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   VG Köln, 09.08.2019 - 21 L 4824/17   

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VG Köln, 09.08.2019 - 21 L 4824/17 (https://dejure.org/2019,28285)
VG Köln, Entscheidung vom 09.08.2019 - 21 L 4824/17 (https://dejure.org/2019,28285)
VG Köln, Entscheidung vom 09. August 2019 - 21 L 4824/17 (https://dejure.org/2019,28285)
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Wird zitiert von ... (4)Neu Zitiert selbst (37)

  • Generalanwalt beim EuGH, 28.04.2016 - C-28/15

    Koninklijke KPN u.a.

    Auszug aus VG Köln, 09.08.2019 - 21 L 4824/17
    Zum Ansatz vgl. VG Köln, Beschluss vom 17. Mai 2018 - 1 L 2466/17 -, juris Rn. 65. Zum Gemeinschaftsrecht vgl. EuGH, Urteil vom 15. September 2016 - C-28/15 (Koninklijke KPN NV) -, NVwZ 2017, 301 Rn. 61.

    vgl. EuGH, Urteil vom 15. September 2016 - C-28/15 (Koninklijke) -, NVwZ 2017, 301 Rn. 35.

    EuGH, Urteil vom 15. September 2016 - C-28/15 (Koninklijke) -, NVwZ 2017, 301 Rn. 38 ff.

    EuGH, Urteil vom 15. September 2016 - C-28/15 (Koninklijke) -, NVwZ 2017, 301 Rn. 50 ff.

    EuGH, Urteil vom 15. September 2016 - C-28/15 (Koninklijke) -, NVwZ 2017, 301 Rn. 34, 50.

    Siehe Oben und EuGH, Urteil vom 15. September 2016 - C-28/15 (Koninklijke) -, NVwZ 2017, 301 Rn. 38 ff., 53, 55.

    Vgl. jedoch auch den Schlussantrag des Generalanwalts Paolo Mengozzi in der Rechtssache C-28/15 (Koninklijke), ECLI:EU:C:2016:310, Rn. 39 und 65: Gerichtshof sei nicht zur Gültigkeit der Empfehlung befragt worden.

    EuGH, Urteile vom 15. September 2016 - C-28/15 (Koninklijke) -, NVwZ 2017, 301 Rn. 39, 42 und vom 20. Dezember 2017 - C-277/16 (Polkomtel) -, NVwZ 2018, 1039 Rn. 40, 55.

    vgl. EuGH, Urteil vom 15. September 2016 - C-28/15 (Koninklijke) -, NVwZ 2017, 301 Rn. 58 ff.

  • EuGH, 15.09.2016 - C-28/15

    Koninklijke KPN u.a. - Vorlage zur Vorabentscheidung - Gemeinsamer Rechtsrahmen

    Auszug aus VG Köln, 09.08.2019 - 21 L 4824/17
    Zum Ansatz vgl. VG Köln, Beschluss vom 17. Mai 2018 - 1 L 2466/17 -, juris Rn. 65. Zum Gemeinschaftsrecht vgl. EuGH, Urteil vom 15. September 2016 - C-28/15 (Koninklijke KPN NV) -, NVwZ 2017, 301 Rn. 61.

    vgl. EuGH, Urteil vom 15. September 2016 - C-28/15 (Koninklijke) -, NVwZ 2017, 301 Rn. 35.

    EuGH, Urteil vom 15. September 2016 - C-28/15 (Koninklijke) -, NVwZ 2017, 301 Rn. 38 ff.

    EuGH, Urteil vom 15. September 2016 - C-28/15 (Koninklijke) -, NVwZ 2017, 301 Rn. 50 ff.

    EuGH, Urteil vom 15. September 2016 - C-28/15 (Koninklijke) -, NVwZ 2017, 301 Rn. 34, 50.

    Siehe Oben und EuGH, Urteil vom 15. September 2016 - C-28/15 (Koninklijke) -, NVwZ 2017, 301 Rn. 38 ff., 53, 55.

    EuGH, Urteile vom 15. September 2016 - C-28/15 (Koninklijke) -, NVwZ 2017, 301 Rn. 39, 42 und vom 20. Dezember 2017 - C-277/16 (Polkomtel) -, NVwZ 2018, 1039 Rn. 40, 55.

    vgl. EuGH, Urteil vom 15. September 2016 - C-28/15 (Koninklijke) -, NVwZ 2017, 301 Rn. 58 ff.

  • EuGH, 20.12.2017 - C-277/16

    Polkomtel - Vorlage zur Vorabentscheidung - Gemeinsamer Rechtsrahmen für

    Auszug aus VG Köln, 09.08.2019 - 21 L 4824/17
    vgl. EuGH, Urteil vom 20. Dezember 2017 - C-277/16 (Polkomtel) -, NVwZ 2018, 1039 Rn. 52; BVerwG, Urteil vom 29. März 2017 - 6 C 1.16 -, BVerwGE 158, 301 Rn. 36.

    vgl. EuGH, Urteil vom 20. Dezember 2017 - C-277/16 (Polkomtel) -, NVwZ 2018, 1039 Rn. 30 ff.

    vgl. EuGH, Urteile vom 24. April 2008 - C 55/06 (Arcor) -, Slg. 2008, I-2976 Rn. 115 f., 119, 134 und vom 20. Dezember 2017 - C-277/16 (Polkomtel) -, NVwZ 2018, 1039 Rn. 31 f. BVerwG, Urteile vom 25. September 2013 - 6 C 13.12 -, BVerwGE 148, 48 Rn. 18 ff., 21 ff. und vom 23. November 2011 - 6 C 11.10 -, NVwZ 2012, 1047 Rn. 28 ff.

    vgl. EuGH, Urteil vom 20. Dezember 2017 - C-277/16 (Polkomtel) -, NVwZ 2018, 1039 Rn. 50 m.w.N.

    vgl. EuGH, Urteil vom 20. Dezember 2017 - C-277/16 (Polkomtel) -, NVwZ 2018, 1039 Rn. 51 m.w.N.

    vgl. EuGH, Urteil vom 20. Dezember 2017 - C-277/16 (Polkomtel) -, NVwZ 2018, 1039 Rn. 52.

    EuGH, Urteile vom 15. September 2016 - C-28/15 (Koninklijke) -, NVwZ 2017, 301 Rn. 39, 42 und vom 20. Dezember 2017 - C-277/16 (Polkomtel) -, NVwZ 2018, 1039 Rn. 40, 55.

  • BVerwG, 29.03.2017 - 6 C 1.16

    Zeitlich begrenzte Fortgeltung der Rechtsschutzbeschränkung in § 35 Abs. 5 Satz 2

    Auszug aus VG Köln, 09.08.2019 - 21 L 4824/17
    vgl. zu alldem BVerwG, Urteil vom 29. März 2017 - 6 C 1.16 -, BVerwGE 158, 301 Rn. 25; BVerfG, Beschluss vom 22. November 2016 - 1 BvL 6/14 -, BVerfGE 143, 216 Rn. 38, 46 ff.

    vgl. EuGH, Urteil vom 20. Dezember 2017 - C-277/16 (Polkomtel) -, NVwZ 2018, 1039 Rn. 52; BVerwG, Urteil vom 29. März 2017 - 6 C 1.16 -, BVerwGE 158, 301 Rn. 36.

    vgl. zur Relevanz von Kostenunterdeckungen, ihrem möglichen Ausgleich und der etwaigen Pflicht ihrer Hinnahme BVerwG, Urteil vom 29. März 2017 - 6 C 1.16 -, BVerwGE 158, 301 Rn. 38. Vgl. auch EuGH, Urteil vom 21. Februar 1991 - Rs C-143/88 u. C-92/89 (Süderdithmarschen), Slg.1991, I-415 Rn. 76 (zur Relevanz der Abwälzbarkeit von Abgaben).

    BVerwG, Urteil vom 29. März 2017 - 6 C 1.16 -, BVerwGE 158, 301 Rn. 38.

    Dabei geht es u.a. um die abstrakte Frage, welche "Ausgleiche" im Rahmen der Verhältnismäßigkeitsprüfung in den Blick genommen werden können, vgl. BVerwG, Urteil vom 29. März 2017 - 6 C 1.16 -, BVerwGE 158, 301 Rn. 38, und welche Folgen die Umstände haben, dass die nicht regulierten Netzsparten wettbewerblich strukturiert sind und die Antragstellerin nunmehr einer Konkurrenz durch "over-the-top content-Anbietern" ausgesetzt ist.

  • VG Köln, 17.05.2018 - 1 L 2466/17
    Auszug aus VG Köln, 09.08.2019 - 21 L 4824/17
    Tendenziell verneinend VG Köln, Beschlüsse vom 31. Januar 2018 - 21 L 2426/17 -, juris Rn. 5 ff. und vom 17. Mai 2018 - 1 L 2466/17 -, juris Rn. 16 ff.

    vgl. zu alldem BVerwG, Urteil vom 30. Mai 2018 - 6 C 4.17 -, NVwZ-RR 2018, 932 Rn. 47 ff.; VG Köln, Urteil vom 21. Dezember 2016 - 21 K 5914/13 -, juris Rn. 88 ff. und Beschluss vom 17. Mai 2018 - 1 L 2466/17 -, juris Rn. 39 ff.

    Zum Ansatz vgl. VG Köln, Beschluss vom 17. Mai 2018 - 1 L 2466/17 -, juris Rn. 65. Zum Gemeinschaftsrecht vgl. EuGH, Urteil vom 15. September 2016 - C-28/15 (Koninklijke KPN NV) -, NVwZ 2017, 301 Rn. 61.

    vgl. insoweit VG Köln, Beschluss vom 17. Mai 2018 - 1 L 2466/17 -, juris Rn. 61 und Neumann, N&R 2018, 111 (118).

    Vor dem Hintergrund, dass die Antragstellerin unwidersprochen vorgetragen hat, dass sie derzeit nur im Rahmen von einzelnen Projekten auf IP-Basis mit anderen Netzbetreibern zusammengeschaltet sei, legt die Kammer hier einen Hauptsachestreitwert von Euro (und nicht wie in der Hauptsache zum Verfahren VG Köln 1 L 2466/17 einen solchen von Euro) zugrunde.

  • BVerwG, 30.05.2018 - 6 C 4.17

    Vorgaben zur Entgeltberechnung kein zulässiger Regelungsgegenstand einer

    Auszug aus VG Köln, 09.08.2019 - 21 L 4824/17
    BVerwG, Urteil vom 30. Mai 2018 - 6 C 4.17 - NVwZ-RR 2018, 932 Rn. 15.

    BVerwG, Urteil vom 30. Mai 2018 - 6 C 4.17 -, NVwZ-RR 2018, 932 Rn. 22 ff.; VG Köln, Urteil vom 21. Dezember 2016 - 21 K 5914/13 -, juris Rn. 70 ff.

    BVerwG, Urteile vom 17. August 2016 - 6 C 24.15 - BVerwGE 156, 59 Rn. 21 und vom 30. Mai 2018 - 6 C 4.17 -, NVwZ-RR 2018, 932 Rn. 46.

    vgl. zu alldem BVerwG, Urteil vom 30. Mai 2018 - 6 C 4.17 -, NVwZ-RR 2018, 932 Rn. 47 ff.; VG Köln, Urteil vom 21. Dezember 2016 - 21 K 5914/13 -, juris Rn. 88 ff. und Beschluss vom 17. Mai 2018 - 1 L 2466/17 -, juris Rn. 39 ff.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 30. Mai 2018 - 6 C 4.17 -, NVwZ-RR 2018, 932 Rn. 31.

  • BVerwG, 22.06.2011 - 6 C 3.10

    Frequenz; Funkfrequenz; Zuteilung; Vergabe; Vergabeanordnung; Knappheit;

    Auszug aus VG Köln, 09.08.2019 - 21 L 4824/17
    BVerwG, Urteile vom 25. März 2009 - 6 C 3.08 -, Buchholz 442.066 § 35 TKG Nr. 2 Rn. 16 und vom 22. Juni 2011 - 6 C 3.10 -, Buchholz 442.066 § 55 TKG Nr. 6 Rn. 13.

    BVerwG, Beschluss vom 19. Dezember 1997 - 8 B 244.97 -, Buchholz 310 § 42 VwGO Nr. 251 Rn. 8 und Urteile vom 25. März 2009 - 6 C 3.08 -, Buchholz 442.066 § 35 TKG Nr. 2 Rn. 16 bzw. 22. Juni 2011 - 6 C 3.10 -, Buchholz 442.066 § 55 TKG Nr. 6 Rn. 13. Andere Regeln gelten für Normen, BVerwG, Urteil vom 10. August 1990 - 4 C 3.90 -, BVerwGE 85, 289 (293) ("lex posterior derogat legi priori").

    vgl. BVerwG, Urteil vom 22. Juni 2011 - 6 C 3.10 -, Buchholz 442.066 § 55 TKG Nr. 6 Rn. 13.

  • BVerwG, 25.09.2013 - 6 C 13.12

    Telekommunikation; Zusammenschaltung von Telefonnetzen; Entgeltgenehmigung;

    Auszug aus VG Köln, 09.08.2019 - 21 L 4824/17
    BVerwG, Urteile vom 25. September 2013 - 6 C 13.12 - BVerwGE 148, 48 Rn. 47 und vom 2. April 2008 - BVerwG 6 C 15.07 - BVerwGE 131, 41 Rn. 24 m.w.N. Siehe auch Vorlagebeschluss vom 10. Dezember 2014 - 6 C 16.13 -, N&R 2015, 173 Rn. 73.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 25. September 2013 - 6 C 13.12 - , BVerwGE 148, 48 Rn. 47 m.w.N.

    vgl. EuGH, Urteile vom 24. April 2008 - C 55/06 (Arcor) -, Slg. 2008, I-2976 Rn. 115 f., 119, 134 und vom 20. Dezember 2017 - C-277/16 (Polkomtel) -, NVwZ 2018, 1039 Rn. 31 f. BVerwG, Urteile vom 25. September 2013 - 6 C 13.12 -, BVerwGE 148, 48 Rn. 18 ff., 21 ff. und vom 23. November 2011 - 6 C 11.10 -, NVwZ 2012, 1047 Rn. 28 ff.

  • VG Köln, 21.12.2016 - 21 K 5914/13

    Genehmigung von Entgelten für die Gewährung der Zugänge zu

    Auszug aus VG Köln, 09.08.2019 - 21 L 4824/17
    vgl. BVerwG, Beschluss vom 16. Januar 2019 - 6 B 136.18 -, juris Rn. 8 f.; VG Köln, Urteile vom 21. Dezember 2016 - 21 K 5914/13 -, juris Rn. 55 ff. und vom 11. April 2018 - 21 K 952/15 -, juris Rn. 44 ff.

    BVerwG, Urteil vom 30. Mai 2018 - 6 C 4.17 -, NVwZ-RR 2018, 932 Rn. 22 ff.; VG Köln, Urteil vom 21. Dezember 2016 - 21 K 5914/13 -, juris Rn. 70 ff.

    vgl. zu alldem BVerwG, Urteil vom 30. Mai 2018 - 6 C 4.17 -, NVwZ-RR 2018, 932 Rn. 47 ff.; VG Köln, Urteil vom 21. Dezember 2016 - 21 K 5914/13 -, juris Rn. 88 ff. und Beschluss vom 17. Mai 2018 - 1 L 2466/17 -, juris Rn. 39 ff.

  • BVerfG, 08.04.1987 - 2 BvR 687/85

    Kloppenburg-Beschluß

    Auszug aus VG Köln, 09.08.2019 - 21 L 4824/17
    BVerfG, Beschlüsse vom 8. April 1987 - 2 BvR 687/85 -, BVerfGE 75, 223 (234) und vom 6. Juli 2010 - 2 BvR 2661/06 -, BVerfGE 126, 286 (303 f.).

    BVerfG, Beschlüsse vom 8. April 1987 - 2 BvR 687/85 -, BVerfGE 75, 223 (235 ff.), vom 6. Juli 2010 - 2 BvR 2661/06 -, BVerfGE 126, 286 (302 ff.) und vom 14. Januar 2014 - 2 BvE 13/13 -, BVerfGE 134, 366 Rn. 37.

  • BVerwG, 23.11.2011 - 6 C 11.10

    Regulierungsbehörde; Teilnehmeranschlussleitung; Überlassungsentgelt;

  • BVerfG, 06.07.2010 - 2 BvR 2661/06

    Ultra-vires-Kontrolle Mangold

  • EuGH, 24.04.2008 - C-55/06

    Arcor - Telekommunikation - Verordnung (EG) Nr. 2887/2000 - Zugang zum

  • BVerwG, 25.03.2009 - 6 C 3.08

    Entgelt; Entgeltgenehmigung; vorläufige Entgeltgenehmigung; vorläufiger

  • BVerfG, 22.11.2016 - 1 BvL 6/14

    Beschränkung des Rechtsschutzes im Telekommunikationsgesetz bedarf aufgrund

  • BVerwG, 02.04.2008 - 6 C 15.07

    Marktdefinition; Marktanalyse; Beurteilungsspielraum; Terminierung;

  • BVerwG, 11.02.1983 - 7 C 70.80

    Bundeszuwendung - Bestimmungszweck - Zweckabhängige Bewilligung - Entfallen des

  • BVerwG, 10.12.2014 - 6 C 16.13

    Vorlagebeschluss; Mobilfunkterminierungsentgelte; Entgeltanordnung; Rückwirkung;

  • BVerwG, 19.12.1997 - 8 B 244.97

    Vorläufiger Bescheid; Vorausleistungsbescheid; endgültiger Bescheid;

  • BVerwG, 29.11.2017 - 6 C 57.16

    "indirekte" Berücksichtigung; Auswahl der Vergleichsmärkte;

  • VG Köln, 31.01.2018 - 21 L 2426/17
  • BVerwG, 17.08.2016 - 6 C 24.15

    Anordnung der Bundesnetzagentur; Abrechnungs- und Erstattungsregelungen;

  • BVerwG, 10.08.1990 - 4 C 3.90

    Änderung der Bauleitplanung - Ersetzung eines Bebauungsplanes - Normenkollision -

  • BVerwG, 05.05.1988 - 7 B 8.88

    Wilhelm Stäglich

  • BVerwG, 18.12.2007 - 6 C 47.06

    Lizenz; Mobilfunklizenz; Netzbetreiber; Diensteanbieter; Gleichbehandlung;

  • EuGH, 21.02.1991 - 143/88

    Zuckerfabrik Süderdithmarschen und Zuckerfabrik Soest / Hauptzollamt Itzehoe und

  • BVerwG, 19.12.1984 - Gr. Sen. 1.84

    Rücknahme begünstigender Verwaltungsakte

  • BVerfG, 14.01.2014 - 2 BvR 2728/13

    Hauptsacheverfahren ESM/EZB: Vorlage an den Gerichtshof der Europäischen Union

  • BVerwG, 28.10.1982 - 2 C 4.80

    Bewilligung der Prozesskostenhilfe

  • BVerwG, 16.01.2019 - 6 B 136.18

    Erteilung einer Entgeltgenehmigung auf der Grundlage einer

  • BVerfG, 05.05.1987 - 2 BvR 104/87

    Bundesverfassungsgericht - Bindungswirkung - Effektiver Rechtsschutz -

  • BVerwG, 21.01.2015 - 4 B 42.14

    Zulässigkeit eines Zwischenurteils; Umstellung einer Verpflichtungs- auf eine

  • VG Köln, 11.04.2018 - 21 K 952/15
  • BVerwG, 25.06.2003 - 6 C 17.02

    Telekommunikation; Prüfung von Verfahrensfehlern bei Sprungrevision;

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 26.03.2012 - 5 B 892/11

    Keine einstweilige Anordnung gegen Sperrbezirksverordnung in Dortmund

  • BVerwG, 13.01.2012 - 9 B 56.11

    Klagebegehren; Rechtsschutzbegehren; Klageantrag; Klagebegründung;

  • BVerwG, 12.03.2012 - 9 B 7.12

    Verfahrensfehler; unzureichende Auslegung des Klagezieles

  • VG Köln, 30.08.2019 - 25 K 5770/16

    Vorgehen der Bundesnetzagentur gegen die Entgelte des Produkts Impulspost

    Insbesondere fehlt im Postrecht eine Öffnungsklausel - wie in § 31 Abs. 2 Nr. 2 i.V.m. § 123a Abs. 3 TKG vorgesehen, vgl. VG Köln, Beschluss vom 09.08.2019 - 21 L 4824/17 -, juris.

    Bezogen auf den Maßstab der Kosten der effizienten Leistungsbereitstellung entstehen dadurch Kostenunterdeckungen, dass die allgemeinen leistungsunabhängigen Gemeinkosten und die Fixkosten des Netzes nicht mehr erfasst werden, vgl. VG Köln, Beschluss vom 09.08.2019 - 21 L 4824/17 -, juris Rn. 121; zur Allokationsmethodik: VG Köln, Urteil vom 26.03.2019 - 25 K 3396/12 -, juris Rn. 129 m.w.N.

  • VG Köln, 11.12.2019 - 21 K 6049/16
    vgl. VG Köln, Beschluss vom 9. August 2019 - 21 L 4824/17 -, NRWE (Rn. 72 ff.).
  • VG Köln, 11.12.2019 - 21 K 6734/16
    vgl. VG Köln, Beschluss vom 9. August 2019 - 21 L 4824/17 -, NRWE (Rn. 72 ff.).
  • VG Köln, 11.12.2019 - 21 K 6023/16
    vgl. VG Köln, Beschluss vom 9. August 2019 - 21 L 4824/17 -, NRWE (Rn. 72 ff.).
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