Volltextveröffentlichungen (4)

• openjur.de
• Justiz Hessen

  § 14 LuftVG, § 12 LuftVG, §§ 6, 9 BImSchG
  Vorbescheid; Windenergieanlagen im Luftübungsraum der Bundeswehr; Gefahrenprognose; verteidigungspolitischer Beurteilungsspielraum

• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)

  Vorbescheid; Windenergieanlagen im Luftübungsraum der Bundeswehr; Gefahrenprognose; verteidigungspolitischer Beurteilungsspielraum

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

• Wolters Kluwer (Kurzinformation)

  Versagung der luftfahrtrechtlichen Zustimmung nach § 14 LuftVG

Wird zitiert von ... (5)Neu Zitiert selbst (15)

• OVG Rheinland-Pfalz, 07.03.2005 - 8 A 12244/04

  Versagung luftfahrtbehördlicher Zustimmung für Windenergieanlage

  Auszug aus VG Kassel, 22.03.2018 - 7 K 1274/16

  Dieser luftrechtliche Zustimmungsvorbehalt dient der Wahrung der Sicherheit der Luftfahrt und des Schutzes der Allgemeinheit zur Abwehr von betriebsbedingten Gefahren für die Sicherheit des Luftverkehrs sowie für die öffentliche Sicherheit oder Ordnung durch die Luftfahrt (vgl. OVG Rheinland-Pfalz, Beschluss vom 07.03.2005 - 8 A 12244/04 -, Rn. 3, juris;… Kämper, in: Grabherr/ Reidt/ Wysk, Luftverkehrsgesetz, Stand: EL 11 November 2007, § 31, Rn. 1).

  Es handelt sich um keine Planungs- oder Ermessensentscheidung, sondern um die Überprüfung der Frage, ob eine Notwendigkeit der Baubeschränkung für die Sicherung des Luftverkehrs gegeben ist, mithin um die Überprüfung eines unbestimmten Rechtsbegriffes (BVerwG…, Urteil vom 07.04.2016 - 4 C 1/15 -, Rn. 22; BVerwG, Urteil vom 16.07.1965 - IV C 30.65 -, juris; OVG Rheinland-Pfalz, Beschluss vom 07.03.2005 - 8 A 12244/04 -, Rn. 7, juris; OVG Lüneburg…, Urteil vom 23.06.2016 - 12 KN 64/14 -, Rn. 88, juris; zu § 12 LuftVGOVG Nordrhein-Westfalen…, Urteil vom 09.04.2014 - 8 A 430/12 -, Rn. 76, juris; VG Aachen…, Urteil vom 24.07.2013 - 6 K 248/09 -, Rn. 121, juris).

  Insoweit kommt den o. g. Vorschriften der Charakter einer ordnungsrechtlichen Generalklausel zu (vgl. zu § 12 LuftVG: BVerwG…, Beschluss vom 09.02.2015 - 4 B 39/14 -, Rn. 6 m. w. N., juris; auch zu § 14 LuftVG: OVG Schleswig-Holstein…, Urteil vom 19.01.2017 - 1 LB 18/15 -, Rn. 57, juris; zu § 14 LuftVG als "konkrete Gefahr" bezeichnet: VG Ansbach…, Urteil vom 11.01.2017 - AN 11 K 15.02394 -, Rn. 52, juris; zu § 14 LuftfG als "besondere Gefahr": OVG Lüneburg…, Urteil vom 23.06.2016 - 12 KN 64/14 -, Rn. 88, juris; zu § 14 LuftfG als "besondere Gefahr": OVG Rheinland-Pfalz, Beschluss vom 07.03.2005 - 8 A 12244/04 -, Rn. 6, juris).

• VG Aachen, 24.07.2013 - 6 K 248/09

  Windkraftanlagen in der Nähe des Nato-Flughafens Geilenkirchen Teveren stellen …

  Auszug aus VG Kassel, 22.03.2018 - 7 K 1274/16

  Anders als § 12 LuftVG, der sich auf den unmittelbaren Umgebungsbereich von Flughäfen und die damit zusammenhängenden An- und Abflugsektoren konzentriert, bezieht sich § 14 LuftVG primär auf die Höhe von Bauwerken und dadurch entstehende Gefährdungen, insbesondere auch auf militärische Tiefflugstrecken (VG Aachen, Urteil vom 24.07.2013 - 6 K 248/09 -, Rn. 42 ff., 53, juris).

  Es handelt sich um keine Planungs- oder Ermessensentscheidung, sondern um die Überprüfung der Frage, ob eine Notwendigkeit der Baubeschränkung für die Sicherung des Luftverkehrs gegeben ist, mithin um die Überprüfung eines unbestimmten Rechtsbegriffes (BVerwG…, Urteil vom 07.04.2016 - 4 C 1/15 -, Rn. 22; BVerwG, Urteil vom 16.07.1965 - IV C 30.65 -, juris; OVG Rheinland-Pfalz…, Beschluss vom 07.03.2005 - 8 A 12244/04 -, Rn. 7, juris; OVG Lüneburg…, Urteil vom 23.06.2016 - 12 KN 64/14 -, Rn. 88, juris; zu § 12 LuftVGOVG Nordrhein-Westfalen…, Urteil vom 09.04.2014 - 8 A 430/12 -, Rn. 76, juris; VG Aachen, Urteil vom 24.07.2013 - 6 K 248/09 -, Rn. 121, juris).

  Bei der Beurteilung ist zu beachten, dass die Anforderungen an die Wahrscheinlichkeit eines Schadenseintritts vergleichsweise niedrig sind (vgl.: VG Aachen, Urteil vom 24.07.2013 - 6 K 248/09 -, Rn. 92, juris).

• OVG Nordrhein-Westfalen, 09.04.2014 - 8 A 430/12

  Erteilung einer immissionsschutzrechtlichen Genehmigung für die Errichtung und …

  Auszug aus VG Kassel, 22.03.2018 - 7 K 1274/16

  Zu den öffentlich-rechtlichen Vorschriften nach § 6 Abs. 1 Nr. 2 BImSchG gehören auch die Baubeschränkungen nach dem Luftverkehrsgesetz (LuftVG) (vgl. zu § 12 LuftVG: OVG NRW, Urteil vom 09.04.2014 - 8 A 430/12 -, Rn. 50, juris).

  Es handelt sich um keine Planungs- oder Ermessensentscheidung, sondern um die Überprüfung der Frage, ob eine Notwendigkeit der Baubeschränkung für die Sicherung des Luftverkehrs gegeben ist, mithin um die Überprüfung eines unbestimmten Rechtsbegriffes (BVerwG…, Urteil vom 07.04.2016 - 4 C 1/15 -, Rn. 22; BVerwG, Urteil vom 16.07.1965 - IV C 30.65 -, juris; OVG Rheinland-Pfalz…, Beschluss vom 07.03.2005 - 8 A 12244/04 -, Rn. 7, juris; OVG Lüneburg…, Urteil vom 23.06.2016 - 12 KN 64/14 -, Rn. 88, juris; zu § 12 LuftVGOVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 09.04.2014 - 8 A 430/12 -, Rn. 76, juris; VG Aachen…, Urteil vom 24.07.2013 - 6 K 248/09 -, Rn. 121, juris).

  Die bloße Möglichkeit eines schädigenden Ereignisses aufgrund eines hypothetischen Sachverhalts genügt hingegen nicht (BVerwG…, Urteil vom 16.07.1965 - IV C 30.65 -, Rn. 11, juris; VG Aachen…, Urteil vom 15.07.2008 - 6 K 1367/07 -, Rn. 35, 40, juris; VG Minden…, Urteil vom 22.09.2010 - 11 K 445/09 -, Rn. 43 f., juris; zu § 12 LuftVG: OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 09.04.2014 - 8 A 430/12 -, Rn. 86, juris).

 
• VGH Baden-Württemberg, 16.05.2006 - 3 S 914/05

  Unzulässigkeit der Errichtung einer Windkraftanlage innerhalb des …

  Auszug aus VG Kassel, 22.03.2018 - 7 K 1274/16

  Dieser Beurteilungsspielraum ist erst dann überschritten, wenn die Gefahrenprognose in sich widersprüchlich, auf willkürlichen Annahmen beruhend oder aus sonstigen Gründen nicht nachvollziehbar ist (Bay. VGH…, Beschluss vom 06.10.2014 - 22 ZB 14.1079 -, Rn. 18, juris; VG Hannover, Beschluss vom 11.04.2017 - 12 B 1338/17, n. v.; VG Ansbach…, Urteil vom 11.01.2017 - AN 11 K 15.02394 -, Rn. 52, juris; OVG Lüneburg…, Beschluss vom 28.03.2017 - 12 LA 25/16 -, Rn. 18, juris; BVerwG…, Beschluss vom 05.09.2006 - 4 B 58/06 -, Rn. 8, juris; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 16.05.2006 - 3 S 914/05 -, Rn. 23, juris; zuletzt: VG Kassel, Urteil vom 03.05.2017 - 2 K 1264/16.KS n. v.).

  Diese ohnehin schon besonders kritische Situation, bei der die Maschine auch seitlich abdriften kann, wird noch gefährlicher während des Fliegens in der "Rotte" oder im "Schwarm", weil die Maschinen in diesem Fall beim Aussteigen zugleich in verschiedene Richtungen fliegen müssen (VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 16.05.2006 - 3 S 914/05 -, Rn. 26, juris).

• VG Aachen, 15.07.2008 - 6 K 1367/07

  Anspruch auf Erteilung einer Genehmigung zur Errichtung und zum Betrieb einer …

  Auszug aus VG Kassel, 22.03.2018 - 7 K 1274/16

  An diese gutachtliche Stellungnahme ist die Luftfahrtbehörde allerdings nicht gebunden (VG Aachen, Urteil vom 15.07.2008 - 6 K 1367/07 -, Rn. 29, juris;… Kämper, in: Grabherr/ Reidt/ Wysk, Luftverkehrsgesetz, Stand: EL 11 November 2007, § 31, Rn. 20).

  Die bloße Möglichkeit eines schädigenden Ereignisses aufgrund eines hypothetischen Sachverhalts genügt hingegen nicht (BVerwG…, Urteil vom 16.07.1965 - IV C 30.65 -, Rn. 11, juris; VG Aachen, Urteil vom 15.07.2008 - 6 K 1367/07 -, Rn. 35, 40, juris; VG Minden…, Urteil vom 22.09.2010 - 11 K 445/09 -, Rn. 43 f., juris; zu § 12 LuftVG: OVG Nordrhein-Westfalen…, Urteil vom 09.04.2014 - 8 A 430/12 -, Rn. 86, juris).

• BVerwG, 16.07.1965 - IV C 30.65

  Verwaltungsaktqualität der Mitwirkung der Zustimmungsbehörde - Beschränkung der …

  Auszug aus VG Kassel, 22.03.2018 - 7 K 1274/16

  Es handelt sich um keine Planungs- oder Ermessensentscheidung, sondern um die Überprüfung der Frage, ob eine Notwendigkeit der Baubeschränkung für die Sicherung des Luftverkehrs gegeben ist, mithin um die Überprüfung eines unbestimmten Rechtsbegriffes (BVerwG…, Urteil vom 07.04.2016 - 4 C 1/15 -, Rn. 22; BVerwG, Urteil vom 16.07.1965 - IV C 30.65 -, juris; OVG Rheinland-Pfalz…, Beschluss vom 07.03.2005 - 8 A 12244/04 -, Rn. 7, juris; OVG Lüneburg…, Urteil vom 23.06.2016 - 12 KN 64/14 -, Rn. 88, juris; zu § 12 LuftVGOVG Nordrhein-Westfalen…, Urteil vom 09.04.2014 - 8 A 430/12 -, Rn. 76, juris; VG Aachen…, Urteil vom 24.07.2013 - 6 K 248/09 -, Rn. 121, juris).

  Die bloße Möglichkeit eines schädigenden Ereignisses aufgrund eines hypothetischen Sachverhalts genügt hingegen nicht (BVerwG, Urteil vom 16.07.1965 - IV C 30.65 -, Rn. 11, juris; VG Aachen…, Urteil vom 15.07.2008 - 6 K 1367/07 -, Rn. 35, 40, juris; VG Minden…, Urteil vom 22.09.2010 - 11 K 445/09 -, Rn. 43 f., juris; zu § 12 LuftVG: OVG Nordrhein-Westfalen…, Urteil vom 09.04.2014 - 8 A 430/12 -, Rn. 86, juris).

• OVG Niedersachsen, 23.06.2016 - 12 KN 64/14

  Flächennutzungsplan; Freileitung; Konzentrationsflächenplanung; Problemfeld; …

  Auszug aus VG Kassel, 22.03.2018 - 7 K 1274/16

  Es handelt sich um keine Planungs- oder Ermessensentscheidung, sondern um die Überprüfung der Frage, ob eine Notwendigkeit der Baubeschränkung für die Sicherung des Luftverkehrs gegeben ist, mithin um die Überprüfung eines unbestimmten Rechtsbegriffes (BVerwG…, Urteil vom 07.04.2016 - 4 C 1/15 -, Rn. 22; BVerwG, Urteil vom 16.07.1965 - IV C 30.65 -, juris; OVG Rheinland-Pfalz…, Beschluss vom 07.03.2005 - 8 A 12244/04 -, Rn. 7, juris; OVG Lüneburg, Urteil vom 23.06.2016 - 12 KN 64/14 -, Rn. 88, juris; zu § 12 LuftVGOVG Nordrhein-Westfalen…, Urteil vom 09.04.2014 - 8 A 430/12 -, Rn. 76, juris; VG Aachen…, Urteil vom 24.07.2013 - 6 K 248/09 -, Rn. 121, juris).

  Insoweit kommt den o. g. Vorschriften der Charakter einer ordnungsrechtlichen Generalklausel zu (vgl. zu § 12 LuftVG: BVerwG…, Beschluss vom 09.02.2015 - 4 B 39/14 -, Rn. 6 m. w. N., juris; auch zu § 14 LuftVG: OVG Schleswig-Holstein…, Urteil vom 19.01.2017 - 1 LB 18/15 -, Rn. 57, juris; zu § 14 LuftVG als "konkrete Gefahr" bezeichnet: VG Ansbach…, Urteil vom 11.01.2017 - AN 11 K 15.02394 -, Rn. 52, juris; zu § 14 LuftfG als "besondere Gefahr": OVG Lüneburg, Urteil vom 23.06.2016 - 12 KN 64/14 -, Rn. 88, juris; zu § 14 LuftfG als "besondere Gefahr": OVG Rheinland-Pfalz…, Beschluss vom 07.03.2005 - 8 A 12244/04 -, Rn. 6, juris).

• VG Ansbach, 11.01.2017 - AN 11 K 15.02394

  Konkrete Gefährdung des Luftverkehrs durch Windkraftanlage im Bereich einer …

  Auszug aus VG Kassel, 22.03.2018 - 7 K 1274/16

  Dieser Beurteilungsspielraum ist erst dann überschritten, wenn die Gefahrenprognose in sich widersprüchlich, auf willkürlichen Annahmen beruhend oder aus sonstigen Gründen nicht nachvollziehbar ist (Bay. VGH…, Beschluss vom 06.10.2014 - 22 ZB 14.1079 -, Rn. 18, juris; VG Hannover, Beschluss vom 11.04.2017 - 12 B 1338/17, n. v.; VG Ansbach, Urteil vom 11.01.2017 - AN 11 K 15.02394 -, Rn. 52, juris; OVG Lüneburg…, Beschluss vom 28.03.2017 - 12 LA 25/16 -, Rn. 18, juris; BVerwG…, Beschluss vom 05.09.2006 - 4 B 58/06 -, Rn. 8, juris; VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 16.05.2006 - 3 S 914/05 -, Rn. 23, juris; zuletzt: VG Kassel, Urteil vom 03.05.2017 - 2 K 1264/16.KS n. v.).

  Insoweit kommt den o. g. Vorschriften der Charakter einer ordnungsrechtlichen Generalklausel zu (vgl. zu § 12 LuftVG: BVerwG…, Beschluss vom 09.02.2015 - 4 B 39/14 -, Rn. 6 m. w. N., juris; auch zu § 14 LuftVG: OVG Schleswig-Holstein…, Urteil vom 19.01.2017 - 1 LB 18/15 -, Rn. 57, juris; zu § 14 LuftVG als "konkrete Gefahr" bezeichnet: VG Ansbach, Urteil vom 11.01.2017 - AN 11 K 15.02394 -, Rn. 52, juris; zu § 14 LuftfG als "besondere Gefahr": OVG Lüneburg…, Urteil vom 23.06.2016 - 12 KN 64/14 -, Rn. 88, juris; zu § 14 LuftfG als "besondere Gefahr": OVG Rheinland-Pfalz…, Beschluss vom 07.03.2005 - 8 A 12244/04 -, Rn. 6, juris).

• OVG Schleswig-Holstein, 19.01.2017 - 1 LB 18/15

  Erteilung einer immissionsschutzrechtlichen Genehmigung für die Errichtung und …

  Auszug aus VG Kassel, 22.03.2018 - 7 K 1274/16

  Insoweit kommt den o. g. Vorschriften der Charakter einer ordnungsrechtlichen Generalklausel zu (vgl. zu § 12 LuftVG: BVerwG…, Beschluss vom 09.02.2015 - 4 B 39/14 -, Rn. 6 m. w. N., juris; auch zu § 14 LuftVG: OVG Schleswig-Holstein, Urteil vom 19.01.2017 - 1 LB 18/15 -, Rn. 57, juris; zu § 14 LuftVG als "konkrete Gefahr" bezeichnet: VG Ansbach…, Urteil vom 11.01.2017 - AN 11 K 15.02394 -, Rn. 52, juris; zu § 14 LuftfG als "besondere Gefahr": OVG Lüneburg…, Urteil vom 23.06.2016 - 12 KN 64/14 -, Rn. 88, juris; zu § 14 LuftfG als "besondere Gefahr": OVG Rheinland-Pfalz…, Beschluss vom 07.03.2005 - 8 A 12244/04 -, Rn. 6, juris).

  Zur Beantwortung der Frage, ob eine konkrete Gefahr für die Sicherheit des Luftverkehrs oder die Allgemeinheit vorliegt, ist daher eine Gefahrenprognose erforderlich (OVG Schleswig-Holstein, Urteil vom 19.01.2017 - 1 LB 18/15 -, Rn. 66, juris).

• BVerwG, 05.09.2006 - 4 B 58.06

  Verteidigungsauftrag der Bundeswehr als einem privilegierten …

  Auszug aus VG Kassel, 22.03.2018 - 7 K 1274/16

  Dieser Beurteilungsspielraum ist erst dann überschritten, wenn die Gefahrenprognose in sich widersprüchlich, auf willkürlichen Annahmen beruhend oder aus sonstigen Gründen nicht nachvollziehbar ist (Bay. VGH…, Beschluss vom 06.10.2014 - 22 ZB 14.1079 -, Rn. 18, juris; VG Hannover, Beschluss vom 11.04.2017 - 12 B 1338/17, n. v.; VG Ansbach…, Urteil vom 11.01.2017 - AN 11 K 15.02394 -, Rn. 52, juris; OVG Lüneburg…, Beschluss vom 28.03.2017 - 12 LA 25/16 -, Rn. 18, juris; BVerwG, Beschluss vom 05.09.2006 - 4 B 58/06 -, Rn. 8, juris; VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 16.05.2006 - 3 S 914/05 -, Rn. 23, juris; zuletzt: VG Kassel, Urteil vom 03.05.2017 - 2 K 1264/16.KS n. v.).
• VG Trier, 10.11.2004 - 5 K 1183/04

  Versagung eines positiven Bauvorbescheides zur Errichtung zweier Windkraftanlagen
• VG Minden, 22.09.2010 - 11 K 445/09

  Immissionsschutzrechtl. Genehmigung von Windkraftanlagen
• VGH Bayern, 06.10.2014 - 22 ZB 14.1079

  Immissionsschutzrechtliche Genehmigung von Windkraftanlagen; Entgegenstehen von …
• BVerwG, 07.04.2016 - 4 C 1.15

  Bauverbot; Bauwerk; Störung; Flugsicherungseinrichtung; Entscheidung; …
• OVG Niedersachsen, 28.03.2017 - 12 LA 25/16

  Abwurfübung; Anflug; Belange der Verteidigung; öffentliche Belange; Bundeswehr; …

• OVG Nordrhein-Westfalen, 16.02.2024 - 22 D 150/22

  Kreis Lippe muss über Genehmigungsantrag für 13 Windenergieanlagen auf der …

  vgl. Wysk, in: Grabherr/Reidt/Wysk, LuftVG, § 14 Rn. 3 (Stand der Kommentierung: Januar 2021); Giemulla, in: Giemulla/Schmid, LuftVG, § 31 Rn. 26 (Stand der Kommentierung: März 2017); i. E. ebenso VG Kassel, Urteil vom 22. März 2018 - 7 K 1274/16.KS -, juris Rn. 51 ff.
• VGH Baden-Württemberg, 13.10.2020 - 3 S 526/20

  Änderung eines Flächennutzungsplanes zur Darstellung von Konzentrationszonen für …

  Zu der durch den Zustimmungsvorbehalt geschützten Sicherheit der Luftfahrt gehört der militärische Luftverkehr, und zwar auch und insbesondere, soweit dadurch der Luftraum, etwa durch Tiefflüge, besonders in Anspruch genommen wird (vgl. VG Kassel, Urt. v. 22.3.2018 - 7 K 1274/16 - juris Rn. 51 ff.).
• OVG Niedersachsen, 13.11.2019 - 12 LB 123/19

  Bundeswehr; Hubschrauber; immissionsschutzrechtliche Genehmigung; …

  Zu der durch den Zustimmungsvorbehalt nach § 14 LuftVG geschützten Sicherheit der Luftfahrt gehört schon nach dem umfassenden, nicht nach dem Nutzungszweck differenzierenden Wortlaut der Norm der militärische, im Bundesgebiet - vom Ausnahmefall der Übung verbündeter Streitkräfte abgesehen (…vgl. § 30 Abs. 1 Satz 1 LuftVG sowie dazu Kämper, in: Grabherr/Reidt/Wysk, a. a. O., § 30 LuftVG, Rn. 57) - gemäß Art. 87a Abs. 1 GG allein von der Bundeswehr wahrgenommene Luftverkehr, und zwar auch und insbesondere, soweit dadurch der Luftraum, etwa durch Tiefflüge, besonders in Anspruch genommen wird (i. E. ebenso VG Kassel, Urt. v. 22.3.2018 - 7 K 1274/16 -, juris, Rn. 51 ff.).
• VG Sigmaringen, 09.09.2020 - 7 K 6094/19

  MVA-Festsetzung; MVA-Sektoren; Verwaltungsaktsqualität, Klagebefugnis; …

  Insbesondere umfasst der Prüfungsumfang in einem derartigen Verfahren auch die Voraussetzung des § 6 Abs. 1 Nr. 2 BImSchG und damit auch die Rechtmäßigkeit einer Versagung der nach den §§ 12 ff. LuftVG erforderlichen luftrechtlichen Zustimmung (vgl. zu ähnlichen Fallkonstellationen VG Aachen, Urteil vom 24.07.2013 - 6 K 248/09; VG Ansbach, Urteil vom 11.01.2017 - AN 11 K 15.02394; VG Kassel, Urteil vom 22.03.2018 - 7 K 1274/16.KS, alle juris).

  Es handelt sich bei dieser Verfahrensregelung um ein nicht gesondert anfechtbares Verwaltungsinternum (Oberverwaltungsgericht für das Land Schleswig-Holstein…, Urteil vom 19. Januar 2017 - 1 LB 18/15 -, Rn. 54; VG Trier…, Urteil vom 10. November 2004 - 5 K 1183/04.TR -, Rn. 19; VG Kassel, Urteil vom 22. März 2018 - 7 K 1274/16.KS -, Rn. 51, alle juris).

• VGH Baden-Württemberg, 04.04.2023 - 10 S 1560/22

  Immissionsschutzrechtliche Genehmigung für die Errichtung und den Betrieb einer …

  Sie stellte ein Luftfahrthindernis dar, dessen Vorhandensein nachvollziehbar nicht nur mit entsprechenden Kollisionsgefahren einherginge, sondern auch insbesondere abhängig von den jeweiligen Sichtverhältnissen auch gefährliche Ausweichmanöver erfordern kann (vgl. ausführlich VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 16.05.2006 a. a. O. Rn. 26; VG Kassel, Urteil vom 22.03.2018 - 7 K 1274/16.KS - juris Rn. 53 ff.).