Rechtsprechung
VG Mainz, 25.04.2018 - 3 K 551/17.MZ |
Volltextveröffentlichungen (7)
- openjur.de
- Justiz Rheinland-Pfalz
§ 54 Abs 2 S 1 BeamtStG, § 50 Abs 8 HSchulG RP, § 18 JohGutUniMedG RP, § 2 Abs 1 JohGutUniMedG RP, § 43 Abs 2 S 1 VwGO
Erfüllungsanspruch einer Bleibezusage für Hochschullehrer - Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)
- esovgrp.de
BeamtStG § 54,BeamtStG § ... 54 Abs 2,BeamtStG § 54 Abs 2 S 1,HochSchG § 50,HochSchG § 50 Abs 8,UMG § 2,UMG § 2 Abs 1,UMG § 18,VwGO § 43,VwGO § 43 Abs 2,VwGO § 43 Abs 2 S 1,VwVfG § 37,VwVfG § 38,VwVfG § 38 Abs 1,VwVfG § 38 Abs 3,VwVfG § 54,VwVfG § 57
Ausstattung, Ausstattungszusage, Berufung, Berufungszusage, Bleibezusage, Endverantwortung, Grundsatz, Haushalt, Haushaltsvorbehalt, Hochschule, Hochschullehrer, Hochschulrecht, Intensivtherapie, Intensivtherapiebett, Klinik, Klinikum, Konsiliardienst, Krankenversorgung, ... - rewis.io
- ra.de
- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Kurzfassungen/Presse
- Deutsche Gesellschaft für Kassenarztrecht , S. 82 (Leitsatz und Kurzinformation)
Ärztliches Berufsrecht | Bindungswirkung einer (Bleibe)Zusage auf Zugang zu Intensivtherapiebetten
Verfahrensgang
- VG Mainz, 25.04.2018 - 3 K 551/17.MZ
- OVG Rheinland-Pfalz, 13.08.2018 - 2 A 10674/18
Wird zitiert von ... (0) Neu Zitiert selbst (13)
- VGH Baden-Württemberg, 21.10.2008 - 9 S 1507/06
Einhaltung von Ausstattungszusagen an Hochschullehrer
Auszug aus VG Mainz, 25.04.2018 - 3 K 551/17
Im Übrigen erfüllt der vorgerichtliche Schriftverkehr zwischen den Klageparteien, in dem die Beklagte etwa mit Schreiben vom 25. März 2014 ihre Bleibezusage als bereits erfüllt angesehen hat, die förmlichen Anforderungen an die Durchführung eines Vorverfahrens (vgl. VGH BW, Urteil vom 21.10.2008 - 9 S 1507/06 -, juris, Rn. 19).Je nach dem konkreten Erscheinungsbild der jeweiligen Erklärungen wird sowohl ein öffentlich-rechtlicher Vertrag im Sinne von § 1 Abs. 1 LVwVfG i.V.m. §§ 54 ff. VwVfG als auch eine Zusage (§ 1 Abs. 1 LVwVfG i.V.m. § 38 Abs. 1 VwVfG entsprechend) in Betracht gezogen, wobei sich aus der unterschiedlichen Einordnung ein Unterschied in der Bindungswirkung der abgegebenen Erklärung grundsätzlich nicht ergibt (vgl. VGH BW, Urteil vom 21.10.2008 - 9 S 1507/06 -, juris, Rn. 22; SächsOVG…, Urteil vom 21.1.2010 - 2 A 156/09 -, NVwZ-RR 2010, 522 und juris, Rn. 28, jeweils m.w.N.).
Danach darf Hochschullehrern zeitlich befristete Zusagen im Rahmen der vorhandenen Ausstattung gemacht werden, wobei letzteres nicht eine auf den konkreten Lehrstuhl, sondern eine auf die Hochschule bezogene Betrachtung nahelegt (vgl. VGH BW, Urteil vom 21.10.2008 - 9 S 1507/06 -, juris, Rn. 31).
51 Nach der Rechtsprechung besteht für die Hochschulen - hier für die beklagte Universitätsmedizin als Trägerin von nach § 2 UMG untrennbar miteinander verbundener Forschung und Lehre einerseits und Krankenversorgung andererseits - eine grundsätzlich verpflichtende Bindung an Berufungsvereinbarungen bzw. Bleibezusagen (vgl. BVerwG…, Beschluss vom 17.8.2009 - 6 B 9709 -, NVwZ 2009, 1569 und juris, Rn. 6; VGH BW, Urteil vom 21.10.2008 - 9 S 1507/06 -, juris, Rn. 46 ff.; SächsOVG…, Urteil vom 21.1.2010 - 2 A 156/09 -, a.a.O. und juris, Rn. 36, jeweils m.w.N.; OVG RP, Beschluss vom 16.3.2000 - 2 B 10291/00 u.a. -, S. 5 BA).
Andernfalls käme der Ausstattungszusage nur noch der Charakter einer "Momentaufnahme hochschulinterner Ausstattungsplanung" zu, was dem Regelungszweck und einer angemessenen Risikoverteilung offenkundig nicht entspricht (zu Vorstehendem vgl. VGH BW, Urteil vom 21.10.2008 - 9 S 1507/06 -, a.a.O. und juris, Rn. 48 m.w.N.).
Ausnahmen sind im Rahmen der Organisations- und Verteilungsentscheidungen der betroffenen Einrichtung nur unter engen Voraussetzungen und bei Beachtung des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes sowie unter Berücksichtigung des Vertrauensschutzes zulässig (vgl. BVerfG…, Urteil vom 8.2.1977 - 1 BvR 79/70 u.a. -, BVerfGE 43, 242 und juris, Rn. 110 ff.; BVerwG…, Beschluss vom 17.8.2009 - 6 B 9709 -, a.a.O. und juris, Rn. 6;… Urteil vom 29.4.1982 - 7 C 128/80 -, NVwZ 1983, 546 und juris, Rn. 11; VGH BW, Urteil vom 21.10.2008 - 9 S 1507/06 -, juris, Rn. 48 f., 52; SächsOVG…, Urteil vom 21.1.2010 - 2 A 156/09 -, a.a.O. und juris, Rn. 36).
Bei dieser Sichtweise erhält die Hochschule den erforderlichen Entscheidungsspielraum, um auf geänderte Verhältnisse und Schwerpunktsetzungen reagieren zu können; andererseits wird auch das Mindestmaß an Planungssicherheit für die Professoren gewährleistet, die zwar nicht auf eine unbedingte Zementierung ihrer Ausstattungssituation, wohl aber auf die grundsätzliche Verbindlichkeit der von der Hochschule abgegebenen Zusage vertrauen dürfen (vgl. VGH BW, Urteil vom 21.10.2008 - 9 S 1507/06 -, juris, Rn. 49).
- OVG Sachsen, 21.01.2010 - 2 A 156/09
Einseitige Kürzung bindender Ausstattungsvereinbarungen mit Professoren durch die …
Auszug aus VG Mainz, 25.04.2018 - 3 K 551/17
Je nach dem konkreten Erscheinungsbild der jeweiligen Erklärungen wird sowohl ein öffentlich-rechtlicher Vertrag im Sinne von § 1 Abs. 1 LVwVfG i.V.m. §§ 54 ff. VwVfG als auch eine Zusage (§ 1 Abs. 1 LVwVfG i.V.m. § 38 Abs. 1 VwVfG entsprechend) in Betracht gezogen, wobei sich aus der unterschiedlichen Einordnung ein Unterschied in der Bindungswirkung der abgegebenen Erklärung grundsätzlich nicht ergibt (vgl. VGH BW…, Urteil vom 21.10.2008 - 9 S 1507/06 -, juris, Rn. 22; SächsOVG, Urteil vom 21.1.2010 - 2 A 156/09 -, NVwZ-RR 2010, 522 und juris, Rn. 28, jeweils m.w.N.).dd) Die Beklagte kann einen Wegfall der Bindungswirkung der gegenüber der Klägerin abgegebenen Bleibezusage betreffend Intensivtherapiebetten für neurologische Patienten auch nicht mit einer erheblichen nachträglichen Änderung der Verhältnisse im Sinne von § 38 Abs. 3 VwVfG entsprechend begründen (vgl. VGH BW…, Urteil vom 21.4.1999 - 9 S 2653/98 -, NVwZ-RR 1999, 636 und juris, Rn. 48; SächsOVG, Urteil vom 21.1.2010 - 2 A 156/09 -, a.a.O. und juris, Rn. 28, 33; VG Magdeburg…, Beschluss vom 5.7.2017 - 7 B 107/17 -, juris, Rn. 11;… Kopp/Ramsauer, VwVfG, a.a.O., § 38 Rn. 36 ff., 42).
51 Nach der Rechtsprechung besteht für die Hochschulen - hier für die beklagte Universitätsmedizin als Trägerin von nach § 2 UMG untrennbar miteinander verbundener Forschung und Lehre einerseits und Krankenversorgung andererseits - eine grundsätzlich verpflichtende Bindung an Berufungsvereinbarungen bzw. Bleibezusagen (vgl. BVerwG…, Beschluss vom 17.8.2009 - 6 B 9709 -, NVwZ 2009, 1569 und juris, Rn. 6; VGH BW…, Urteil vom 21.10.2008 - 9 S 1507/06 -, juris, Rn. 46 ff.; SächsOVG, Urteil vom 21.1.2010 - 2 A 156/09 -, a.a.O. und juris, Rn. 36, jeweils m.w.N.; OVG RP, Beschluss vom 16.3.2000 - 2 B 10291/00 u.a. -, S. 5 BA).
Ausnahmen sind im Rahmen der Organisations- und Verteilungsentscheidungen der betroffenen Einrichtung nur unter engen Voraussetzungen und bei Beachtung des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes sowie unter Berücksichtigung des Vertrauensschutzes zulässig (vgl. BVerfG…, Urteil vom 8.2.1977 - 1 BvR 79/70 u.a. -, BVerfGE 43, 242 und juris, Rn. 110 ff.; BVerwG…, Beschluss vom 17.8.2009 - 6 B 9709 -, a.a.O. und juris, Rn. 6;… Urteil vom 29.4.1982 - 7 C 128/80 -, NVwZ 1983, 546 und juris, Rn. 11; VGH BW…, Urteil vom 21.10.2008 - 9 S 1507/06 -, juris, Rn. 48 f., 52; SächsOVG, Urteil vom 21.1.2010 - 2 A 156/09 -, a.a.O. und juris, Rn. 36).
- OVG Rheinland-Pfalz, 16.03.2000 - 2 B 10291/00
Auszug aus VG Mainz, 25.04.2018 - 3 K 551/17
Er ergibt sich unmittelbar aus der mit fortdauernder Verbindlichkeit ausgestatteten Bleibezusage der Beklagten vom 3. Mai 2012 und den diese ergänzenden Schreiben vom 25. Juni 2012 und vom 14. August 2012 (vgl. OVG RP, Beschluss vom 16.3.2000 - 2 B 10291/00 u.a. -, S. 5 BA;… Kopp/Ramsauer, VwVfG, 18. Aufl. 2017, § 38 Rn. 7 bis 9).51 Nach der Rechtsprechung besteht für die Hochschulen - hier für die beklagte Universitätsmedizin als Trägerin von nach § 2 UMG untrennbar miteinander verbundener Forschung und Lehre einerseits und Krankenversorgung andererseits - eine grundsätzlich verpflichtende Bindung an Berufungsvereinbarungen bzw. Bleibezusagen (vgl. BVerwG…, Beschluss vom 17.8.2009 - 6 B 9709 -, NVwZ 2009, 1569 und juris, Rn. 6; VGH BW…, Urteil vom 21.10.2008 - 9 S 1507/06 -, juris, Rn. 46 ff.; SächsOVG…, Urteil vom 21.1.2010 - 2 A 156/09 -, a.a.O. und juris, Rn. 36, jeweils m.w.N.; OVG RP, Beschluss vom 16.3.2000 - 2 B 10291/00 u.a. -, S. 5 BA).
- BVerwG, 29.04.1982 - 7 C 128.80
Hochschullehrer - Zusage für finanzielle Mittel - Abweichen von Berufungszusagen
Auszug aus VG Mainz, 25.04.2018 - 3 K 551/17
Ausnahmen sind im Rahmen der Organisations- und Verteilungsentscheidungen der betroffenen Einrichtung nur unter engen Voraussetzungen und bei Beachtung des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes sowie unter Berücksichtigung des Vertrauensschutzes zulässig (vgl. BVerfG…, Urteil vom 8.2.1977 - 1 BvR 79/70 u.a. -, BVerfGE 43, 242 und juris, Rn. 110 ff.; BVerwG…, Beschluss vom 17.8.2009 - 6 B 9709 -, a.a.O. und juris, Rn. 6; Urteil vom 29.4.1982 - 7 C 128/80 -, NVwZ 1983, 546 und juris, Rn. 11; VGH BW…, Urteil vom 21.10.2008 - 9 S 1507/06 -, juris, Rn. 48 f., 52; SächsOVG…, Urteil vom 21.1.2010 - 2 A 156/09 -, a.a.O. und juris, Rn. 36). - BVerfG, 08.02.1977 - 1 BvR 79/70
Universitätsgesetz Hamburg
Auszug aus VG Mainz, 25.04.2018 - 3 K 551/17
Ausnahmen sind im Rahmen der Organisations- und Verteilungsentscheidungen der betroffenen Einrichtung nur unter engen Voraussetzungen und bei Beachtung des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes sowie unter Berücksichtigung des Vertrauensschutzes zulässig (vgl. BVerfG, Urteil vom 8.2.1977 - 1 BvR 79/70 u.a. -, BVerfGE 43, 242 und juris, Rn. 110 ff.; BVerwG…, Beschluss vom 17.8.2009 - 6 B 9709 -, a.a.O. und juris, Rn. 6;… Urteil vom 29.4.1982 - 7 C 128/80 -, NVwZ 1983, 546 und juris, Rn. 11; VGH BW…, Urteil vom 21.10.2008 - 9 S 1507/06 -, juris, Rn. 48 f., 52; SächsOVG…, Urteil vom 21.1.2010 - 2 A 156/09 -, a.a.O. und juris, Rn. 36). - VG Magdeburg, 05.07.2017 - 7 B 107/17
Zur Frage der Einordnung einer Berufungsvereinbarung als Zusage
Auszug aus VG Mainz, 25.04.2018 - 3 K 551/17
dd) Die Beklagte kann einen Wegfall der Bindungswirkung der gegenüber der Klägerin abgegebenen Bleibezusage betreffend Intensivtherapiebetten für neurologische Patienten auch nicht mit einer erheblichen nachträglichen Änderung der Verhältnisse im Sinne von § 38 Abs. 3 VwVfG entsprechend begründen (vgl. VGH BW…, Urteil vom 21.4.1999 - 9 S 2653/98 -, NVwZ-RR 1999, 636 und juris, Rn. 48; SächsOVG…, Urteil vom 21.1.2010 - 2 A 156/09 -, a.a.O. und juris, Rn. 28, 33; VG Magdeburg, Beschluss vom 5.7.2017 - 7 B 107/17 -, juris, Rn. 11;… Kopp/Ramsauer, VwVfG, a.a.O., § 38 Rn. 36 ff., 42). - VGH Baden-Württemberg, 29.06.2015 - 9 S 280/14
Gestaltung des Beamtenverhältnisses durch Vereinbarung; Bedingungsfeindlichkeit …
Auszug aus VG Mainz, 25.04.2018 - 3 K 551/17
Ihr kommt grundsätzlich keine unmittelbare Auswirkung auf die Wirksamkeit von Bleibezusagen gegenüber Dritten zu (vgl. VGH BW, Urteil vom 29.6.2015 - 9 S 280/14 -, juris, Rn. 142). - BVerfG, 24.06.2014 - 1 BvR 3217/07
Verfassungsbeschwerde gegen die organisatorische Ausgestaltung der Medizinischen …
Auszug aus VG Mainz, 25.04.2018 - 3 K 551/17
15/1913; vgl. zur untrennbaren Verbindung beider Bereiche in solchen Fällen BVerfGE 57, 70 ; Beschluss vom 24.6.2014 - 1 BvR 3217/07 -, BVerfGE 136, 338 und juris, Rn. 58; OVG RP, Beschluss vom 6.10.2009 - 6 B 10914/09 -, juris, Rn. 10), war berechtigt, die in Rede stehende Bleibezusage zu treffen (§ 14 Abs. 4 Satz 1 UMG). - BVerwG, 17.08.2009 - 6 B 9.09
Berufungsvereinbarung; Bestandsschutz; grundsätzliche Bedeutung der Rechtssache …
Auszug aus VG Mainz, 25.04.2018 - 3 K 551/17
51 Nach der Rechtsprechung besteht für die Hochschulen - hier für die beklagte Universitätsmedizin als Trägerin von nach § 2 UMG untrennbar miteinander verbundener Forschung und Lehre einerseits und Krankenversorgung andererseits - eine grundsätzlich verpflichtende Bindung an Berufungsvereinbarungen bzw. Bleibezusagen (vgl. BVerwG, Beschluss vom 17.8.2009 - 6 B 9709 -, NVwZ 2009, 1569 und juris, Rn. 6; VGH BW…, Urteil vom 21.10.2008 - 9 S 1507/06 -, juris, Rn. 46 ff.; SächsOVG…, Urteil vom 21.1.2010 - 2 A 156/09 -, a.a.O. und juris, Rn. 36, jeweils m.w.N.; OVG RP, Beschluss vom 16.3.2000 - 2 B 10291/00 u.a. -, S. 5 BA). - OVG Rheinland-Pfalz, 06.10.2009 - 6 B 10914/09
Hochschulzulassung bei dezentraler Haushaltsverantwortung
Auszug aus VG Mainz, 25.04.2018 - 3 K 551/17
15/1913; vgl. zur untrennbaren Verbindung beider Bereiche in solchen Fällen BVerfGE 57, 70 ; Beschluss vom 24.6.2014 - 1 BvR 3217/07 -, BVerfGE 136, 338 und juris, Rn. 58; OVG RP, Beschluss vom 6.10.2009 - 6 B 10914/09 -, juris, Rn. 10), war berechtigt, die in Rede stehende Bleibezusage zu treffen (§ 14 Abs. 4 Satz 1 UMG). - BVerwG, 09.05.1985 - 2 C 16.83
Hochschulrecht - Professor - Berufung - Berufungsvorschlag - Minister - Ermessen
- BVerfG, 08.04.1981 - 1 BvR 608/79
Verfassungsmäßigkeit des Hessischen Universitätsgesetzes
- VGH Baden-Württemberg, 21.04.1999 - 9 S 2653/98
Berufungszusage und Umstrukturierung eines Instituts an einer Hochschule - …