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  Selbsteintrittsrecht der Fachaufsichtsbehörden

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Wird zitiert von ... (2)Neu Zitiert selbst (15)

• VGH Baden-Württemberg, 24.02.1992 - 1 S 1131/90

  Rügemöglichkeit funktioneller Unzuständigkeit - Ersatzvornahme der …

  Auszug aus VG Sigmaringen, 02.08.2021 - 3 K 2816/20

  Auch auf § 65 Abs. 2 PolG in der damals gültigen Fassung vom 13.01.1992 (…GBl. 1992, S. 1, ber. S. 596;… GBl. 1993, S. 155; PolG a.F.) - die Vorschrift normiert ein Selbsteintrittsrecht der Fachaufsicht im Fall des Weisungsungehorsams - lässt sich der Selbsteintritt des Regierungspräsidiums nicht stützen, nachdem das Landratsamt, was die hier in Rede stehende Erteilung der Ausnahmegenehmigung zur Tierkennzeichnung anbelangt, weder institutionell als Kreispolizeibehörde im Bereich des Vollzugs des Polizeigesetzes, noch sonst - einschreitend - zur Abwehr einer Gefahr i.S.v. § 1 PolG gehandelt hat, sondern in Vollzug der Vermarktungsregelungen der Tierkennzeichnungsverordnung (s. zum Selbsteintritt gegenüber einer als untere Baurechtsbehörde handelnden Gemeinde vor Einführung von § 47 Abs. 5 Satz 2 LBO und zu § 51 Abs. 2 PolG a.F. VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 24. Februar 1992 - 1 S 1131/90 -, juris Rn. 27;… vgl. ferner zum engen Polizeibegriff Wolff/Stephan/Deger, PolG BW, 7. Aufl., § 62 Rn. 2 und § 1 Rn. 13 ff.;… vgl. aber § 61 Rn. 2 zur Gegenansicht; hierzu offen VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 14. September 2004 - 10 S 1283/04 -, juris Rn. 22).

  Ein solches ungeschriebenes Selbsteintrittsrecht der Fachaufsicht in Fällen des Weisungsungehorsams wird in der Literatur zum Teil angenommen (…s. hierzu etwa Maurer/Waldhoff, Allgemeines Verwaltungsrecht, 19. Aufl., § 21 Rn. 49; ausf. zum Stand der Diskussion Herdegen, Die Verwaltung 1990, 183, 194 ff.; ausdrücklich offen gelassen VGH Baden-Württemberg…, Beschluss vom 22. Juli 1991 - A 12 S 21/91 -, juris Rn. 6 m.w.N.; Bayerischer VGH, Beschluss vom 19. März 1981 - 22 B 80 A.989 -, DÖV 1982, 83, 84; a.A. für den Bereich unmittelbarerer Staatsverwaltung Thüringer OVG…, Beschluss vom 17. Juni 1993 - 1 B 117/92 -, juris Rn. 12 ff.; für den Bereich der mittelbaren Staatsverwaltung VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 24. Februar 1992 - 1 S 1131/90 -, juris Rn. 26).

  "(...) Dieses Selbsteintrittsrecht ist nicht bereits in der gesetzlichen Regelung der Fachaufsicht mitenthalten (ESVGH 42, 315-316).

  Einen solchen Rechtsgrundsatz erkennt die Rechtsprechung mit Blick auf die Unterscheidung zwischen aufsichtsbehördlicher Befugnis im Innenverhältnis und Zuständigkeitsübergang im Außenverhältnis nicht an (s. allg. etwa VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 24. Februar 1992 - 1 S 1131/90 -, juris Rn. 26 m.w.N.; Bayerischer VGH, Beschluss vom 29. März 1977 - 7 XV 74 -, BayVBl. 1977, 503 f., m.w.N.; Urteil vom 19. März 1981 - 22 B 80 A.989 -, DÖV 1982, 83 f.;… Urteil vom 09. April 2003 - 24 B 02.646 -, juris Rn. 30 ff.; OVG Berlin, Urteil vom 07. Januar 1977 - III B 7/76 -, NJW 1977, 1166, 1167; OVG Bremen…, Beschluss vom 22. November 2018 - 1 B 232/18 -, juris Rn. 22; Thüringer OVG…, Beschluss vom 17. Juni 1993 - 1 B 117/92 -, juris Rn. 13 ff.).

• OVG Thüringen, 17.06.1993 - 1 B 117/92

  Landrat; Untere Verwaltungsbehörde; Bauaufsichtsbehörde; Selbständige …

  Auszug aus VG Sigmaringen, 02.08.2021 - 3 K 2816/20

  Ein solches ungeschriebenes Selbsteintrittsrecht der Fachaufsicht in Fällen des Weisungsungehorsams wird in der Literatur zum Teil angenommen (…s. hierzu etwa Maurer/Waldhoff, Allgemeines Verwaltungsrecht, 19. Aufl., § 21 Rn. 49; ausf. zum Stand der Diskussion Herdegen, Die Verwaltung 1990, 183, 194 ff.; ausdrücklich offen gelassen VGH Baden-Württemberg…, Beschluss vom 22. Juli 1991 - A 12 S 21/91 -, juris Rn. 6 m.w.N.; Bayerischer VGH, Beschluss vom 19. März 1981 - 22 B 80 A.989 -, DÖV 1982, 83, 84; a.A. für den Bereich unmittelbarerer Staatsverwaltung Thüringer OVG, Beschluss vom 17. Juni 1993 - 1 B 117/92 -, juris Rn. 12 ff.; für den Bereich der mittelbaren Staatsverwaltung VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 24. Februar 1992 - 1 S 1131/90 -, juris Rn. 26).

  Einen solchen Rechtsgrundsatz erkennt die Rechtsprechung mit Blick auf die Unterscheidung zwischen aufsichtsbehördlicher Befugnis im Innenverhältnis und Zuständigkeitsübergang im Außenverhältnis nicht an (s. allg. etwa VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 24. Februar 1992 - 1 S 1131/90 -, juris Rn. 26 m.w.N.; Bayerischer VGH, Beschluss vom 29. März 1977 - 7 XV 74 -, BayVBl. 1977, 503 f., m.w.N.; Urteil vom 19. März 1981 - 22 B 80 A.989 -, DÖV 1982, 83 f.;… Urteil vom 09. April 2003 - 24 B 02.646 -, juris Rn. 30 ff.; OVG Berlin, Urteil vom 07. Januar 1977 - III B 7/76 -, NJW 1977, 1166, 1167; OVG Bremen…, Beschluss vom 22. November 2018 - 1 B 232/18 -, juris Rn. 22; Thüringer OVG, Beschluss vom 17. Juni 1993 - 1 B 117/92 -, juris Rn. 13 ff.).

  So besteht gerade im Bereich der unmittelbaren Staatsverwaltung regelmäßig die Möglichkeit, die nachgeordnete Stelle notfalls im Wege der Dienstaufsicht zum Weisungsgehorsam anzuhalten (so Thüringer OVG, Beschluss vom 17. Juni 1993 - 1 B 117/92 -, juris Rn. 15; krit. dagegen, allerdings mit Blick auf die Stellung des Landrats in Bayern Süß, BayVBl. 1987, 1, 3, dort auch zur Entscheidung des Bayerischen Verfassungsgerichtshofs vom 22. Juli 1959 - Vf. 77-VII-58 -, VerwRspr 1960, 257, 260) - was im Übrigen auch im vorliegenden Fall durchaus in Erwägung gezogen und auch angegangen, aber letztlich nicht weiterverfolgt wurde.

• VGH Baden-Württemberg, 22.07.1991 - A 12 S 21/91

  Zuweisung von Asylbewerbern an Gemeinden - Rechte der Gemeinden

  Auszug aus VG Sigmaringen, 02.08.2021 - 3 K 2816/20

  Die Landkreisordnung (LKrO) regelt insoweit in § 51 lediglich die Aufsicht über das Tätigwerden des Landratsamts im eigenen Wirkungskreis des Landkreises - § 1 Abs. 3 Satz 1 Hs. 1 LKrO - und bestimmt im Hinblick auf die persönliche Stellung des Landrats nur, dass dieser im Bereich der staatlichen Verwaltung der Dienst- und Fachaufsicht des Regierungspräsidiums unterliegt (s. bereits VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 22. Juli 1991 - A 12 S 21/91 -, juris Rn. 5, dort zu § 51 LKrO a.F.).

  Ein solches ungeschriebenes Selbsteintrittsrecht der Fachaufsicht in Fällen des Weisungsungehorsams wird in der Literatur zum Teil angenommen (…s. hierzu etwa Maurer/Waldhoff, Allgemeines Verwaltungsrecht, 19. Aufl., § 21 Rn. 49; ausf. zum Stand der Diskussion Herdegen, Die Verwaltung 1990, 183, 194 ff.; ausdrücklich offen gelassen VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 22. Juli 1991 - A 12 S 21/91 -, juris Rn. 6 m.w.N.; Bayerischer VGH, Beschluss vom 19. März 1981 - 22 B 80 A.989 -, DÖV 1982, 83, 84; a.A. für den Bereich unmittelbarerer Staatsverwaltung Thüringer OVG…, Beschluss vom 17. Juni 1993 - 1 B 117/92 -, juris Rn. 12 ff.; für den Bereich der mittelbaren Staatsverwaltung VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 24. Februar 1992 - 1 S 1131/90 -, juris Rn. 26).

  Vom Verwaltungsgerichtshof Baden-Württemberg wurde die Frage ausdrücklich offengelassen (ESVGH 42, 24-28).

 
• VerfGH Bayern, 22.07.1959 - 77-VII-58

  Auszug aus VG Sigmaringen, 02.08.2021 - 3 K 2816/20

  So besteht gerade im Bereich der unmittelbaren Staatsverwaltung regelmäßig die Möglichkeit, die nachgeordnete Stelle notfalls im Wege der Dienstaufsicht zum Weisungsgehorsam anzuhalten (so Thüringer OVG…, Beschluss vom 17. Juni 1993 - 1 B 117/92 -, juris Rn. 15; krit. dagegen, allerdings mit Blick auf die Stellung des Landrats in Bayern Süß, BayVBl. 1987, 1, 3, dort auch zur Entscheidung des Bayerischen Verfassungsgerichtshofs vom 22. Juli 1959 - Vf. 77-VII-58 -, VerwRspr 1960, 257, 260) - was im Übrigen auch im vorliegenden Fall durchaus in Erwägung gezogen und auch angegangen, aber letztlich nicht weiterverfolgt wurde.
• VGH Bayern, 09.04.2003 - 24 B 02.646

  Verfassungsschutz; Weitergabe von gespeicherten personenbezogenen Daten; …

  Auszug aus VG Sigmaringen, 02.08.2021 - 3 K 2816/20

  Einen solchen Rechtsgrundsatz erkennt die Rechtsprechung mit Blick auf die Unterscheidung zwischen aufsichtsbehördlicher Befugnis im Innenverhältnis und Zuständigkeitsübergang im Außenverhältnis nicht an (s. allg. etwa VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 24. Februar 1992 - 1 S 1131/90 -, juris Rn. 26 m.w.N.; Bayerischer VGH, Beschluss vom 29. März 1977 - 7 XV 74 -, BayVBl. 1977, 503 f., m.w.N.; Urteil vom 19. März 1981 - 22 B 80 A.989 -, DÖV 1982, 83 f.; Urteil vom 09. April 2003 - 24 B 02.646 -, juris Rn. 30 ff.; OVG Berlin, Urteil vom 07. Januar 1977 - III B 7/76 -, NJW 1977, 1166, 1167; OVG Bremen…, Beschluss vom 22. November 2018 - 1 B 232/18 -, juris Rn. 22; Thüringer OVG…, Beschluss vom 17. Juni 1993 - 1 B 117/92 -, juris Rn. 13 ff.).
• OVG Bremen, 22.11.2018 - 1 B 232/18

  Aufenthalt/Ausweisung - Anordnung der sofortigen Vollziehung; …

  Auszug aus VG Sigmaringen, 02.08.2021 - 3 K 2816/20

  Einen solchen Rechtsgrundsatz erkennt die Rechtsprechung mit Blick auf die Unterscheidung zwischen aufsichtsbehördlicher Befugnis im Innenverhältnis und Zuständigkeitsübergang im Außenverhältnis nicht an (s. allg. etwa VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 24. Februar 1992 - 1 S 1131/90 -, juris Rn. 26 m.w.N.; Bayerischer VGH, Beschluss vom 29. März 1977 - 7 XV 74 -, BayVBl. 1977, 503 f., m.w.N.; Urteil vom 19. März 1981 - 22 B 80 A.989 -, DÖV 1982, 83 f.;… Urteil vom 09. April 2003 - 24 B 02.646 -, juris Rn. 30 ff.; OVG Berlin, Urteil vom 07. Januar 1977 - III B 7/76 -, NJW 1977, 1166, 1167; OVG Bremen, Beschluss vom 22. November 2018 - 1 B 232/18 -, juris Rn. 22; Thüringer OVG…, Beschluss vom 17. Juni 1993 - 1 B 117/92 -, juris Rn. 13 ff.).
• VGH Bayern, 13.05.1987 - 22 AS 87.40008

  Auszug aus VG Sigmaringen, 02.08.2021 - 3 K 2816/20

  Andere Länder sind diesen Weg gegangen (s. etwa zur Entstehungsgeschichte von Art. 3a BayVwVfG a.F., nunmehr Art. 3b BayVwVfG Süß, BayVBl. 1987, 1; Kaup, BayVBl. 1990, 193; Boettcher, BayVBl. 1990, 200; s.a. Bayerischer VGH, Beschluss vom 13.05.1987 - 22 AS 87.40008 und 22 AS 87.40009 -, BayVBl. 1988, 552).
• VGH Baden-Württemberg, 14.09.2004 - 10 S 1283/04

  Zulässigkeit der Datenübermittlung an Fahrerlaubnisbehörde; Strafurteil

  Auszug aus VG Sigmaringen, 02.08.2021 - 3 K 2816/20

  Auch auf § 65 Abs. 2 PolG in der damals gültigen Fassung vom 13.01.1992 (…GBl. 1992, S. 1, ber. S. 596;… GBl. 1993, S. 155; PolG a.F.) - die Vorschrift normiert ein Selbsteintrittsrecht der Fachaufsicht im Fall des Weisungsungehorsams - lässt sich der Selbsteintritt des Regierungspräsidiums nicht stützen, nachdem das Landratsamt, was die hier in Rede stehende Erteilung der Ausnahmegenehmigung zur Tierkennzeichnung anbelangt, weder institutionell als Kreispolizeibehörde im Bereich des Vollzugs des Polizeigesetzes, noch sonst - einschreitend - zur Abwehr einer Gefahr i.S.v. § 1 PolG gehandelt hat, sondern in Vollzug der Vermarktungsregelungen der Tierkennzeichnungsverordnung (s. zum Selbsteintritt gegenüber einer als untere Baurechtsbehörde handelnden Gemeinde vor Einführung von § 47 Abs. 5 Satz 2 LBO und zu § 51 Abs. 2 PolG a.F. VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 24. Februar 1992 - 1 S 1131/90 -, juris Rn. 27;… vgl. ferner zum engen Polizeibegriff Wolff/Stephan/Deger, PolG BW, 7. Aufl., § 62 Rn. 2 und § 1 Rn. 13 ff.;… vgl. aber § 61 Rn. 2 zur Gegenansicht; hierzu offen VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 14. September 2004 - 10 S 1283/04 -, juris Rn. 22).
• VGH Baden-Württemberg, 26.07.2018 - 10 S 2447/17

  Kürzung einer landwirtschaftlichen Beihilfe; Verstöße gegen die …

  Auszug aus VG Sigmaringen, 02.08.2021 - 3 K 2816/20

  Die Kammer lässt vor diesem Hintergrund offen, ob die Kennzeichnung der Rinderherde der Klägerin mittels Transponder nach damaliger Rechtslage bzw. unter der zwischenzeitlich außer Kraft getretenen Verordnung (EG) Nr. 1760/2000 zulässig war (s. hierzu aber bereits VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 26. Juli 2018 - 10 S 2447/17 -, juris Rn. 34 ff., vgl. auch Rn. 38 zum Folgenden) bzw. ob hiervon befreit werden durfte (vgl. zum Ganzen VGH Baden-Württemberg…, Beschluss vom 25. Juli 2005 - 9 S 947/05 -, juris, insb. Rn. 8; VG Freiburg, Beschluss vom 12. April 2005 - 6 K 407/05 -, n.v.), und weiter, ob die übrigen Voraussetzungen für die Aufhebung der Ausnahmegenehmigung mit Wirkung für die Vergangenheit vorlagen.
• VGH Baden-Württemberg, 25.07.2005 - 9 S 947/05

  Kennzeichnungspflicht bei Vieh mit Ohrmarken

  Auszug aus VG Sigmaringen, 02.08.2021 - 3 K 2816/20

  Die Kammer lässt vor diesem Hintergrund offen, ob die Kennzeichnung der Rinderherde der Klägerin mittels Transponder nach damaliger Rechtslage bzw. unter der zwischenzeitlich außer Kraft getretenen Verordnung (EG) Nr. 1760/2000 zulässig war (s. hierzu aber bereits VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 26. Juli 2018 - 10 S 2447/17 -, juris Rn. 34 ff., vgl. auch Rn. 38 zum Folgenden) bzw. ob hiervon befreit werden durfte (vgl. zum Ganzen VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 25. Juli 2005 - 9 S 947/05 -, juris, insb. Rn. 8; VG Freiburg, Beschluss vom 12. April 2005 - 6 K 407/05 -, n.v.), und weiter, ob die übrigen Voraussetzungen für die Aufhebung der Ausnahmegenehmigung mit Wirkung für die Vergangenheit vorlagen.
• OVG Berlin, 07.01.1977 - III B 7.76
• VGH Baden-Württemberg, 23.12.1994 - 9 S 653/93

  Sachbefugnis der Widerspruchsbehörde bis zur Zustellung des …
• BVerfG, 02.03.1999 - 1 BvL 7/91

  Denkmalschutz
• VGH Baden-Württemberg, 26.07.2018 - 10 S 2448/17

  Kürzung von für das Jahr 2012 gewährten landwirtschaftlichen Beihilfen wegen …
• BVerwG, 20.12.1999 - 7 C 42.98

  Verwaltungsakt; Rücknahme; sachliche Zuständigkeit; Jahresfrist; Verwirkung; …

• VGH Baden-Württemberg, 19.12.2022 - 13 S 2928/21

  Anerkennung einer Fahrschul-Ausbildungsstätte für die Weiterbildung von Lkw- und …

  Hieran ändert die dem Ministerium für Verkehr zustehende Fachaufsicht (vgl. § 21 LVG) nichts, da aus der Fachaufsicht grundsätzlich kein allgemeines Selbsteintrittsrecht folgt (vgl. VGH Baden-Württemberg…, Beschluss vom 23.09.1993 - 4 S 1072/93 - juris Rn. 8; VG Sigmaringen, Urteil vom 02.08.2021 - 3 K 2816/20 - juris Rn. 24 ff.).
• VGH Baden-Württemberg, 15.02.2022 - 13 S 2110/21

  Anerkennung einer Ausbildungsstätte für die beschleunigte Grundqualifikation und …

  Denn aus der Fachaufsicht folgt grundsätzlich kein allgemeines Selbsteintrittsrecht (vgl. VGH Baden-Württemberg…, Beschluss vom 23.09.1993 - 4 S 1072/93 - juris Rn. 8; VG Sigmaringen, Urteil vom 02.08.2021 - 3 K 2816/20 - juris Rn. 24 ff.).