Rechtsprechung
VG Stuttgart, 20.03.2023 - 4 K 1128/21 |
Volltextveröffentlichungen (4)
- openjur.de
- Justiz Baden-Württemberg
§ 12 Abs 1 S 1 ProstSchG, § 14 Abs 2 Nr 5 ProstSchG
Ablehnung eines Antrags auf Erteilung der Erlaubnis nach § 12 Abs. 1 S. 1 ProstSchG wegen Nichterfüllung bauplanungsrechtlicher Vorgaben - rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)
Prostitutionsstätte, Prostitutionsgewerbe, Versagungsgrund, öffentliches Interesse, bordellartiger Betrieb, Grundzüge der Planung, Bebauungsplan
- ibr-online(Abodienst, kostenloses Probeabo, Leitsatz frei)
In Schduagert steht ein Hofbräuhaus, doch Freudenhäuser müssen raus …
Wird zitiert von ... Neu Zitiert selbst (23)
- VG Stuttgart, 20.01.2022 - 4 K 4328/20
Ablehnung einer Erlaubnis nach ProstSchG § 12 Abs 1 S 1 aus …
Auszug aus VG Stuttgart, 20.03.2023 - 4 K 1128/21
(Fortführung der Rechtsprechung: VG Stuttgart, Urteil vom 20.01.2022 - 4 K 4328/20 -).Gegen die einen ähnlichen Sachverhalt betreffenden Entscheidungen des Verwaltungsgerichts Stuttgart, Urteil vom 20. Januar 2022 - 4 K 4328/20 -, und des Verwaltungsgerichtshofes Baden-Württemberg, Beschluss vom 24. November 2022 - 6 S 502/22 - habe man Verfassungsbeschwerde wegen Verletzung von Grundrechten, Art. 3 Abs. 1 GG, Art. 12 Abs. 1 GG und Art. 14 Abs. 1 GG, erhoben.
Für die Einstufung als Prostitutionsstätte genügt es im Fall von Vermietungen von Wohnungen an Prostituierte, dass ein Vermieter - wie vorliegend die Klägerin - die Nutzung der Wohnung maßgeblich steuert und damit einen wirtschaftlichen Nutzen aus der Prostitution anderer zieht (vgl. Bayerischer Verwaltungsgerichtshof…, Beschluss vom 29. März 2019 - 22 CS 19.297 -, Rn. 18, juris; vgl. VG Stuttgart, Urteile vom 20. Januar 2022 - 4 K 4328/20 -, Rn. 19 …und vom 22. April 2021 - 4 K 238/20 -, Rn. 22, beide juris).
Anhaltspunkte für eine Unwirksamkeit des Bebauungsplans "Vergnügungsstätten" bestehen nicht (hierzu und zum Folgenden: VG Stuttgart, Urteil vom 20. Januar 2022 - 4 K 4328/20 -, Rn. 29, juris).
Vielmehr handelt es sich um bodenrechtliche Regelungen im Rahmen der Bauleitplanung, die ihrerseits Kernbestandteil der kommunalen Planungshoheit des Art. 28 GG ist (VG Stuttgart, Urteil vom 20. Januar 2022 - 4 K 4328/20 -, Rn. 29, juris).
Der räumliche Ausschluss von Bordellen und bordellartigen Betrieben gehört demnach erkennbar zu den Grundzügen der Planung, so dass eine Befreiung nach § 31 Abs. 2 BauGB schon aus Rechtsgründen nicht erteilt werden kann (VG Stuttgart, Urteil vom 20. Januar 2022 - 4 K 4328/20 -, Rn. 32, juris); das der Behörde nach § 31 Abs. 2 BauGB eingeräumte Ermessen ist nicht eröffnet.
Für eine Berücksichtigungsfähigkeit bauplanungsrechtlicher Belange im prostitutionsrechtlichen Prüfungsverfahren spricht der Zweck der genannten Vorschriften (vgl. ausführlich hierzu: VG Stuttgart, Urteile vom 20. Januar 2022 - 4 K 4328/20 -, Rn. 23 ff. …und vom 22. April 2021 - 4 K 238/20 -, Rn. 28 ff., beide juris).
Fehlt es aber, wie hier, an einer solchen Entscheidung der Baurechtsbehörde, ist es der Ordnungsbehörde nicht verwehrt, im Erlaubnisverfahrens nach § 12 ProstSchG die dem Betrieb entgegenstehenden baurechtlichen Belange zu prüfen (Verwaltungsgerichtshof Baden-Württemberg, Beschlüsse vom 24. November 2022 - 6 S 502/22 -, S. 6 f. und vom 11. August 2022 - 6 S 1955/21 -, S. 5 f., beide n.v.; vgl. Bayerischer Verwaltungsgerichtshof…, Beschluss vom 30. März 2021 - 22 ZB 20.1972 -, Rn. 20, juris; VG Stuttgart, Urteile vom 20. Januar 2022 - 4 K 4328/20 -, Rn. 23 ff. …und vom 22. April 2021 - 4 K 238/20 -, Rn. 28 ff., beide juris), sich zur Prüfung dabei gegebenenfalls bei den zuständigen Baubehörden zu informieren und auf deren Prüfungen zu baunutzungs- und bauplanungsrechtlichen Belangen Bezug zu nehmen (…BR-Drs. 156/16, S. 83).
- BVerwG, 17.10.1989 - 1 C 18.87
Verhältnis von Gaststättenerlaubnis und Baugenehmigung
Auszug aus VG Stuttgart, 20.03.2023 - 4 K 1128/21
Die Vorschrift ist dem § 4 Absatz 1 Nummer 3 des Gaststättengesetzes nachgebildet (vgl. zu dieser Vorschrift: BVerwG Urteil vom 17.10.1989 - 1 C 18/87).Die Gesetzesbegründung belegt indessen, dass § 14 Abs. 2 Nr. 5 ProstSchG dem § 4 Abs. 1 Nr. 3 GastG nachgebildet ist (BT-Drs. 18/8556 S. 79 mit Verweis auf BVerwG, Urteil vom 17. Oktober 1989 - 1 C 18.87 -).
Dem entsprechend gilt auch hier der Vorrang der Entscheidung der sachnäheren Behörde (BVerwG, Urteile vom 17. Oktober 1989 - 1 C 18.87 - BVerwGE 84, 11 S. 13 f. und vom 4. Oktober 1988 - 1 C 72.86 - BVerwGE 80, 259 ).
- VG Stuttgart, 22.04.2021 - 4 K 238/20
Schließung einer Prostitutionsstätte; örtliche Lage: offensichtliche …
Auszug aus VG Stuttgart, 20.03.2023 - 4 K 1128/21
Für die Einstufung als Prostitutionsstätte genügt es im Fall von Vermietungen von Wohnungen an Prostituierte, dass ein Vermieter - wie vorliegend die Klägerin - die Nutzung der Wohnung maßgeblich steuert und damit einen wirtschaftlichen Nutzen aus der Prostitution anderer zieht (vgl. Bayerischer Verwaltungsgerichtshof…, Beschluss vom 29. März 2019 - 22 CS 19.297 -, Rn. 18, juris;… vgl. VG Stuttgart, Urteile vom 20. Januar 2022 - 4 K 4328/20 -, Rn. 19 und vom 22. April 2021 - 4 K 238/20 -, Rn. 22, beide juris).Für eine Berücksichtigungsfähigkeit bauplanungsrechtlicher Belange im prostitutionsrechtlichen Prüfungsverfahren spricht der Zweck der genannten Vorschriften (…vgl. ausführlich hierzu: VG Stuttgart, Urteile vom 20. Januar 2022 - 4 K 4328/20 -, Rn. 23 ff. und vom 22. April 2021 - 4 K 238/20 -, Rn. 28 ff., beide juris).
Fehlt es aber, wie hier, an einer solchen Entscheidung der Baurechtsbehörde, ist es der Ordnungsbehörde nicht verwehrt, im Erlaubnisverfahrens nach § 12 ProstSchG die dem Betrieb entgegenstehenden baurechtlichen Belange zu prüfen (Verwaltungsgerichtshof Baden-Württemberg, Beschlüsse vom 24. November 2022 - 6 S 502/22 -, S. 6 f. und vom 11. August 2022 - 6 S 1955/21 -, S. 5 f., beide n.v.; vgl. Bayerischer Verwaltungsgerichtshof…, Beschluss vom 30. März 2021 - 22 ZB 20.1972 -, Rn. 20, juris;… VG Stuttgart, Urteile vom 20. Januar 2022 - 4 K 4328/20 -, Rn. 23 ff. und vom 22. April 2021 - 4 K 238/20 -, Rn. 28 ff., beide juris), sich zur Prüfung dabei gegebenenfalls bei den zuständigen Baubehörden zu informieren und auf deren Prüfungen zu baunutzungs- und bauplanungsrechtlichen Belangen Bezug zu nehmen (…BR-Drs. 156/16, S. 83).
- VGH Bayern, 30.03.2021 - 22 ZB 20.1972
Antrag auf Erteilung einer Erlaubnis nach dem Prostituiertenschutzgesetz
Auszug aus VG Stuttgart, 20.03.2023 - 4 K 1128/21
Daher sind die zum Verhältnis von Gaststättengenehmigung und Baugenehmigung entwickelten Grundsätze auf das Verhältnis von Baugenehmigung und Erlaubnis nach § 12 ProstSchG übertragbar (vgl. VGH München, Beschluss vom 30. März 2021 - 22 ZB 20.1972 - BayVBl 2021, 411 Rn. 13).Fehlt es aber, wie hier, an einer solchen Entscheidung der Baurechtsbehörde, ist es der Ordnungsbehörde nicht verwehrt, im Erlaubnisverfahrens nach § 12 ProstSchG die dem Betrieb entgegenstehenden baurechtlichen Belange zu prüfen (Verwaltungsgerichtshof Baden-Württemberg, Beschlüsse vom 24. November 2022 - 6 S 502/22 -, S. 6 f. und vom 11. August 2022 - 6 S 1955/21 -, S. 5 f., beide n.v.; vgl. Bayerischer Verwaltungsgerichtshof, Beschluss vom 30. März 2021 - 22 ZB 20.1972 -, Rn. 20, juris;… VG Stuttgart, Urteile vom 20. Januar 2022 - 4 K 4328/20 -, Rn. 23 ff. …und vom 22. April 2021 - 4 K 238/20 -, Rn. 28 ff., beide juris), sich zur Prüfung dabei gegebenenfalls bei den zuständigen Baubehörden zu informieren und auf deren Prüfungen zu baunutzungs- und bauplanungsrechtlichen Belangen Bezug zu nehmen (…BR-Drs. 156/16, S. 83).
- BVerwG, 09.11.2021 - 4 C 5.20
Zulässigkeit eines sog. Wohnungsbordells in einem Mischgebiet
Auszug aus VG Stuttgart, 20.03.2023 - 4 K 1128/21
Soweit die Klägerin auf § 12 Abs. 7 ProstSchG abstellt, verkennt sie die Bedeutung der Vorschrift, die lediglich anordnet, dass die Erlaubnis nach dem Prostituiertenschutzgesetz im Gegensatz etwa zur immissionsschutzrechtlichen Genehmigung, vgl. § 13 BImSchG, andere erforderliche Genehmigungen nicht einschließt, also keine Konzentrationswirkung entfaltet (vgl. BVerwG, Urteil vom 9. November 2021 - 4 C 5/20 -, Rn. 18, juris;… vgl. auch Begründung des Gesetzesentwurfs der Bundesregierung, BR-Drs. 156/16, S. 79).Dieses hat mit Urteil vom 9. November 2021 (a.a.O.) ausgeführt:.
- BVerwG, 16.05.2017 - 4 B 24.16
Unwirksamer Bebauungsplan keine "lex posterior"; Überleitung als Bebauungsplan; …
Auszug aus VG Stuttgart, 20.03.2023 - 4 K 1128/21
Die Festsetzung von Sperrgebieten auf der Grundlage von Art. 297 EGStGB dient der lokalen Steuerung der Prostitutionsausübung aus ordnungsrechtlichen Gründen (…vgl. BVerfG, Nichtannahmebeschluss vom 28. April 2009 - 1 BvR 224/07 -, Rn. 16, juris; vgl. BVerwG, Beschluss vom 16. Mai 2017 - 4 B 24/16 -, Rn. 8, juris; vgl. BVerwG…, Urteil vom 17. Dezember 2014 - 6 C 28/13 -, Rn. 15, juris), also dem Zweck der Gefahrenabwehr.Hieraus folgt, dass sich die Anwendungsbereiche von Art. 297 EGStGB und § 1 Abs. 9 BauNVO nicht überschneiden, weil sie unterschiedlichen Zwecken dienen (hierzu und zum Folgenden: BVerwG, Beschluss vom 16. Mai 2017 - 4 B 24/16 -, Rn. 8, juris).
- OVG Berlin-Brandenburg, 05.06.2020 - 2 S 77.19
Einschreiten bei formeller Baurechtswidrigkeit; Einschreiten nach längerem …
Auszug aus VG Stuttgart, 20.03.2023 - 4 K 1128/21
Eine solche setzt voraus, dass die zuständige Behörde in unmissverständlicher Art und Weise zu erkennen gibt, ob, in welchem Umfang und ggf. über welchen Zeitraum die Duldung des illegalen Zustands erfolgen soll, wenn nicht darüber hinaus eine schriftliche Erklärung erforderlich ist (Oberverwaltungsgericht Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 5. Juni 2020 - OVG 2 S 77.19 -, Rn. 17, juris; Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen…, Beschluss vom 8. Mai 2020 - 2 B 461/20 -, Rn. 15, juris m.w.N.). - OVG Nordrhein-Westfalen, 08.05.2020 - 2 B 461/20
Streit um eine Nutzungsuntersagung hinsichtlich der Erbringung sexueller …
Auszug aus VG Stuttgart, 20.03.2023 - 4 K 1128/21
Eine solche setzt voraus, dass die zuständige Behörde in unmissverständlicher Art und Weise zu erkennen gibt, ob, in welchem Umfang und ggf. über welchen Zeitraum die Duldung des illegalen Zustands erfolgen soll, wenn nicht darüber hinaus eine schriftliche Erklärung erforderlich ist (Oberverwaltungsgericht Berlin-Brandenburg…, Beschluss vom 5. Juni 2020 - OVG 2 S 77.19 -, Rn. 17, juris; Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 8. Mai 2020 - 2 B 461/20 -, Rn. 15, juris m.w.N.). - BVerwG, 04.10.1988 - 1 C 72.86
Baurechtliche Genehmigung - Immissionen - Auflage - Gaststättenerlaubnis - …
Auszug aus VG Stuttgart, 20.03.2023 - 4 K 1128/21
Dem entsprechend gilt auch hier der Vorrang der Entscheidung der sachnäheren Behörde (BVerwG, Urteile vom 17. Oktober 1989 - 1 C 18.87 - BVerwGE 84, 11 S. 13 f. und vom 4. Oktober 1988 - 1 C 72.86 - BVerwGE 80, 259 ). - VGH Baden-Württemberg, 16.12.1991 - 8 S 14/89
Bauleitplanung - Zulässigkeitsregelungen für Vergnügungsstätten und …
Auszug aus VG Stuttgart, 20.03.2023 - 4 K 1128/21
Die - hier maßgeblichen - im Bebauungsplan "Vergnügungseinrichtungen" 1985 getroffenen Festsetzungen über die Unzulässigkeit bestimmter prostitutiver Betriebe außerhalb ausdrücklich bezeichneter Bereiche unterliegen keinen Wirksamkeitszweifeln (vgl. Verwaltungsgerichtshof Baden-Württemberg, Urteil vom 16. Dezember 1991 - 8 S 14/89 -, Rn. 79 ff., juris). - BVerwG, 10.08.1990 - 4 C 3.90
Änderung der Bauleitplanung - Ersetzung eines Bebauungsplanes - Normenkollision - …
- BVerwG, 18.11.2010 - 4 C 10.09
Krypta; vorhandene Kirche; Industriegebiet; Vorhaben; Nutzungsänderung; …
- VG Stuttgart, 15.02.2012 - 5 K 2779/09
Bauvorbescheid, Sachbescheidungsinteresse, gesicherte Erschließung; Herabzonung …
- VGH Baden-Württemberg, 15.09.2016 - 5 S 114/14
Abbruchverfügung für Wintergarten; Abstandfläche; Brandschutz; Baugrenze; …
- VGH Baden-Württemberg, 04.08.1995 - 5 S 846/95
Wohnungsprostitution im Wohngebiet bauplanungsrechtlich unzulässig
- OVG Sachsen-Anhalt, 11.01.2023 - 2 L 104/21
Nutzungsänderung eines Wohnhauses in eine Prostitutionsstätte
- OVG Nordrhein-Westfalen, 08.05.2020 - 2 B 457/20
Streit um eine Nutzungsuntersagung hinsichtlich der Erbringung sexueller …
- VGH Bayern, 29.03.2019 - 22 CS 19.297
Vermietung einer Wohnung als Betreiben eines Prostitutionsgewerbes
- BVerfG, 28.04.2009 - 1 BvR 224/07
Ermächtigungsgrundlage für Sperrbezirksverordnungen verfassungsrechtlich …
- BVerwG, 17.12.2014 - 6 C 28.13
Keine Einschränkung der Ermächtigung zum Erlass einer Sperrgebietsverordnung …
- VGH Baden-Württemberg, 24.07.2002 - 5 S 149/01
Wohnungsprostitution - bordellartiger Betrieb - Mischgebiet
- VGH Baden-Württemberg, 24.04.2013 - 3 S 2404/12
Ausschluss von Nutzungen in bestimmten Stadtteilen; Verbot der Negativplanung; …
- VGH Baden-Württemberg, 26.04.2016 - 8 S 205/14
Regelung der Zulässigkeit von bordellartigen Betrieben in einem Bebauungsplan; …
- VG Gießen, 27.04.2023 - 8 L 947/23
Erteilung einer vorläufigen Betriebserlaubnis einer Prostitutionsstätte; …
Denn die Entscheidung über die Erteilung einer Genehmigung zum Betrieb einer Prostitutionsstätte steht nicht im Ermessen der Behörde (vgl. ebenso VG Stuttgart, Urteil vom 20.03.2023, Az. 4 K 1128/21, juris, Rn. 52).