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• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)

  Widerruf der Approbation eines Apothekers auf Grund eines durch ihn begangenen Tötungsdelikts; Begriff der "Unwürdigkeit" zur Ausübung eines Heilberufs bei Straftaten außerhalb des beruflichen Umfelds; Gerichtliche Überprüfung der Auslegung unbestimmter Rechtsbegriffe; ...

Verfahrensgang

• VG Freiburg, 09.11.2005 - 1 K 1441/05
• VGH Baden-Württemberg, 28.04.2006 - 9 S 2454/05

Wird zitiert von ... (2)Neu Zitiert selbst (19)

• VGH Baden-Württemberg, 28.07.2003 - 9 S 1138/03

  Widerruf der ärztlichen Approbation: Unwürdigkeit - Straftat

  Auszug aus VG Freiburg, 09.11.2005 - 1 K 1441/05

  Entgegen der Auffassung des Klägers ist der in § 4 Abs. 1 S. 1 Nr. 2 BApO verwendete unbestimmte Rechtsbegriff der Unwürdigkeit verfassungsrechtlich in der durch die Rechtsprechung zum Berufsrecht der Apotheker (Bayer. VGH, Beschl. vom 25.04.2005, 21 ZB 04.794;… Urt. v. 15.12.2000, a.a.O. und v. 29.10.1991, 21 B 91.1337; v. 12.02.1997, 21 CF 96.2430; im Ergebnis auch BVerwG, Beschl. v. 04.08.1993, 3 B 5.93, Buchholz 418.20 Nr. 28) und der Ärzte (vgl. BVerwG, Beschl. v. 09.01.1991, 3 B 75.90, NJW 1991, 1557; Beschl. vom 02.11.1992, 3 B 87.92, NJW 1993, 806 und Beschl. v. 14.04.1998, 3 B 95.97, NJW 1998, 3425; VGH Bad.-Württ, Beschl. v. 28.07.2003, 9 S 1138/03, NJW 2003, 3647, und im Ergebnis auch Beschl. v. 10.11.2004, 9 S 1904/04) gefundenen Ausformung unbev.

  12.02.1997, 21 CF 96.2430; im Ergebnis auch BVerwG, Beschl. v. 04.08.1993, 3 B 5.93 , Buchholz 418.20 Nr. 28) und der Ärzte (vgl. BVerwG, Beschl. v. 09.01.1991, 3 B 75.90 , NJW 1991, 1557; Beschl. vom 02.11.1992, 3 B 87.92, NJW 1993, 806 und Beschl. v. 14.04.1998, 3 B 95.97, NJW 1998, 3425; VGH Bad.-Württ, Beschl. v. 28.07.2003, 9 S 1138/03, NJW 2003, 3647, und im Ergebnis auch Beschl. v. 10.11.2004, 9 S 1904/04) gefundenen Ausformung unbedenklich.

  Dabei ist zu berücksichtigen, dass den Vertretern der Heilberufe heute, worauf der VGH Baden- Württemberg zurecht in seinem Beschluss vom 28.07.2003 (9 S 1138/03, NJW 2003, 3647) hinweist, nicht mehr in jeder Beziehung eine integere Lebensführung als Berufspflicht auferlegt wird.

  Erfasst werden vielmehr darüber hinaus auch alle berufsbezogenen, d.h. mit der eigentlichen Tätigkeit als Apotheker in nahem Zusammenhang stehenden Handlungen und ferner, abhängig von der Schwere des Delikts, auch Straftaten außerhalb des beruflichen Wirkungskreises (vgl. VGH Bad.-Württ., Beschl. vom 28.07.2003, a.a.O., Beschl. vom 27.10.1994, 9 S 1102/92, NJW 1995, 804; OVG Münster…, Urt. vom 12.11.2002, 13 A 683/00 , NWVBI. 2003, 233).

  Zwar hat der Kläger keine Straftat begangen, die mit seiner Berufsausübung als Apotheker in unmittelbarem Zusammenhang steht, doch begründet - wie bereits ausgeführt - auch eine Straftat außerhalb der Berufsausübung die Unwürdigkeit eines Apothekers, wenn ein besonders schwerwiegendes Fehlverhalten bei Würdigung aller Umstände zu einer so tiefgreifenden Abwertung seiner Persönlichkeit führt, dass bei einer weiteren Zugehörigkeit des Betroffenen zum Berufsstand der Apotheker das Vertrauen der Allgemeinheit in die Integrität dieses Berufstandes als solchem konkret erschüttert wäre (vgl. VGH Bad.-Württ., Beschl. v. 28.07.2003, 9 S 1138/03, NJW 2003, 3647).

• BVerwG, 14.04.1998 - 3 B 95.97

  Berufsrecht der Ärzte - Begriff der Unwürdigkeit eines Arztes, Aussetzung des …

  Auszug aus VG Freiburg, 09.11.2005 - 1 K 1441/05

  Für die Anfechtung des Widerrufs der Approbation kommt es dabei auf die Sach- und Rechtslage zum Zeitpunkt der letzten Verwaltungsentscheidung an (vgl. BVerwG, Beschl. v. 04.08.1993, 3 B 5.93 , Buchholz 418.20 Nr. 28; Beschl. vom 14.04.1998, 3 B 95.97, NJW 1999, 3425).

  Entgegen der Auffassung des Klägers ist der in § 4 Abs. 1 S. 1 Nr. 2 BApO verwendete unbestimmte Rechtsbegriff der Unwürdigkeit verfassungsrechtlich in der durch die Rechtsprechung zum Berufsrecht der Apotheker (Bayer. VGH, Beschl. vom 25.04.2005, 21 ZB 04.794;… Urt. v. 15.12.2000, a.a.O. und v. 29.10.1991, 21 B 91.1337; v. 12.02.1997, 21 CF 96.2430; im Ergebnis auch BVerwG, Beschl. v. 04.08.1993, 3 B 5.93, Buchholz 418.20 Nr. 28) und der Ärzte (vgl. BVerwG, Beschl. v. 09.01.1991, 3 B 75.90, NJW 1991, 1557; Beschl. vom 02.11.1992, 3 B 87.92, NJW 1993, 806 und Beschl. v. 14.04.1998, 3 B 95.97, NJW 1998, 3425; VGH Bad.-Württ, Beschl. v. 28.07.2003, 9 S 1138/03, NJW 2003, 3647, und im Ergebnis auch Beschl. v. 10.11.2004, 9 S 1904/04) gefundenen Ausformung unbev.

  12.02.1997, 21 CF 96.2430; im Ergebnis auch BVerwG, Beschl. v. 04.08.1993, 3 B 5.93 , Buchholz 418.20 Nr. 28) und der Ärzte (vgl. BVerwG, Beschl. v. 09.01.1991, 3 B 75.90 , NJW 1991, 1557; Beschl. vom 02.11.1992, 3 B 87.92, NJW 1993, 806 und Beschl. v. 14.04.1998, 3 B 95.97, NJW 1998, 3425; VGH Bad.-Württ, Beschl. v. 28.07.2003, 9 S 1138/03, NJW 2003, 3647, und im Ergebnis auch Beschl. v. 10.11.2004, 9 S 1904/04) gefundenen Ausformung unbedenklich.

  Dies verlangt ein schwerwiegendes Fehlverhalten, das bei Würdigung aller Umstände die weitere Berufsausübung im maßgeblichen Zeitpunkt untragbar erscheinen lässt (BVerwG, Beschl. v. 14.04.1998, a.a.O.).

• BVerwG, 04.08.1993 - 3 B 5.93

  Berufsrecht Apotheker: Berufsunwürdigkeit wegen Handels mit Rauschgift, …

  Auszug aus VG Freiburg, 09.11.2005 - 1 K 1441/05

  Für die Anfechtung des Widerrufs der Approbation kommt es dabei auf die Sach- und Rechtslage zum Zeitpunkt der letzten Verwaltungsentscheidung an (vgl. BVerwG, Beschl. v. 04.08.1993, 3 B 5.93 , Buchholz 418.20 Nr. 28; Beschl. vom 14.04.1998, 3 B 95.97, NJW 1999, 3425).

  Entgegen der Auffassung des Klägers ist der in § 4 Abs. 1 S. 1 Nr. 2 BApO verwendete unbestimmte Rechtsbegriff der Unwürdigkeit verfassungsrechtlich in der durch die Rechtsprechung zum Berufsrecht der Apotheker (Bayer. VGH, Beschl. vom 25.04.2005, 21 ZB 04.794;… Urt. v. 15.12.2000, a.a.O. und v. 29.10.1991, 21 B 91.1337; v. 12.02.1997, 21 CF 96.2430; im Ergebnis auch BVerwG, Beschl. v. 04.08.1993, 3 B 5.93, Buchholz 418.20 Nr. 28) und der Ärzte (vgl. BVerwG, Beschl. v. 09.01.1991, 3 B 75.90, NJW 1991, 1557; Beschl. vom 02.11.1992, 3 B 87.92, NJW 1993, 806 und Beschl. v. 14.04.1998, 3 B 95.97, NJW 1998, 3425; VGH Bad.-Württ, Beschl. v. 28.07.2003, 9 S 1138/03, NJW 2003, 3647, und im Ergebnis auch Beschl. v. 10.11.2004, 9 S 1904/04) gefundenen Ausformung unbev.

  12.02.1997, 21 CF 96.2430; im Ergebnis auch BVerwG, Beschl. v. 04.08.1993, 3 B 5.93 , Buchholz 418.20 Nr. 28) und der Ärzte (vgl. BVerwG, Beschl. v. 09.01.1991, 3 B 75.90 , NJW 1991, 1557; Beschl. vom 02.11.1992, 3 B 87.92, NJW 1993, 806 und Beschl. v. 14.04.1998, 3 B 95.97, NJW 1998, 3425; VGH Bad.-Württ, Beschl. v. 28.07.2003, 9 S 1138/03, NJW 2003, 3647, und im Ergebnis auch Beschl. v. 10.11.2004, 9 S 1904/04) gefundenen Ausformung unbedenklich.

 
• BVerfG, 18.05.1988 - 2 BvR 579/84

  Schatzregal der Länder

  Auszug aus VG Freiburg, 09.11.2005 - 1 K 1441/05

  Der verfassungsrechtliche, aus Grundrechten und dem Rechtsstaatsgebot abzuleitende Bestimmtheitsgrundsatz verbietet nicht die Verwendung unbestimmter Rechtsbegriffe oder generalklauselartiger Bestimmungen, solange die äußeren Grenzen der jeweiligen Vorschrift abgesteckt sind und damit die Möglichkeit richterlicher Überprüfung der Einhaltung der Grenzen gegeben ist (vgl. z.B. BVerfG…, Urt. vom 16.01.1957, 1 BvR 253/56 , BVerfGE 6, 32, 42; Beschl. vom 18.05.1988, 2 BvR 579/84 , BVerfGE 78, 205, 212).

  Es genügt, wenn die Betroffenen die Rechtslage erkennen und ihr Verhalten danach einrichten können (BVerfG, Beschl. vom 18.05.1988, a.a.O.).

• BVerwG, 09.01.1991 - 3 B 75.90

  Widerruf der ärztlichen Approbation bei Unzuverlässigkeit oder Unwürdigkeit - …

  Auszug aus VG Freiburg, 09.11.2005 - 1 K 1441/05

  Entgegen der Auffassung des Klägers ist der in § 4 Abs. 1 S. 1 Nr. 2 BApO verwendete unbestimmte Rechtsbegriff der Unwürdigkeit verfassungsrechtlich in der durch die Rechtsprechung zum Berufsrecht der Apotheker (Bayer. VGH, Beschl. vom 25.04.2005, 21 ZB 04.794;… Urt. v. 15.12.2000, a.a.O. und v. 29.10.1991, 21 B 91.1337; v. 12.02.1997, 21 CF 96.2430; im Ergebnis auch BVerwG, Beschl. v. 04.08.1993, 3 B 5.93, Buchholz 418.20 Nr. 28) und der Ärzte (vgl. BVerwG, Beschl. v. 09.01.1991, 3 B 75.90, NJW 1991, 1557; Beschl. vom 02.11.1992, 3 B 87.92, NJW 1993, 806 und Beschl. v. 14.04.1998, 3 B 95.97, NJW 1998, 3425; VGH Bad.-Württ, Beschl. v. 28.07.2003, 9 S 1138/03, NJW 2003, 3647, und im Ergebnis auch Beschl. v. 10.11.2004, 9 S 1904/04) gefundenen Ausformung unbev.

  12.02.1997, 21 CF 96.2430; im Ergebnis auch BVerwG, Beschl. v. 04.08.1993, 3 B 5.93 , Buchholz 418.20 Nr. 28) und der Ärzte (vgl. BVerwG, Beschl. v. 09.01.1991, 3 B 75.90 , NJW 1991, 1557; Beschl. vom 02.11.1992, 3 B 87.92, NJW 1993, 806 und Beschl. v. 14.04.1998, 3 B 95.97, NJW 1998, 3425; VGH Bad.-Württ, Beschl. v. 28.07.2003, 9 S 1138/03, NJW 2003, 3647, und im Ergebnis auch Beschl. v. 10.11.2004, 9 S 1904/04) gefundenen Ausformung unbedenklich.

• OLG Koblenz, 26.06.1997 - 5 U 1825/96

  Formularmäßiger Haftungsausschluß beim "gespaltenen" Krankenhausvertrag

  Auszug aus VG Freiburg, 09.11.2005 - 1 K 1441/05

  Entgegen der Auffassung des Klägers ist der in § 4 Abs. 1 S. 1 Nr. 2 BApO verwendete unbestimmte Rechtsbegriff der Unwürdigkeit verfassungsrechtlich in der durch die Rechtsprechung zum Berufsrecht der Apotheker (Bayer. VGH, Beschl. vom 25.04.2005, 21 ZB 04.794;… Urt. v. 15.12.2000, a.a.O. und v. 29.10.1991, 21 B 91.1337; v. 12.02.1997, 21 CF 96.2430; im Ergebnis auch BVerwG, Beschl. v. 04.08.1993, 3 B 5.93, Buchholz 418.20 Nr. 28) und der Ärzte (vgl. BVerwG, Beschl. v. 09.01.1991, 3 B 75.90, NJW 1991, 1557; Beschl. vom 02.11.1992, 3 B 87.92, NJW 1993, 806 und Beschl. v. 14.04.1998, 3 B 95.97, NJW 1998, 3425; VGH Bad.-Württ, Beschl. v. 28.07.2003, 9 S 1138/03, NJW 2003, 3647, und im Ergebnis auch Beschl. v. 10.11.2004, 9 S 1904/04) gefundenen Ausformung unbev.

  12.02.1997, 21 CF 96.2430; im Ergebnis auch BVerwG, Beschl. v. 04.08.1993, 3 B 5.93 , Buchholz 418.20 Nr. 28) und der Ärzte (vgl. BVerwG, Beschl. v. 09.01.1991, 3 B 75.90 , NJW 1991, 1557; Beschl. vom 02.11.1992, 3 B 87.92, NJW 1993, 806 und Beschl. v. 14.04.1998, 3 B 95.97, NJW 1998, 3425; VGH Bad.-Württ, Beschl. v. 28.07.2003, 9 S 1138/03, NJW 2003, 3647, und im Ergebnis auch Beschl. v. 10.11.2004, 9 S 1904/04) gefundenen Ausformung unbedenklich.

• BVerwG, 02.11.1992 - 3 B 87.92

  Unwürdigkeitsprognose nach ärztlichem Standesrecht - Drogenverschreibung

  Auszug aus VG Freiburg, 09.11.2005 - 1 K 1441/05

  Entgegen der Auffassung des Klägers ist der in § 4 Abs. 1 S. 1 Nr. 2 BApO verwendete unbestimmte Rechtsbegriff der Unwürdigkeit verfassungsrechtlich in der durch die Rechtsprechung zum Berufsrecht der Apotheker (Bayer. VGH, Beschl. vom 25.04.2005, 21 ZB 04.794;… Urt. v. 15.12.2000, a.a.O. und v. 29.10.1991, 21 B 91.1337; v. 12.02.1997, 21 CF 96.2430; im Ergebnis auch BVerwG, Beschl. v. 04.08.1993, 3 B 5.93, Buchholz 418.20 Nr. 28) und der Ärzte (vgl. BVerwG, Beschl. v. 09.01.1991, 3 B 75.90, NJW 1991, 1557; Beschl. vom 02.11.1992, 3 B 87.92, NJW 1993, 806 und Beschl. v. 14.04.1998, 3 B 95.97, NJW 1998, 3425; VGH Bad.-Württ, Beschl. v. 28.07.2003, 9 S 1138/03, NJW 2003, 3647, und im Ergebnis auch Beschl. v. 10.11.2004, 9 S 1904/04) gefundenen Ausformung unbev.

  12.02.1997, 21 CF 96.2430; im Ergebnis auch BVerwG, Beschl. v. 04.08.1993, 3 B 5.93 , Buchholz 418.20 Nr. 28) und der Ärzte (vgl. BVerwG, Beschl. v. 09.01.1991, 3 B 75.90 , NJW 1991, 1557; Beschl. vom 02.11.1992, 3 B 87.92, NJW 1993, 806 und Beschl. v. 14.04.1998, 3 B 95.97, NJW 1998, 3425; VGH Bad.-Württ, Beschl. v. 28.07.2003, 9 S 1138/03, NJW 2003, 3647, und im Ergebnis auch Beschl. v. 10.11.2004, 9 S 1904/04) gefundenen Ausformung unbedenklich.

• BVerfG, 08.03.1983 - 1 BvR 1078/80

  Verfassungsrechtliche Anforderungen an die Versagung der Zulassung zur …

  Auszug aus VG Freiburg, 09.11.2005 - 1 K 1441/05

  Die hiermit verbundenen Beschränkungen der Berufsfreiheit sind im Interesse des überragenden Gemeinschaftsgutes der Arzneimittelversorgung und des Gesundheitsschutzes, insbesondere bei der nach Auffassung der Kammer gleichzeitig gebotenen, engen Auslegung des Begriffs der "Unwürdigkeit" sowohl vor Art. 12 Abs. 1 GG als auch vor Art. 20 Abs. 3 GG hinnehmbar (vgl. auch BVerfG, Beschl. vom 08.03.1983, 1 BvR 1078/80 , BVerfGE 63, 266, das die Verwendung des gleichen Begriffes im Berufsrecht der Rechtsanwälte grundsätzlich nicht beanstandete, aber seine verfassungskonforme Auslegung verlangt).
• BVerfG, 24.04.1986 - 2 BvR 1146/85

  Lebenslange Freiheitsstrafe

  Auszug aus VG Freiburg, 09.11.2005 - 1 K 1441/05

  Es bedarf keiner näheren Erläuterung, dass eine solche Straftat sowohl nach der Wertung des Gesetzgebers als auch nach der sittlichen Beurteilung der Allgemeinheit das höchste Maß an Missbilligung nach sich zieht, das möglich ist, weshalb das Gesetz auch als zwingendes Regelstrafmaß eine lebenslange Freiheitsstrafe vorsieht (vgl. hierzu BVerfGE 45, 187, 242 [BVerfG 21.06.1977 - 1 BvL 14/76] ; 72, 105, 113) [BVerfG 24.04.1986 - 2 BvR 1146/85] .
• OVG Berlin, 25.08.1992 - 8 B 59.91

  Auszug aus VG Freiburg, 09.11.2005 - 1 K 1441/05

  Insofern ist es nicht zu beanstanden, wenn die Behörde angesichts der Bedeutung der Entscheidung für den Antragsteller und des mit ihr verbundenen Verwaltungsaufwands die Verwaltungsgebühr nicht an der aller untersten Grenze des Gebührenrahmens festlegt, sondern am Mittelwert orientiert (vgl. hierzu OVG Berlin, Urt. v. 15.8.1992, 8 B 59.91 - juris), obwohl der Antragsteller weitgehend mittellos sein dürfte.
• OVG Niedersachsen, 29.08.2002 - 8 LA 92/02

  Apotheker; Approbation; Berufsausübungsfreiheit; Berufswahlfreiheit; …
• BGH, 03.12.2003 - 2 StR 314/03

  Verwerfung der Revision
• BVerfG, 21.06.1977 - 1 BvL 14/76

  Lebenslange Freiheitsstrafe
• BVerfG, 16.01.1957 - 1 BvR 253/56

  Elfes
• VGH Bayern, 15.02.2000 - 21 B 96.1637
• BVerfG, 23.05.1980 - 2 BvR 854/79

  Taubenfütterungsverbot
• VGH Baden-Württemberg, 27.10.1994 - 9 S 1102/92

  Berufsunwürdigkeit eines Arztes bei einer Kette von Verurteilungen, die nicht …
• VGH Bayern, 29.10.1991 - 21 B 91.1337
• OVG Nordrhein-Westfalen, 12.11.2002 - 13 A 683/00

  Handlungsumfang der Verwaltungsgerichte in einem Verfahren wegen Widerrufs der …

• VGH Baden-Württemberg, 19.04.2006 - 9 S 2317/05

  Zur Rechtmäßigkeit des Widerrufs der Approbation bei Unwürdigkeit zur Ausübung …

  Der Vertreter des Antragsgegners hat weiter in der mündlichen Verhandlung vor dem Verwaltungsgericht über die Anfechtungsklage des Antragstellers gegen die Widerrufsverfügung auf die Möglichkeit der Erteilung einer sog. "Bewährungserlaubnis" nach Entlassung aus der Strafhaft bzw. nach Strafaussetzung zur Bewährung hingewiesen (vgl. Protokoll der mündlichen Verhandlung vom 09.11.2005 im Verfahren 1 K 1441/05).
• VGH Baden-Württemberg, 28.04.2006 - 9 S 2454/05

  Verurteilter Mörder darf Apothekerberuf nicht mehr ausüben

  Der Antrag des Klägers, die Berufung gegen das Urteil des Verwaltungsgerichts Freiburg vom 09. November 2005 - 1 K 1441/05 - zuzulassen, wird abgelehnt.