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   VG Freiburg, 14.08.2020 - 5 K 6205/18   

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VG Freiburg, 14.08.2020 - 5 K 6205/18 (https://dejure.org/2020,35535)
VG Freiburg, Entscheidung vom 14.08.2020 - 5 K 6205/18 (https://dejure.org/2020,35535)
VG Freiburg, Entscheidung vom 14. August 2020 - 5 K 6205/18 (https://dejure.org/2020,35535)
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Volltextveröffentlichungen (5)

Kurzfassungen/Presse

  • Wolters Kluwer (Kurzinformation)

    Kein einseitiges Versprechen einer Vertragsstrafe bei Nichtbebauung

 
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Wird zitiert von ... (2)Neu Zitiert selbst (14)

  • BVerwG, 19.05.2005 - 3 A 3.04

    Verwaltungsvertrag; Schriftform; Jugendstrafrecht; Strafvollstreckung; Maßregeln

    Auszug aus VG Freiburg, 14.08.2020 - 5 K 6205/18
    Nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts sind Formvorschriften kein Selbstzweck und deshalb unter Berücksichtigung ihres Sinngehalts auszulegen und anzuwenden (vgl. BVerwG, Urteil vom 19.05.2005 - 3 A 3.04 - juris Rn. 16 m.w.N.; Urteil vom 24.08.1994 - 11 C 14/93 - juris Rn. 22).

    Jedenfalls bei den Bürger einseitig verpflichtenden öffentlich-rechtlichen Verträgen kann deshalb auf die Urkundeneinheit verzichtet werden, wenn eine unmissverständliche schriftliche Annahmeerklärung der Behörde vorhanden ist (vgl. BVerwG, Urteil vom 24.08.1994 - 11 C 14.93 - juris Rn. 22 a.E.; Urteil vom 19.05.2005, a.a.O., Rn. 16; Bonk/Neumann in: Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, 9. Aufl. 2018, § 57 Rn. 18 f.; Kopp/Ramsauer, VwVfG, 18. Aufl. 2017, § 57 Rn. 9a (zur Frage der Urkundeneinheit) jeweils m.w.N.).

    Nach den soeben dargestellten Grundsätzen kann daher ein Briefwechsel ausreichen, wenn die Zusammengehörigkeit der beiden Erklärungen nach den Umständen des Einzelfalls zweifelsfrei ist (vgl. BVerwG, Urteil vom 19.05.2005, a.a.O., Rn. 16; OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 28.05.2015 - OVG 4 B 28.14 - juris Rn. 32).

    Der vorliegende Fall liegt auch anders, als die durch die Rechtsprechung insofern entschiedenen Fälle, bei welchen ein Schriftwechsel ausreichte und bei denen zwischen den einzelnen Schriftstücken nur eine kurze Zeitspanne von ein paar Wochen bzw. Monaten lag (vgl. etwa BVerwG, Urteil vom 19.05.2005, a.a.O.; OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 28.05.2015, a.a.O.; VG Düsseldorf, Urteil vom 30.01.2015 - 26 K 1561/14 - juris Rn. 33).

  • BVerwG, 24.08.1994 - 11 C 14.93

    Unterwerfung unter die sofortige Zwangsvollstreckung in öffentlich-rechtlichem

    Auszug aus VG Freiburg, 14.08.2020 - 5 K 6205/18
    Nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts sind Formvorschriften kein Selbstzweck und deshalb unter Berücksichtigung ihres Sinngehalts auszulegen und anzuwenden (vgl. BVerwG, Urteil vom 19.05.2005 - 3 A 3.04 - juris Rn. 16 m.w.N.; Urteil vom 24.08.1994 - 11 C 14/93 - juris Rn. 22).

    Jedenfalls bei den Bürger einseitig verpflichtenden öffentlich-rechtlichen Verträgen kann deshalb auf die Urkundeneinheit verzichtet werden, wenn eine unmissverständliche schriftliche Annahmeerklärung der Behörde vorhanden ist (vgl. BVerwG, Urteil vom 24.08.1994 - 11 C 14.93 - juris Rn. 22 a.E.; Urteil vom 19.05.2005, a.a.O., Rn. 16; Bonk/Neumann in: Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, 9. Aufl. 2018, § 57 Rn. 18 f.; Kopp/Ramsauer, VwVfG, 18. Aufl. 2017, § 57 Rn. 9a (zur Frage der Urkundeneinheit) jeweils m.w.N.).

    Eine mündliche Annahmeerklärung genügt - entgegen dem klägerischen Vorbringen - hingegen nicht (vgl. auch die ausdrückliche Formulierung in Rn. 22 a.E., BVerwG, Urteil vom 24.08.1994, a.a.O.).

  • OVG Berlin-Brandenburg, 28.05.2015 - 4 B 28.14

    Studienrätin; Wiederaufgreifen des Verfahrens im weiteren Sinne; unzulässige

    Auszug aus VG Freiburg, 14.08.2020 - 5 K 6205/18
    Nach den soeben dargestellten Grundsätzen kann daher ein Briefwechsel ausreichen, wenn die Zusammengehörigkeit der beiden Erklärungen nach den Umständen des Einzelfalls zweifelsfrei ist (vgl. BVerwG, Urteil vom 19.05.2005, a.a.O., Rn. 16; OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 28.05.2015 - OVG 4 B 28.14 - juris Rn. 32).

    Der vorliegende Fall liegt auch anders, als die durch die Rechtsprechung insofern entschiedenen Fälle, bei welchen ein Schriftwechsel ausreichte und bei denen zwischen den einzelnen Schriftstücken nur eine kurze Zeitspanne von ein paar Wochen bzw. Monaten lag (vgl. etwa BVerwG, Urteil vom 19.05.2005, a.a.O.; OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 28.05.2015, a.a.O.; VG Düsseldorf, Urteil vom 30.01.2015 - 26 K 1561/14 - juris Rn. 33).

  • BVerwG, 03.03.1995 - 8 C 32.93

    leerstehende Wohnungen - Vergleichsvertrag, § 61 Abs. 1 S. 2-4 VwVfG,

    Auszug aus VG Freiburg, 14.08.2020 - 5 K 6205/18
    Im Übrigen folgt die Annahme eines unzulässigen einseitigen Strafversprechens bereits aus § 62 Satz 2 VwVfG BW, wonach die Vorschriften des BGB, insbesondere die über eine Vertragsstrafe (§§ 336 ff. BGB), entsprechend anwendbar sind (vgl. BVerwG, Urteil vom 03.03.1995 - 8 C 32.93 - juris Rn. 20; Urteil vom 06.03.1986 - 2 C 41.85 - juris Rn. 23; OVG Hamburg, Urteil vom 22.11.2002 - 1 Bf 214/00 - juris Rn. 34; Bonk/Neumann in: Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, 9. Aufl. 2018, § 62 Rn. 53; Ramsauer/Tegethoff in: Kopp/Ramsauer, VwVfG, 18. Aufl. 2017, § 62 Rn. 20 jeweils m.w.N.).

    Im Ergebnis wird den Gemeinden auch nicht die Möglichkeit abgeschnitten, die Abwendungserklärung durch die Vereinbarung einer Vertragsstrafe abzusichern (vgl. zur grundsätzlichen Zulässigkeit von Vertragsstrafen BVerwG, Urteil vom 03.03.1995 - 8 C 32.93 - juris).

  • OVG Saarland, 23.06.1992 - 2 R 51/90

    Eine Bauherrengemeinschaft als Gesellschaft bürgerlichen Rechts; Ein

    Auszug aus VG Freiburg, 14.08.2020 - 5 K 6205/18
    Zum anderen kann hierin auch keine konkludente Annahmeerklärung gesehen werden, da eine solche nicht unverzüglich i.S. eines Vertragsschlusses nach den § 62 Satz 2 VwVfG BW i.V.m. §§ 145, 147 BGB (entsprechend) erklärt wurde (zur Anwendbarkeit dieser Vorschriften z.B. Ramsauer/Tegethoff, a.a.O., § 62 Rn. 11; OVG Saarlouis, Urteil vom 23.06.1992 - 2 R 51/90 - juris Rn. 50).

    Der einem Abwesenden gemachte Antrag kann nur bis zu dem Zeitpunkt angenommen werden, in welchem der Antragende den Eingang der Antwort unter regelmäßigen Umständen erwarten darf (vgl. zum Ganzen OVG Saarlouis, Urteil vom 23.06.1992, a.a.O.).

  • BVerwG, 06.03.1986 - 2 C 41.85

    Gültigkeit einer Vertragsstrafenvereinbarung in Studienfinanzierungsvertrag

    Auszug aus VG Freiburg, 14.08.2020 - 5 K 6205/18
    Denn so gilt der allgemeine Grundsatz von Treu und Glauben ohnehin schon kraft öffentlichen Rechts (vgl. bereits BVerwG, Urteil vom 06.03.1986 - 2 C 41.85 - juris Rn. 28).

    Im Übrigen folgt die Annahme eines unzulässigen einseitigen Strafversprechens bereits aus § 62 Satz 2 VwVfG BW, wonach die Vorschriften des BGB, insbesondere die über eine Vertragsstrafe (§§ 336 ff. BGB), entsprechend anwendbar sind (vgl. BVerwG, Urteil vom 03.03.1995 - 8 C 32.93 - juris Rn. 20; Urteil vom 06.03.1986 - 2 C 41.85 - juris Rn. 23; OVG Hamburg, Urteil vom 22.11.2002 - 1 Bf 214/00 - juris Rn. 34; Bonk/Neumann in: Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, 9. Aufl. 2018, § 62 Rn. 53; Ramsauer/Tegethoff in: Kopp/Ramsauer, VwVfG, 18. Aufl. 2017, § 62 Rn. 20 jeweils m.w.N.).

  • VG Berlin, 25.07.2012 - 3 K 119.12

    Verpflichtung zur Zahlung eines Beitrags für Klassenfahrt

    Auszug aus VG Freiburg, 14.08.2020 - 5 K 6205/18
    Die für den Bereich des Schulrechts seitens der Rechtsprechung zum Teil angenommene Ausnahme vom Schriftformerfordernis in der Weise, dass eine fehlende ausdrückliche schriftliche Annahmeerklärung bzw. Bestätigung unschädlich sein kann, ist dem durch einen Schulbesuch begründeten besonderen Anstaltsbenutzungsverhältnis sowie der damit in Verbindung stehenden typischen Verwaltungspraxis geschuldet und kann auf den vorliegenden Fall nicht übertragen werden (vgl. insofern etwa VG Berlin, Gerichtsbescheid vom 25.07.2012 - 3 K 119.12 - juris Rn.17; VG Freiburg, Gerichtsbescheid vom 31.03.2020 - 2 K 3367/19 - n.V.).
  • VG Düsseldorf, 30.01.2015 - 26 K 1561/14

    Anerkennung von in Form von persönlicher Anwesenheit in der Einrichtung des

    Auszug aus VG Freiburg, 14.08.2020 - 5 K 6205/18
    Der vorliegende Fall liegt auch anders, als die durch die Rechtsprechung insofern entschiedenen Fälle, bei welchen ein Schriftwechsel ausreichte und bei denen zwischen den einzelnen Schriftstücken nur eine kurze Zeitspanne von ein paar Wochen bzw. Monaten lag (vgl. etwa BVerwG, Urteil vom 19.05.2005, a.a.O.; OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 28.05.2015, a.a.O.; VG Düsseldorf, Urteil vom 30.01.2015 - 26 K 1561/14 - juris Rn. 33).
  • BGH, 04.05.2017 - I ZR 208/15

    Luftentfeuchter - Wettbewerbsverstoß: Vorbehaltskäufer als Erfüllungsgehilfe des

    Auszug aus VG Freiburg, 14.08.2020 - 5 K 6205/18
    Bezüglich einer Vertragsstrafe nach § 339 BGB ist im Zivilrecht einhellige Meinung, dass eine solche nicht einseitig versprochen werden kann (vgl. BGH, Urteil vom 18.05.2006 - I ZR 32/03 - juris Rn. 14; Urteil vom 04.05.2017 - I ZR 208/15 - juris Rn. 15; Rieble in: Staudinger, BGB, Neubearbeitung 2015, § 339 Rn. 28; Grüneberg in: Palandt, BGB, 79. Aufl. 2020, § 339 Rn. 11; Gottwald in: MüKoBGB, 8. Aufl. 2019, § 339 Rn. 4 jeweils m.w.N.).
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 19.04.2010 - 7 A 1041/08

    Anwendung der allgemeinen Regeln über das Verwaltungsverfahren bei der Ausübung

    Auszug aus VG Freiburg, 14.08.2020 - 5 K 6205/18
    Die Abwendungserklärung i.S.d. § 27 Abs. 1 BauGB ist als subjektiv öffentliches Gestaltungsrecht des Erstkäufers ausgestaltet, sodass es sich um eine einseitige empfangsbedürftige Verpflichtungserklärung des Erstkäufers handelt, die keiner Mitwirkung der Gemeinde bedarf (so OVG Münster, Urteil vom 19.04.2010 - 7 A 1041/08 - juris; Stock, a.a.O., § 27 BauGB Rn. 14 jeweils m.w.N.; a.A. Grziwotz in: BeckOK BauGB, Stand: 01.05.2020, § 27 Rn. 5).
  • BVerwG, 15.11.1990 - 7 C 9.89

    Rückgabe der Münchner St. Salvator Kirche an den Freistaat Bayern

  • BGH, 18.05.2006 - I ZR 32/03

    Vertragsstrafevereinbarung

  • BVerwG, 26.04.1993 - 4 B 31.93

    Voraussetzungen für die Ausübung eines gemeindlichen Vorkaufsrechts - Erwerb von

  • OVG Hamburg, 22.11.2002 - 1 Bf 214/00

    Durchsetzung eines Wohnnutzungsgebotes ; Vereinbarung einer Vertragsstrafe ;

  • VG München, 07.12.2020 - M 8 K 19.5422

    Gemeindliches Vorkaufsrecht und Erhaltungssatzung zur Sicherung der

    Die Wirksamkeit der Abwendungserklärung ist nicht von der Zustimmung oder einer sonstigen Mitwirkung der Gemeinde abhängig, und auch der Abschluss eines öffentlich-rechtlichen Vertrages zwischen Käufer und Gemeinde ist - wenngleich oft für beide Seiten nützlich - nach geltendem Recht nicht vorgeschrieben (vgl. dazu OVG NW, U.v. 19.4.2010 - 7 A 1041/08 - juris Rn. 113; VG Freiburg, U.v. 14.8.2020 - 5 K 6205/18 - juris Rn. 33; VG Schleswig, U.v.20.7.2015 - 4 A 226/13 - juris Rn. 89; VG München, U.v. 8.11.2004 - M 8 K 02.5363 - juris Rn. 26; Stock, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, 140. EL Oktober 2020, § 27 Rn. 30; derselbe, ZfBR 1987, 10/17; Reidt, in: Battis/Krautzberger/Löhr, Baugesetzbuch, 14. Auflage 2019, § 27 Rn. 4; a.A.: Grziwotz, in: BeckOK BauGB, Stand 1.11.2020, § 27 Rn. 5).
  • VG Berlin, 09.09.2022 - 19 L 112.22

    Eintragung einer Vormerkung eines Grundstücks

    Solche Verträge über die Abwendung des Vorkaufsrechts nach den §§ 24 ff. BauGB sind grundsätzlich als öffentlich-rechtliche Verträge im Sinne der §§ 54 ff. VwVfG zu qualifizieren und mithin dem öffentlichen Recht zuzuordnen (vgl. VG München, Urteil vom 4. August 2008 - VG M 8 K 06.3960 -, juris RdNr. 36 f.; VG Freiburg, Urteil vom 14. August 2020 - VG 5 K 6205/18 -, juris, RdNr. 27; Stock, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, § 27 BauGB, RdNr. 60).
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