Volltextveröffentlichungen (3)

• openjur.de
• Entscheidungsdatenbank Niedersachsen

  § 227 ZPO; § 3c S 2 UVPG; § 3a S 4 UVPG; § 5 Abs 1 S 1 Nr 2 BImSchG; § 5 Abs 1 S 1 Nr 1 BImSchG; § 4 BImSchG; GIRL; TA Luft
  Ausbreitungsberechnung; Beurteilungsspielraum; Bioaerosol; Freifläche; Geruch; Irrelevanzwert; Nachbarschutz; standortbezogene Vorprüfung; Staubimmission; Umweltverträglichkeitsprüfung

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Sonstiges

• niedersachsen.de (Terminmitteilung)

  Nachbarklage gegen Legehennenstall in Hoyershausen

Wird zitiert von ... (2)Neu Zitiert selbst (23)

• OVG Schleswig-Holstein, 08.03.2013 - 1 LB 5/12

  Klagebefugnis aufgrund fehlender oder fehlerhafter Umweltverträglichkeitsprüfung …

  Auszug aus VG Hannover, 11.12.2014 - 12 A 5865/13

  Diesen Vorgaben der UVP-Richtlinie aber entspricht das UVPG (so bereits OVG Schleswig, Urteil vom 08.03.2013 - 1 LB 5/12 -, juris Rn. 42).

  Letzteres stellt allerdings wiederum dann keine Verletzung der Ermessensgrenzen dar, wenn aufgrund einer Gesamtbeurteilung aller ausgenommenen Vorhaben davon ausgegangen werden kann, dass bei ihnen nicht mit erheblichen Auswirkungen auf die Umwelt zu rechnen ist (vgl. OVG Schleswig, Urteil vom 08.03.2013 - 1 LB 5/12 -, juris Rn. 41 ff., unter Bezugnahme auf das "Irland-Urteil" des EuGH vom 21.09.1999 - C - 392/96 -, ZUR 2000, 284 ff. zu der Vorgängerrichtlinie 85/337/EWG vom 27.06.1985).

  Auch der von der Klägerin in Frage gestellte Privilegierungstatbestand des § 35 Abs. 1 Nr. 1 BauGB ist nicht drittschützend (vgl. OVG Schleswig, Urteil vom 08.03.2013 - 1 LB 5/12 -, juris Rn. 72; Nds. OVG, Beschluss vom 06.05.2011 - 1 ME 17/11 - VG Hannover, Beschluss vom 06.01.2011 - 12 B 5343/10 -).

  Dies gilt auch für die Vorschriften zum Schutz der heimischen Tier- und Pflanzenwelt (vgl. OVG Schleswig, Urteil vom 08.03.2013 - 1 LB 5/12 -, juris Rn. 91), weshalb sich die Klägerin nicht auf etwaige von der Stallanlage ausgehende Ammoniakbelastungen oder daraus resultierende Stickstoffdepositionen in Bezug auf die Waldflächen im Bereich Z. - oder etwaige im AA.

  Zwar ist davon auszugehen, dass diese Schadstoffe grundsätzlich geeignet sind, nachteilig auf die Gesundheit zu wirken, es gibt aber bislang weder Grenz- noch Orientierungswerte, welche eine Schädlichkeitsschwelle für Bioaerosole beschreiben, von der an die allgemeine Gefährdung in konkrete Gesundheitsgefahren für bestimmte Personengruppen umschlägt (OVG NW…, Urteil vom 30.01.2014 - 7 A 2555/11 -, juris Rn. 88 ff.; Nds. OVG…, Beschluss vom 09.08.2013 - 12 ME 135/13 -, Beschluss vom 13.03.2012 - 12 ME 270/11 -, juris Rn. 15 f.; OVG Schleswig, Urteil vom 08.03.2013 - 1 LB 5/12 -, juris Rd. 92; VG Hannover, Beschluss vom 05.07.2012 - 4 B 2951/12 -).

  So ist derzeit ungewiss, ob mit einem Schadenseintritt zu rechnen ist, weil es noch an einem anerkannten Ermittlungsverfahren oder verallgemeinerungsfähigen Untersuchungsergebnissen über die gesundheitliche Gefährdung der Nachbarschaft durch eine landwirtschaftliche oder gewerbliche Tierhaltung mangelt (OVG NW…, Urteil vom 30.01.2014 - 7 A 2555/11 -, juris Rn. 88 ff.; Nds. OVG, Beschluss vom 09.08.2013 - 12 ME 135/13 - OVG Schleswig, Urteil vom 08.03.2013 - 1 LB 5/12 -, juris Rn. 92; VG Hannover, Beschluss vom 05.07.2012 - 4 B 2951/12 -).

  Die in ihr niedergelegten Erkenntnisse beruhen auf fachwissenschaftlichen Gutachten und Untersuchungen und geben dem Prüfer ein Instrumentarium an die Hand, alle zur Beurteilung schädlicher Einwirkungen maßgeblichen Umstände zu beurteilen (Nds. OVG…, Beschluss vom 09.04.2014 - 1 LA 60/13 -, juris Rn. 13 mit weiteren Nachweisen; vgl. auch OVG Schleswig, Urteil vom 08.03.2013 - 1 LB 5/12 - m.w.N, juris Rn. 74; Nds. OVG…, Beschluss vom 14.02.2011 - 12 LA 8/09 -, juris Rn. 13; OVG NW…, Beschluss vom 10.05.2010 - 8 B 992/09 -, juris Rn. 40).

• BVerwG, 17.12.2013 - 4 A 1.13

  Gemeindliches Eigentum; Beurteilungsermächtigung; allgemeine Vorprüfung des …

  Auszug aus VG Hannover, 11.12.2014 - 12 A 5865/13

  Im Übrigen hat auch das Bundesverwaltungsgericht bisher keine Zweifel an der Europarechtskonformität der Beschränkung auf eine lediglich standortgebundene Vorprüfung nach § 3 c Satz 2 UVPG geäußert (zuletzt Urteil vom 17.12.2013 - 4 A 1.13 -, juris;… ohne Zweifel auch Dienes in Hoppe/Beckmann, UVPG, Kommentar 4. Aufl. 2012, § 3 c Rn. 16).

  Schließlich erstreckt sich die gerichtliche Prüfung auf die Frage, ob die Behörde den Rechtsbegriff der Erheblichkeit zutreffend ausgelegt hat (BVerwG, Urteil vom 17.12.2013 - 4 A 1.13 -, juris Rn. 32).

  Weder das Bundesverwaltungsgericht (vgl. beispielsweise BVerwG, Urteil vom 17.12.2013 - 4 A 1.13 -, juris Rn. 26 ff) noch ein Obergericht (vgl. BayVGH…, Beschluss vom 20.08.2014 - 22 ZB 14.94 -, juris Rn. 12, NuR 2014, 740;… VGH Ba.-Wü., Beschluss vom 25.09.2012 - 10 S 731/12 -, juris Rn. 28; Hambg.

  Die von der Behörde nach § 3 a Satz 2 UVPG zu leistende Vorprüfung ist in ihrer Prüftiefe auf eine überschlägige Vorausschau beschränkt und von Prognoseelementen geprägt (vgl. BVerwG, Urteil vom 17.12.2013 - 4 A 1.13 -, juris Rn. 32 ff…, Urteil vom 20.12.2011 - 9 A 31.10 -, juris Rn. 25, 29, unter Hinweis auf die BR-Drs.

  674/00, S. 89; OVG NW…, Urteil vom 03.12.2008 - 8 D 14/07.AK -, juris Rn. 66;… vgl. auch Dienes in Hoppe/Beckmann, UVPG, Kommentar 4. Aufl. 2012, § 3 a Rn. 30.9, § 3 c Rn. 11 f), weshalb auch die gerichtliche Überprüfung des Ergebnisses einer solchen Vorprüfung nicht mehr als eine Plausibilitätskontrolle sein kann (BVerwG, Urteil vom 17.12.2013 - 4 A 1.13 -, juris Rn. 32 ff; BayVGH…, Beschluss vom 20.08.2014 - 22 ZB 14.94 -, juris Rn. 11, NuR 2014, 740;… Dienes in Hoppe/Beckmann, UVPG, Kommentar 4. Aufl. 2012, § 3 a Rn. 30.9).

• VGH Baden-Württemberg, 25.09.2012 - 10 S 731/12

  Sofortvollzug atomrechtlicher Stilllegungs- und Abbauverfügung; Kernkraftwerk …

  Auszug aus VG Hannover, 11.12.2014 - 12 A 5865/13

  Die behördliche Einschätzung ist im gerichtlichen Verfahren nur daraufhin zu überprüfen, ob die Vorprüfung entsprechend den Vorgaben des § 3 c UVPG durchgeführt worden und das Ergebnis nachvollziehbar ist (VGH Ba.-Wü., Beschluss vom 25.09.2012 - 10 S 731/12 -, juris Rn. 28).

  Letzteres ist wiederum nur dann anzunehmen, wenn die Vorprüfung entweder Ermittlungsfehler aufweist, die so schwer wiegen, dass sie auf die Nachvollziehbarkeit des Ergebnisses durchschlagen oder wenn das Ergebnis außerhalb des Rahmens zulässiger Einschätzungen liegt (BayVGH…, Beschluss vom 12.03.2014 - 22 ZB 13.2382 -, juris Rn. 29; VGH Ba.-Wü., Beschluss vom 25.09.2012 - 10 S 731/12 -, juris Rn. 28; Hambg. OVG…, Beschluss vom 24.02.2010 - 5 Bs 24/10 -, juris Rn. 19).

  Weder das Bundesverwaltungsgericht (vgl. beispielsweise BVerwG…, Urteil vom 17.12.2013 - 4 A 1.13 -, juris Rn. 26 ff) noch ein Obergericht (vgl. BayVGH, Beschluss vom 20.08.2014 - 22 ZB 14.94 -, juris Rn. 12, NuR 2014, 740; VGH Ba.-Wü., Beschluss vom 25.09.2012 - 10 S 731/12 -, juris Rn. 28; Hambg.

 
• VGH Bayern, 20.08.2014 - 22 ZB 14.94

  Immissionsschutzrechtliche Genehmigung für einen Steinbruchbetrieb; Lage des …

  Auszug aus VG Hannover, 11.12.2014 - 12 A 5865/13

  Weder das Bundesverwaltungsgericht (vgl. beispielsweise BVerwG…, Urteil vom 17.12.2013 - 4 A 1.13 -, juris Rn. 26 ff) noch ein Obergericht (vgl. BayVGH, Beschluss vom 20.08.2014 - 22 ZB 14.94 -, juris Rn. 12, NuR 2014, 740;… VGH Ba.-Wü., Beschluss vom 25.09.2012 - 10 S 731/12 -, juris Rn. 28;… Hambg.

  551/06, S. 43; BayVGH, Beschluss vom 20.08.2014 - 22 ZB 14.94 -, juris Rn. 11, NuR 2014, 740 unter Hinweis auf die Begründung des Regierungsentwurfs zu § 3 c UVPG, BR-Drs.

  674/00, S. 89; OVG NW…, Urteil vom 03.12.2008 - 8 D 14/07.AK -, juris Rn. 66;… vgl. auch Dienes in Hoppe/Beckmann, UVPG, Kommentar 4. Aufl. 2012, § 3 a Rn. 30.9, § 3 c Rn. 11 f), weshalb auch die gerichtliche Überprüfung des Ergebnisses einer solchen Vorprüfung nicht mehr als eine Plausibilitätskontrolle sein kann (BVerwG…, Urteil vom 17.12.2013 - 4 A 1.13 -, juris Rn. 32 ff; BayVGH, Beschluss vom 20.08.2014 - 22 ZB 14.94 -, juris Rn. 11, NuR 2014, 740;… Dienes in Hoppe/Beckmann, UVPG, Kommentar 4. Aufl. 2012, § 3 a Rn. 30.9).

• OVG Sachsen-Anhalt, 04.05.2004 - 2 L 9/02

  Zur Änderung eines nach § 67a BImSchG angezeigten Betriebs

  Auszug aus VG Hannover, 11.12.2014 - 12 A 5865/13

  Die verschiedenen Technischen Anleitungen sind als normkonkretisierende Verwaltungsvorschriften innerhalb der vom Gesetzgeber festgesetzten Grenzen für Behörden und Gerichte verbindlich (schon BVerwG, Urteil vom 19.12.1985 - 7 C 65.82 -, BVerwGE 72, 300, 320; vgl. auch OVG Sachsen-Anhalt, Beschluss vom 04.05.2004 - 2 L 9/02 -, juris Rn. 19).

  Die technischen Risikobewertungen in diesen Technischen Anleitungen sind so lange bindend, wie nicht ein veränderter Sachstand von Wissenschaft und Technik klar erkennbar ist (vgl. OVG Sachsen-Anhalt, Beschluss vom 04.05.2004 - 2 L 9/02 -, juris Rn. 20 unter Bezugnahme auf BayVGH, Urteil vom 20.07.1994 - 20 A 92.40087 -).

• BVerwG, 11.12.2003 - 7 C 19.02

  Nanopartikel; Gesundheitsrisiko; Schutzpflicht; Vorsorgepflicht; …

  Auszug aus VG Hannover, 11.12.2014 - 12 A 5865/13

  Sie dient nicht der Begünstigung eines individualisierbaren Personenkreises, sondern dem Interesse der Allgemeinheit daran, potentiell schädlichen Umwelteinwirkungen generell und auch dort vorzubeugen, wo sie keinem bestimmten Emittenten zuzuordnen sind (BVerwG, Beschluss vom 09.04.2008 - 7 B 2.08 -, NVwZ 2008, 789 m.w.N.; auch Urteil vom 11.12.2003 - 7 C 19.02 -, BVerwGE 119, 329).

  Um eine drittschützende Vorschrift, deren Verletzung die Klägerin geltend machen kann, handelt es sich jedoch nach allgemein anerkannter Auffassung (vgl. BVerwG, Urteil vom 11.12.2003 - 7 C 19.02 -, BVerwGE 119, 329;… Jarass, BImSchG, Kommentar 9. Aufl. 2012, § 5 Rn. 120 m.w.N.) bei § 5 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 BImSchG.

• OVG Hamburg, 24.02.2010 - 5 Bs 24/10

  BUND stoppt die Errichtung der Fernwärmetransportleitung vom Kraftwerk Moorburg …

  Auszug aus VG Hannover, 11.12.2014 - 12 A 5865/13

  Letzteres ist wiederum nur dann anzunehmen, wenn die Vorprüfung entweder Ermittlungsfehler aufweist, die so schwer wiegen, dass sie auf die Nachvollziehbarkeit des Ergebnisses durchschlagen oder wenn das Ergebnis außerhalb des Rahmens zulässiger Einschätzungen liegt (BayVGH…, Beschluss vom 12.03.2014 - 22 ZB 13.2382 -, juris Rn. 29;… VGH Ba.-Wü., Beschluss vom 25.09.2012 - 10 S 731/12 -, juris Rn. 28; Hambg. OVG, Beschluss vom 24.02.2010 - 5 Bs 24/10 -, juris Rn. 19).

  OVG, Beschluss vom 24.02.2010 - 5 Bs 24/10 -, juris Rn. 19; OVG NW, Urteil vom 03.12.2008 - 8 D 14/07.AK -, juris Rn. 63 ff) haben bisher Anlass gesehen, die Vereinbarkeit des eingeschränkten Prüfungsrahmens mit dem Recht der Europäischen Union - namentlich im Hinblick auf die von der Klägerin angeführte "Altrip"-Entscheidung des EuGH (…Urteil vom 07.11.2013 - Rs. C-72/12 -, ZUR 2014, S. 36) - auch nur zu thematisieren.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 03.12.2008 - 8 D 14/07

  Klagen gegen Gemeinschaftskraftwerk Veltheim abgewiesen

  Auszug aus VG Hannover, 11.12.2014 - 12 A 5865/13

  OVG, Beschluss vom 24.02.2010 - 5 Bs 24/10 -, juris Rn. 19; OVG NW, Urteil vom 03.12.2008 - 8 D 14/07.AK -, juris Rn. 63 ff) haben bisher Anlass gesehen, die Vereinbarkeit des eingeschränkten Prüfungsrahmens mit dem Recht der Europäischen Union - namentlich im Hinblick auf die von der Klägerin angeführte "Altrip"-Entscheidung des EuGH (…Urteil vom 07.11.2013 - Rs. C-72/12 -, ZUR 2014, S. 36) - auch nur zu thematisieren.

  674/00, S. 89; OVG NW, Urteil vom 03.12.2008 - 8 D 14/07.AK -, juris Rn. 66; vgl. auch Dienes in Hoppe/Beckmann, UVPG, Kommentar 4. Aufl. 2012, § 3 a Rn. 30.9, § 3 c Rn. 11 f), weshalb auch die gerichtliche Überprüfung des Ergebnisses einer solchen Vorprüfung nicht mehr als eine Plausibilitätskontrolle sein kann (BVerwG…, Urteil vom 17.12.2013 - 4 A 1.13 -, juris Rn. 32 ff; BayVGH…, Beschluss vom 20.08.2014 - 22 ZB 14.94 -, juris Rn. 11, NuR 2014, 740;… Dienes in Hoppe/Beckmann, UVPG, Kommentar 4. Aufl. 2012, § 3 a Rn. 30.9).

• OVG Nordrhein-Westfalen, 30.01.2014 - 7 A 2555/11

  Erteilung eines Vorbescheids für die Änderung des landwirtschaftlichen Betriebs …

  Auszug aus VG Hannover, 11.12.2014 - 12 A 5865/13

  Zwar ist davon auszugehen, dass diese Schadstoffe grundsätzlich geeignet sind, nachteilig auf die Gesundheit zu wirken, es gibt aber bislang weder Grenz- noch Orientierungswerte, welche eine Schädlichkeitsschwelle für Bioaerosole beschreiben, von der an die allgemeine Gefährdung in konkrete Gesundheitsgefahren für bestimmte Personengruppen umschlägt (OVG NW, Urteil vom 30.01.2014 - 7 A 2555/11 -, juris Rn. 88 ff.; Nds. OVG…, Beschluss vom 09.08.2013 - 12 ME 135/13 -, Beschluss vom 13.03.2012 - 12 ME 270/11 -, juris Rn. 15 f.; OVG Schleswig, Urteil vom 08.03.2013 - 1 LB 5/12 -, juris Rd. 92; VG Hannover, Beschluss vom 05.07.2012 - 4 B 2951/12 -).

  So ist derzeit ungewiss, ob mit einem Schadenseintritt zu rechnen ist, weil es noch an einem anerkannten Ermittlungsverfahren oder verallgemeinerungsfähigen Untersuchungsergebnissen über die gesundheitliche Gefährdung der Nachbarschaft durch eine landwirtschaftliche oder gewerbliche Tierhaltung mangelt (OVG NW, Urteil vom 30.01.2014 - 7 A 2555/11 -, juris Rn. 88 ff.; Nds. OVG, Beschluss vom 09.08.2013 - 12 ME 135/13 - OVG Schleswig…, Urteil vom 08.03.2013 - 1 LB 5/12 -, juris Rn. 92; VG Hannover, Beschluss vom 05.07.2012 - 4 B 2951/12 -).

• VG Hannover, 05.07.2012 - 4 B 2951/12

  Beeinträchtigung der Nachbarschaft einer Hähnchenmastanlage durch Bioaerosole

  Auszug aus VG Hannover, 11.12.2014 - 12 A 5865/13

  Zwar ist davon auszugehen, dass diese Schadstoffe grundsätzlich geeignet sind, nachteilig auf die Gesundheit zu wirken, es gibt aber bislang weder Grenz- noch Orientierungswerte, welche eine Schädlichkeitsschwelle für Bioaerosole beschreiben, von der an die allgemeine Gefährdung in konkrete Gesundheitsgefahren für bestimmte Personengruppen umschlägt (OVG NW…, Urteil vom 30.01.2014 - 7 A 2555/11 -, juris Rn. 88 ff.; Nds. OVG…, Beschluss vom 09.08.2013 - 12 ME 135/13 -, Beschluss vom 13.03.2012 - 12 ME 270/11 -, juris Rn. 15 f.; OVG Schleswig, Urteil vom 08.03.2013 - 1 LB 5/12 -, juris Rd. 92; VG Hannover, Beschluss vom 05.07.2012 - 4 B 2951/12 -).

  So ist derzeit ungewiss, ob mit einem Schadenseintritt zu rechnen ist, weil es noch an einem anerkannten Ermittlungsverfahren oder verallgemeinerungsfähigen Untersuchungsergebnissen über die gesundheitliche Gefährdung der Nachbarschaft durch eine landwirtschaftliche oder gewerbliche Tierhaltung mangelt (OVG NW…, Urteil vom 30.01.2014 - 7 A 2555/11 -, juris Rn. 88 ff.; Nds. OVG, Beschluss vom 09.08.2013 - 12 ME 135/13 - OVG Schleswig…, Urteil vom 08.03.2013 - 1 LB 5/12 -, juris Rn. 92; VG Hannover, Beschluss vom 05.07.2012 - 4 B 2951/12 -).

• BVerwG, 19.12.1985 - 7 C 65.82

  Wyhl
• OVG Niedersachsen, 14.02.2011 - 12 LA 8/09

  Genemigungsfähigkeit einer Anlage zur Legehennenhaltung im Hinblick auf …
• OVG Niedersachsen, 09.04.2014 - 1 LA 60/13

  Zumutung von Tierhaltungsgerüche an mehr als 20 v.H. der Jahresstunden
• OVG Nordrhein-Westfalen, 10.05.2010 - 8 B 992/09

  Einhaltung des nachbarlichen Rücksichtnahmegebots bei Errichtung und …
• VGH Bayern, 20.07.1994 - 20 A 92.40087
• BVerwG, 16.05.2007 - 3 C 8.06

  Wein; Weinprüfung; Sinnenprüfung; organoleptische Prüfung; Prüfungskommission; …
• BVerwG, 09.04.2008 - 7 B 2.08

  Abfallverbrennung; Mitverbrennungsanlage; Änderungsgenehmigung; …
• EuGH, 21.09.1999 - C-392/96

  Kommission / Irland
• EuGH, 07.11.2013 - C-72/12

  Gemeinde Altrip u.a. - Vorabentscheidungsersuchen - Umwelt - Richtlinie …
• OVG Niedersachsen, 13.03.2012 - 12 ME 270/11

  Annahme der schädlichen Umwelteinwirkungen von Bioaerosolen aus …
• VG Hannover, 06.01.2011 - 12 B 5343/10

  Keine Verletzung von dem Schutz des Eigentümers und Betreibers eines Hotel/Cafes …
• VGH Bayern, 12.03.2014 - 22 ZB 13.2382

  Immissionsschutzrechtliche Genehmigung für eine Geflügelmastanlage für 39.000 …
• BVerwG, 20.12.2011 - 9 A 31.10

  Planfeststellungsbeschluss; wasserrechtliche Erlaubnis; Konzentrationswirkung; …

• VG Osnabrück, 28.04.2016 - 2 A 89/14

  Abschneidekriterium; Beurteilungsgebiet; Bioaerosol; Biotop; Brandschutzkonzept; …

  Mit den in § 3c Satz 2 UVPG angesprochenen "Schutzkriterien" verweist die Regelung auf die in Nr. 2.3 der Anlage 2 genannten Merkmale, die die Belastbarkeit der Schutzgüter im Hinblick auf die ökologische Empfindlichkeit und Schutzbedürftigkeit des Standortes kennzeichnen (…vgl. Sangenstedt, in Landmann/Rohmer, Umweltrecht, Kommentar, Bd. 1, § 3c, Rn. 33, ebenso VG Freiburg…, Beschluss vom 05.02.2016, a.a.O. und VG Kassel…, Beschluss vom 04.04.2016, a.a.O. unter Bezugnahme auf BayVGH, Beschluss vom 10.12.2015 - 22 CS 15.2247 - juris; im Ergebnis ebenso VG Hannover, Urteil vom 11.12.2014 - 12 A 5865/13 - juris).

  Im Übrigen hat auch das Bundesverwaltungsgericht bisher keine Zweifel an der Europarechtskonformität der Beschränkung auf eine lediglich standortgebundene Vorprüfung nach § 3 c Satz 2 UVPG geäußert (zuletzt Urteil vom 17.12.2013 - 4 A 1.13 -, juris;… ohne Zweifel auch Dienes in Hoppe/Beckmann, UVPG, Kommentar 4. Aufl. 2012, § 3 c Rn. 16) " (Urteil vom 11.12.2014, a.a.O.).

• VG Trier, 23.11.2015 - 6 K 962/14

  200 m hohe Windkraftanlage im Windpark Hungerberg

  Diesen Vorgaben der UVP-Richtlinie entspricht das UVPG (OVG Schleswig…, Urteil vom 8. März 2013 - 1 LB 5/12 -, juris Rn. 42; VG Hannover, Urteil vom 11. Dezember 2014 - 12 A 5865/13 -, juris Rn. 28).