Rechtsprechung
VGH Bayern, 20.02.2014 - 22 BV 13.1909 |
Volltextveröffentlichungen (7)
- openjur.de
- Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)
Widerruf einer Bewachungsgewerbeerlaubnis wegen Unzuverlässigkeit des Gewerbetreibenden
- Landesanwaltschaft Bayern
§ 34a Abs. 1 Satz 3 Nr. 1 GewO, Art. 49 Abs. 2 Satz 1 Nr. 3 BayVwVfG, § 4 Satz 1 Nr. 5 BewachV
Gewerberecht: Kein Bewachungsgewerbe durch gewaltbereite MC-Rocker | Widerruf einer Erlaubnis für die gewerbsmäßige Bewachung von Leben oder Eigentum fremder Personen; Zuverlässigkeit in Bezug auf das Bewachungsgewerbe; Unzuverlässigkeit auf Grund außergewerblichen, ...
- Landesanwaltschaft Bayern
§ 34a Abs. 1 Satz 3 Nr. 1 GewO, Art. 49 Abs. 2 Satz 1 Nr. 3 BayVwVfG, § 4 Satz 1 Nr. 5 BewachV
Gewerberecht: Kein Bewachungsgewerbe durch gewaltbereite MC-Rocker | Widerruf einer Erlaubnis für die gewerbsmäßige Bewachung von Leben oder Eigentum fremder Personen; Zuverlässigkeit in Bezug auf das Bewachungsgewerbe; Unzuverlässigkeit auf Grund außergewerblichen, ... - ra.de
- rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)
Widerruf einer Bewachungsgewerbeerlaubnis wegen Unzuverlässigkeit des Gewerbetreibenden
- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Verfahrensgang
- VG Regensburg, 01.08.2013 - RN 5 K 12.1881
- VGH Bayern, 20.02.2014 - 22 BV 13.1909
Papierfundstellen
- NJW 2014, 2375
Wird zitiert von ... (29) Neu Zitiert selbst (8)
- BVerwG, 02.02.1982 - 1 C 146.80
Stukkateur - § 113 Abs. 1 VwGO, für die Sachentscheidung ist grds. die Sach- und …
Auszug aus VGH Bayern, 20.02.2014 - 22 BV 13.1909
a) Unzuverlässig ist ein Gewerbetreibender, der nach dem Gesamteindruck seines Verhaltens nicht die Gewähr dafür bietet, dass er sein Gewerbe künftig ordnungsgemäß betreibt (vgl. BVerwG, U.v. 2.2.1982 - 1 C 52.78 - GewArch 1982, 233; BVerwG, U.v. 2.2.1982 - 1 C 146.80 - BVerwGE 65, 1/2; std.Grundsätzlich ist für die Beurteilung der Zuverlässigkeit eines Gewerbetreibenden zwar auf sein Verhalten bei der Ausübung seines Gewerbes abzustellen, so dass Pflichtverletzungen gegenüber Beschäftigten, Gläubigern und Kunden die Annahme der Unzuverlässigkeit tragen können (zu Straftaten BayVGH, B.v. 15.2.2012 - 22 C 11.2563 - Rn. 4 ff.; BayVGH, B.v. 21.8.2012 - 22 C 12.1256 - Rn. 8; zur Verletzung zivilrechtlicher Pflichten gegenüber Kunden BayVGH, B.v. 20.10.2011 - 22 ZB 11.1473 - Rn. 7; zur Überschuldung BVerwG, U.v. 2.2.1982 - 1 C 52.78 - GewArch 1982, 233 f.; BVerwG, U.v. 2.2.1982 - 1 C 146.80 - BVerwGE 65, 1/2; std.
- VGH Bayern, 21.08.2012 - 22 C 12.1256
Erweiterte Gewerbeuntersagung; wirtschaftliche Leistungsunfähigkeit
Auszug aus VGH Bayern, 20.02.2014 - 22 BV 13.1909
Grundsätzlich ist für die Beurteilung der Zuverlässigkeit eines Gewerbetreibenden zwar auf sein Verhalten bei der Ausübung seines Gewerbes abzustellen, so dass Pflichtverletzungen gegenüber Beschäftigten, Gläubigern und Kunden die Annahme der Unzuverlässigkeit tragen können (…zu Straftaten BayVGH, B.v. 15.2.2012 - 22 C 11.2563 - Rn. 4 ff.; BayVGH, B.v. 21.8.2012 - 22 C 12.1256 - Rn. 8;… zur Verletzung zivilrechtlicher Pflichten gegenüber Kunden BayVGH, B.v. 20.10.2011 - 22 ZB 11.1473 - Rn. 7; zur Überschuldung BVerwG, U.v. 2.2.1982 - 1 C 52.78 - GewArch 1982, 233 f.; BVerwG, U.v. 2.2.1982 - 1 C 146.80 - BVerwGE 65, 1/2; std.So können z.B. Eigentums- oder Vermögensdelikte eines Gewerbetreibenden darauf schließen lassen, dass er dazu neigt, sich fremdes Eigentum oder Vermögen in strafbarer Weise zu verschaffen, und die betroffenen Rechtsgüter nicht respektiert (vgl. BayVGH, B.v. 21.8.2012 - 22 C 12.1256 - Rn. 8).
- BVerwG, 02.02.1982 - 1 C 52.78
Gewerberecht - Untersagung - Wirtschaftliche Leistungsfähigkeit
Auszug aus VGH Bayern, 20.02.2014 - 22 BV 13.1909
a) Unzuverlässig ist ein Gewerbetreibender, der nach dem Gesamteindruck seines Verhaltens nicht die Gewähr dafür bietet, dass er sein Gewerbe künftig ordnungsgemäß betreibt (vgl. BVerwG, U.v. 2.2.1982 - 1 C 52.78 - GewArch 1982, 233; BVerwG, U.v. 2.2.1982 - 1 C 146.80 - BVerwGE 65, 1/2; std.Grundsätzlich ist für die Beurteilung der Zuverlässigkeit eines Gewerbetreibenden zwar auf sein Verhalten bei der Ausübung seines Gewerbes abzustellen, so dass Pflichtverletzungen gegenüber Beschäftigten, Gläubigern und Kunden die Annahme der Unzuverlässigkeit tragen können (zu Straftaten BayVGH, B.v. 15.2.2012 - 22 C 11.2563 - Rn. 4 ff.; BayVGH, B.v. 21.8.2012 - 22 C 12.1256 - Rn. 8; zur Verletzung zivilrechtlicher Pflichten gegenüber Kunden BayVGH, B.v. 20.10.2011 - 22 ZB 11.1473 - Rn. 7; zur Überschuldung BVerwG, U.v. 2.2.1982 - 1 C 52.78 - GewArch 1982, 233 f.; BVerwG, U.v. 2.2.1982 - 1 C 146.80 - BVerwGE 65, 1/2; std.
- VGH Bayern, 20.10.2011 - 22 ZB 11.1473
Nichtlieferung bestellter und bezahlter Ware in einer Vielzahl von Fällen
Auszug aus VGH Bayern, 20.02.2014 - 22 BV 13.1909
Grundsätzlich ist für die Beurteilung der Zuverlässigkeit eines Gewerbetreibenden zwar auf sein Verhalten bei der Ausübung seines Gewerbes abzustellen, so dass Pflichtverletzungen gegenüber Beschäftigten, Gläubigern und Kunden die Annahme der Unzuverlässigkeit tragen können (zu Straftaten BayVGH, B.v. 15.2.2012 - 22 C 11.2563 - Rn. 4 ff.; BayVGH, B.v. 21.8.2012 - 22 C 12.1256 - Rn. 8; zur Verletzung zivilrechtlicher Pflichten gegenüber Kunden BayVGH, B.v. 20.10.2011 - 22 ZB 11.1473 - Rn. 7; zur Überschuldung BVerwG, U.v. 2.2.1982 - 1 C 52.78 - GewArch 1982, 233 f.; BVerwG, U.v. 2.2.1982 - 1 C 146.80 - BVerwGE 65, 1/2; std. - BVerwG, 17.08.1993 - 1 B 112.93
Widerruf - Maklererlaubnis - Verwaltungsakt - Unzuverläßigkeit
Auszug aus VGH Bayern, 20.02.2014 - 22 BV 13.1909
Allerdings kann bereits aus dem Fehlen erforderlicher Eignungsvoraussetzungen die Gefährdung des öffentlichen Interesses gefolgert werden (vgl. BVerwG, B.v. 17.8.1993 - 1 B 112/93 - juris Rn. 6 m.w.N.;… BayVGH, B.v. 25.9.2012 - 22 ZB 12.731 - Rn. 13). - VGH Bayern, 15.02.2012 - 22 C 11.2563
Verwertbarkeit früherer und noch nicht getilgter Eintragungen im …
Auszug aus VGH Bayern, 20.02.2014 - 22 BV 13.1909
Grundsätzlich ist für die Beurteilung der Zuverlässigkeit eines Gewerbetreibenden zwar auf sein Verhalten bei der Ausübung seines Gewerbes abzustellen, so dass Pflichtverletzungen gegenüber Beschäftigten, Gläubigern und Kunden die Annahme der Unzuverlässigkeit tragen können (zu Straftaten BayVGH, B.v. 15.2.2012 - 22 C 11.2563 - Rn. 4 ff.; BayVGH, B.v. 21.8.2012 - 22 C 12.1256 - Rn. 8; zur Verletzung zivilrechtlicher Pflichten gegenüber Kunden BayVGH, B.v. 20.10.2011 - 22 ZB 11.1473 - Rn. 7; zur Überschuldung BVerwG, U.v. 2.2.1982 - 1 C 52.78 - GewArch 1982, 233 f.; BVerwG, U.v. 2.2.1982 - 1 C 146.80 - BVerwGE 65, 1/2; std. - VGH Bayern, 25.09.2012 - 22 ZB 12.731
Rechtskräftige Verurteilung wegen Untreue in 61 sachlich zusammenhängenden Fällen …
Auszug aus VGH Bayern, 20.02.2014 - 22 BV 13.1909
Allerdings kann bereits aus dem Fehlen erforderlicher Eignungsvoraussetzungen die Gefährdung des öffentlichen Interesses gefolgert werden (…vgl. BVerwG, B.v. 17.8.1993 - 1 B 112/93 - juris Rn. 6 m.w.N.; BayVGH, B.v. 25.9.2012 - 22 ZB 12.731 - Rn. 13). - BVerwG, 27.06.1961 - I C 34.60
Untersagung einer Gewerbeausübung (Reisevermittlung) wegen Überschuldung - …
Auszug aus VGH Bayern, 20.02.2014 - 22 BV 13.1909
Da dem Gewerberecht ein absoluter Zuverlässigkeitsbegriff fremd ist, kommt es für die Prüfung der Unzuverlässigkeit auf das jeweilige Gewerbe und den Schutzzweck der entsprechenden gewerberechtlichen Bestimmungen an (vgl. BVerwG, U.v. 27.6.1961 - 1 C 34.60 - GewArch 1961, 166).
- OVG Nordrhein-Westfalen, 16.06.2016 - 4 B 1401/15
Bewachungsgewerbe; Unzuverlässigkeit
vgl. Bay. VGH, Urteil vom 20.2.2014 - 22 BV 13.1909 -, NJW 2014, 2375 = juris, Rn. 22 ff.; Höfling, in: Friauf/Höfling, GewO, Stand: Dezember 2014, § 34a Rn. 76 f. - OVG Nordrhein-Westfalen, 17.02.2020 - 4 B 1604/19
Bewacher; Unzuverlässigkeit; Regelvermutung; Prävention; Provokation; …
vgl. Bay.VGH, Urteil vom 20.2.2014 - 22 BV 13.1909 -, NJW 2014, 2375 = juris, Rn. 57; OVG NRW, Beschluss vom 16.6.2016 - 4 B 1401/15 -, GewArch 2016, 388 = juris, Rn. 19 f., m. w. N. - VG Würzburg, 19.08.2015 - W 6 K 15.466
Gewerberechtlicher Erlaubnis
Prävention und Deeskalation statt Provokation prägen das von § 34a GewO vorgesehene Pflichtenprofil des Bewachungsgewerbes; nicht Gewaltanwendung, sondern Gewaltvermeidung muss die Handlungsmaxime sein (so ausdrücklich BayVGH, U.v. 20.2.2014 - 22 BV 13.1909 - NJW 2014, 2375).Es reichen allein Tatsachen, die Rückschlüsse auf die Einstellung des Gewerbetreibenden zum Umgang mit Konflikten und zur Gewaltvermeidung zulassen, die besonders bedeutsam sind (vgl. OVG NRW, B.v. 23.4.2015 - 4 A 955/13 - juris; BayVGH, U.v. 20.2.2014 - 22 BV 13.1909 - NJW 2014, 2375; VG Gelsenkirchen, U.v. 16.7.1997 - 7 K 6749/96 - GewArch 1997, 415; Mischner, Wirtschaft und Verwaltung 2014, 222;… Metzner, GastG, 6. Aufl. 2002, § 4 Rn. 125 f).
Damit fehlt dem Kläger die spezifische Zuverlässigkeit als Bewachungsunternehmer im Sinne der Rechtsprechung des Bayerischen Verwaltungsgerichtshofs in seinem Urteil vom 20. Februar 2014 (22 BV 13.1909 - NJW 2014, 2375).
Eine positive Entwicklung für die Zukunft, dass der Kläger bei der begehrten Tätigkeit als Bewachungsunternehmer, konkret auch als Türsteher einer Diskothek, künftig in vergleichbaren Situationen anders reagiert als in der Vergangenheit, etwa schon im Vorfeld seiner Tätigkeit Gefahren erkennt, ihnen vorbeugt, potentielle Konflikte aufspürt und ihnen durch deeskalierendes Verhalten entgegentritt, so dass sich das Konfliktpotential erst gar nicht entlädt, sowie jegliche Provokation unterlässt (vgl. BayVGH, U.v. 20.2.2014 - 22 BV 13.1909 - NJW 2014, 2375), ist beim Kläger zur Überzeugung des Gerichts zum gegenwärtigen Zeitpunkt jedenfalls nicht anzunehmen.
- VG München, 16.04.2021 - M 16 E 20.6929
Einstweilige Anordnung, Bewachungsgewerbe, Unzuverlässigkeit einer Wachperson, …
Insoweit bedarf eine Wachperson einer spezifischen Zuverlässigkeit, die sich aus der besonderen Stellung des Bewachungsgewerbes mit Blick einerseits auf seine Konfliktträchtigkeit sowie die Nähe zur Ausübung von Gewalt (…vgl. OVG NW, B.v. 25.5.2020 - 4 A 3600/19 - juris Rn. 6 m.w.N.) und andererseits mit Blick auf das der Wachperson zur Bewachung anvertraute Eigentum oder Vermögen fremder Personen ergibt (vgl. BayVGH, U.v. 20.2.2014 - 22 BV 13.1909 - juris Rn. 28 m.w.N.).Daher trifft es zu, dass die auf das spezifische Bewachungsgewerbe bezogenen Anforderungen besonders streng sind (vgl. BayVGH, U.v. 20.2.2014 - 22 BV 13.1909 - juris Rn. 22 ff., 28. m.w.N.).
- VGH Bayern, 30.09.2022 - 22 CE 22.1770
Erfolgloser Antrag auf einstweiligen Rechtsschutz - Regelüberprüfung der …
Der Ausschluss von Personen mit bestimmten Vorstrafen vom Bewachungsgewerbe dient der Abwehr von Gefahren für die Allgemeinheit und hochrangige individuelle Rechtsgüter (…OVG NW, B.v. 17.1.2019 - 4 E 779.18 - juris Rn. 27; vgl. zu den spezifischen Anforderungen an die Zuverlässigkeit im Bewachungsgewerbe auch BayVGH, U.v. 20.2.2014 - 22 BV 13.1909 - juris Rn. 22 ff.;… B.v. 23.9.2019 - 22 CS 19.1417 - juris Rn. 31).Die spezifischen Pflichten eines Bewachungsunternehmers und des Wachpersonals resultieren aus der Gefahrgeneigtheit der Bewachungstätigkeit aufgrund der Schutzbedürftigkeit der Bewachungsobjekte, aus der Konfliktträchtigkeit der Erfüllung des Schutzauftrags gegenüber rechtswidrigen Angriffen Dritter sowie aus der strengen Rechtsbindung bei der Ausübung der sogenannten "Jedermann-Rechte" unter Anwendung von körperlicher Gewalt nur in den engen Grenzen des Erforderlichen (vgl. BayVGH, U.v. 20.2.2014 - 22 BV 13.1909 - juris Rn. 24 f.).
Dies gilt zwar in erster Linie im direkten Umgang mit Menschen (BayVGH, U.v. 20.2.2014 - 22 BV 13.1909 - juris Rn. 26), lässt sich aber auf die vorliegende Situation übertragen.
- VGH Bayern, 23.09.2019 - 22 CS 19.1417
Widerruf der Erlaubnis zur Ausübung des Bewachungsgewerbes nach strafrechtlicher …
Mit Blick auf Bewachungsunternehmer und ihre spezifischen Pflichten hat der Verwaltungsgerichtshof aber gerade angenommen, dass Tatsachen, die Rückschlüsse auf die Einstellung des Gewerbetreibenden zum Umgang mit Konfliktfällen und zur Gewaltvermeidung zulassen, für die Beurteilung der Zuverlässigkeit auch dann von besonderer Bedeutung sind, wenn sie außerhalb des Gewerbes verwirklicht wurden (vgl. BayVGH, U.v. 20.2.2014 - 22 BV 13.1909 - juris Rn. 28 f.; 26).Der Bewachungsunternehmer nach § 34a GewO bedarf einer spezifischen Zuverlässigkeit, die aus der besonderen Stellung dieses Gewerbes mit Blick auf seine Konfliktträchtigkeit und "Nähe" zur Ausübung von Gewalt resultiert (vgl. hierzu im Einzelnen BayVGH, U.v. 20.2.2014 - 22 BV 13.1909 - juris Rn. 22 ff., 51).
- VG Schleswig, 18.08.2020 - 12 B 43/20
Gewerberecht -Zuverlässigkeitsprüfung
(vgl. VGH München, Urt. v. 20. Februar 2014 - 22 BV 13.1909, juris).Insoweit sind die Verhältnisse des Einzelfalles unter strikter Beachtung der Berufsfreiheit aus Art. 12 GG maßgebend (vgl. VGH München, Urt. v. 20. Februar 2014 - 22 BV 13.1909, juris; VG Neustadt an der Weinstraße, Beschl. v. 5. Juli 2007 - 4 L 704/07, juris).
- OVG Schleswig-Holstein, 09.11.2020 - 5 MB 29/20
Zuverlässigkeit im Bewachungsgewerbe
Prävention und Deeskalation statt Provokation prägen das von § 34a Abs. 1 Satz 1 GewO vorgesehene Pflichtenprofil des Bewachungsgewerbes; nicht Gewaltanwendung, sondern Gewaltvermeidung muss nach § 34a Abs. 5 GewO die Handlungsmaxime sein (vgl. zum Vorstehenden OVG Münster…, Beschluss vom 16. Juni 2016 - 4 B 1401/15 -, Rn. 5 ff., juris; VGH München, Urteil vom 20. Februar 2014 - 22 BV 13.1909 -, Rn. 22 ff., juris). - VG Würzburg, 22.07.2020 - W 6 K 20.380
Gewerbeübergreifende Unzuverlässigkeit bei Vermögensdelikten (Mitwirkung an …
Selbst ein Verhalten außerhalb der Gewerbeausübung kann beachtliche Rückschlüsse auf Charakter oder Verhaltensweisen des Gewerbetreibenden begründen, die ihrerseits auch für sein Gewerbe relevant werden können (BayVGH, U.v. 20.2.2014 - 22 BV 13.1909 - juris Rn. 28).Die Respektierung des vom Betrugstatbestand (§ 263 StGB) geschützten und vom Kläger mehrfach missachteten Rechtsguts "fremdes Vermögen" ist unabdingbare Voraussetzung für die ordnungsgemäße Ausübung eines jeden Gewerbes (BayVGH, U.v. 20.2.2014 - 22 BV 13.1909 - juris Rn. 28;… BayVGH, B.v. 21.8.2012 - 22 C 12.1256 - juris Rn. 8).
Eigentums- oder Vermögensdelikte eines Gewerbetreibenden können darauf schließen lassen, dass dieser dazu neigt, sich fremdes Eigentum oder Vermögen in strafbarer Weise zu verschaffen, und dass er die betroffenen Rechtsgüter nicht respektiert (BayVGH, U.v. 20.2.2014 - 22 BV 13.1909 - juris Rn. 28).
- VG München, 16.04.2021 - M 16 E 21.444
Einstweilige Anordnung, Bewachungsgewerbe, Unzuverlässigkeit einer Wachperson, …
Insoweit bedarf eine Wachperson einer spezifischen Zuverlässigkeit die sich aus der besonderen Stellung des Bewachungsgewerbes mit Blick einerseits auf seine Konfliktträchtigkeit sowie die Nähe zur Ausübung von Gewalt (…vgl. OVG NW, B.v. 25.5.2020 - 4 A 3600/19 - juris Rn. 6 m.w.N.) und andererseits mit Blick auf das der Wachperson zur Bewachung anvertraute Eigentum oder Vermögen fremder Personen ergibt (vgl. BayVGH, U.v. 20.2.2014 - 22 BV 13.1909 - juris Rn. 28 m.w.N.).Daher trifft es zu, dass die auf das spezifische Bewachungsgewerbe bezogenen Anforderungen besonders streng sind (vgl. BayVGH, U.v. 20.2.2014 - 22 BV 13.1909 - juris Rn. 22 ff., 28. m.w.N.).
- LSG Bayern, 29.10.2014 - L 5 R 868/14
Aufschiebende Wirkung Rechtsmittel, Betriebsprüfung, Statusanfrageverfahren
- VG Regensburg, 16.03.2018 - RN 5 S 17.1323
Rücknahme einer Bewachungserlaubnis
- VG Magdeburg, 05.07.2018 - 3 B 329/17
Widerruf einer Bewachungserlaubnis
- VG München, 21.10.2015 - M 16 K 14.5663
Widerruf einer Bewachungsgewerbeerlaubnis - Gewerberechtlicher Begriff der …
- VG Würzburg, 19.03.2020 - W 6 S 20.381
Eilverfahren, (Erweiterte) Gewerbeuntersagung wegen Unzuverlässigkeit, Straftaten …
- VG Würzburg, 07.07.2021 - W 6 K 20.1883
Aufhebung der erweiterten Gewerbeuntersagung wegen Unzuverlässigkeit aufgrund …
- VG München, 08.09.2022 - M 16 E 22.2966
Einstweilige Anordnung, Bewachungsgewerbe, Wachperson, …
- VG München, 28.01.2022 - M 16 E 22.2045
Zuverlässigkeit einer Wachperson
- VGH Bayern, 10.09.2019 - 22 ZB 18.229
Gaststättenrechtliche Auflage
- VG München, 09.03.2016 - M 7 K 15.5177
Widerruf der waffenrechtlichen Erlaubnis wegen Mitgliedschaft in einer …
- VG Potsdam, 26.10.2023 - 3 L 470/23
- VGH Bayern, 24.01.2022 - 22 ZB 21.229
Erweiterte Gewerbeuntersagung gegenüber einer Unternehmergesellschaft
- VG Ansbach, 02.03.2020 - AN 4 K 17.00607
Widerruf der Eintragung in die Architektenliste
- VGH Bayern, 02.06.2020 - 22 CS 20.802
Verkehrsunfall, Leistungen, Freiheitsstrafe, Sofortvollzug, Gewerbeuntersagung, …
- VGH Bayern, 26.01.2023 - 22 ZB 22.1292
Klage gegen Untersagung der Ausübung eines Gewerbes
- VGH Bayern, 02.06.2022 - 22 CS 20.802
Anordnung des Sofortvollzugs einer Gewerbeuntersagung nach strafrechtlicher …
- VG Ansbach, 02.03.2020 - AN 4 K 17.607
Vermögensverfall indiziert Unzuverlässigkeit: Löschung aus der Architektenliste!
- VG München, 07.07.2022 - M 16 E 22.2045
Erfolgloser Antrag auf einstweiligen Rechtsschutz - Regelüberprüfung der …
- VG Potsdam, 18.01.2023 - 3 L 868/22