Volltextveröffentlichungen (4)

• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)

  Anfechtung der Nichtzulassung eines Volksbegehrens; Änderung des Gesetzes Nr. 812 zur Ordnung des Schulwesens im Saarland (SchoG, SL); Volksbegehren mit dem Ziel auf Erlass eines finanzwirksamen Gesetzes mit Rückwirkung; Begriff der Finanzwirksamkeit; Jederzeitige ...

• Wolters Kluwer

  Anfechtung der Nichtzulassung eines Volksbegehrens; Änderung des Gesetzes Nr. 812 zur Ordnung des Schulwesens im Saarland (SchoG, SL); Volksbegehren mit dem Ziel auf Erlass eines finanzwirksamen Gesetzes mit Rückwirkung; Begriff der Finanzwirksamkeit; Jederzeitige ...

• verfassungsgerichtshof-saarland.de
• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Verfahrensgang

• VerfGH Saarland, 19.05.1987 - Lv 3/86
• VerfGH Saarland, 14.07.1987 - Lv 3/86

Papierfundstellen

• NJW 1987, 3248
• NVwZ 1988, 245
• NVwZ 1988, 51 (Ls.)
• DVBl 1988, 56

Wird zitiert von ... (12)Neu Zitiert selbst (6)

• StGH Bremen, 09.06.1986 - St 2/85

  Verfahren über die Zulassung eines Volksbegehrens für den Gesetzentwurf zur …

  Auszug aus VerfGH Saarland, 14.07.1987 - Lv 3/86

  Dem genügt allein die Prüfung gegebenenfalls auch solcher Zulässigkeitsfragen durch den Verfassungsgerichtshof im Verfahren gemäß Art. 99 Abs. 3 Satz 2 SVerf, § 50 VGHG, die von der LandesrEURgierung bei ihrer Entscheidung gemäß § 3 Abs. 2 VAbstG übersehen oder offengelassen wurden (ebenso im Ergebnis BayVerfGH, Entscheidungen vom 15. Dezember 1976, - Vf 56 - IX - 76 -, BayVGH E 29, Teil 11, 244 = BayVB1.1977, 143, 144, und vom 10. März 1978, - Vf 132 - IX - 77 -, BayVGH E 31, Teil 11, 77 = BayVB1.1978, 334; auf anderer rechtlicher Grundlage offengelassen vom StGH Bremen, Entscheidung vom 9. Juni 1986, - St 2/85 -, insoweit in DöV 1986, 792, nicht abgedruckt).

  9. Juni 1986, - St 2/85 -, OöV 1986, 792, 793).

  Maßgeblich fUr diese Sicht der Dinge ist im Ans.atz, daß der Regelungsgehalt von Gesetzentwürfen, die im plebiszitären Gesetz- gebungsverfahren verabschiedet werden sollen, für jeden Bürger, der zur Abstimmung aufgerufen ist, eindeuti9 und zweifelsfrei erkennbar sein muß (StGH Bremen, Entscheidung vom 9. Juni 1986, - St 2/85 -, OOV 1986, 792, 793re.Spalte; vergl. ferner BayVerfGH, Entscheidungen vom 15. Dezember 1976 - Vf 56 - IX ~76 - BayVB1.1977, 143, 145 ff., und vom 10. März 1978) - Vf 132 - IX - 77 -, BayVB1.1978, 334, 335).

  Unterlassung bedeutet (dazu BayVerfGH, Entscheidungen vom 15. Dezember 1976, - Vf 56 - IX - 76 -, BayVB1.1977, 143,145, 14 7; und vom 1 O. . Mä r z 1978, - Vf 132 - I X - 77 -, 8 ay VB 1 . ~ 1978, 334, 335 f.; ebenso unter dem Gesichtspunkt der Normbestimmtheit StGH Bremen, Entscheidung vom 9. Juni 1986, - St 2/85 -, OOV 1986, 792, 793 re. Spalte).

• VerfGH Saarland, 14.07.1987 - Lv 4/86

  Zu den Folgen verzögerter Nachwahlen (vorzeitig) ausgeschiedener …

  Auszug aus VerfGH Saarland, 14.07.1987 - Lv 3/86

  Das Gesetz Nr. 1200 ist Gegenstand des beim Verfassungsgerichtshof anhängigen Normenkontrollverfahrens - Lv 4/86 - - 7 -.

  Das trifft jedoch nicht zu; der Verfassungsgerichshof hat zugleich mit der vorliegenden Ent- sehe; dung in dem Verfahren - Lv 4/86 - zwar erkannt, daß § .5 a des Gesetzes Nr. 812 zur Ordnung des Sc h·u 1 wes e ns -im Saar 1 andin der Fassung des Gesetzes Nr. 1200 vom 4. Juni 1986 betreffend die Ganz- tagsschulen nichtig ist, im übrigen aber gemäß § 45 Abs. 2 VGHG die förmliche Vereinbarkeit des Änderungsgesetzes mit der Verfassung sowie insbesondere die Gültigkeit des vorliegend zur Rede stehenden § 9 SchoG 86 festgestellt.

• VerfGH Saarland, 02.06.1986 - Lv 2/86

  Auszug aus VerfGH Saarland, 14.07.1987 - Lv 3/86

  Noch vor der Entscheidung über den Zulassungsantrag und nachdem der Verfassungsgerichtshof mit Beschluß vom 2. Juni 1986 - Lv 2/86 - den Erlaß einer die Neuregelung unterbindenden einstweiligen An- ordnung abgelehnt hatte, beschloß der Landtag des Saarlandes am 4. Juni 1986 das am 6. Juni 1986 in Kraft getretene Gesetz Nr. 1200 zur Änderung 'von Vorschriften auf dem Gebiet des Schulrechtes (Amtsbl. 1986, 477).

 
• BVerfG, 09.11.1955 - 1 BvL 13/52

  Soforthilfegesetz

  Auszug aus VerfGH Saarland, 14.07.1987 - Lv 3/86

  0as Bunde s ver- fassungsgericht hat ausgesprochen, es sei "zu besorgen, daß jeder- zeit vom Widerruf bedrohte Richter sich mittelbar in ihrer sach- lichen Unabhängigkeit beeinträchtigt fUhlen, 'und zu~ andern, daß die Rechtssuchenden einem Gericht mit Mißtrauen begegnen, das mit Richtern besetzt ist, die grundsätzlich auf diese Art von der Exekutive abhängig sind" (BVerfGE 4, 331~,-'· 346= NJW 56, 137, 138).
• BVerfG, 03.12.1975 - 2 BvL 7/74

  Besetzung der Richterbank

  Auszug aus VerfGH Saarland, 14.07.1987 - Lv 3/86

  - Lv 8/74 -, Amtlicher Umdruck S. 14; BVerfG, Beschluß vom 3. Dezember 1975, - 2 BvL 7/74 -, E 40) 356, 360).
• BVerfG, 19.03.1959 - 1 BvR 295/58

  Anklage beim Landgericht

  Auszug aus VerfGH Saarland, 14.07.1987 - Lv 3/86

  des Richters im Einzelfall geschützt wird" (BVerfGE 9, 223, 226).

• VerfG Brandenburg, 15.03.2024 - VfGBbg 36/20

  Volksinitiative; Prüfungsmaßstab des Verfassungsgerichts; vorbeugende abstrakte …

  Über das Vorliegen dieser Voraussetzungen entscheidet das Verfassungsgericht im Rahmen des Verfahrens nach § 11 VAGBbg aufgrund einer umfassenden Prüfung, bei der es nicht auf die vom Hauptausschuss für die Unzulässigkeit der Volksinitiative angeführten Gründe beschränkt ist (…vgl. ebenso für das jeweilige Landesrecht: VerfG SH, Urteile vom 6. Dezember 2019 ‌- LVerfG 2/18 -,‌ Rn. 58, …und vom 24. September 2021 ‌- LVerfG 1/18 -,‌ Rn. 68;… ThürVerfGH, Urteile vom 5. Dezember 2007 ‌- 47/06 -,‌ Rn. 49 ff., …und vom 10. April 2013 ‌- 22/11 -,‌ Rn. 44, juris; SaarlVerfGH, Urteil vom 14. Juli 1987 ‌- Lv 3/86 -, NVwZ 1988, 245, 246;… a.A. jedenfalls für den - hier nicht vorliegenden - Fall der Anrufung des Verfassungsgerichts durch die Regierung BayVerfGH, Entscheidung vom 24. Februar 2000 ‌- Vf. 112-IX-99 -,‌ Rn. 39, juris).

  Hinzu kommt, dass die Zulassung eines Volksbegehrens als Teil des dreistufigen Verfahrens der (Volks-)Gesetzgebung ohnehin nicht zur Disposition des Landtags steht (vgl. SaarlVerfGH, Urteil vom 14. Juli 1987 ‌- Lv 3/86 -, NVwZ 1988, 245, 246), wie auch § 13 Abs. 3 VAGBbg verdeutlicht, der für die Landesregierung oder ein Drittel der Mitglieder des Landtags eine Verpflichtung - und nicht nur eine Befugnis - zur Anrufung des Verfassungsgerichts vorsieht, wenn sie ein Volksbegehren für unzulässig halten.

• BVerfG, 10.07.1990 - 1 BvR 984/87

  Amtszeit eines Verfassungsrichters

  Zur Besetzung des Gerichts wiederholte der Verfassungsgerichtshof die Ausführungen seiner Beschlüsse vom 19. Mai 1987 und ergänzte sie dahin, daß die überfälligen Neuwahlen aus sachwidrigen Gründen unterblieben seien (vgl. die Gründe im einzelnen in NJW 1987, S. 3248).
• VerfGH Berlin, 06.10.2009 - VerfGH 63/08

  Keine umfassende Vorabkontrolle von Volksbegehren nach Berliner Landesrecht

  Insbesondere wird betont, es sei kaum sinnvoll, den erheblichen organisatorischen und finanziellen Aufwand eines Volksbegehrens oder gar Volksentscheids zu betreiben, um dann erst nachträglich die etwaige Nichtigkeit des so zustande gekommenen Gesetzes verfassungsgerichtlich feststellen zu können (…so inhaltlich die Begründungen des Entwurfs des Abstimmungsgesetzes, Abghs-Drs. 13/709, Seite 6, des Entwurfs der Landesregierung von Brandenburg des Volksabstimmungsgesetzes, BbgLT-Drs. 1/1605, S. 43 f. und der Landesregierung von Thüringen des 2. Gesetzes zur Verfassungsänderung ThLT-Drs. 3/2237, S. 6; Preuß, DVBl 1985, 710 ;… Stiens, a. a. O., S. 215;… Schonebohm, a. a. O.;… Hopfe, a. a. O.;… Jutzi, in: Ley/Jutzi, Staats- und Verwaltungsrecht für Rheinland-Pfalz, 4. Aufl. 2005, S. 100; z. B. ThürVerfGH, LKV 2002, 83 , SaarlVerfGH, NVwZ 1988, 245 ).

  ee) Auch aus der Rechtsprechung der Landesverfassungsgerichte, die - soweit ersichtlich - durchweg von einer umfassenden Rechtskontrolle im Frühstadium der Volksgesetzgebung ausgeht (vgl. BWStGH, NVwZ 1987, 574;… BayVerfGH, Entscheidung vom 3. Februar 2009 - Vf. 111-IX-08 - juris Rn. 68; BremStGH, NVwZ-RR 2001, 1; HessStGH, NJW 1981, 1141 ; SaarVerfGH, NVwZ 1988, 245 ; ThürVerfGH, LKV 2002, 83 ), ergeben sich keine Landesrecht übergreifenden Argumente für eine verfassungsrechtliche Pflicht zu vollständiger Vorabkontrolle der Volksgesetzgebung.

 
• VerfGH Berlin, 13.05.2013 - VerfGH 32/12

  Unzulässigkeit des Volksbegehrens über die Verbesserung des Berliner …

  Ob auch bei vollständiger Vorlage nur eine auf die mit ihr geltend gemachten Zulässigkeitsbedenken beschränkte Überprüfungs- und Entscheidungskompetenz des Verfassungsgerichtshofs besteht, ist dem Wortlaut der Verfahrensregelung in § 55 Abs. 1 und Abs. 2 Satz 1 VerfGHG nicht zu entnehmen (vgl. allgemein für eine unbeschränkte Prüfung im Vorlageverfahren: BayVerfGHE 53, 23 , 42 ; a. A. BayVerfGHE 29, 244 ; 31, 77 , 47, 276 ; BremStGH, LVerfGE 6, 123 ; ThürVerfGH, LVerfGE 12, 405 ; ebenso SaarlVerfGH, NVwZ 1988, 245 f. zum Verfahren der Anfechtung der Entscheidung der Landesregierung über die Unzulässigkeit eines Volksbegehrens).

  Für die Auslegung eines Gesetzentwurfs, der dem Volk zur Entscheidung vorgelegt werden soll, ist auf den objektivierten Willen der Unterstützer des Volksbegehrens abzustellen, wie er mit ihrer Unterschrift zum Ausdruck gekommen ist (VerfGH, LVerfGE 10, 64 ; zur Teil- oder Gesamtunzulässigkeit eines Volksbegehrens unter Hinweis auf BayVerfGHE 47, 276 ; vgl. auch BayVerfGHE 47, 265 ; 58, 113 ; SaarlVerfGH, NVwZ 1988, 245 ; ThürVerfGH…, Urteil vom 5. Dezember 2007 - 47/06 -, juris Rn. 106; für das Bürgerbegehren: BayVGH…, Urteil vom 21. März 2012 - 4 B 11.221 -, juris Rn. 21).

• VerfG Hamburg, 15.12.2004 - HVerfG 6/04

  Wirkung von Volksentscheiden

  Der Saarländische Verfassungsgerichtshof hatte sich in einem Urteil vom 14. Juli 1987 (NVwZ 1988 S. 245) gleichfalls mit dem Rangverhältnis von parlamentarischer Gesetzgebung und Volksgesetzgebung zu befassen.
• StGH Niedersachsen, 23.10.2001 - StGH 2/00

  Zulässigkeit eines Volksbegehrens; Korrektur einer vom Parlament beschlossenen …

  Dabei genügt es nicht, dass lediglich die am Volksbegehren unmittelbar interessierten Bürger (z. B. der von dem intendierten Volksgesetz direkt betroffene Bevölkerungsteil) kraft ihres Interesses an der Materie den Inhalt des Begehrens kennen; vielmehr muss die Gesamtheit der abstimmenden Bürger aus der Fassung des Gesetzentwurfes oder dessen Begründung die Abstimmungsfrage und deren Bedeutung entnehmen können (s.a. BayVerfGH, BayVBl. 1977, 143 ; 1978, 334 ; StGH Bremen, DÖV 1986, 792 ; SaarlVerfGH, NVwZ 1988, 245 ).

  Zwar können im Rahmen des Art. 48 Abs. 1 Satz 2 NV Ungenauigkeiten, Lücken und Fehler eines Gesetzentwurfes oder seiner Begründung zur Unzulässigkeit des Volksbegehrens führen, wenn sie "abstimmungsrelevant" sind, d.h. zentrale Aspekte betreffen, mithin der Bürger im Kern irregeleitet wird (vgl. auch BayVerfGH, BayVBl. 2000, 460 ; BayVBl. 1977, 143 ; SaarlVerfGH, NVwZ 1988, 245 ).

• VerfGH Berlin, 22.11.2005 - VerfGH 35/04

  Versagung der Zulassung des Volksbegehrens "Schluss mit dem Berliner …

  Soweit gegen das Budgetrecht als Normzweck des Haushaltsvorbehalts insbesondere eingewandt wird, das Parlament habe die Möglichkeit, seinen budgetären Gestaltungsspielraum durch die Aufhebung finanzwirksamer Volksgesetze zurück zu gewinnen (Birk/Wernsmann, DVBl. 2000, 669 ; Schweiger, BayVBl. 2002, 65 ;… zu weiteren vereinzelt in der Literatur erhobenen Einwänden vgl. etwa Krafczyk, a. a. O., S. 159 ff.), was nach herrschender Ansicht im Hinblick auf die Gleichrangigkeit von direktdemokratischen und repräsentativen Gesetzen möglich ist (BayVerfGH, BayVBl. 1994, 203 ; SaarlVerfGH, NVwZ 1988, 245 ; SächsVerfGH, LKV 1998, 443 ; aus der Literatur vgl. etwa v. Danwitz, DÖV 1992, 601 ; Fessmann, BayVBl. 1976, 389 ;… zu den abweichenden Ansichten vgl. Krafczyk, a. a. O., S. 164 ff. m. w. N.) und wofür in Berlin die Bestimmung des Art. 3 Abs. 1 Satz 1 VvB spricht, die bei der Nennung der gesetzgebenden Gewalt den Volksgesetzgeber und das Parlament nebeneinander stellt, erachtet der Verfassungsgerichtshof diese Möglichkeit als realitätsfern.
• VerfGH Baden-Württemberg, 18.05.2020 - 1 GR 24/19

  Unzulässigkeit des "Volksbegehrens über gebührenfreie Kitas" - Zu den …

  Vielmehr hat der Verfassungsgerichtshof die Gesetzesvorlage des Volksbegehrens umfassend auf seine Vereinbarkeit mit dem Verfassungsrecht zu kontrollieren (ebenso Thüringer VerfGH…, Urteil vom 10.4.2013 - 22/11 -, Juris Rn. 44; Bayerischer VerfGH…, Urteil vom 13.4.2000 - Vf. 4-IX-00 -, Juris Rn. 112; SaarlVerfGH, Urteil vom 14.7.1987 - Lv 3/86 -, NVwZ 1988, 245).
• VerfG Hamburg, 30.11.2005 - HVerfG 16/04

  Entspricht ein Beschluss der Bürgerschaft dem Anliegen eines Volksbegehrens? - …

  Davon ausgehend sind in der Rechtsprechung überwiegend für kommunale Bürgerbegehren folgende Maßstäbe entwickelt worden : Der Regelungsgehalt des zur Abstimmung gestellten Textes muss für jeden Bürger eindeutig und zweifelsfrei erkennbar sein (…vgl. BremStGH, a.a.O.; SaarlVerfGH, Urt. v. 14.7.1987, NVwZ 1988 S. 245, 246).
• VerfGH Thüringen, 10.04.2013 - VerfGH 22/11

  Volksbegehren

  Ein späterer Volksentscheid kann den zur Abstimmung gestellten Regelungen nur soweit Gesetzeskraft verleihen, als der gesetzgeberische Wille des Volkes den von den Initiatoren des Volksbegehrens gewollten Regelungsgehalt erfasst (NdsStGH…, Urteil vom 23. Oktober 2001 - StGH 2/00, juris Rn. 42 ff;… BayVerfGH, Entscheidung vom 17. November 1994 - Vf. 96-IX-94 u. a., juris Rn. 413 u. 429; SaarlVerfGH, Urteil vom 14. Juli 1987 - Lv 3/86, NVwZ 1988, 245 [246]; BremStGH, Entscheidung vom 9. Juni 1986 - St 2/85, DÖV 1986, 792, [793]).
• StGH Bremen, 17.06.1997 - St 7/96

  Zur Frage, ob Volksbegehren und Volksentscheide, die auf den Gesamtbestand des …
• VerfGH Thüringen, 27.09.2023 - VerfGH 29/22

  Volksbegehren "Anti-Impfzwang-Initiative" mangels ausreichender Begründung (Art …