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   OVG Nordrhein-Westfalen, 14.05.2008 - 1 A 1701/07   

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https://dejure.org/2008,30574
OVG Nordrhein-Westfalen, 14.05.2008 - 1 A 1701/07 (https://dejure.org/2008,30574)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 14.05.2008 - 1 A 1701/07 (https://dejure.org/2008,30574)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 14. Mai 2008 - 1 A 1701/07 (https://dejure.org/2008,30574)
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Wird zitiert von ... (18)Neu Zitiert selbst (33)

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 15.10.2007 - 1 A 2896/06

    Beihilfefähigkeit des Präparates "Cialis" gegen erektile Disfunktion; …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 14.05.2008 - 1 A 1701/07
    vgl. dazu BSG, Urteil vom 10. Mai 2005 - B 1 KR 25/03 -, BSGE 94, 302 (…= juris Rn. 26 ff.); wie hier auch Senatsurteile vom 15. Oktober 2007 - 1 A 2896/06 -, juris Rn. 141, und vom 29. Januar 2008 - 1 A 3649/06 -.

    vgl. entsprechend Senatsurteil vom 15. Oktober 2007 - 1 A 2896/06 -, juris Rn. 146.

    vgl. mit ausführlicher Begründung: Senatsurteile vom 15. Oktober 2007 - 1 A 2896/06 -, UA S. 20 ff., insb.

    Mit der näheren Prüfung der Gestaltungswirkungen der vom Dienstherrn in Konkretisierung der Fürsorgepflicht für den Beihilfebereich getroffenen (Ausschluss- bzw. Begrenzungs-)Maßnahmen wird dem Fürsorgegeber, wie der Senat schon in anderem Zusammenhang aufgezeigt hat, vgl. Urteile vom 12. November 2007 - 1 A 995/06 - (Praxisgebühr) und vom 15. Oktober 2007 - 1 A 2896/06 - (erektile Dysfunktion), im Übrigen nichts Unmögliches abverlangt.

    vgl. zum Ganzen auch Senatsurteil vom 15. Oktober 2007 - 1 A 2896/06 -, UA S. 13 ff. bzw. juris Rn. 52 bis 62 (dort entsprechend zur dynamischen Verweisung in § 6 Abs. 1 Nr. 2 Satz 2 Buchst. a BhV betreffend verschreibungspflichtige Arzneimittel).

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 12.11.2007 - 1 A 995/06

    Minderung beihilfefähiger Aufwendungen um die sogenannte Praxisgebühr unter dem …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 14.05.2008 - 1 A 1701/07
    23 f. (…= juris Rn. 83 ff, insb. 94 f.) und vom 12. November 2007 - 1 A 995/06 -, UA S. 16 ff. (…= juris Rn. 62 ff.); dazu auch Senatsurteil vom 26. November 2007 - 1 A 35/06 -, juris Rn. 57; jeweils m.w.N.

    vgl. hierzu - dort auch schon das Jahr 2004 einbeziehend - mit näherer Begründung etwa das Senatsurteil zur Praxisgebühr vom 12. November 2007 - 1 A 995/06 -, UA S. 14 f. (…= juris Rn. 55 ff.); zur Besoldungsentwicklung allgemein sowie zur Abkopplung von derjenigen der Angestellten im öffentlichen Dienst im Übrigen die Urteile des Senats zur nordrhein-westfälischen Kostendämpfungspauschale vom 10. September 2007 - 1 A 4955/05 u.a. (betr. das Jahr 2003), 1 A 1180/06 (betr. das Jahr 2004) und 1 A 3539/06 (betr. das Jahr 2005) - .

    Mit der näheren Prüfung der Gestaltungswirkungen der vom Dienstherrn in Konkretisierung der Fürsorgepflicht für den Beihilfebereich getroffenen (Ausschluss- bzw. Begrenzungs-)Maßnahmen wird dem Fürsorgegeber, wie der Senat schon in anderem Zusammenhang aufgezeigt hat, vgl. Urteile vom 12. November 2007 - 1 A 995/06 - (Praxisgebühr) und vom 15. Oktober 2007 - 1 A 2896/06 - (erektile Dysfunktion), im Übrigen nichts Unmögliches abverlangt.

    vgl. auch Senatsurteil vom 12. November 2007 - 1 A 995/06 - UA S. 20 f.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 10.09.2007 - 1 A 4955/05

    Kostendämpfungspauschale im Beihilferecht des Landes NRW seit 2003 …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 14.05.2008 - 1 A 1701/07
    vgl. in diesem Zusammenhang auch Urteil des Senats vom 10. September 2007 - 1 A 4955/05 -, amtlicher Umdruck S. 11 m.w.N. (zur nordrhein-westfälischen Kostendämpfungspauschale II).

    vgl. hierzu - dort auch schon das Jahr 2004 einbeziehend - mit näherer Begründung etwa das Senatsurteil zur Praxisgebühr vom 12. November 2007 - 1 A 995/06 -, UA S. 14 f. (…= juris Rn. 55 ff.); zur Besoldungsentwicklung allgemein sowie zur Abkopplung von derjenigen der Angestellten im öffentlichen Dienst im Übrigen die Urteile des Senats zur nordrhein-westfälischen Kostendämpfungspauschale vom 10. September 2007 - 1 A 4955/05 u.a. (betr. das Jahr 2003), 1 A 1180/06 (betr. das Jahr 2004) und 1 A 3539/06 (betr. das Jahr 2005) - .

    vgl. dazu näher die Urteile des Senats zur nordrhein-westfälischen Kostendämpfungspauschale II vom 10. September 2007 - 1 A 4955/05 u.a. -.

    vgl. dazu Senatsurteil vom 10. September 2007 1 A 4955/05 - UA S. 24 m. zahlr.

     
  • BVerwG, 15.12.2005 - 2 C 35.04

    Beihilfevorschriften des Bundes und Gesetzesvorbehalt; beihilfeberechtigter …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 14.05.2008 - 1 A 1701/07
    vgl. BVerwG, Urteil vom 15. Dezember 2005 - 2 C 35.04 -, BVerwGE 125, 21 (…= juris Rn. 13), m.w.N.

    Urteil vom 17. Juni 2004 - 2 C 50.02 -, BVerwGE 121, 103, 109 ff.; bestätigt etwa durch Urteil vom 15. Dezember 2005 - 2 C 35.04 -, a.a.O., S. 27 (…= juris Rn. 23).

    Die Konsequenzen aus dieser Vergleichsbetrachtung im Beihilferecht dürfen jedoch weder an den bekannten und etwa auch in der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts hervorgehobenen - vgl. etwa BVerwG, Urteil vom 15. Dezember 2005 - 2 C 35.04 -, a.a.O. - Strukturunterschieden zwischen den Systemen vorbeigehen noch in der Übernahme von Regelungen münden, für die aus dem Blick der Fürsorge keine Rechtfertigung besteht.

    vgl. BVerwG, Urteile vom 15. Dezember 2005 - 2 C 35.04 -, a.a.O., und vom 25. Juni 1964 - 8 C 23.63 -, BVerwGE 19, 48, 53 ff.

  • BVerwG, 17.06.2004 - 2 C 50.02

    Beihilfevorschriften des Bundes und Gesetzesvorbehalt; beihilfeberechtigter …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 14.05.2008 - 1 A 1701/07
    Urteil vom 17. Juni 2004 - 2 C 50.02 -, BVerwGE 121, 103, 109 ff.; bestätigt etwa durch Urteil vom 15. Dezember 2005 - 2 C 35.04 -, a.a.O., S. 27 (…= juris Rn. 23).

    vgl. BVerwG, Urteil vom 17. Juni 2004 - 2 C 50.02 -, a.a.O., S. 108 m.w.N.

    - dazu BVerwG, Urteil vom Urteil vom 17. Juni 2004 - 2 C 50.02 -, a.a.O., S. 108 - müsste die Befugnis zu einer dynamischen Verweisung nicht nur besonders und unzweifelhaft eingeräumt, sondern auch nach Inhalt und Grenzen in einer Weise festgelegt sein, die dem durch die Prinzipien der Rechtsstaatlichkeit, Demokratie und Bundesstaatlichkeit gezogenen Rahmen Rechnung trägt, wobei grundrechtliche Gesetzesvorbehalte - und ähnliche Regelungen wie die grundrechtsgleichen Rechte aus Art. 33 Abs. 5 GG - diesen Rahmen zusätzlich einengen können.

  • VG Regensburg, 18.02.2008 - RO 8 K 07.1650

    Kein allgemeiner Ausschluss nicht verschreibungspflichtiger Arzneimittel von der …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 14.05.2008 - 1 A 1701/07
    vgl. in diesem oder ähnlichem Sinne auch OVG NRW, Urteil vom 28. Oktober 1999 - 12 A 315/97 -, DÖD 2000, 136 = RiA 2001, 50; Niedersächsisches OVG, Urteil vom 25. Mai 2004 - 5 LB 15/03 -, NdsRpfl 2004, 303 (…= juris Rn. 22); OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 9. Mai 2005 - 2 A 10106/05 -, ZBR 2006, 203 (= juris Rn. 20 und 21; VG Aachen, Urteil vom 3. Mai 2007 - 1 K 562/06 -, juris Rn. 20; VG Regensburg, Urteil vom 18. Februar 2008 - RO 8 K 07.1650 -, juris Rn. 72 und 73; VG Berlin, Urteil vom 24. Oktober 2007 - 7 A 44.07 -, juris Rn. 13; Mildenberger, Beihilferecht in Bund, Ländern und Kommunen, § 6 BhV Anm. 8 Abs. 9; a.A. und auf der Grundlage eines engen Arzneimittelbegriffs Medizinprodukte generell ausschließend: VG des Saarlandes, Urteil vom 18. März 2008 - 3 K 829/07 -, juris Rn. 19.

    Kritisch zur Beschränkung auf den Abschnitt F allerdings VG Regensburg, Urteil vom 18. Februar 2008 - RO 8 K 07.1650 -, juris Rn. 52 ff.

    vgl. einerseits VG Göttingen, Urteil vom 4. Oktober 2006 - 3 A 608/05 -, DÖD 2007, 233, 234 f.; VG Düsseldorf, Urteil vom 25. Januar 2008 - 13 K 25/07 - VG Regensburg, Urteil vom 18. Februar 2008 - RO 8 K 07.1650 - juris Rn. 25 ff.; andererseits VG Oldenburg, Urteil vom 14. September 2007 - 7 A 71/06 -, juris Rn. 19; VG Braunschweig, Urteil vom 14. September 2007 - 7 A 71/06 -, juris Rn. 14; VG L. , z.B. Urteil vom 21. Mai 2007 - 3 K 2918/06 -.

  • BVerfG, 02.10.2007 - 2 BvR 1715/03

    Verfassungsbeschwerden gegen niedersächsische Kostendämpfungspauschale ohne …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 14.05.2008 - 1 A 1701/07
    vgl. zum Ganzen etwa BVerfG, Beschluss vom 2. Oktober 2007 - 2 BvR 1715/03 -, ZBR 2007, 416, 419 f., m.w.N.

    Der selbst vom Bundesverfassungsgericht - vgl. zuletzt Beschluss vom 2. Oktober 2007 - 2 BvR 1715/03 -, a.a.O. Seite 420 (…= juris Rn. 29), m.w.N. - immer wieder bemühte, prozessual und inhaltlich aber folgenlos gebliebene Hinweis, bei Absenkung der Beihilfe und entsprechenden Auswirkungen auf die Nettoalimentation müsse der Beamte an den Alimentationsgeber mit der gegebenenfalls berechtigten Beschwerde herantreten, er, der Beamte, sei nunmehr unteralimentiert, übersieht erstens, dass die verfassungskräftige Pflicht zur Vermeidung einer Unteralimentation auch für den - bei Beabsichtigung der Maßnahme die bestehenden besoldungsrechtlichen Rahmenbedingungen ja durchaus kennenden - fürsorgegebenden Dienstherrn besteht.

  • BVerfG, 01.03.1978 - 1 BvR 786/70

    Teilweise Verfassungswidrigkeit des § 144 Abs. 3 KostO

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 14.05.2008 - 1 A 1701/07
    Rechtsprechung, vgl. nur BVerfG, Beschluss vom 1. März 1978 - 1 BvR 786/70 -, BVerfGE 47, 285; Sachs, Grundgesetz, 4. Aufl., § 20 Rn. 123a m.w.N.

    vgl. BVerfG, Beschluss vom 25. Februar 1988 - 2 BvL 26/84 -, BVerfGE 78, 32 (…= Juris Rn. 16); Beschluss vom 1. März 1978 - 1 BvR 786/70 u.a. -, BVerfGE 47, 285, 312 ff.

  • VG Braunschweig, 14.09.2007 - 7 A 71/06

    Arzneimittel; Aufwendung; Ausschluss; Beamter; Beihilfe; Beihilfefähigkeit; …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 14.05.2008 - 1 A 1701/07
    vgl. einerseits VG Göttingen, Urteil vom 4. Oktober 2006 - 3 A 608/05 -, DÖD 2007, 233, 234 f.; VG Düsseldorf, Urteil vom 25. Januar 2008 - 13 K 25/07 - VG Regensburg, Urteil vom 18. Februar 2008 - RO 8 K 07.1650 - juris Rn. 25 ff.; andererseits VG Oldenburg, Urteil vom 14. September 2007 - 7 A 71/06 -, juris Rn. 19; VG Braunschweig, Urteil vom 14. September 2007 - 7 A 71/06 -, juris Rn. 14; VG L. , z.B. Urteil vom 21. Mai 2007 - 3 K 2918/06 -.

    Insofern tendenziell a.A. wohl VG Braunschweig, Urteil vom 14. September 2007 - 7 A 71/06 -, juris Rn. 22; vgl. auch VG L. , Urteil vom 21. Mai 2007 - 3 K 2918/06 -.

  • VG Düsseldorf, 25.01.2008 - 13 K 25/07
    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 14.05.2008 - 1 A 1701/07
    vgl. einerseits VG Göttingen, Urteil vom 4. Oktober 2006 - 3 A 608/05 -, DÖD 2007, 233, 234 f.; VG Düsseldorf, Urteil vom 25. Januar 2008 - 13 K 25/07 - VG Regensburg, Urteil vom 18. Februar 2008 - RO 8 K 07.1650 - juris Rn. 25 ff.; andererseits VG Oldenburg, Urteil vom 14. September 2007 - 7 A 71/06 -, juris Rn. 19; VG Braunschweig, Urteil vom 14. September 2007 - 7 A 71/06 -, juris Rn. 14; VG L. , z.B. Urteil vom 21. Mai 2007 - 3 K 2918/06 -.

    vgl. auch VG Aachen, Urteil vom 24. Mai 2007 - 1 K 111/07 -, NRWE (…Rn. 24); VG Düsseldorf, Urteil vom 25. Januar 2008 - 13 K 25/07 -.

  • VG Göttingen, 04.10.2006 - 3 A 608/05

    Teilunwirksamkeit der Beihilfevorschriften des Bundes.

  • OVG Niedersachsen, 25.05.2004 - 5 LB 15/03

    Beihilfefähigkeit von Vitaminpräperaten bei einer Immunschwäche aufgrund einer …

  • VG Aachen, 03.05.2007 - 1 K 562/06
  • VG Berlin, 24.10.2007 - 7 A 44.07

    Beihilfefähigkeit von biomechanischen Medizinprodukten

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 28.10.1999 - 12 A 315/97
  • BVerwG, 22.08.2007 - 2 PKH 2.07

    Antrag auf Prozesskostenhilfe für die Beschwerde gegen die Nichtzulassung der …

  • BVerwG, 21.06.2007 - 2 A 6.06

    Verwendung von Soldaten im Bundesnachrichtendienst; Festlegung der …

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 26.11.2007 - 1 A 35/06
  • BSG, 10.05.2005 - B 1 KR 25/03 R

    Krankenversicherung - Arzneimittel

  • BVerfG, 25.02.1988 - 2 BvL 26/84

    Anforderungen an eine Richtervorlage nach Art. 100 Abs. 1 GG

  • BVerfG, 13.11.1990 - 2 BvF 3/88

    100%-Grenze

  • BVerfG, 07.11.2002 - 2 BvR 1053/98

    Beihilfefähigkeit von Wahlleistungen I

  • BVerwG, 03.07.2003 - 2 C 36.02

    Alimentation; Beihilfe; Beihilfestandard; Eigenbeteiligung; Eigenvorsorge; …

  • BVerwG, 28.04.2005 - 2 C 10.04

    Beihilfe in Krankheitsfällen; Beihilfe für ärztliche Wahlleistungen, …

  • BVerwG, 20.03.2008 - 2 C 49.07

    Beihilferechtliche Kostendämpfungspauschale; Gesetzesvorbehalt für pauschale …

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 12.11.2003 - 1 A 4755/00

    Abänderung und Ergänzung des Beihilferechts des Landes Nordrhein-Westfalen durch …

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 24.05.2006 - 1 A 3633/04

    Verletzung der Fürsorgepflicht des Dienstherrn bei Versagung von …

  • VG Aachen, 24.05.2007 - 1 K 111/07

    Nicht verschreibungspflichtige Arzneimittel können beihilfefähig sein

  • BVerwG, 25.06.1964 - VIII C 23.63

    Rechtsmittel

  • BVerwG, 30.05.1996 - 2 C 5.95

    Beamtenrecht: Beihilfe zu Gunsten von Beamten für Mittel gegen Hausstaubmilben …

  • OVG Rheinland-Pfalz, 09.05.2005 - 2 A 10106/05

    Beihilfefähigkeit; Stoffwechselkrankheit; Aminosäuremischung; diätetisches …

  • VG Saarlouis, 18.03.2008 - 3 K 829/07

    Beihilfefähigkeit von Materialkosten eines Zahnarztes und von Medizinprodukten

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 18.01.2000 - 6 A 4299/98

    Meldung zum Dienstantritt unter Berufung in das Beamtenverhältnis auf Probe zum …

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 21.02.2011 - 1 A 308/09

    Beihilfefähigkeit der Aufwendungen für das Präparat "Ostenil" als ein nicht …

    Dementsprechend habe auch das Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen mit Urteil vom 14. Mai 2008 - 1 A 1701/07 - die Beihilfefähigkeit des Medizinproduktes "Hyalubrix", dessen Hauptbestandteil ebenfalls Hyaluronsäure sei, anerkannt.

    Die Rechtsprechung des Oberverwaltungsgerichts für das Land Nordrhein-Westfalen (Urteil vom 14. Mai 2008 1 A 1701/07 -) könne seit der Neufassung der Beihilfeverordnung zum 1. Januar 2007 keine Geltung mehr beanspruchen.

    vgl. hierzu einerseits das Senatsurteil vom 14. Mai 2008 - 1 A 1701/07 -, Seite 17 des amtl.

    vgl. zu dem Medizinprodukt "Hyalubrix": Senatsurteil vom 14. Mai 2008 - 1 A 1701/07 -, Seite 15 des amtl.

    vgl. (insofern noch kritisch) Senatsurteil vom 14. Mai 2008 - 1 A 1701/07 -, amtl.

    Nichts anderes gälte im Übrigen für den Fall, dass man in der Bezugnahme auf § 31 Abs. 1 SGB V in dem Klammerzusatz - entgegen dem übrigen Wortlaut der Nr. 10.1c VVzBVO, welche die Formulierung des § 31 Abs. 1 SGB V in der bis zum 30. Juni 2008 geltenden Fassung wiederholt, und unter Zurückstellung allgemeiner Bedenken gegen eine solche Verweisungstechnik vgl. hierzu Senatsurteil vom 14. Mai 2008 - 1 A 1701/07 -, S. 39 ff. des amtlichen Entscheidungsabdrucks - eine dynamische Verweisung auf § 31 Abs. 1 SGB V sehen wollte (so auch die aktuelle Regelung in Nr. 6 der Anlage 2 zu § 4 Abs. 1 Nr. 7 BVO NRW i.d.F. vom 5. November 2009 (GV.NRW. S. 602)).

    Denn der Normgeber hat - wie dargelegt - mit der Einführung der Voraussetzung der arzneimittelrechtlichen Zulassung von Arzneimitteln für deren Beihilfefähigkeit von dem materiell-rechtlichen Arzneimittelbegriff des Beihilferechts, vgl. hierzu Senatsurteil vom 14. Mai 2008 - 1 A 1701/07 -, Seiten 11 ff. des amtl.

  • VG Köln, 23.06.2008 - 19 K 4786/06
    Mit Urteil vom 14. Mai 2008 - 1 A 1701/07 - hat das OVG NRW insoweit zu einem nach den Beihilfevorschriften des Bundes zu beurteilenden Hyaluronsäurepräparat folgendes ausgeführt:.

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 14. Mai 2008 - 1 A 1701/07 - (bezüglich Hyalubrix) sowie die von der Firma TRB Chemedica AG zur Verfügung gestellte Gebrauchsanweisung Ostenil".

    Nach den Feststellungen, die verschiedene Verwaltungsgerichte in anderen vergleichbaren Verfahren getroffen haben - vgl. insbesondere VG Aachen, Urteil vom 3. Mai 2007, juris Rn. 24 (auf der Grundlage eines dort eingeholten Sachverständigengutachtens); vgl. auch VG Regensburg, a.a.O., juris Rn. 75-77 - und denen sich auch das OVG NRW angeschlossen hat - vgl. OVG NRW, Urteil vom 14. Mai 2008 - 1 A 1701/07 -, Urteilsabdruck S. 15 f. - zählt die Gabe von Hyaluronsäure zu den inzwischen etablierten, wissenschaftlich allgemein anerkannten Therapien im Rahmen der Gonarthrosebehandlung, die sich unabhängig vom nicht möglichen Nachweis chondroprotektiver Eigenschaften als klinisch wirksam erwiesen hat und von nationalen und internationalen Fachgesellschaften empfohlen wird.

    vgl. den Artikel Kniearthrose/Kniegelenksarthrose/Gonarthrose", www.dr-gumpert.de/html/kniearthrose.html; ebenso OVG NRW, Urteil vom 14. Mai 2008 - 1 A 1701/07 -, Urteilsabdruck S. 15, betreffend Chondropathia patellae", zur Retropatellararthrose vgl. auch das Gutachten Prof. Dr. Niethard, RWTH Aachen.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 08.06.2010 - 1 A 1328/08

    Vereinbarkeit eines rückwirkenden Ausschlusses nicht verschreibungspflichtiger …

    vgl. Senatsurteil vom 14. Mai 2008 - 1 A 1701/07 -, amtl.

    vgl. hierzu bereits die Ausführungen zu der politischen Motivationslage in: OVG NRW, Urteil vom 24. Juni 2009 - 3 A 1795/08 -, juris Rn 98; sowie den Hinweis des Senats (zur bundesrechtlichen Ausschlussregelung) im Urteil vom 14. Mai 2008 - 1 A 1701/07 -, amtl.

    Anders OVG NRW, Urteil vom 24. Juni 2009 - 3 A 1795/08 -, juris Rn 91; vgl. stattdessen zum Fehlen einer solchen speziellen Härtefallregelung für nicht verschreibungspflichtige Arzneimittel in den bis zum Inkrafttreten der Bundesbeihilfeverordnung - BhV - vom 13. Februar 2009 (BGBl. I S. 326) am 14. Februar 2009 geltenden Beihilfevorschriften des Bundes: Senatsurteil vom 14. Mai 2008 - 1 A 1701/07 -, amtl.

    Zum Ganzen ausführlich: Senatsurteil vom 14. Mai 2008 - 1 A 1701/07 -, amtl.

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