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   OVG Nordrhein-Westfalen, 11.02.2004 - 1 A 2138/01   

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OVG Nordrhein-Westfalen, 11.02.2004 - 1 A 2138/01 (https://dejure.org/2004,4691)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 11.02.2004 - 1 A 2138/01 (https://dejure.org/2004,4691)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 11. Februar 2004 - 1 A 2138/01 (https://dejure.org/2004,4691)
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Volltextveröffentlichungen (5)

  • openjur.de
  • NRWE (Rechtsprechungsdatenbank NRW)
  • Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)

    Grundlagen des Rechtsschutzinteresses bei einer Klage gegen eine dienstliche Beurteilung; Entfallen der Zweckbestimmung einer dienstlichen Beurteilung bei erneuter Beurteilung oder Beförderung des Beamten; Rechtliche Ausgestaltung der beschränkten ...

  • Judicialis

    BLV § 40; ; BLV § 41

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Verfahrensgang

 
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Wird zitiert von ... (48)Neu Zitiert selbst (13)

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 13.02.2001 - 6 A 3438/00

    Anspruch auf Aufhebung einer dienstlichen Beurteilung; Heranziehung der …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 11.02.2004 - 1 A 2138/01
    Zu einer vergleichbaren Begründung ebenso: OVG NRW, Beschluss vom 13.12.1999, a.a.O., und Urteil vom 13.2.2001, a.a.O.; Schnellenbach, ZBR 2003, 1 ff., 9 f.

    Ob eine abweichende Bewertung durch den abschließenden Beurteiler trotz dieses Einwandes auch im gerichtlichen Verfahren stets schon allein mit dem bloßen, nicht näher belegten Hinweis auf einen einzelfallübergreifenden Vergleich gerechtfertigt bzw. hinreichend plausibel gemacht werden kann, - vgl. OVG NRW, Beschluss vom 13.12.1999, a.a.O., und Urteil vom 13.2.2001, a.a.O. unter Hinweis darauf, dass sich konkret-individuelle Abwägungsvergleiche mit allen anderen Beamten der Vergleichsgruppe oder zumindest mit denjenigen Beamten, denen die nächsthöhere Bewertung zuerkannt worden ist, wegen der Persönlichkeitsrechte dieser Beamten und wegen der damit korrespondierenden Fürsorgepflichten des Dienstherrn verböten - könnte zumindest zweifelhaft erscheinen, - vgl. insoweit auch Schnellenbach, ZBR 2003, 1 ff., 10, der insoweit einen beträchtlichen Rest an Unbehagen konstatiert -, weil der betroffene Beamte sich in diesem Fall mit einer bloßen Behauptung begnügen müsste und ihm faktisch jeder konkrete Ansatzpunkt für eine Überprüfung der Herabstufung entzogen wäre.

    Zu diesem Maßstab nur beispielhaft: OVG NRW, Urteil vom 15.10.2003 - 1 A 2338/01 - und Urteil vom 13.2.2001 - 6 A 3438/00 -, NVwZ-RR 2001, 592.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 13.12.1999 - 6 A 3593/98

    Rechtmäßigkeit einer dienstlichen Beurteilung eines Polizisten

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 11.02.2004 - 1 A 2138/01
    OVG NRW, Beschluss vom 13.12.1999 - 6 A 3593/98 -, DÖD 2000, 266 = ZBR 2001, 338, und Urteil vom 13.2.2001 - 6 A 2966/00 -, NWVBl. 2002, 351; Willems, NWVBl. 2001, 121 ff., 129.

    Zu einer vergleichbaren Begründung ebenso: OVG NRW, Beschluss vom 13.12.1999, a.a.O., und Urteil vom 13.2.2001, a.a.O.; Schnellenbach, ZBR 2003, 1 ff., 9 f.

    Ob eine abweichende Bewertung durch den abschließenden Beurteiler trotz dieses Einwandes auch im gerichtlichen Verfahren stets schon allein mit dem bloßen, nicht näher belegten Hinweis auf einen einzelfallübergreifenden Vergleich gerechtfertigt bzw. hinreichend plausibel gemacht werden kann, - vgl. OVG NRW, Beschluss vom 13.12.1999, a.a.O., und Urteil vom 13.2.2001, a.a.O. unter Hinweis darauf, dass sich konkret-individuelle Abwägungsvergleiche mit allen anderen Beamten der Vergleichsgruppe oder zumindest mit denjenigen Beamten, denen die nächsthöhere Bewertung zuerkannt worden ist, wegen der Persönlichkeitsrechte dieser Beamten und wegen der damit korrespondierenden Fürsorgepflichten des Dienstherrn verböten - könnte zumindest zweifelhaft erscheinen, - vgl. insoweit auch Schnellenbach, ZBR 2003, 1 ff., 10, der insoweit einen beträchtlichen Rest an Unbehagen konstatiert -, weil der betroffene Beamte sich in diesem Fall mit einer bloßen Behauptung begnügen müsste und ihm faktisch jeder konkrete Ansatzpunkt für eine Überprüfung der Herabstufung entzogen wäre.

  • BVerwG, 26.06.1980 - 2 C 8.78

    Dienstliche Beurteilung von Beamten

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 11.02.2004 - 1 A 2138/01
    BVerwG, Urteil vom 26.6.1980 - 2 C 8.78 -, BVerwGE 60, 245.

    BVerwG, Urteil vom 26.6.1980, a.a.O., Beschluss vom 17.3.1993 - 2 B 25.93 -, DÖD 1993, 179 = ZBR 1993, 245, und Urteil vom 11.11.1999 - 2 A 6.98 -, DÖD 2000, 108 = ZBR 2000, 269.

    Die von dem Dienstherrn bzw. von dem diesen vertretenden abschließenden Beurteiler in der dienstlichen Beurteilung und im weiteren Verwaltungs- und verwaltungsgerichtlichen Verfahren gegebene bzw. zulässigerweise nachgeschobene - vgl. BVerwG, Urteil vom 26.6.1980, a.a.O. - Begründung der Herabsetzung der Gesamtnote sowie der - aus Gründen der Schlüssigkeit - zugleich erfolgten Änderung der Bewertungen der Leistungseinzelmerkmale genügt diesen Anforderungen.

     
  • BVerwG, 19.12.2002 - 2 C 31.01

    Dienstliche Beurteilung; Eignung; Befähigung; Zweitbeurteiler; …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 11.02.2004 - 1 A 2138/01
    BVerfG, Beschluss vom 6.8.2002 - 2 BvR 2357/00 -, ZBR 2003, 31; Beschluss vom 29.5.2002 - 2 BvR 723/99 -, DÖD 2003, 82; BVerwG, Urteil vom 19.12.2002 - 2 C 31.01 -, DÖD 2003, 200, m.w.N.

    BVerwG, Urteil vom 19.12.2002, a.a.O., m.w.N.

  • BVerwG, 13.05.1965 - II C 146.62

    Beamtenrechtliche Beurteilung

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 11.02.2004 - 1 A 2138/01
    Schnellenbach, Beamtenrecht in der Praxis, 5. Aufl. 2001, Rn. 459 m.w.N.; BVerwG, Urteile vom 13.5.1965 - II C 146.62 -, BVerwGE 21, 127, und vom 16.10.1967 - VI C 44.64 -, ZBR 1968, 42.
  • BVerwG, 16.10.1967 - VI C 44.64
    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 11.02.2004 - 1 A 2138/01
    Schnellenbach, Beamtenrecht in der Praxis, 5. Aufl. 2001, Rn. 459 m.w.N.; BVerwG, Urteile vom 13.5.1965 - II C 146.62 -, BVerwGE 21, 127, und vom 16.10.1967 - VI C 44.64 -, ZBR 1968, 42.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 15.10.2003 - 1 A 2338/01

    Anspruch auf Aufhebung der dienstlichen Beurteilung eines Richters; …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 11.02.2004 - 1 A 2138/01
    Zu diesem Maßstab nur beispielhaft: OVG NRW, Urteil vom 15.10.2003 - 1 A 2338/01 - und Urteil vom 13.2.2001 - 6 A 3438/00 -, NVwZ-RR 2001, 592.
  • BVerwG, 14.04.1999 - 2 B 26.99

    Beurteilung ob ein "fachfremder" Dienstvorgesetzter über die erforderliche …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 11.02.2004 - 1 A 2138/01
    Nicht erforderlich ist insoweit, dass der abschließende Beurteiler den Beurteilten selbst kennt oder seine Wertung aufgrund unmittelbaren Kontakts trifft - vgl. BVerwG, Beschluss vom 14.4.1999 - 2 B 26.99 -, Buchholz 232.1 § 40 BLV Nr. 21; Kathke, in: Schütz/Maiwald, BeamtR, Komm., Stand: Januar 2004, C § 104 Rn. 332, m.w.N. -, was vorliegend mit Blick auf die überaus große Zahl der von dem abschließenden Beurteiler zu beurteilenden Beamten auch tatsächlich nicht erfüllbar wäre.
  • BVerwG, 11.11.1999 - 2 A 6.98

    Beurteilung, dienstliche, - der Soldaten nach ZDv 20/6; - Verschlechterung der - …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 11.02.2004 - 1 A 2138/01
    BVerwG, Urteil vom 26.6.1980, a.a.O., Beschluss vom 17.3.1993 - 2 B 25.93 -, DÖD 1993, 179 = ZBR 1993, 245, und Urteil vom 11.11.1999 - 2 A 6.98 -, DÖD 2000, 108 = ZBR 2000, 269.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 13.02.2001 - 6 A 2966/00

    Rechtmäßigkeit einer dienstlichen Beurteilung ; Qualifizierung eines …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 11.02.2004 - 1 A 2138/01
    OVG NRW, Beschluss vom 13.12.1999 - 6 A 3593/98 -, DÖD 2000, 266 = ZBR 2001, 338, und Urteil vom 13.2.2001 - 6 A 2966/00 -, NWVBl. 2002, 351; Willems, NWVBl. 2001, 121 ff., 129.
  • BVerwG, 17.03.1993 - 2 B 25.93

    Beamtenrecht - Beurteilung

  • BVerfG, 06.08.2002 - 2 BvR 2357/00

    Verletzung des rechtlichen Gehörs in einem verwaltungsgerichtlichen Verfahren …

  • BVerfG, 29.05.2002 - 2 BvR 723/99

    Keine Verletzung des Gebots des effektiven Rechtsschutzes gemäß GG Art 19 Abs 4 …

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 24.01.2011 - 1 A 1810/08

    Bestehen eines Rechtsschutzinteresses auf Aufhebung einer früheren dienstlichen …

    vgl. BVerwG, Urteile vom 11. Dezember 2008 - 2 A 7.07 -, Schütz BeamtR ES/D I 2 Nr. 98 = juris Rn. 11, vom 21. März 2007 - 2 C 2.06 -, Buchholz 232.1 § 40 BLV Nr. 27 = juris Rn. 7, vom 19. Dezember 2002 - 2 C 31.01 -, NVwZ 2003, 1398 = juris Rn. 17, vom 5. November 1998 - 2 A 3.97 -, BVerwGE 107, 360 = juris Rn. 12, vom 27. Oktober 1988 - 2 A 2.87 -, Buchholz 232.1 § 40 Nr. 12 = juris Rn. 13, vom 26. Juni 1980 - 2 C 8.78 -, BVerwGE 60, 245 = juris Rn. 18; OVG NRW, Urteile vom 26. Februar 2007 - 1 A 2603/05 -, juris Rn. 25 ff., und vom 11. Februar 2004 - 1 A 2138/01 -, Schütz BeamtR ES/D I 2 Nr. 68 = juris Rn. 34 f.

    vgl. BVerwG, Urteile vom 4. November 2010 - 2 C 16.09 -, juris Rn. 47, vom 16. Oktober 2008 - 2 A 9.07 -, BVerwGE 132, 110 = juris Rn. 35, vom 21. März 2007 - 2 C 2.06 -, Buchholz 232.1 § 40 BLV Nr. 27 = juris Rn. 10, vom 5. November 1998 - 2 A 3.97 -, BVerwGE 107, 360 = juris Rn. 14, vom 16. Mai 1991 - 2 A 2.90 -, juris Rn. 17, vom 27. Oktober 1988 - 2 A 2.87 -, Buchholz 232.1 § 40 BLV Nr. 12 = juris Rn. 15, vom 17. April 1986 - 2 C 13.85 -, DVBl. 1986, 1151 = juris Rn. 14, Beschlüsse vom 26. Februar 2004 - 2 C 41.03 -, Buchholz 232.1 § 40 BLV Nr. 24 = juris Rn. 2, und vom 14. April 1999 - 2 B 26.99 -, Buchholz 232.1 § 40 BLV Nr. 21 = juris Rn. 2; OVG NRW, Urteil vom 11. Februar 2004 - 1 A 2138/01 -, Schütz BeamtR ES/D I 2 Nr. 68 = juris Rn. 34 f; VGH BW, Urteil vom 28. September 2010 - 4 S 1655/09 -, juris Rn. 27; Schnellenbach, Beamtenrecht in der Praxis, 6. Aufl., Rn. 440.

    vgl. zum "einstufigen" Beurteilungsverfahren: OVG NRW, Beschluss vom 12. Juli 2010 - 1 B 58/10 -, juris Rn. 22; zum "zweistufigen" Beurteilungsverfahren: Beschlüsse vom 14. Februar 2007 - 1 A 3345/06 -, ZBR 2008, 57 = juris Rn. 15 ff. und vom 10. Juli 2006 - 1 B 523/06 -, juris Rn. 28; Urteil vom 11. Februar 2004 - 1 A 2138/01 -, Schütz BeamtR ES/D I 2 Nr. 68 = juris Rn. 51.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 15.03.2013 - 1 B 133/13

    Beförderungsrunde für Telekom-Beamte

    vgl. BVerwG, Urteile vom 11. Dezember 2008 - 2 A 7.07 -, Schütz/Maiwald, BeamtR ES/D I 2 Nr. 98 = juris Rn. 11, vom 21. März 2007 - 2 C 2.06 -, Buchholz 232.1 § 40 BLV Nr. 27 = juris Rn. 7, vom 19. Dezember 2002 - 2 C 31.01 -, NVwZ 2003, 1398 = juris Rn. 17, vom 5. November 1998 - 2 A 3.97 -, BVerwGE 107, 360 = juris Rn. 12, vom 27. Oktober 1988 - 2 A 2.87 -, Buchholz 232.1 § 40 Nr. 12 = juris Rn. 13, vom 26. Juni 1980 - 2 C 8.78 -, BVerwGE 60, 245 = juris Rn. 18; OVG NRW, Urteile vom 24. Januar 2011 - 1 A 1810/08 -, ZBR 2011, 311 = juris, Rn. 30, vom 26. Februar 2007 - 1 A 2603/05 -, juris, Rn. 25 ff., und vom 11. Februar 2004 - 1 A 2138/01 -, Schütz/Maiwald, BeamtR ES/D I 2 Nr. 68 = juris, Rn. 34 f.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 26.02.2007 - 1 A 2603/05

    Rechtmäßigkeit einer dienstlichenÜberbeurteilung in einem Verfahren auf Zulassung …

    BVerwG, Urteil vom 19.12.2002, - 2 C 31.01 -, a. a. O., m. w. N.; OVG NRW, Urteil vom 11.2.2004 - 1 A 2138/01 - Schütz/Maiwald, Beamtenrecht, Entscheidungssammlung D I 2 Nr. 68.

    Der Senat hat bereits im Urteil vom 11.2.2004 - 1 A 2138/01 -, a. a. O., ausgeführt, dass der abschließende Beurteiler zur Plausibilisierung seines Werturteils in einer Weise verpflichtet ist, die über eine formelhafte Behauptung hinausgeht und die Gründe und Argumente des Dienstherrn für den Beamten einsichtig und für außenstehende Dritte nachvollziehbar macht.

    Die Herausstellung des - realen - maßstabbildenden "Eckmanns" oder "Spitzenmanns", vgl. hierzu OVG NRW Beschluss vom 25.5.2004 - 1 A 1732/03 -, Schütz/Maiwald, Beamtenrecht, Entscheidungssammlung D I 2 Nr. 70, Urteil vom 11.2.2004 - 1 A 2138/01 -, a. a. O., ist (möglicher) Beleg für eine solche Vorgehensweise.

    OVG NRW, Urteil vom 11.2.2004 - 1 A 2138/01 -, a. a. O.

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