Volltextveröffentlichungen (2)

• Datenbank zur Rechtsprechung im Kommunalrecht

  Ausschussgröße und Spiegelbildlichkeitsprinzip

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse (2)

• Rechtslupe (Kurzinformation/Zusammenfassung)

  Die Mitgliederzahl von Ausschüssen des Stadtrats

• treffpunkt-kommune.de (Kurzinformation)

  Einfluss gewahrt

Verfahrensgang

• OVG Rheinland-Pfalz, 15.05.2013 - 10 A 10229/13
• VerfGH Rheinland-Pfalz, 23.05.2014 - VGH B 22/13

Wird zitiert von ... (15)Neu Zitiert selbst (7)

• BVerfG, 08.12.2004 - 2 BvE 3/02

  Vermittlungsausschuss

  Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 15.05.2013 - 10 A 10229/13

  Soweit die Klägerin auf die Urteile des Bundesverfassungsgerichts vom 8. Dezember 2004 (BVerfGE 112, 118) und vom 28. Februar 2012 (BVerfGE 130, 318) verweist, sind diese zum Parlamentsrecht ergangenen Entscheidungen auf die Festlegung der Zahl der Mitglieder von Gemeindeausschüssen nicht zu übertragen.

  Zwar hat das Bundesverfassungsgericht aus dem Grundsatz der Spiegelbildlichkeit geschlossen, dass die Parlamentsausschüsse die Zusammensetzung des Plenums in seiner konkreten, durch die Fraktionen geprägten organisatorischen Gestalt verkleinernd abbilden müssen (BVerfGE 112, 118, 135 f.).

• BVerfG, 28.02.2012 - 2 BvE 8/11

  "Beteiligungsrechte des Bundestages/EFSF"

  Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 15.05.2013 - 10 A 10229/13

  Soweit die Klägerin auf die Urteile des Bundesverfassungsgerichts vom 8. Dezember 2004 (BVerfGE 112, 118) und vom 28. Februar 2012 (BVerfGE 130, 318) verweist, sind diese zum Parlamentsrecht ergangenen Entscheidungen auf die Festlegung der Zahl der Mitglieder von Gemeindeausschüssen nicht zu übertragen.

  Soweit das Bundesverfassungsgericht die Anforderungen an die Einhaltung des Spiegelbildlichkeitsgrundsatzes für Untergremien des Plenums des Bundestages erhöht hat, die Entscheidungen für das Parlament als Ganzes treffen (vgl. BVerfGE 130, 318, 353 f.), lässt sich hieraus ebenfalls nichts für die Größe kommunaler Ausschüsse ableiten.

• OVG Schleswig-Holstein, 15.03.2006 - 2 LB 48/05

  Kreistag, Ausschussgröße, Ausschussmitglied, Wahl

  Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 15.05.2013 - 10 A 10229/13

  Allerdings hat der Gemeinderat bei der Ausübung seines Regelungsermessens verschiedene Verfassungsgrundsätze wie das Willkürverbot, das Demokratieprinzip und den Grundsatz der Spiegelbildlichkeit sowie den Minderheitenschutz zu beachten (vgl. BVerwG…, Beschluss vom 11. Juli 2011 - 8 BN 1.11 -, juris, Rdnr. 15; OVG RP, Urteil vom 3. November 1981 - 10 C 12/81 - BayVGH…, Urteil vom 17. März 2004 - 4 BV 03.1159 -, juris, Rdnr. 15; OVG Schleswig-Holstein, Urteil vom 15. März 2006 - 2 LB 48/05 -, juris, Rdnr. 52 f.).

 
• BVerwG, 11.07.2011 - 8 BN 1.11

  Zulassung der Revision bei Adressierung der Klage an den falschen Beklagten im …

  Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 15.05.2013 - 10 A 10229/13

  Allerdings hat der Gemeinderat bei der Ausübung seines Regelungsermessens verschiedene Verfassungsgrundsätze wie das Willkürverbot, das Demokratieprinzip und den Grundsatz der Spiegelbildlichkeit sowie den Minderheitenschutz zu beachten (vgl. BVerwG, Beschluss vom 11. Juli 2011 - 8 BN 1.11 -, juris, Rdnr. 15; OVG RP, Urteil vom 3. November 1981 - 10 C 12/81 - BayVGH…, Urteil vom 17. März 2004 - 4 BV 03.1159 -, juris, Rdnr. 15; OVG Schleswig-Holstein…, Urteil vom 15. März 2006 - 2 LB 48/05 -, juris, Rdnr. 52 f.).
• BVerwG, 14.10.1993 - 7 B 19.93

  Ausschussbesetzung nach d'Hondt bundesrechtlich zulässig

  Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 15.05.2013 - 10 A 10229/13

  Denn nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts steht kleinen Gruppen im Gemeinderat bei Erreichen einer bestimmten Mindeststärke oder eines bestimmten Mindestanteils an Wählerstimmen oder gar unabhängig von derartigen Voraussetzungen ein sogenanntes "Grundmandat" in einem Ratsausschuss nicht zu (vgl. BVerwG, Beschluss vom 14. Oktober 1993 - 7 B 19.93 -, juris, Rdnr. 2;… SächsOVG, a.a.O., Rdnr. 95).
• OVG Sachsen, 19.04.2011 - 4 C 32/08

  Fraktionsmindeststärke im Kreistag; Größe und Zuständigkeit von …

  Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 15.05.2013 - 10 A 10229/13

  Deshalb ist der Grundsatz der Spiegelbildlichkeit nur dann verletzt, wenn die Mitgliederzahl eines Ausschusses so gering bemessen wird, dass auch ansehnlich große Fraktionen und Gruppen von einer Vertretung im Ausschuss ausgeschlossen werden (…vgl. OVG RP, a.a.O.;… BayVGH, a.a.O.; SächsOVG, Urteil vom 19. April 2011 - 4 C 32/08 -, juris, Rdnr. 94).
• VGH Bayern, 17.03.2004 - 4 BV 03.1159

  Kommunale Ausschussbesetzung: Sitzverteilung nach dHondt kann unzulässig sein

  Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 15.05.2013 - 10 A 10229/13

  Allerdings hat der Gemeinderat bei der Ausübung seines Regelungsermessens verschiedene Verfassungsgrundsätze wie das Willkürverbot, das Demokratieprinzip und den Grundsatz der Spiegelbildlichkeit sowie den Minderheitenschutz zu beachten (vgl. BVerwG…, Beschluss vom 11. Juli 2011 - 8 BN 1.11 -, juris, Rdnr. 15; OVG RP, Urteil vom 3. November 1981 - 10 C 12/81 - BayVGH, Urteil vom 17. März 2004 - 4 BV 03.1159 -, juris, Rdnr. 15; OVG Schleswig-Holstein…, Urteil vom 15. März 2006 - 2 LB 48/05 -, juris, Rdnr. 52 f.).

• OVG Nordrhein-Westfalen, 24.11.2017 - 15 A 2331/15

  Bestimmung der Mitgliederzahl der Ausschüsse eines Gemeinderats im …

  vgl. OVG NRW, Beschluss vom 27. Mai 2005 - 15 B 673/05 -, juris Rn. 21; VG Münster, Urteil vom 8. Dezember 2015 - 1 K 2591/14 -, juris Rn. 31; zum jeweiligen Landesrecht: Bay. VGH, Urteil vom 17. März 2004 - 4 BV 03.1159 -, juris Rn. 15, Beschluss vom 12. September 2006 - 4 ZB 06.535 -, juris Rn. 9; OVG Rh.-Pf., Beschluss vom 10. Mai 2013 - 10 A 10229/13 -, juris Rn. 2; Sächs. OVG, Beschluss vom 14. September 2010 - 4 B 87/10 -, juris Rn. 21; OVG S.-H., Urteil vom 15. März 2006 - 2 LB 48/05 -, juris Rn. 51 (zu Ausschüssen des Kreistags); VG Stade, Beschluss vom 2. März 2015 - 1 B 225/15 -, juris Rn. 17.

  vgl. BVerwG, Beschluss vom 7. Dezember 1992 - 7 B 49.92 -, juris Rn. 4; VerfGH Rh.-Pf., Beschluss vom 23. Mai 2014 - VGH B 22/13 -, juris Rn. 20; OVG NRW, Beschluss vom 27. Mai 2005 - 15 B 673/05 -, juris Rn. 17 ff.; Urteil vom 2. März 2004 - 15 A 4168/02, juris Rn. 57; Bay. VGH, Urteil vom 17. März 2004 - 4 BV 03.1159 -, juris Rn. 15; OVG Berlin-Bbg., Beschluss vom 30. April 2015 - OVG 12 S 57.14 -, juris Rn. 9; OVG Rh.-Pf., Beschluss vom 10. Mai 2013 - 10 A 10229/13 -, juris Rn. 3; OVG S.-H., Urteil vom 15. März 2006 - 2 LB 48/05 -, juris Rn. 52; Kremer, DVP 2008, 100 (101).

  vgl. OVG Rh.-Pf., Beschluss vom 10. Mai 2013- 10 A 10229/13 -, juris Rn. 3; OVG S.-H., Urteil vom 15. März 2006 - 2 LB 48/05 -, juris Rn. 52.

  Eine ansehnlich große Gruppe in diesem Sinne wurde dabei in der Rechtsprechung bei ca. 10 % noch verneint, vgl. OVG Rh.-Pf., Beschluss vom 10. Mai 2013- 10 A 10229/13 -, juris Rn. 3; OVG S.-H., Urteil vom 15. März 2006 - 2 LB 48/05 -, juris Rn. 52.

• OVG Rheinland-Pfalz, 17.09.2021 - 10 A 10231/21

  Neuwahl der Mitglieder eines Ausschusses wegen des Partei- bzw. Fraktionswechsels …

  So ist ein schonender Ausgleich herzustellen, wenn andere, gleichrangige Verfassungsgüter mit dem Grundsatz der Spiegelbildlichkeit kollidieren (vgl. BVerfG…, Urteil vom 8. Dezember 2004 - 2 BvE 3/02 -, BVerfGE 112, 118 = juris, Rn. 64 für eine Kollision mit dem Verfassungsgebot der Sicherung der Funktionsfähigkeit des Parlaments und dem demokratischen Grundsatz der Mehrheitsentscheidung; BVerwG…, Urteil vom 9. Dezember 2009 - 8 C 17/08 -, juris, Rn. 27 f.; OVG RP, Beschluss vom 15. Mai 2013 - 10 A 10229/13 -, juris, Rn. 3 zur Funktionsfähigkeit des Rates und der Ausschüsse als legitimierender Grund; OVG NRW…, Beschluss vom 30. Januar 2017 - 15 B 1286/16 -, juris, Rn. 9; siehe auch VerfGH RP…, Urteil vom 23. Januar 2018 - VGH O 17/17 -, juris, Rn. 65 ).

  Weiter erfordert eine effektive Arbeit in den Ausschüssen und damit deren Funktionsfähigkeit (vgl. VerfGH RP…, Beschluss vom 23. Mai 2014 - VGH B 22/13 - juris, Rn. 20 ff. zur Effektivität der Ausschussarbeit; OVG RP, Beschluss vom 15. Mai 2013 - 10 A 10229/13 -, juris, Rn. 3 zur Funktionsfähigkeit des Rates und der Ausschüsse als Rechtfertigungsgrund; OVG NRW…, Beschluss vom 30. Januar 2017 - 15 B 1286/16 -, juris, Rn. 9) eine gewisse Konstanz in deren personeller Zusammensetzung, damit dort Erfahrungen und Fachwissen gebildet und eingesetzt werden können (vgl. VG Regensburg…, Urteil vom 8. März 2017 - 3 K 16.1026 -, juris, Rn. 46).

  Aus diesem Grund sind selbst politische Gruppen, die überhaupt nicht in Ausschüssen vertreten sind, zumindest an den wichtigen Entscheidungen im Sinne des § 32 Abs. 2 GemO beteiligt (vgl. VerfGH RP…, Beschluss vom 23. Mai 2014 - VGH B 22/13 -, juris, Rn. 23 ; OVG RP, Beschluss vom 15. Mai 2013 - 10 A 10229/13 -, juris, Rn. 3; auch BVerwG…, Beschluss vom 7. Dezember 1992 - 7 B 49/92 -, juris, Rn. 5).

• VerfGH Rheinland-Pfalz, 23.01.2018 - VGH O 17/17

  Verteilung der Ausschusssitze nach d´Hondtschem Höchstzahlverfahren unter …

  Des Weiteren bedarf es einer besonderen Rechtfertigung, wenn ein Ausschuss so klein ist, dass selbst "ansehnlich große" Fraktionen oder eine Vielzahl von ggf. kleineren Fraktionen darin nicht mehr vertreten sind (vgl. OVG RP, Beschluss vom 15. Mai 2013 - 10 A 10229/13.OVG -, juris Rn. 3; SächsOVG…, Urteil vom 19. April 2011 - 4 C 32/08 -, juris Rn. 94 f.; BayVGH…, Beschluss vom 12. September 2006 - 4 ZB 06.535 -, juris Rn. 9; OVG Schleswig-Holstein…, Urteil vom 15. März 2006 - 2 LB 48/05 -, juris Rn. 52; OVG Berlin-Brandenburg…, Urteil vom 23. März 2006 - OVG 7 N 111.05 -, juris Rn. 9).

 
• BSG, 11.02.2015 - B 6 KA 4/14 R

  Kassen (zahnärztliche) Vereinigung - Ausschüsse der Vertreterversammlung - Frist …

  So ist etwa weder die Wahl des Zählverfahrens noch die Größe der zu besetzenden Gremien hierdurch vorgegeben, auch wenn die Festlegung einer bestimmten Mitgliederzahl nicht die Vertretung aller Fraktionen gewährleisten kann (vgl OVG Rheinland-Pfalz, Beschluss vom 15.5.2013 - 10 A 10229/13 - Juris RdNr 6) .
• VGH Bayern, 07.08.2020 - 4 CE 20.1442

  Sitzverteilung in Gemeinderatsausschüssen

  Das Spiegelbildlichkeitsgebot wirkt dabei nur insoweit limitierend, als die Mitgliederzahl eines Ausschusses nicht so gering bemessen werden darf, dass ansehnlich große Fraktionen und Gruppen von vornherein von der Vertretung im Ausschuss ausgeschlossen werden (BayVGH, U.v. 17.3.2004 - 4 BV 03.1159 - VGH n.F. 57, 49/51 = BayVBl 2004, 429 m.w.N.; ebenso für die Zuerkennung des Fraktionsstatus im Landtag VerfGH, E.v. 30.4.1976 - Vf. 12-IV-75 u.a. - VerfGH 29, 62/91 = BayVBl 1976, 431; vgl. auch OVG RhPf, B.v. 15.5.2013 - 10 A 10229/13 - KommJur 2013, 292).
• VerfGH Rheinland-Pfalz, 23.05.2014 - VGH B 22/13

  Kein Anspruch kleiner Ratsfraktionen auf einen Sitz in jedem Ausschuss

  gegen den Beschluss des Oberverwaltungsgerichts Rheinland-Pfalz vom 15. Mai 2013 - 10 A 10229/13.OVG -.
• VG Aachen, 17.01.2020 - 7 L 1456/19

  Inden: Keine Neubesetzung der Ratsausschüsse

  vgl. OVG NRW, Urteil vom 24.11.2017 - 15 A 2331/15 -, juris; OVG Rh.-Pf., Beschluss vom 10.05.2013 - 10 A 10229/13 -, juris Rn. 3; OVG S.-H., Urteil vom 15.03.2006 - 2 LB 48/05 -, juris Rn. 52. Eine ansehnlich große Gruppe in diesem Sinne ist in der Rechtsprechung bei ca. 10 % noch verneint worden, vgl. OVG Rh.-Pf., Beschluss vom 10.05.2013 - 10 A 10229/13 -, juris Rn. 3; OVG S.-H., Urteil vom 15.03.2006 - 2 LB 48/05 -, juris Rn. 52, bei einer Nichtrepräsentation von 16, 4 % der Stimmen des Rates aber bejaht worden, vgl. Sächs.OVG, Beschluss vom 14.09.2010 - 4 B 87/10 -, juris Rn. 22.

  vgl. BVerwG, Beschluss vom 07.12.1992 - 7 B 49.92 -, juris Rn. 4; VerfGH Rh.-Pf., Beschluss vom 23.05.2014 - VGH B 22/13 -, juris Rn. 20; OVG NRW, Beschluss vom 27.05.2005 - 15 B 673/05 -, juris Rn. 17 ff.; Urteil vom 02.03.2004 - 15 A 4168/02, juris Rn. 57; OVG Berlin-Bbg., Beschluss vom 30. April 2015 - OVG 12 S 57.14 -, juris Rn. 9; OVG Rh.-Pf., Beschluss vom 10. Mai 2013 - 10 A 10229/13 -, juris Rn. 3.

• VG Aachen, 20.01.2021 - 7 L 931/20
  vgl. BVerwG, Beschluss vom 07. Dezember 1992 - 7 B 49.92 -, juris Rn. 4; OVG NRW, Urteil vom 24. November 2017 - 15 A 2331/15 -, juris Rn. 76 f. m.w.N.; Beschluss vom 27. Mai 2005 - 15 B 673/05 -, juris Rn. 17 ff.; VerfGH Rh.-Pf., Beschluss vom 23. Mai 2014 - VGH B 22/13 -, juris Rn. 20; OVG Berlin-Bbg., Beschluss vom 30. April 2015 - OVG 12 S 57.14 -, juris Rn. 9; OVG Rh.-Pf., Beschluss vom 10. Mai 2013 - 10 A 10229/13 -, juris Rn. 3.

  vgl. OVG NRW, Urteil vom 24. November 2017 - 15 A 2331/15 -, juris; OVG Rh.-Pf., Beschluss vom 10. Mai 2013 - 10 A 10229/13 -, juris Rn. 3; OVG S.-H., Urteil vom 15. März 2006 - 2 LB 48/05 -, juris Rn. 52.

• VG Düsseldorf, 04.07.2016 - 1 L 2142/16

  Eilantrag der BAMH-Fraktion - Bürgerlicher Aufbruch Mülheim - gegen die …

  Urteil der Kammer vom 14. Dezember 2001 - 1 K 7978/99 -, OVG Rheinland-Pfalz, Beschluss vom 15. Mai 2013 - 10 A 10229/13 - OVG Schleswig, Urteil vom 15. März 2006 - 2 LB48/05 -.

  vgl. OVG Rheinland-Pfalz, Beschluss vom 15. Mai 2013 - 10 A 10229/13 - OVG Schleswig, Urteil vom 15. März 2006 - 2 LB48/05 - OVG NRW, Beschluss vom 27. Mai 2005 - 15 B 673/05 - VG Osnabrück, Urteil vom 19. November 2002 - 1 A 56/02 - VG Münster, Urteil vom 8. Dezember 2015 - 1 K 2591/14 -.

• VG Trier, 07.07.2020 - 7 K 766/20

  Mitgliederzahl der Ausschüsse des Kreistags Trier-Saarburg rechtmäßig

  Bei der Ausübung seines Regelungsermessen ist der Beklagte lediglich an verschiedene Verfassungsgrundsätze wie das Willkürverbot, das Prinzip der demokratischen Repräsentation und den hieraus abzuleitenden Grundsatz der Spiegelbildlichkeit sowie den Minderheitenschutz gebunden (vgl. OVG RP, Beschluss vom 15. Mai 2013 - 10 A 10229/13.OVG -, juris Rn. 2).

  An den wichtigen Entscheidungen im Plenum sind Minderheiten, die nicht in den Ausschüssen vertreten sind, weiterhin beteiligt (vgl. auch OVG RP, Beschluss vom 15. Mai 2013, a.a.O., Rn. 3;… bestätigt durch VerfGH RP, a.a.O., Rn. 23).

• LSG Nordrhein-Westfalen, 14.04.2021 - L 11 KA 3/18

  Rechtmäßigkeit von Wahlen zum Hauptausschuss der Vertreterversammlung einer …
• VG Koblenz, 18.01.2021 - 3 K 964/20

  Gemeinderatsausschüsse der Gemeinde Grafschaft müssen nicht neu besetzt werden
• VG Neustadt, 11.12.2013 - 3 K 561/13

  Bezirksverband Pfalz muss mehrere Ausschüsse neu wählen
• VG Aachen, 08.12.2021 - 7 L 705/21
• VG Schwerin, 22.04.2022 - 3 B 623/21

  Einstweiliger Rechtsschutz einer Fraktion zur vorläufigen Erlangung eines Sitzes …