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   OVG Nordrhein-Westfalen, 26.10.2020 - 10 D 66/18.NE   

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https://dejure.org/2020,32233
OVG Nordrhein-Westfalen, 26.10.2020 - 10 D 66/18.NE (https://dejure.org/2020,32233)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 26.10.2020 - 10 D 66/18.NE (https://dejure.org/2020,32233)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 26. Oktober 2020 - 10 D 66/18.NE (https://dejure.org/2020,32233)
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Volltextveröffentlichungen (6)

  • rechtsportal.de
  • ibr-online(Abodienst, kostenloses Probeabo, Leitsatz frei)

    Keine Beschränkung der Anzahl zulässiger Vorhaben in sonstigem Sondergebiet!

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse (2)

  • nrw.de (Pressemitteilung)

    Bebauungsplan für die Erweiterung des DOC Ochtrup ist unwirksam

  • Rechtslupe (Kurzinformation/Zusammenfassung)

    Die Erweiterung eines Designer-Outlet-Centers

Verfahrensgang

 
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Wird zitiert von ... (8)Neu Zitiert selbst (30)

  • BVerwG, 03.04.2008 - 4 CN 3.07

    Sondergebiet; Einzelhandel; Art der baulichen Nutzung; Verkaufsfläche;

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 26.10.2020 - 10 D 66/18
    vgl. BVerwG, Urteil vom 3. April 2008 - 4 CN 3.07 -, juris, Rn. 14.

    Soweit das Bundesverwaltungsgericht entschieden hat, dass eine für ein Sondergebiet festgesetzte baugebietsbezogene Verkaufsflächenbeschränkung für dort zugelassene Handelsbetriebe gleichwohl ausnahmsweise zulässig sein kann, wenn sie zugleich eine zulässige vorhabenbezogene Verkaufsflächenbeschränkung ist, weil in dem Sondergebiet tatsächlich nur ein einziger Handelsbetrieb angesiedelt werden kann, vgl. BVerwG, Urteil vom 24. März 2010 - 4 CN 3.09 -, juris, Rn. 24, und vom 3. April 2008 - 4 CN 3.07 -, juris, Rn. 18, ist ein solcher Fall hier nicht gegeben, denn in dem Sondergebiet SO5 finden - abweichend von den Vorstellungen des Rates - auch zwei Hersteller-Direktverkaufszentren mit einer Verkaufsfläche von jeweils mindestens 18.000 qm Platz, zumal das Bundesverwaltungsgericht davon ausgeht, dass mehrere Einkaufszentren in einem Gebäudekomplex, das heißt "unter einem Dach" untergebracht werden können.

    vgl. BVerwG, Beschluss vom 9. Februar 2011 - 4 BN 43.10 -, juris, Rn. 12, Urteil vom 3. April 2008 - 4 CN 3.07 -, juris, Rn. 16, und vom 28. Februar 2002 - 4 CN 5.01 -, juris, Rn. 21, Beschluss vom 7. September 1984 - 4 N 3.84 -, juris, Rn. 20.

    vgl. BVerwG, Beschluss vom 9. Februar 2011 - 4 BN 43.10 -, juris, Rn. 7, 11 ff., Urteil vom 3. April 2008 - 4 CN 3.07 -, juris, Rn. 16, und vom 27. April 1990 - 4 C 36.87 -, juris, Rn. 30; OVG Schl.-H., Urteil vom 22. April 2010 - 1 KN 19/09 -, juris, Rn. 94; Kuschnerus, Der sachgerechte Bebauungsplan, 4. Aufl., Rn. 832.

  • BVerwG, 17.10.2019 - 4 CN 8.18

    Abwägungsgebot; Art der Nutzung; Auslegungsbekanntmachung; Bebauungsplan;

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 26.10.2020 - 10 D 66/18
    vgl. zum Ganzen: BVerwG, Urteil vom 17. Oktober 2019 - 4 CN 8.18 -, juris, Rn. 12 - 19.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 17. Oktober 2019 - 4 CN 8.18 -, juris, Rn. 30 ff.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 17. Oktober 2019 - 4 CN 8.18 -, juris, Rn. 33.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 17. Oktober 2019 - 4 CN 8.18 -, Rn. 34 am Ende: "Besteht das Plangebiet nur aus einem vorhabengeeigneten Grundstück ...".

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 29.01.2020 - 7 D 80/17

    Normenkontrollantrag gegen einen Bebauungsplan zur Errichtung von

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 26.10.2020 - 10 D 66/18
    vgl. OVG NRW, Urteil vom 29. Januar 2020 - 7 D 80/17.NE -, juris, Rn. 45 ff., mit weiteren Nachweisen auch zur gegenteiligen Ansicht.

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 29. Januar 2020 - 7 D 80/17.NE -, juris, Rn. 49. Siehe auch Külpmann, Anmerkung zu BVerwG, Beschluss vom 11. September 2019 - 4 BN 17.19 -, juris.

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 29. Januar 2020 - 7 D 80/17.NE -, juris, Rn. 50 f., unter Verweis auf Schmid, in: Sodan/Ziekow, VwGO, 4. Aufl., § 87b Rn. 14, und Külpmann, Anmerkung zu BVerwG, Beschluss vom 11. September 2019 - 4 BN 17.19 -, juris.

  • BVerwG, 27.04.1990 - 4 C 36.87

    Möglichkeit der Verkaufsflächenhöchstregelung in einem Bebauungsplan

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 26.10.2020 - 10 D 66/18
    vgl. BVerwG, Beschluss vom 9. Februar 2011 - 4 BN 43.10 -, juris, Rn. 7, 11 ff., Urteil vom 3. April 2008 - 4 CN 3.07 -, juris, Rn. 16, und vom 27. April 1990 - 4 C 36.87 -, juris, Rn. 30; OVG Schl.-H., Urteil vom 22. April 2010 - 1 KN 19/09 -, juris, Rn. 94; Kuschnerus, Der sachgerechte Bebauungsplan, 4. Aufl., Rn. 832.

    Soweit die Prozessbevollmächtigten der Beigeladenen in der mündlichen Verhandlung auf das Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 27. April 1990 - 4 C 36.87 - hingewiesen haben, folgt daraus kein anderes Ergebnis.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 27. April 1990 - 4 C 36.87 -, juris, Rn. 29.

  • BVerwG, 24.03.2010 - 4 CN 3.09

    Sondergebiet; Verbrauchermarkt; Verkaufsfläche; Verkaufsflächenobergrenze;

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 26.10.2020 - 10 D 66/18
    Insbesondere trägt sie vor, dass die frühere Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgericht, wonach es für die ausnahmsweise Zulässigkeit einer baugebietsbezogenen Verkaufsflächenbeschränkung in einem Sondergebiet grundsätzlich nicht genüge, dass die Gemeinde im Zeitpunkt des Satzungsbeschlusses wegen eines mit dem Vorhabenträger abgeschlossenen städtebaulichen Vertrags davon ausgehen könne, dass in dem Sondergebiet nur ein einziger Handelsbetriebe errichtet werde, nach dem Urteil vom 17. Oktober 2019 - 4 CN 3.09 - geändert werden müsse.

    Soweit das Bundesverwaltungsgericht entschieden hat, dass eine für ein Sondergebiet festgesetzte baugebietsbezogene Verkaufsflächenbeschränkung für dort zugelassene Handelsbetriebe gleichwohl ausnahmsweise zulässig sein kann, wenn sie zugleich eine zulässige vorhabenbezogene Verkaufsflächenbeschränkung ist, weil in dem Sondergebiet tatsächlich nur ein einziger Handelsbetrieb angesiedelt werden kann, vgl. BVerwG, Urteil vom 24. März 2010 - 4 CN 3.09 -, juris, Rn. 24, und vom 3. April 2008 - 4 CN 3.07 -, juris, Rn. 18, ist ein solcher Fall hier nicht gegeben, denn in dem Sondergebiet SO5 finden - abweichend von den Vorstellungen des Rates - auch zwei Hersteller-Direktverkaufszentren mit einer Verkaufsfläche von jeweils mindestens 18.000 qm Platz, zumal das Bundesverwaltungsgericht davon ausgeht, dass mehrere Einkaufszentren in einem Gebäudekomplex, das heißt "unter einem Dach" untergebracht werden können.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 24. März 2010 - 4 CN 3.09 -, juris, Rn. 24.

  • BVerwG, 11.09.2019 - 4 BN 17.19

    Abwägungsfehler; Anforderungen an Rüge; Bezugnahme auf Einwendungsschreiben;

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 26.10.2020 - 10 D 66/18
    vgl. OVG NRW, Urteil vom 29. Januar 2020 - 7 D 80/17.NE -, juris, Rn. 49. Siehe auch Külpmann, Anmerkung zu BVerwG, Beschluss vom 11. September 2019 - 4 BN 17.19 -, juris.

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 29. Januar 2020 - 7 D 80/17.NE -, juris, Rn. 50 f., unter Verweis auf Schmid, in: Sodan/Ziekow, VwGO, 4. Aufl., § 87b Rn. 14, und Külpmann, Anmerkung zu BVerwG, Beschluss vom 11. September 2019 - 4 BN 17.19 -, juris.

  • BVerwG, 27.11.2018 - 9 A 8.17

    Autobahn A 20 darf zunächst nicht weitergebaut werden - Bundesverwaltungsgericht

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 26.10.2020 - 10 D 66/18
    Dies hat möglicherweise das Bundesverwaltungsgericht dazu bewogen, in seinem Urteil vom 27. November 2018 - 9 A 8.17 - davon auszugehen, dass der Gesetzgeber mit § 6 UmwRG eine einheitliche und abschließende Regelung für alle Rechtsbehelfe im Geltungsbereich dieses Gesetzes beabsichtigt habe.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 27. November 2018 - 9 A 8.17 -, juris, Rn. 14.

  • BVerwG, 11.11.2009 - 4 BN 63.09

    Zulässigkeit einer durch Bebauungsplan erfolgten Festsetzung einer

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 26.10.2020 - 10 D 66/18
    vgl. zum Beispiel BVerwG, Beschluss vom 11. November 2009 - 4 BN 63.09 -, juris, Rn. 3.

    Aber auch wenn man im Prinzip dem dargestellten grundstücksbezogenen Ansatz des Bundesverwaltungsgerichts, den der Senat nicht zuletzt wegen der von den konkreten Grundstückszuschnitten grundsätzlich unabhängigen Bauleitplanung allerdings nicht für angebracht hält, vgl. BVerwG, Beschluss vom 11. November 2009 - 4 BN 63.09 -, a.a.O., folgen wollte, so VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 12. August 2020 - 3 S 1113/20 -, juris, Rn. 17; OVG Rh.-Pf., Urteil vom 1. Juli 2020 - 8 C 11841/19 -, juris, Rn. 38 ff.; Bay. VGH, Urteil vom 28. November 2019 - 2 N 17.2338 -, juris, Rn. 38, würde dies hier nichts an der Unwirksamkeit der textlichen Festsetzung Nr. 1.1.2 Satz 1 insgesamt ändern, da sich die für das SO5 festgesetzten Mindest- und Maximalgrößen der zulässigen Verkaufsflächen gerade nicht auf ein Grundstück, sondern auf die gesamte Fläche des Sondergebiets und damit auf mehrere Grundstücke beziehen.

  • BVerwG, 09.02.2011 - 4 BN 43.10

    Zurückweisung einer Nichtzulassungsbeschwerde

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 26.10.2020 - 10 D 66/18
    vgl. BVerwG, Beschluss vom 9. Februar 2011 - 4 BN 43.10 -, juris, Rn. 12, Urteil vom 3. April 2008 - 4 CN 3.07 -, juris, Rn. 16, und vom 28. Februar 2002 - 4 CN 5.01 -, juris, Rn. 21, Beschluss vom 7. September 1984 - 4 N 3.84 -, juris, Rn. 20.

    vgl. BVerwG, Beschluss vom 9. Februar 2011 - 4 BN 43.10 -, juris, Rn. 7, 11 ff., Urteil vom 3. April 2008 - 4 CN 3.07 -, juris, Rn. 16, und vom 27. April 1990 - 4 C 36.87 -, juris, Rn. 30; OVG Schl.-H., Urteil vom 22. April 2010 - 1 KN 19/09 -, juris, Rn. 94; Kuschnerus, Der sachgerechte Bebauungsplan, 4. Aufl., Rn. 832.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 21.01.2019 - 10 D 23/17

    Errichtung und Betrieb von Windenergieanlagen außerhalb der als

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 26.10.2020 - 10 D 66/18
    vgl. OVG NRW, Urteil, vom 21. Januar 2019 - 10 D 23/17.NE -, juris, Rn. 65 ff., und vom 14. März 2019 - 2 D 71/17.NE -, juris, Rn. 46 ff.

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 21. Januar 2019 - 10 D 23/17.NE -, juris, Rn. 65 ff.; Stock, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, § 214, Rn. 50a.

  • OVG Schleswig-Holstein, 22.04.2010 - 1 KN 19/09

    Maßgeblichkeit der Höhe des Kaufkraftabflusses eines Einzelhandelunternehmens für

  • BVerwG, 26.03.2009 - 4 C 21.07

    Bebauungsplan; Änderung; Mischgebiet; Ausschluss von Einzelhandelsbetrieben;

  • BVerwG, 28.02.2002 - 4 CN 5.01

    Sondergebiet; Art der Nutzung; Schweinehaltung; Tierzahl;

  • VGH Baden-Württemberg, 15.10.1993 - 3 S 335/92

    Normenkontrollverfahren: Antragsbefugnis einer Gemeinde wegen Verletzung des

  • BVerwG, 07.09.1984 - 4 N 3.84

    Ausschluss von Küchen und Kochstellen in Zuordnung zu einzelnen Zimmern bei

  • BVerwG, 12.12.2019 - 4 BN 34.19

    Revisionszulassung; Anwendbarkeit von § 6 UmwRG in Normenkontrollverfahren gegen

  • OVG Rheinland-Pfalz, 11.07.2002 - 1 C 10098/02

    Sonstiges Sondergebiet - flächenbezogener Schallleistungspegel; höchstzulässige

  • BVerwG, 13.11.2012 - 4 BN 30.12

    Zurückweisung einer Nichtzulassungsbeschwerde

  • OVG Niedersachsen, 25.04.2012 - 1 KN 215/10

    Zulässigkeit der Festsetzung nur eines einzigen Hersteller-Direktverkaufszentrums

  • VGH Baden-Württemberg, 12.08.2020 - 3 S 1113/20

    Erweiterung eines Lebensmittelmarktes; Beschränkung der Zahl zulässiger Vorhaben

  • VGH Bayern, 28.11.2019 - 2 N 17.2338

    Erfolgreicher Normenkontrollantrag einer Nachbargemeinde gegen einen

  • OVG Rheinland-Pfalz, 01.07.2020 - 8 C 11841/19

    Normenkontrolle betreffend die Änderung eines Bebauungsplans; Neufestsetzung von

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 14.03.2019 - 2 D 71/17

    Änderung des Flächennutzungsplanes zur Darstellung von Vorrangflächen für die

  • OVG Rheinland-Pfalz, 10.06.2020 - 8 C 11403/19

    Anforderungen an den Bekanntmachungstext der öffentlichen Auslegung eines

  • BVerwG, 19.04.2018 - 2 C 40.17

    Freizeitausgleich für verlängerte Arbeitszeit bei der Leipziger Feuerwehr

  • BVerwG, 28.01.1997 - 4 NB 39.96

    Hinweise zur Form von Einwendungen bei Bebauungsplanentwurf

  • BVerwG, 27.05.2013 - 4 BN 28.13

    Dispositionsbefugnis der Behörde bei gesetzlicher Präklusion im Planungsrecht; zu

  • BVerwG, 27.10.2010 - 4 CN 4.09

    Bebauungsplan; Auslegung; Einwendungen; Normenkontrollverfahren; Präklusion;

  • BVerwG, 08.05.1995 - 4 NB 16.95

    Bebauungsplan - Enteignungsverfahren - Normenkontrolle - Nichtvorlagebeschwerde -

  • BVerwG, 10.06.2020 - 4 BN 55.19

    Analogie; Anregungen und Bedenken; Auslegungsbekanntmachung;

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 26.08.2021 - 10 D 106/14

    Bebauungsplan für das Steinkohlekraftwerk Datteln 4 ist unwirksam

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 26. Oktober 2020 - 10 D 66/18.NE -, juris, Rn. 50.
  • VGH Bayern, 03.03.2021 - 15 B 20.2075

    Verkaufsflächenbegrenzung im festgesetzten Sondergebiet

    Schließlich kann die Beschränkung der Zahl der zulässigen Vorhaben auch nicht als Bestimmung des Maßes der zulässigen Nutzung festgesetzt werden; denn dies ist nur mit Hilfe einer der von § 16 Abs. 2 BauNVO zugelassenen Parameter, etwa der Grundfläche oder der Geschossfläche, zulässig (grundlegend BVerwG, U.v. 17.10.2019 - 4 CN 8.18 - BVerwGE 166, 378 = juris Rn. 12 ff.; im Anschluss: OVG RhPf, U.v. 1.7.2020 - 8 C 11841/19 - ZfBR 2020, 871 = juris Rn. 31; OVG NW, U.v. 26.10.2020 - 10 D 66/18.NE - BauR 2021, 181 = juris Rn. 75 ff.; U.v. 28.10.2020 - 10 D 43/17.NE - BauR 2021, 182 = juris Rn. 68 ff.; Fricke, DVBl. 2020, 1209 f.).

    Der theoretischen Möglichkeit einer späteren Grundstücksteilung durch den Eigentümer - sollte diese überhaupt am Maßstab des § 19 Abs. 2 BauGB zulässig sein (vgl. die Überlegungen bei OVG RhPf, U.v. 1.7.2020 a.a.O. juris Rn. 42) - kommt dann planungsrechtlich keine Bedeutung zu (BVerwG, U.v. 17.10.2019 a.a.O. juris Rn. 34; vgl. auch BVerwG, B.v. 11.11.2009 - 4 BN 63.09 - ZfBR 2010, 138 = juris Rn. 3; VGH BW, B.v. 12.8.2020 - 3 S 1113/20 - ZfBR 2021, 70 = juris Rn. 17 ff.; Külpmann, jurisPR-BVerwG 4/2020 Anm. 6; a.A. OVG NW, U.v. 26.10.2020 - 10 D 66/18.NE - BauR 2021, 181 = juris Rn. 104 ff.; U.v. 28.10.2020 - 10 D 43/17.NE - BauR 2021, 182 = juris Rn. 97 ff.).

  • BVerwG, 07.06.2021 - 4 BN 50.20

    Erhebung von Einwendungen "schriftlich oder zur Niederschrift" als zulässiger

    Diese Rechtsansicht ist durch die technische Entwicklung und den Bedeutungszuwachs der elektronischen Kommunikationsmöglichkeiten, insbesondere durch den E-Mail-Verkehr, nicht überholt (so aber OVG Münster, Urteile vom 21. Januar 2019 - 10 D 23/17.NE - BauR 2019, 1410 und vom 26. Oktober 2020 - 10 D 66/18 NE - BauR 2021, 181 ).
  • VGH Hessen, 17.01.2023 - 3 C 1855/20

    Urbanes Gebiet als Angebotsbebauungsplan und städtebaulicher Missstand

    Diese Rechtsansicht sei durch die technische Entwicklung und den Bedeutungszuwachs der elektronischen Kommunikationsmöglichkeiten, insbesondere durch den E-Mail-Verkehr, nicht überholt (so aber OVG Münster, Urteile vom 21.01.2019 - 10 D 23/17.NE - BauR 2019, 1410 und vom 26.10.2020 - 10 D 66/18 NE - BauR 2021, 181 ).
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 21.12.2020 - 10 B 944/20
    vgl. hierzu zuletzt ausführlich OVG NRW, Urteil vom 26. Oktober 2020 - 10 D 66/18.NE -, juris, Rn. 55 ff.
  • VG Münster, 19.01.2023 - 2 K 2889/18

    Bauvorbescheid Veränderungssperre erneute Veränderungssperre neue

    vgl. BVerwG, Urteil vom 17. Oktober 2019 - 4 CN 8/18 -, juris Rn. 34; OVG Lüneburg, Urteil vom 10. Dezember 2020 - 1 LB 43/17 -, juris Rn. 45 m.w.N.; VGH München, Urteil vom 3. März 2021 - 15 B 20.2075; a.A. OVG NRW, Urteil vom 26.10.2020 - 10 D 66/18.NE -, juris Rn. 104 ff.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 27.02.2023 - 10 D 26/20

    Rechtsschutz einer Nachbarsgemeinde gegen vorhabenbezogenen Bebauungsplan bei

    vgl. OVG NRW, Urteile vom 26. August 2021 - 10 D 106/14.NE -, juris, Rn. 78, und vom 26. Oktober 2020 - 10 D 66/18.NE -, juris, Rn. 50.
  • BVerwG, 07.06.2021 - 4 BN 50
    Diese Rechtsansicht ist durch die technische Entwicklung und den Bedeutungszuwachs der elektronischen Kommunikationsmöglichkeiten, insbesondere durch den E-Mail-Verkehr, nicht überholt (so aber OVG Münster, Urteile vom 21. Januar 2019 - 10 D 23/17.NE - BauR 2019, 1410, und vom 26. Oktober 2020 - 10 D 66/18 NE - BauR 2021, 181).
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