Insbesondere erfordern genaue Analysen über die Schutzwürdigkeit eines Gebietes häufig eine längere Beobachtung von Flora und Fauna über mehrere Vegetationsperioden Erst im Verfahren zur endgültigen Unterschutzstellung wird das erforderliche Material gesammelt und ausgewertet und damit die Schutzwürdigkeit des betreffenden Gebietes festgestellt (Hess. VGH, Beschluß vom 19.9.1984 - 3 NG 2220/84; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 15.4.1983 - 5 S 1541/82 - RdL 1983, 217 (212); OVG Münster, Urteil vom 19.10.1984 - 11 A 3072/83 NuR 1985, 120).

Mit Blick darauf, dass die Aufgabe bereits derart lange naturschutzrechtlich geregelt ist, die unteren Naturschutzbehörden bei deren Wahrnehmung als Pflichtaufgabe zur Erfüllung nach Weisung der Sonderaufsicht unterliegen, die bei Bedarf auf eine gleichmäßige Durchführung der Aufgaben hinwirken kann (§ 2 Abs. 2 und 3 Satz 4 Nr. 1 LNatSchG NRW, § 3 Abs. 1, § 9 OBG NRW, § 3 Abs. 2 und § 119 Abs. 2 GO NRW), und umfangreiche obergerichtliche Rechtsprechung zum Regelungskomplex vorliegt, vgl. OVG NRW, Urteile vom 13. Dezember 2007 - 8 A 2810/04 -, juris, Rn. 163 bis 191, vom 18. Juni 1998 - 10 A 816/96 -, juris, Rn. 34 ff., vom 17. Oktober 1997 - 7 A 123/94 -, juris, Rn. 34 bis 61; und vom 19. Oktober 1984 - 11 A 3072/83 -, juris (nur Leitsätze), existieren nach summarischer Prüfung auch hinreichend feststehende Grundsätze für eine Aufgabenwahrnehmung auf "eingefahrenen Gleisen".

Dem Erlaß einer Sicherstellungsverordnung kann eine umfassende Abwägung nicht vorangehen, weil das hierfür erforderliche Material erst in dem Verfahren zur endgültigen Unterschutzstellung gesammelt und abschließend gewertet werden soll (Hess. VGH…, Beschluß vom 19.09.1984, a.a.O.;… Beschluß vom 21.01.1986, a.a.O.;… Beschluß vom 01.06.1987, a.a.O.; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 15.04.1983 - 5 S 1541/82 - NuR 1984, 147 = RdL 1983, 217; OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 19.10.1984 - 11 A 3072/83 - BRS 42 Nr. 231 = NuR 1985, 120).

Ein begründeter Anlaß zur Sicherstellung besteht, wenn die landschaftliche Eigenart des betroffenen Gebietes einen vernünftigen Anlaß bietet, eine Unterschutzstellung nach §§ 18 bis 22 LPflG in Erwägung zu ziehen und demgemäß zu prüfen, ob die gesetzlichen Voraussetzungen dafür vorliegen (Senatsurteil BGHZ 90, 17, 27 f; vgl. auch OVG Nordrhein-Westfalen Urteil vom 19. Oktober 1984 - 11 A 3072/83 - NuR 1985, 120).

vgl. OVG NRW, Urteil vom 19. Oktober 1984 - 11 A 3072/83 -, Natur und Recht (NuR) 1985, 120; Urteil vom 18. Juni 1998 - 10 A 816/96 -, Juris Rn. 43; vgl. ferner Stollmann, a.a.O.; Fischer-Hüftle, Die einstweilige Sicherstellung bestimmter Teile von Natur und Landschaft, NuR 1988, 11 (12); Schink, Rechtsprechung zum Naturschutzrecht, Nordrhein-Westfälische Verwaltungsblätter 1991, 73 (79).