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OVG Nordrhein-Westfalen, 30.11.2011 - 13 B 1135/11 |
Volltextveröffentlichungen (5)
- openjur.de
- NRWE (Rechtsprechungsdatenbank NRW)
GlüStV § 9 Abs. 1, GlüStV § 5 Abs. 3, GlüStV § 5 Abs. 4, VwGO § 80 Abs. 5
- Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)
Überprüfung der Vereinbarkeit der Verbotsregelungen in § 5 Abs. 3, Abs. 4 GlüStV mit der unionsrechtlich gewährleisteten Dienstleistungsfreiheit im Wege des einstweiligen Rechtschutzes
- rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)
Überprüfung der Vereinbarkeit der Verbotsregelungen in § 5 Abs. 3, Abs. 4 GlüStV mit der unionsrechtlich gewährleisteten Dienstleistungsfreiheit im Wege des einstweiligen Rechtschutzes
- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Verfahrensgang
- VG Düsseldorf, 25.08.2011 - 27 K 370/11
- OVG Nordrhein-Westfalen, 30.11.2011 - 13 B 1135/11
Papierfundstellen
- DÖV 2012, 286
Wird zitiert von ... (10) Neu Zitiert selbst (14)
- OVG Nordrhein-Westfalen, 29.09.2011 - 4 A 17/08
Staatsmonopol im Bereich der Sportwetten europarechtswidrig
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 30.11.2011 - 13 B 1135/11
Allerdings sieht der Senat aufgrund der Ausführungen der Antragstellerin im Beschwerdeverfahren und des 4. Senats des Oberverwaltungsgerichts für das Land Nordrhein-Westfalen in dem Urteil vom 29. September 2011 - 4 A 17/08 -, juris, zur Werbepraxis der Landeslotteriegesellschaften Anlass, die Vereinbarkeit der Regelungen in § 5 Abs. 3 und 4 GlüStV mit dem Unionsrecht erneut grundsätzlich zu prüfen.vgl. OVG NRW, Urteil vom 29. September 2011 - 4 A 17/08 -, a. a. O.
vgl. BVerwG, Urteil vom 24. November 2010 - 8 C 13.09 -, NVwZ 2011, 549 = juris, Rdnr. 77; OVG NRW, Urteil vom 29. September 2011 - 4 A 17/08 -, a. a. O., Rdnr. 183.
Das Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen hat in seinem Urteil vom 29. September 2011 - 4 A 17/08 -, a. a. O., Rdnr. 46 f., die unions- und verfassungsrechtlichen Anforderungen zusammengefasst, die im Falle der Errichtung eines staatlichen Glücksspielmonopols an die Werbung der Monopolträger zu stellen sind.
vgl. OVG NRW, Urteil vom 29. September 2011 - 4 A 17/08 -, a. a. O., Rdnr. 48.
vgl. OVG NRW, Urteil vom 29. September 2011 - 4 A 17/08 -, a. a. O., Rdnr. 61, zu einem entsprechenden Hinweis auf der Internetseite des Deutschen Lotto- und Totoblocks (www.lotto.de).
vgl. BVerwG, Urteil vom 24. November 2010 - 8 C 13.09 -, a. a. O., Rdnr. 52 und 56; OVG NRW, Urteil vom 29. September 2011 - 4 A 17/08 -, a. a. O., Rdnr. 55 ff.
- BVerwG, 01.06.2011 - 8 C 5.10
Berufsausübungsfreiheit; Berufswahlfreiheit; DDR-Gewerbeerlaubnis; …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 30.11.2011 - 13 B 1135/11
Das Bundesverwaltungsgericht hat in seinem Urteil vom 1. Juni 2011 - 8 C 5.10 -, ZfWG 2011, 332 = juris, Rdnr. 30 ff., entschieden, dass das Internetwerbeverbot in § 5 Abs. 3 GlüStV nicht gegen die Dienstleistungsfreiheit nach Art. 56 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union - AEUV - (vormals Art. 49 EG) verstößt.vgl. BVerwG, Urteil vom 1. Juni 2011 - 8 C 5.10 -, a. a. O, Rdnr. 12.
vgl. EuGH, Urteile vom 21. Oktober 1999 - Rs. C-67/98 (Zenatti) -, Slg. 1999, I-7289, Rdnr. 36, vom 6. November 2003 - Rs. C-243/01 (Gambelli) -, a. a. O., Rdnr. 69, und vom 8. September 2010 - Rs. C-46/08 (Carmen Media) -, a. a. O., Rdnr. 66; BVerwG, Urteil vom 1. Juni 2011 - 8 C 5.10 -, a. a. O, Rdnr. 35.
vgl. BVerwG, Urteil vom 1. Juni 2011 - 8 C 5.10 -, a. a. O., Rdnr. 35; EuGH, Urteile vom 8. September 2010 - Rs. C-316/07 (Markus Stoß) u. a. -, a. a. O., Rdnr. 106, und - Rs. C-46/08 (Carmen Media) -, a. a. O., Rdnr. 68 f.
vgl. BVerwG, Urteil vom 1. Juni 2011 - 8 C 5.10 -, a. a. O., unter Hinweis auf eine Studie von Deloitte zum deutschen Sportwettenmarkt aus dem Jahr 2010.
- EuGH, 08.09.2010 - C-46/08
Carmen Media Group - Art. 49 EG - Freier Dienstleistungsverkehr - Inhaber einer …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 30.11.2011 - 13 B 1135/11
vgl. EuGH, Urteile vom 6. November 2003 - Rs. C-243/01 (Gambelli) -, Slg. 2003, I-13031, Rdnr. 67, vom 10. März 2009 - Rs. C-169/07 (Hartlauer) -, Slg. 2009, I-1721, Rdnr. 55, und vom 8. September 2010 - Rs. C-316/07 (Markus Stoß u.a.) -, a. a. O., Rdnr. 88, 97 ff., und - Rs. C-46/08 (Carmen Media) -, NVwZ 2010, 1422, Rdnr. 55, 64 ff.vgl. EuGH, Urteile vom 21. Oktober 1999 - Rs. C-67/98 (Zenatti) -, Slg. 1999, I-7289, Rdnr. 36, vom 6. November 2003 - Rs. C-243/01 (Gambelli) -, a. a. O., Rdnr. 69, und vom 8. September 2010 - Rs. C-46/08 (Carmen Media) -, a. a. O., Rdnr. 66; BVerwG, Urteil vom 1. Juni 2011 - 8 C 5.10 -, a. a. O, Rdnr. 35.
vgl. BVerwG, Urteil vom 1. Juni 2011 - 8 C 5.10 -, a. a. O., Rdnr. 35; EuGH, Urteile vom 8. September 2010 - Rs. C-316/07 (Markus Stoß) u. a. -, a. a. O., Rdnr. 106, und - Rs. C-46/08 (Carmen Media) -, a. a. O., Rdnr. 68 f.
- EuGH, 08.09.2010 - C-316/07
Stoß - Art. 43 EG und 49 EG - Niederlassungsfreiheit - Freier …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 30.11.2011 - 13 B 1135/11
vgl. EuGH, Urteile vom 8. September 2010 - Rs. C-316 (Markus Stoß) u. a. -, GewArch 2010, 444 = juris, Rdnr. 56, und vom 24. März 1994 - Rs. C-275/92 (Schindler) -, Slg. 1994, I-1039, Rdnr. 22 ff.vgl. EuGH, Urteile vom 6. November 2003 - Rs. C-243/01 (Gambelli) -, Slg. 2003, I-13031, Rdnr. 67, vom 10. März 2009 - Rs. C-169/07 (Hartlauer) -, Slg. 2009, I-1721, Rdnr. 55, und vom 8. September 2010 - Rs. C-316/07 (Markus Stoß u.a.) -, a. a. O., Rdnr. 88, 97 ff., und - Rs. C-46/08 (Carmen Media) -, NVwZ 2010, 1422, Rdnr. 55, 64 ff.
vgl. BVerwG, Urteil vom 1. Juni 2011 - 8 C 5.10 -, a. a. O., Rdnr. 35; EuGH, Urteile vom 8. September 2010 - Rs. C-316/07 (Markus Stoß) u. a. -, a. a. O., Rdnr. 106, und - Rs. C-46/08 (Carmen Media) -, a. a. O., Rdnr. 68 f.
- EuGH, 06.11.2003 - C-243/01
GESETZE, DIE DAS SAMMELN VON WETTEN DEM STAAT ODER SEINEN KONZESSIONÄREN …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 30.11.2011 - 13 B 1135/11
vgl. EuGH, Urteile vom 6. November 2003 - Rs. C-243/01 (Gambelli) -, Slg. 2003, I-13031, Rdnr. 67, vom 10. März 2009 - Rs. C-169/07 (Hartlauer) -, Slg. 2009, I-1721, Rdnr. 55, und vom 8. September 2010 - Rs. C-316/07 (Markus Stoß u.a.) -, a. a. O., Rdnr. 88, 97 ff., und - Rs. C-46/08 (Carmen Media) -, NVwZ 2010, 1422, Rdnr. 55, 64 ff.vgl. EuGH, Urteile vom 21. Oktober 1999 - Rs. C-67/98 (Zenatti) -, Slg. 1999, I-7289, Rdnr. 36, vom 6. November 2003 - Rs. C-243/01 (Gambelli) -, a. a. O., Rdnr. 69, und vom 8. September 2010 - Rs. C-46/08 (Carmen Media) -, a. a. O., Rdnr. 66; BVerwG, Urteil vom 1. Juni 2011 - 8 C 5.10 -, a. a. O, Rdnr. 35.
- BVerwG, 24.11.2010 - 8 C 13.09
Dauerverwaltungsakt; Dienstleistung; Dienstleistungsfreiheit; Einnahmen; …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 30.11.2011 - 13 B 1135/11
vgl. BVerwG, Urteil vom 24. November 2010 - 8 C 13.09 -, NVwZ 2011, 549 = juris, Rdnr. 77; OVG NRW, Urteil vom 29. September 2011 - 4 A 17/08 -, a. a. O., Rdnr. 183.vgl. BVerwG, Urteil vom 24. November 2010 - 8 C 13.09 -, a. a. O., Rdnr. 52 und 56; OVG NRW, Urteil vom 29. September 2011 - 4 A 17/08 -, a. a. O., Rdnr. 55 ff.
- EuGH, 10.03.2009 - C-169/07
DIE ÖSTERREICHISCHE REGELUNG ÜBER DIE ERRICHTUNG PRIVATER KRANKENANSTALTEN IST …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 30.11.2011 - 13 B 1135/11
vgl. EuGH, Urteile vom 6. November 2003 - Rs. C-243/01 (Gambelli) -, Slg. 2003, I-13031, Rdnr. 67, vom 10. März 2009 - Rs. C-169/07 (Hartlauer) -, Slg. 2009, I-1721, Rdnr. 55, und vom 8. September 2010 - Rs. C-316/07 (Markus Stoß u.a.) -, a. a. O., Rdnr. 88, 97 ff., und - Rs. C-46/08 (Carmen Media) -, NVwZ 2010, 1422, Rdnr. 55, 64 ff. - OVG Nordrhein-Westfalen, 05.11.2009 - 13 B 724/09
Veranstaltung von Sportwetten sowie weiterer Glücksspiele über das Internet; …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 30.11.2011 - 13 B 1135/11
vgl. Beschlüsse vom 5. November 2009 - 13 B 724/09 und 13 B 892/09 -, jeweils juris. - EuGH, 21.10.1999 - C-67/98
Zenatti
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 30.11.2011 - 13 B 1135/11
vgl. EuGH, Urteile vom 21. Oktober 1999 - Rs. C-67/98 (Zenatti) -, Slg. 1999, I-7289, Rdnr. 36, vom 6. November 2003 - Rs. C-243/01 (Gambelli) -, a. a. O., Rdnr. 69, und vom 8. September 2010 - Rs. C-46/08 (Carmen Media) -, a. a. O., Rdnr. 66; BVerwG, Urteil vom 1. Juni 2011 - 8 C 5.10 -, a. a. O, Rdnr. 35. - OVG Nordrhein-Westfalen, 05.11.2009 - 13 B 892/09
Bestimmtheit einer Verbotsverfügung zur Durchführung von Online-Glücksspielen
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 30.11.2011 - 13 B 1135/11
vgl. Beschlüsse vom 5. November 2009 - 13 B 724/09 und 13 B 892/09 -, jeweils juris. - OVG Nordrhein-Westfalen, 03.08.2011 - 13 B 733/11
Zweifel an der Bestimmtheit einer Ordungsverfügung wegen fehlender Abfassung in …
- EuGH, 24.03.1994 - C-275/92
H.M. Customs und Excise / Schindler
- EuGH, 08.09.2009 - C-42/07
Beschränkung der Dienstleistungsfreiheit durch Internetglücksspiel-Verbote
- EuGH, 06.03.2007 - C-338/04
DER GERICHTSHOF ERKLÄRT ES FÜR GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIG, DASS IN ITALIEN …
- VGH Bayern, 26.06.2012 - 10 BV 09.2259
Untersagung von Glücksspielwerbung im Internet; Klageänderung
57 aaa) § 5 Abs. 3 GlüStV beschränkt den freien Dienstleistungsverkehr (vgl. OVG NRW vom 30.11.2011 Az. 13 B 1135/11 RdNr. 13; OVG NRW vom 30.11.2011 Az. 13 B 1331/11 RdNr. 13).(cc) Dies führt auch dazu, dass das Ziel, dem die mit dem Internetwerbeverbot verbundene Beschränkung der Dienstleistungsfreiheit dienen soll, mit der beschränkenden Regelung nicht wirksam verfolgt werden kann (vgl. EuGH vom 08.09.2010 Rs. C-46/09 - Carmen Media - RdNr. 68; EuGH vom 08.09.2010 Rs. C-316/07 u.a. - Markus Stoß u.a - RdNr. 106) und § 5 Abs. 3 GlüStV deshalb gegen das Kohärenzgebot verstößt (vgl. OVG NRW vom 30.11.2011 Az. 13 B 1135/11 RdNr. 36; OVG NRW vom 30.11.2011 Az. 13 B 1331/11 RdNr. 36).
- OVG Nordrhein-Westfalen, 21.02.2012 - 4 A 2847/08
Rechtmäßigkeit einer Untersagungsverfügung zur internationalen Vermittlung von …
vgl. auch OVG NRW, Beschlüsse vom 30. November 2011 - 13 B 1331/11 und 13 B 1135/11 -. - VGH Baden-Württemberg, 20.05.2015 - 6 S 494/15
Internetvermittlungsverbot als Unionsrechtsverstoß
Nachfolgend haben zwar das OVG Nordrhein-Westfalen (Beschluss vom 20.11.2011 - 13 B 1135/11 -, juris) und kurz vor dem Außerkrafttreten des § 4 Abs. 4 GlüStV a.F. der Bayrische Verwaltungsgerichtshof (Urteil vom 26.06.2012 - 10 BV 09.2259 -, juris) im Hinblick auf diese Werbepraxis die Kohärenz und damit die Anwendbarkeit der Werbeverbote des § 5 Abs. 3 bzw. Abs. 4 GlüStV a.F. in Frage gestellt bzw. verneint, nicht aber bezüglich des Internetvertriebsverbots.
- OVG Berlin-Brandenburg, 30.06.2016 - 1 B 2.14
Glücksspielrecht; Erlaubnisvorbehalt; Feststellungsklage; Staatshaftungsanspruch
An dem Ergebnis ändert sich nichts deshalb, weil vor dem 30. Juni 2012 das Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen mit Beschluss vom 30. November 2011 (- 13 B 1135/11 -, juris) die unionsrechtliche Kohärenz der Internetwerbe- und sonstigen Werbeverbote des § 5 Abs. 3 und 4 GlüStV 2008 mit der Begründung in Frage gestellt hat, dass in der (zumindest) geduldeten unzulässigen Werbepraxis der staatlichen Lotteriegesellschaften ein strukturelles Vollzugsdefizit zu erkennen sei. - OVG Nordrhein-Westfalen, 10.01.2012 - 4 A 3362/07
Vermittlung von Sportwetten an einen privaten Wettanbieter
vgl. auch OVG NRW, Beschlüsse vom 30. November 2011 - 13 B 1331/11 und 13 B 1135/11 -. - OVG Nordrhein-Westfalen, 25.02.2014 - 13 A 3027/11
Feststellung der Rechtswidrigkeit der Untersagungsverfügung hinsichtlich des …
vgl. OVG NRW, Beschluss vom 30. November 2011 - 13 B 1135/11 -, juris. - OVG Sachsen, 02.12.2013 - 3 A 242/11
Vorliegen eines berechtigten Interesses eines gewerblichen Spielvermittlers an …
57 An dem Ergebnis ändert sich nichts deshalb, weil vor dem 30. Juni 2012 das Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen mit Beschluss vom 30. November 2011 (- 13 B 1135/11 -, juris) die unionsrechtliche Kohärenz der Internetwerbe- und sonstigen Werbeverbote des § 5 Abs. 3 und 4 GlüStV 2008 mit der Begründung in Frage gestellt hat, dass in der (zumindest) geduldeten unzulässigen Werbepraxis der staatlichen Lotteriegesellschaften ein strukturelles Vollzugsdefizit zu erkennen sei. - OVG Nordrhein-Westfalen, 30.11.2011 - 13 B 1331/11
Werbung im Internet für öffentliches Glücksspiel
Der Erlass des Innenministeriums von September 2011, den der Antragsgegner im Parallelverfahren 13 B 1135/11 vorgelegt hat, vermag einen entsprechenden Nachweis nicht zu erbringen. - VGH Bayern, 07.03.2012 - 10 CS 10.1347
Werbung für Glücksspiele im Fernsehen; Glücksspielangebot über das Internet; …
Der unionsrechtliche Anwendungsvorrang kann somit jedenfalls ein nationales gesetzliches Werbeverbot, soweit dieses (nur) auf Glücksspielangebote im Internet bezogen ist, nicht erfassen; etwas anderes mag möglicherweise für (Internet-) Werbung für Glücksspielangebote außerhalb des Internets gelten (vgl. OVG NRW vom 30.11.2011 Az. 13 B 1135/11 ). - OVG Nordrhein-Westfalen, 08.12.2011 - 4 A 250/08
Rechtmäßigkeit der Untersagung einer Sportwettenvermittlung gemäß § 9 Abs. 1 S. 3 …
vgl. auch OVG NRW, Beschlüsse vom 30. November 2011 - 13 B 1135/11 und 1331/11 -.