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OLG Celle, 24.11.1999 - 13 Verg 7/99 |
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GWB § 97; Richtlinie-EWG Nr. 92/50
Pflicht zur Ausschreibung von Aufträgen auf dem Gebiet des Rettungsdienstes - ibr-online(Abodienst, kostenloses Probeabo, Leitsatz frei)
- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Kurzfassungen/Presse
- Thüringer Oberlandesgericht (Leitsatz)
Ausschreibung von Rettungsdienstleistungen
Papierfundstellen
- NVwZ 2000, 1086 (Ls.)
- NVwZ 2001, 11 (Ls.)
- NZBau 2000, 299
Wird zitiert von ... (57) Neu Zitiert selbst (9)
- OVG Niedersachsen, 14.09.1999 - 11 M 2747/99
NRettG; Auswahl unter mehreren Bewerbern;; Auswahlentscheidung; EG-Richtlinie …
Auszug aus OLG Celle, 24.11.1999 - 13 Verg 7/99
Die Auswahlentscheidung ist entsprechend dem öffentlich-rechtlichen Charakter des Rettungsdienstes ein Verwaltungsakt, die Beauftragung kann gleichfalls durch Verwaltungsakt oder in Form eines öffentlich-rechtlichen Vertrags erfolgen (OVG Lüneburg, NdsRpfl. 1998, 94 und Urteil vom 14. September 1999 - 11 M 2747/99, S. 18, 19; ferner: VG Göttingen, Urteil vom 9. Juni 1999 - 4 B 4105/99; wohl auch: Ufer, NRettDGKomm., § 5 Anm. 2).Da die Beauftragungen nach § 5 NRettDG, wie ausgeführt, durch öffentlich-rechtliche Verträge erfolgen, findet die Richtlinie 92/50/EWG keine Anwendung (vgl. NdS. OVG, Beschluss vom 14. September 1999 - 11 M 2747/99, S. 18; VG Göttingen, Beschluss vom 9. Juni 1999 - 4 B 4105/99).
- BVerwG, 17.06.1999 - 3 C 20.98
Rettungsdienst; Notfallrettung; qualifizierter Krankentransport; Berufsfreiheit; …
Auszug aus OLG Celle, 24.11.1999 - 13 Verg 7/99
Danach bezieht sich die Beauftragung eines Dritten nach § 5 Abs. 1 NRettDG im Wesentlichen auf einen öffentlich-rechtlich geregelten Sachverhalt (vgl. zur Qualifizierung einer nach dem Bayerischen Rettungsdienstgesetz erfolgten Beauftragung mit Rettungsdienstleistungen als öffentlich-rechtlicher Vertrag - so allerdings ausdrücklich § 3 Abs. 4 BayRDG: BGH, NJW 1993, 1526; zum Handeln eines vom Malteser Hilfsdienst gestellten Fahrers eines Rettungswagens in Ausübung eines öffentlichen Amtes: BGH, NJW 1991, 2954; zur verfassungsrechtlichen Unbedenklichkeit der Erklärung der Notfallrettung zur Ordnungsaufgabe: BVerwG, Urteil vom 17. Juni 1999 - 3 C 20/98, in Juris dokumentiert).Außerdem besteht die Gefahr, dass bei der Herausnahme dieser Leistungen aus der Beauftragung nach § 5 Abs. 1 NRettDG Überkapazitäten entstehen, die sich kostenmäßig zum Nachteil der Allgemeinheit auswirken (BVerwG, Urteil vom 17. Juni 1999 a. a. O.;… zur nicht ausreichend gleichmäßigen Versorgung in Niedersachsen durch das frühere System des Nebeneinanders von Rettungsdiensten einzelner Kommunen, Hilfsorganisationen und privaten Unternehmen: Landtagsdrucksache 12/3016, S. 7, wiedergegeben bei Ufer, § 5 Anm. 6).
- VG Göttingen, 09.06.1999 - 4 B 4105/99
Auszug aus OLG Celle, 24.11.1999 - 13 Verg 7/99
Die Auswahlentscheidung ist entsprechend dem öffentlich-rechtlichen Charakter des Rettungsdienstes ein Verwaltungsakt, die Beauftragung kann gleichfalls durch Verwaltungsakt oder in Form eines öffentlich-rechtlichen Vertrags erfolgen (OVG Lüneburg, NdsRpfl. 1998, 94 und Urteil vom 14. September 1999 - 11 M 2747/99, S. 18, 19; ferner: VG Göttingen, Urteil vom 9. Juni 1999 - 4 B 4105/99; wohl auch: Ufer, NRettDGKomm., § 5 Anm. 2).Da die Beauftragungen nach § 5 NRettDG, wie ausgeführt, durch öffentlich-rechtliche Verträge erfolgen, findet die Richtlinie 92/50/EWG keine Anwendung (vgl. NdS. OVG, Beschluss vom 14. September 1999 - 11 M 2747/99, S. 18; VG Göttingen, Beschluss vom 9. Juni 1999 - 4 B 4105/99).
- OLG Celle, 20.10.1999 - 13 Verg 3/99
Verstoß gegen den Wettbewerbsgrundsatz im Rahmen der Ausschreibung über …
Auszug aus OLG Celle, 24.11.1999 - 13 Verg 7/99
Für die im Beschwerdeverfahren angefallenen Kosten haften sie als unterliegende Parteien (§ 78 GWB entspr.; vgl. Senat, Beschluss vom 20. Oktober 1999 13 Verg 3/99 und 13 Verg 4/99). - EuGH, 24.09.1998 - C-76/97
Tögel
Auszug aus OLG Celle, 24.11.1999 - 13 Verg 7/99
Die Antragsteller machen geltend, aus dem Urteil des Europäischen Gerichtshofs vom 24. September 1998 - Rs. C76/97 (= EuZW 1998, 660) ergebe sich, dass die vom Antragsgegner benötigten zusätzlichen Rettungsdienstleistungen von der Richtlinie 92/50/EWG erfasst würden, dass daher die Rettungsdienstleistungen nach den Vorschriften der Abschnitte III und IV der Richtlinie zu vergeben seien, und dass sicherzustellen sei, dass die Vergabeentscheidungen wirksam nachgeprüft werden könnten. - BGH, 12.11.1992 - III ZR 178/91
Amtspflichten der Kassenärztlichen Vereinigung bei Sicherstellung des …
Auszug aus OLG Celle, 24.11.1999 - 13 Verg 7/99
Danach bezieht sich die Beauftragung eines Dritten nach § 5 Abs. 1 NRettDG im Wesentlichen auf einen öffentlich-rechtlich geregelten Sachverhalt (vgl. zur Qualifizierung einer nach dem Bayerischen Rettungsdienstgesetz erfolgten Beauftragung mit Rettungsdienstleistungen als öffentlich-rechtlicher Vertrag - so allerdings ausdrücklich § 3 Abs. 4 BayRDG: BGH, NJW 1993, 1526; zum Handeln eines vom Malteser Hilfsdienst gestellten Fahrers eines Rettungswagens in Ausübung eines öffentlichen Amtes: BGH, NJW 1991, 2954; zur verfassungsrechtlichen Unbedenklichkeit der Erklärung der Notfallrettung zur Ordnungsaufgabe: BVerwG, Urteil vom 17. Juni 1999 - 3 C 20/98, in Juris dokumentiert). - BGH, 21.03.1991 - III ZR 77/90
Amtshaftungsanspruch bei Führen eines Rettungswagens
Auszug aus OLG Celle, 24.11.1999 - 13 Verg 7/99
Danach bezieht sich die Beauftragung eines Dritten nach § 5 Abs. 1 NRettDG im Wesentlichen auf einen öffentlich-rechtlich geregelten Sachverhalt (vgl. zur Qualifizierung einer nach dem Bayerischen Rettungsdienstgesetz erfolgten Beauftragung mit Rettungsdienstleistungen als öffentlich-rechtlicher Vertrag - so allerdings ausdrücklich § 3 Abs. 4 BayRDG: BGH, NJW 1993, 1526; zum Handeln eines vom Malteser Hilfsdienst gestellten Fahrers eines Rettungswagens in Ausübung eines öffentlichen Amtes: BGH, NJW 1991, 2954; zur verfassungsrechtlichen Unbedenklichkeit der Erklärung der Notfallrettung zur Ordnungsaufgabe: BVerwG, Urteil vom 17. Juni 1999 - 3 C 20/98, in Juris dokumentiert). - OLG Celle, 25.10.1999 - 13 Verg 1/99
Unangemessenheit des Gebührensatzes bei Durchführung vergaberechtlicher …
Auszug aus OLG Celle, 24.11.1999 - 13 Verg 7/99
Die Auftragssumme ist nach der Senatsrechtsprechung (Beschluss vom 25. Oktober 1999 - 13 Verg 1/99) auf den Wert der vierjährigen Laufzeit begrenzt. - EuGH, 10.11.1998 - C-360/96
DER GERICHTSHOF PRÄZISIERT DEN BEGRIFF DER EINRICHTUNG DES ÖFFENTLICHEN RECHTS
Auszug aus OLG Celle, 24.11.1999 - 13 Verg 7/99
Rettungs und Krankentransporte fielen nach dem in NVwZ 1999, 397 veröffentlichten Urteil des Europäischen Gerichtshofs vom 24. September 1998 unter die Dienstleistungsrichtlinie.
- BGH, 01.12.2008 - X ZB 31/08
Rettungsdienstleistungen
4. Auf die von dem vorlegenden Oberlandesgericht einerseits und dem Oberlandesgericht Düsseldorf (aus der vergaberechtlichen Rspr. wie oder ähnlich wie dieses OLG Celle NZBau 2000, 299; OLG Naumburg VergabeR 2001, 134 u. Beschl. v. 11.07.2008 - 1 Verg 5/08; BayObLG VergabeR 2003, 563 f.; OLG Brandenburg NZBau 2005, 236 u. Beschl. v. 18.09.2008 - VergW 9/04) andererseits kontrovers diskutierte und den eigentlichen Grund für die Divergenzvorlage bildende Frage, ob von der Ankündigung des Antragsgegners betroffene Tätigkeiten dauernd oder zeitweise mit der Ausübung öffentlicher Gewalt verbunden sind, so dass durch sie nach der Vorgabe von Art. 45, 55 EG-Vertrag weder die Niederlassungsfreiheit noch die Dienstleistungsfreiheit in den Mitgliedstaaten berührt wird, kommt es nicht an. - OLG Düsseldorf, 13.06.2007 - Verg 2/07
Vergaberechtliche Anforderungen an Investorenauswahl und Umwandlung eines …
Die entgegenstehende Entscheidung des OLG Celle (NZBau 2000, 299) ist damit überholt (vgl. auch Beschluss des Senats vom 05.04.2006 - VII-Verg 7/06 - Rettungsdienst; Burgi NVwZ 2007, 383, 384). - BGH, 12.06.2001 - X ZB 10/01
Wirksamkeit der Beschlüsse der Vergabekammer - Begriff des öffentlichen Auftrages …
Es kann deshalb auch dahinstehen, ob ein öffentlich-rechtlicher Vertrag wie der vom 22. Dezember 2000 überhaupt den Begriff des entgeltlichen Vertrages i. S. von § 99 Abs. 1 auszufüllen vermag (vgl. zum Streitstand einerseits - dafür - Schulte, NZBau 2000, 272, 275; Althaus, NZBau 2000, 277, 279;… Eschenbruch in Niebuhr u.a., Kommentar zum Vergaberecht, § 99 Rdn. 22;… vgl. auch Boesen, aaO, § 99 Rdn. 23-31; andererseits - dagegen - OLG Celle NZBau 2000, 299, 300;… Bechtold, GWB, 2. Aufl., § 99 Rdn. 1; Dreher, DB 1998, 2579, 2587; vgl. im übrigen auch Begründung des Regierungsentwurfs zu § 99 GWB - BT-Drucks. 13/9340, S. 15).
- OLG Düsseldorf, 23.05.2007 - Verg 50/06
Ausschreibungspflicht der gesetzlichen Krankenkassen
Die entgegenstehende Entscheidung des OLG Celle NZBau 2000, 299) ist damit überholt (vgl. auch Beschluss des Senats vom 05.04.2006 - VII-Verg 7/06 - Rettungsdienst). - BGH, 01.12.2008 - X ZB 32/08
Pflicht zur Durchführung des Auswahlverfahrens hinsichtlich der Notfallrettung …
4. Auf die von dem vorlegenden Oberlandesgericht einerseits und dem Oberlandesgericht Düsseldorf (aus der vergaberechtlichen Rspr. wie oder ähnlich wie dieses OLG Celle NZBau 2000, 299; OLG Naumburg VergabeR 2001, 134 u. Beschl. v. 11.07.2008 - 1 Verg 5/08; BayObLG VergabeR 2003, 563 f.; OLG Brandenburg NZBau 2005, 236 u. Beschl. v. 18.09.2008 - VergW 9/04) andererseits kontrovers diskutierte und den eigentlichen Grund für die Divergenzvorlage bildende Frage, ob von der Ankündigung des Antragsgegners betroffene Tätigkeiten dauernd oder zeitweise mit der Ausübung öffentlicher Gewalt verbunden sind, so dass durch sie nach der Vorgabe von Art. 45, 55 EG-Vertrag weder die Niederlassungsfreiheit noch die Dienstleistungsfreiheit in den Mitgliedstaaten berührt wird, kommt es nicht an. - VK Sachsen, 26.03.2008 - 1/SVK/005-08
Ausschreibung von Krankentransporte unterliegt dem Vergaberecht
Die einschlägige Rechtsprechung gehe davon aus, dass die Durchführung von Rettungsdienstleistungen die Ausübung hoheitlicher Gewalt darstelle und deshalb die Anwendung der Vorschriften des Vergaberechts ausscheiden würden (OLG Düsseldorf, B. v. 05.04.2006, OLG Naumburg, B. v. 19.10.2007, 1 Verg W 9/04, OLG Brandenburg, B. v. 09.09.2004, Verg W 9/04, OLG Celle, B. v. 24.11.1999, 13 Verg 7/99).In der älteren Rechtsprechung wurde gelegentlich die Auffassung vertreten, dass öffentlich-rechtliche Verträge generell nicht dem Vergaberecht unterfallen (vgl. OLG Celle OLG Celle, B. v. 24.11.1999, 13 Verg 7/99; anders bereits OLG Naumburg vom 8.1.2003, 1 Verg 7/02; offen gelassen in BGH vom 12.6.2001- X ZR 150/99,).
- OLG Düsseldorf, 05.04.2006 - Verg 7/06
Vergaberechtsstreit um Rettungsdienstleistungen: Vorlage an den BGH
Aufgrund der in den Ländern Niedersachsen, Sachsen-Anhalt, Bayern und Brandenburg insoweit gleich gelagerten Gesetzeslage haben mehrere Vergabesenate genauso entschieden (vgl. OLG Celle, Beschl. v. 24.11.1999 - 13 Verg 7/99, NZBau 2000, 299; OLG Naumburg, Beschl. v. 19.10.2000 - 1 Verg 9/00, VergabeR 2001, 134; BayObLG, Beschl. v. 28.5.2003 - Verg 7/03, VergabeR 2003, 563; OLG Brandenburg, Beschl. v. 9.9.2004 - Verg W 9/04, NZBau 2005, 236). - OLG Jena, 22.11.2000 - 6 Verg 8/00
Vorbeugender Rechtsschutz; Nachprüfungsantrag
Der Auffassung des Senats, dass ein zulässiger Vergabeüberprüfungsantrag voraussetzt, dass ein Vergabeverfahren schon eingeleitet ist, steht die Entscheidung des Oberlandesgerichts Celle vom 24.11.1999 (NZBau 2000, 299 ff) nicht entgegen. - OLG Düsseldorf, 13.02.2007 - Verg 2/07
Beiladung sonstiger Dritter durch das Beschwerdegericht
Die entgegenstehende Entscheidung des OLG Celle (NZBau 2000, 299) ist damit überholt (vgl. auch Beschluss des Senats vom 05.04.2006 - VII-Verg 7/06 - Rettungsdienst; Burgi NVwZ 2007, 383, 384). - OLG Naumburg, 15.07.2008 - 1 Verg 5/08
Rettungsdienst III
b) Ausgehend von der Rechtsprechung des OLG Celle (vgl. OLG Celle, Beschluss vom 24.11.1999, 13 Verg 7/99, NZBau 2000, 299), der sich der erkennende Senat im Ergebnis mehrfach angeschlossen hat (Beschluss vom 19.10.2000, 1 Verg 9/00, VergabeR 2001, 134 ff.; zuletzt Beschluss vom 21.03.2006, 1 Verg 2/06, ) handelt es sich nach der unveränderten Ansicht des Senats bei der ausgeschriebenen Rettungsdienstleistung nicht um einen öffentlichen Auftrag im Sinne des § 99 Abs. 1 GWB, so dass das Nachprüfungsverfahren nach §§ 102 ff. GWB nicht eröffnet ist. - OLG Jena, 28.02.2001 - 6 Verg 8/00
Unterzeichnung der Entscheidung der Vergabekammer
- VG Magdeburg, 22.03.2010 - 1 A 363/08
Genehmigung zur Durchführung der Notfallrettung und des qualifizierten …
- VK Niedersachsen, 08.05.2006 - VgK-07/06
Europaweite Ausschreibung der Abfuhr verschiedener Abfallarten im offenen …
- OLG Brandenburg, 18.09.2008 - Verg W 13/08
Vergabeverfahren: rechtliche Einordnung der Übertragung rettungsdienstlicher …
- BayObLG, 28.05.2003 - Verg 7/03
Nachprüfungsantrag bei bevorstehender "de-facto-Vergabe"
- VK Sachsen-Anhalt, 06.06.2002 - 33-32571/07 VK 5/02
Vorrang des Offenen Verfahrens: auch bei Dienstleistungen, die nach den …
- VK Niedersachsen, 15.05.2008 - VgK-12/08
Europaweite Ausschreibung der Erbringung von Eisenbahnverkehrsleistungen im …
- VK Niedersachsen, 05.11.2004 - 203-VgK-48/04
Voraussetzungen für einen zwingend notwendigen Ausschluss eines Angebots vom …
- OLG Naumburg, 19.10.2000 - 1 Verg 9/00
Zulässigkeit eines Antrags auf Verlängerung der aufschiebenden Wirkung; Begriff …
- OVG Niedersachsen, 24.04.2008 - 11 LB 266/07
Antrag auf Aufhebung der Entscheidung eines rettungsdienstrechtlichen …
- VK Niedersachsen, 18.10.2005 - VgK-47/05
Vergabe von Entsorgungsdienstleistungen; Mangelnde Zuverlässigkeit bei …
- OLG Brandenburg, 09.09.2004 - Verg W 9/04
Verlängerung der Entscheidungsfrist im Verfahren vor der Vergabekammer; Vergabe …
- BayObLG, 19.10.2000 - Verg 9/00
Voraussetzungen für das Vorliegen einer Baukonzession
- VK Sachsen, 11.10.2010 - 1/SVK/034-10
Sozialrecht contra Vergabrecht
- VK Niedersachsen, 10.03.2005 - VgK-04/05
Vergabeverfahren über den Betrieb einer mechanisch-biologischen …
- VK Niedersachsen, 04.03.2005 - VgK-03/05
Vergabe von Entsorgungsdienstleistungen; Präklusion einer Rüge wegen verspäteter …
- VK Niedersachsen, 18.06.2004 - 203-VgK-29/04
Vergabenachprüfungsverfahren über die Ausschreibung von …
- VK Niedersachsen, 11.02.2009 - VgK-56/08
Ausschluss der Bewerbung des Bieters durch den Auftraggeber aufgrund seiner …
- VK Niedersachsen, 23.02.2007 - VgK-06/07
VOL-Vergabeverfahren "Lieferung von Abfallbehältern"; Nachprüfungsantrag bei …
- VK Niedersachsen, 05.07.2005 - VgK-26/05
Voraussetzungen für die Annahme einer unzulässigen Mischkalkulation in einem …
- VK Niedersachsen, 27.10.2006 - VgK-26/06
Anforderungen an die Ermittlung des wirtschaftlichsten Angebotes im Rahmen eines …
- VK Baden-Württemberg, 20.06.2002 - 1 VK 27/02
Erschließungsträgerleistungen öffentlich ausschreiben?
- VK Niedersachsen, 08.01.2010 - VgK-68/09
Verwertbarkeit eines Nebenangebots trotz mangelnder Gleichwertigkeit zur …
- VK Nordbayern, 22.04.2003 - 320.VK-3194-09/03
Definition des öffentlichen Auftrages
- VK Südbayern, 21.08.2000 - 120.3-3194.1-14-07/00
Baukonzessionen als Bauaufträge i.S.v. § 99 Abs. 3 Gesetz gegen …
- VG Hannover, 21.12.2009 - 7 A 6013/09
Ausschreibung; Leistung; Leistungserbringer; Leistungserbringung; Rettungsdienst; …
- VK Niedersachsen, 27.06.2005 - VgK-23/05
Dienstleistungsausschreibung bzgl. der Einsammlung und des Transports von …
- VK Niedersachsen, 29.04.2004 - 203-VgK-11/04
Ausschreibung von Entsorgungsdienstleistungen im Rahmen eines Vergabeverfahrens; …
- VK Niedersachsen, 26.04.2004 - 203-VgK-10/04
Referenzen für verbundenes Unternehmen anführbar
- VK Niedersachsen, 10.02.2004 - 203-VgK-43/03
Vergaberechtliche Zulässigkeit der Einschaltung eines kommunalen, exterritorial …
- VK Sachsen-Anhalt, 11.07.2008 - VK 2 LVwA LSA-06/08
Übertragung der Rettungsdienstdurchführung als öffentlicher Auftrag?
- VK Niedersachsen, 26.01.2005 - 203-VgK-56/04
Vergabeverfahren über Anlagen der Gebäudeautomation in einem Krankenhaus; …
- VK Niedersachsen, 11.06.2004 - 203-VgK-18/04
Ausschluss eines Angebots wegen zunächst fehlender und in …
- VK Niedersachsen, 14.05.2004 - 203-VgK-13/04
Ausschreibung von Entsorgungsdienstleistungen; Nachprüfungsantrag im Rahmen eines …
- VG Hannover, 21.12.2009 - 7 B 6013/09
Anspruch auf Unterlassen der Ausschreibung von Rettungsdienstleistungen nach dem …
- VK Niedersachsen, 21.04.2004 - 203 VgK 10/04
Europaweite Ausschreibung von verschiedenen Entsorgungsdienstleistungen im …
- VK Baden-Württemberg, 24.01.2001 - 1 VK 34/00
Inhouse-Vergabe unzulässig!
- VK Nordbayern, 13.11.2000 - 320.VK-3194-29/00
Vergabe von Rettungsdienstleistungen: Kein öffentlicher Auftrag!
- VK Sachsen-Anhalt, 16.02.2006 - VK 2 LVwA LSA-1/06
Rettungsdienst unterfällt nicht dem Vergaberegime
- VK Niedersachsen, 04.03.2005 - VgK-3/05
Rügepflicht bei behaupteten Fehlern in den Verdingungsunterlagen
- VK Niedersachsen, 24.05.2004 - 203-VgK-14/04
Voraussetzungen der Antragsbefugnis im Nachprüfungsverfahren; Überprüfung der …
- VK Niedersachsen, 17.12.2002 - 203-VgK-32/02
Zulässigkeit eines auf Untersagung der Zuschlagserteilung im Vergabeverfahren …
- VK Sachsen-Anhalt, 13.07.2001 - 33-32571/07 VK 11/01
Rüge: materielle Präklusionsregel
- VK Niedersachsen, 10.03.2005 - VgK-4/05
Geltung des Grundsatzes "pacta sunt servanda"?
- VK Niedersachsen, 18.12.2002 - 203-VgK-34/02
Vergabeverfahren für die Errichtung eines Eisenbahndepots/Eisenbahnbetriebswerks …
- VK Baden-Württemberg, 24.01.2001 - 1 VK 1/01
Inhouse-Vergabe unzulässig!
- VK Südbayern, 15.11.2000 - 120.3-3194.1-21-10/00
Leistungen zur Durchführung des Luftrettungsdienstes