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• naturschutzrecht.net (Rechtsprechungsübersicht)

  Windkraft und Schutzgebiete

Verfahrensgang

• VGH Bayern, 25.03.1996 - 14 B 94.119
• BVerwG, 26.07.1996 - 4 B 138.96

Papierfundstellen

• NVwZ 1997, 1010

Wird zitiert von ... (11)Neu Zitiert selbst (12)

• BVerwG, 16.06.1994 - 4 C 20.93

  Bauplanungsrecht: Privilegierung von Windkraftanlagen

  Auszug aus VGH Bayern, 25.03.1996 - 14 B 94.119

  Bauplanungsrechtlich beurteilt sich das Vorhaben, das im Außenbereich ausgeführt werden soll, ohne dort bevorrechtigt zulässig zu sein (s. dazu BVerwGE 96, 95 = NVwZ 1995, 64), nach § 35 II BauGB .

  Die Vorschrift läßt es nicht zu, einen landwirtschaftlichen Betrieb unter erleichterten Voraussetzungen um einen von der landwirtschaftlichen Nutzung unabhängigen gewerblich-kaufmännischen Betriebsteil zu erweitern (BVerwGE 96, 95 (97) = NVwZ 1995, 64).

  Die Vorschrift setzt jedoch landesplanerische Vorgaben mit Zielqualität voraus (BVerwGE 96, 95 (109) = NVwZ 1995, 64).

  Eine etwa bejahte Planungsbedürftigkeit stellt keinen (weiteren) die Zulässigkeit des Vorhabens hindernden öffentlichen Belang dar (s. BVerwGE 96, 95 (105f.) = NVwZ 1995, 64 und BVerwG, NVwZ 1996, 597 Leitsatz 3).

• BVerwG, 18.02.1983 - 4 C 19.81

  Windenergieanlage - Windkraftanlage - Außenbereich - Privilegierung - Umfang - …

  Auszug aus VGH Bayern, 25.03.1996 - 14 B 94.119

  Der bundesrechtliche Begriff setzt voraus, daß die Anlage ohne Rücksicht auf die Rechtsform und die Eigentumsverhältnisse des Anlagebetreibers zur Versorgung der Allgemeinheit und nicht nur eines einzelnen für dessen Eigenbedarf bestimmt ist (so BVerwGE 67, 33 (35) = NJW 1983, 2716 zu § 35 I Nr. 4 BBauG unter Hinweis auf §§ 2 II u. 5 II EnWG).

  Das jeweilige Landesrecht entscheidet, ob die Prüfung des Vorhabens auf seine Vereinbarkeit mit einer Landschaftsschutzverordnung verfahrensmäßig der bebauungsrechtlichen Prüfung vorzuschalten ist oder beide Rechtsbereiche auch in verfahrensrechtlicher Hinsicht getrennt sind (s. BVerwGE 67, 33 (41) = NJW 1983, 2716 und BVerwG, NVwZ 1986, 203).

  Damit ist das Vorhaben zugleich bauplanungsrechtlich unzulässig (vgl. BVerwGE 67, 33 (40) = NJW 1983, 2716, BVerwGE 67, 84 (86) = NVwZ 1985, 42 und BVerwG, NVwZ 1986, 203).

• BVerwG, 13.04.1983 - 4 C 21.79

  Auskiesungsverbot im Landschaftsschutzgebiet

  Auszug aus VGH Bayern, 25.03.1996 - 14 B 94.119

  Maßgebend ist "der Standpunkt des gebildeten, für den Gedanken des Natur- und Landschaftsschutzes aufgeschlossenen Betrachters" (BVerwGE 4, 57 = NJW 1956, 1810 und BVerwGE 67, 84 = NVwZ 1985, 42).

  Bei Anwendung der Naturparkverordnung können aufgrund der Normstruktur nicht die festgestellten Nachteile gegen die mit dem Vorhaben verbundenen Vorteile aufgerechnet werden (zur eigentumsrechtlichen Zulässigkeit, eine solche Kompensation in einer Landschaftsschutzverordnung auszuschließen, s. BVerwGE 67, 84 (91) = NVwZ 1985, 42).

  Damit ist das Vorhaben zugleich bauplanungsrechtlich unzulässig (vgl. BVerwGE 67, 33 (40) = NJW 1983, 2716, BVerwGE 67, 84 (86) = NVwZ 1985, 42 und BVerwG, NVwZ 1986, 203).

 
• BVerwG, 19.04.1985 - 4 C 25.84

  Erweiterung - Landwirtschaftlicher Betrieb - Betriebsteil - Begünstigung

  Auszug aus VGH Bayern, 25.03.1996 - 14 B 94.119

  Das jeweilige Landesrecht entscheidet, ob die Prüfung des Vorhabens auf seine Vereinbarkeit mit einer Landschaftsschutzverordnung verfahrensmäßig der bebauungsrechtlichen Prüfung vorzuschalten ist oder beide Rechtsbereiche auch in verfahrensrechtlicher Hinsicht getrennt sind (s. BVerwGE 67, 33 (41) = NJW 1983, 2716 und BVerwG, NVwZ 1986, 203).

  Damit ist das Vorhaben zugleich bauplanungsrechtlich unzulässig (vgl. BVerwGE 67, 33 (40) = NJW 1983, 2716, BVerwGE 67, 84 (86) = NVwZ 1985, 42 und BVerwG, NVwZ 1986, 203).

• BVerwG, 30.08.1995 - 4 B 86.95

  Klagebefugnis - Raumordnung - Beurteilung - Planungshoheit

  Auszug aus VGH Bayern, 25.03.1996 - 14 B 94.119

  Das Ergebnis des Raumordnungsverfahrens war vom Landratsamt bei seiner Entscheidung über die Zulässigkeit des Vorhabens nach Maßgabe der dafür geltenden Vorschriften, also der Naturparkverordnung und des Baugesetzbuchs, nur zu berücksichtigen (s. dazu § 6a IX 1 ROG i.d.F. der Bek. vom 28.4. 1993 (BGBl 1, 630); zu den unterschiedlichen rechtlichen Wirkungen einer raumordnerischen Beurteilung einerseits sowie der Ziele der Raumordnung und Landesplanung andererseits s. BVerwG, NVwZ-RR 1996, 67).
• BVerwG, 05.01.1996 - 4 B 306.95

  Bauplanungsrecht: Erschließungserfordernis für Windkraftanlage im Außenbereich

  Auszug aus VGH Bayern, 25.03.1996 - 14 B 94.119

  Eine etwa bejahte Planungsbedürftigkeit stellt keinen (weiteren) die Zulässigkeit des Vorhabens hindernden öffentlichen Belang dar (s. BVerwGE 96, 95 (105f.) = NVwZ 1995, 64 und BVerwG, NVwZ 1996, 597 Leitsatz 3).
• BVerwG, 20.11.1989 - 4 B 163.89

  Voraussetzungen für eine Befreiung

  Auszug aus VGH Bayern, 25.03.1996 - 14 B 94.119

  Art. 49 I 1 BayNatSchG bietet dafür schon deshalb keine Handhabe, weil danach nur "im Einzelfall" befreit werden kann, der Kl. jedoch keinen atypischen Sachverhalt vorträgt, sondern sein Einwand für alle gleichgearteten Bauwünsche Dritter in gleicher Weise gelten würde (vgl. BVerwG, NVwZ 1990, 556 = BRS 49 Nr. 175 zum Tatbestandsmerkmal "im Einzelfall" in § 31 II BauGB).
• BVerwG, 18.02.1983 - 4 C 18.81

  Gebot des Einfügens - Gebot der Rücksichtnahme - Private Windenergieanlage - …

  Auszug aus VGH Bayern, 25.03.1996 - 14 B 94.119

  Die technische Neuartigkeit einer Anlage und die dadurch bedingte optische Gewöhnungsbedürftigkeit allein ist jedoch nicht geeignet, ein Landschaftsbild zu beeinträchtigen; sie ist n icht einmal ein Indiz für eine solche Beeinträchtigung (so BVerwGE 67, 23 (33) = NJW 1983, 2713 zu § 34 I BBauG hinsichtlich der Beeinträchtigung des Ortsbildes).
• BVerwG, 12.07.1956 - I C 91.54

  Auszug aus VGH Bayern, 25.03.1996 - 14 B 94.119

  Maßgebend ist "der Standpunkt des gebildeten, für den Gedanken des Natur- und Landschaftsschutzes aufgeschlossenen Betrachters" (BVerwGE 4, 57 = NJW 1956, 1810 und BVerwGE 67, 84 = NVwZ 1985, 42).
• VGH Bayern, 26.04.1990 - 22 B 88.3351

  Raumordnung und Landesplanung: Untersagung von raumordnungswidrigen Genehmigungen …

  Auszug aus VGH Bayern, 25.03.1996 - 14 B 94.119

  Danach dürfen raumbedeutsame Vorhaben nach den Absätzen 1 und 2 den Zielen der Raumordnung und Landesplanung nicht widersprechen (zur unmittelbaren Wirkung dieser "Raumschutzklausel" s. VGH München, BayVBl 1992, 529 und v. 5.2. 1993 - 26 B 89.1573; a.A. VGH München, BayVBl 1991, 273 im Zusammenhang mit der Erörterung, welche Reichweite raumordnerische und landesplanerische Ziele bei der Anwendung des § 7 ROG haben).
• VGH Bayern, 12.02.1993 - 26 B 89.1573
• VGH Bayern, 25.11.1991 - 14 B 89.3207

• OVG Schleswig-Holstein, 21.12.2017 - 1 KN 8/17

  Sicherstellung geplanter Landschaftsschutzgebiete ist unwirksam

  Eine - den o. g. Grundsätzen entsprechende - differenzierte Regelung wäre nur entbehrlich, wenn angenommen werden könnte, dass (gerade) die Errichtung von Windkraftanlagen mit den Schutzzwecken einer Landschaftsschutzgebietsverordnung schlechthin unvereinbar ist, so dass deshalb ein (ausnahmsloses) repressives Verbot ohne besondere Prüfung als rechtmäßig anzusehen ist (in diesem Sinne: OVG Bautzen, Urt. v. 30.08.2016, 4 C 7/15, Juris [Rn. 27], differenzierend: VGH München, Beschl. v. 08.01.2009, 14 ZB 08.720, Juris [Rn. 9] und v. 27.03.2017, 9 ZB 14.626, Juris [Rn. 13], Urt. v. 25.03.1996, 14 B 94.119, NVwZ 1997, 1010 [Anlage auf einem Berg in einem Nationalpark]).
• VGH Bayern, 27.10.2017 - 14 N 16.768

  Normenkontrollverfahren Landschaftsschutzgebiet "Oberer Bayerischer Wald"

  Auch der Bayerische Verwaltungsgerichtshof hat - selbst bei sehr niedrigen Anlagen - wiederholt die Möglichkeit der Erteilung einer Erlaubnis (oder einer Befreiung) für die Errichtung von Windkraftanlagen in Landschaftsschutzgebieten verneint (vgl. z.B. BayVGH, B.v. 27.3.2017 - 9 ZB 14.626 - juris; B.v. 8.1.2009 - 14ZB 08.720 - juris; U.v. 25.3.1996 - 14 B 94.119 - BayVBl 1997, 369).

  Auf der anderen Seite stellen auch derartige Anlagen, insbesondere wenn sie zur Verbesserung ihrer Effizienz in höheren Lagen errichtet werden, gerade in Gebieten mit einer hohen Empfindlichkeit - wie hier (siehe oben 2. a) - eine Beeinträchtigung des geschützten Landschaftsbilds dar (vgl. etwa BayVGH, U.v. 25.3.1996 - 14 B 94.119 - BayVBl 1997, 369 speziell in Bezug auf das für den Bayerischen Wald typische Landschaftsbild).

• OVG Thüringen, 06.06.1997 - 1 KO 570/94

  Bauplanungs-, Bauordnungs- und Städtebauförderungsrecht; Windkraftanlage; …

  Diese stehen einem privilegierten Vorhaben immer dann entgegen, wenn es in einer durch Ausnahmegenehmigung (oder Befreiung) nicht zu behebenden Weise mit speziellen naturschutzrechtlichen oder landschaftsschutzrechtlichen Vorschriften nicht in Einklang steht (vgl. BVerwG, U. v. 20.10.1978, DÖV 1979, 212, 213, sowie U. v. 13.4.1983, BVerwGE 67, 84, 86 = BauR 1984, 54, 55 - jeweils zu einer entgegenstehenden Landschaftsschutzverordnung; BayVGH, U. v. 25.3.1996, BayVBl. 1997, 369, 371;… Krautzberger in Battis/Krautzberger/Löhr, Baugesetzbuch, Kommentar, 5. Aufl. 1996, § 35 Rdn. 62).

  Ob dies (ausnahmsweise) der Fall ist, ist aufgrund einer Abwägung zu ermitteln (…Louis a.a.O.;… A. Schmidt-Räntsch in Gassner u.a., BNatSchG, § 31 Rdn. 18; Hess.VGH, U. v. 26.4.1991, NuR 1992, 36; VG Regensburg, U. v. 7.6.1989, NuR 1990, 39, 40; vgl. auch BayVGH, U. v. 25.3.1996, BayVBl. 1997, 369, 371 - zum Tatbestandsmerkmal "im Einzelfall").

 
• OVG Sachsen, 30.08.2016 - 4 C 7/15

  Festsetzung eines Landschaftsschutzgebietes, Ermessen; Herauslösen von Flächen, …

  25. März 1996, - 14 B 94.119 -, juris Rn. 31).
• VG Karlsruhe, 16.04.2003 - 4 K 2477/01

  Funkbasisstation mit Antennenmast für Mobilfunk

  In jedem Einzelfall ist vielmehr zu prüfen, ob der von dem Bauherrn für das Vorhaben in Aussicht genommene Außenbereichsstandort weiter diejenigen Voraussetzungen erfüllt, die der Gesetzgeber auch an privilegierte Vorhaben stellt (…BVerwG, Beschl. v. 02.02.2000, BauR 2000, 428, Beschl. v. 03.06 1998, NVwZ 1998, 960, Beschl. v. 13.11.1996, BRS 58 Nr. 86 u. Urt. v. 19.06.1991, BRS 52 Nr. 78; Bay. VGH, Urt. v. 25.03.1996, NVwZ 1997, 1010).
• VGH Bayern, 12.05.2020 - 15 ZB 18.2653

  Erfolgloser Berufungszulassungsantrag wegen baurechtllicher Beseitigungsanordnung …

  Aus dem in der Antragsbegründung zitierten Urteil des Bayerischen Verwaltungsgerichtshofs (BayVGH, U.v. 25.3.1996 - 14 B 94.119 - BayVBl 1997, 369), das die Genehmigungsfähigkeit einer Windkraftanlage im Naturpark "Bayerischer Wald" verneint hat, ergibt sich nichts anderes.
• VG Regensburg, 19.02.2008 - RN 4 K 07.455

  Erhaltung einer durch eine Baumschutzverordnung geschützten Buche, die ein …

  Dementsprechend ist die Befreiung zwecks Errichtung einer Windenergieanlage abgelehnt worden mit der Begründung, es handle sich nicht um einen Einzelfall im Sinne eines atypischen Sachverhalts, weil der Gesichtspunkt der Umweltfreundlichkeit für alle gleichgearteten Bauwünsche (Windenergieanlagen) gleichermaßen gelten würde (VGH München, Urt. v. 25.2.1996, BayVBl 1997, 369).
• VG Karlsruhe, 16.10.2002 - 4 K 2331/01

  Windkraftanlage

  In jedem Einzelfall ist vielmehr zu prüfen, ob der von dem Bauherrn für das Vorhaben in Aussicht genommene Außenbereichsstandort weiter diejenigen Voraussetzungen erfüllt, die der Gesetzgeber auch an privilegierte Vorhaben stellt (…BVerwG, Beschl. v. 02.02.2000, BauR 2000, 428, Beschl. v. 03.06 1998, NVwZ 1998, 960, Beschl. v. 13.11.1996, BRS 58 Nr. 86 u. Urt. v. 19.06.1991, BRS 52 Nr. 78; Bayer. VGH, Urt. v. 25.03.1996, NVwZ 1997, 1010).
• VG Frankfurt/Oder, 27.01.2011 - 7 L 412/10

  Zulässigkeit eines unter Befreiung von naturschutzrechtlichen Bauverboten …

  Das Verbot der Errichtung baulicher Anlagen auf Grundstücken, die im Geltungsbereich der NaturparkVO außerhalb von im Zusammenhang bebauten Ortsteilen liegen, trifft nicht allein den Beigeladenen, sondern alle Eigentümer von Außenbereichs-grundstücken und ist damit gerade eine beabsichtigte Härte und eben kein Einzelfall (vgl. Bayerischer VGH, Urteil vom 25. Februar 1996 - 14 B 94.119 -, NVwZ 1997, 1010; OVG für das Land Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 5. September 2006 - 8 A 1971/04 -, [...], Randnr. 62 f.); das naturschutzrechtliche Bauverbot setzt sich dann auch gegenüber bauplanungsrechtlich privilegierten Außenbereichsvorhaben durch (vgl. OVG für das Land Sachsen-Anhalt, Urteil vom 16. September 1999 - A 2 S 88/98 -, bestätigt durch BVerwG, Beschluss vom 2. Februar 2000 - 4 B 104/99 -, beide zitiert nach [...]).
• OVG Brandenburg, 27.08.1998 - 3 A 161/97

  Anspruch auf Erteilung einer naturschutzrechtlichen Befreiung für einen Wohnpark, …

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• VG Bayreuth, 22.03.2011 - B 2 K 10.1027

  Windkraftanlage im Landschaftsschutzgebiet (verneint)