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   OVG Nordrhein-Westfalen, 17.02.2017 - 15 A 1676/15   

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https://dejure.org/2017,3235
OVG Nordrhein-Westfalen, 17.02.2017 - 15 A 1676/15 (https://dejure.org/2017,3235)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 17.02.2017 - 15 A 1676/15 (https://dejure.org/2017,3235)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 17. Februar 2017 - 15 A 1676/15 (https://dejure.org/2017,3235)
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Volltextveröffentlichungen (6)

  • openjur.de
  • NRWE (Rechtsprechungsdatenbank NRW)

    Fraktionszuwendungen; Ratsgruppen; Verteilungsregelung; Staffelung; Proportionalität

  • Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)

    Pflicht der Gemeinde zur Gewährung von Zuwendungen an Fraktionen und Gruppen; Bestimmung der Höhe dieser Zuwendungen im pflichtgemäßen Ermessen des Rates; Staffelung der Höhe der Zuwendungen an Fraktionen und Gruppen in Abhängigkeit von deren Mitgliederzahl

     
  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    GG Art. 3 Abs. 1; GO NRW § 56 Abs. 3 Sätze 1 und 4
    Fraktionszuwendungen; Ratsgruppen; Verteilungsregelung; Staffelung; Proportionalität

  • rechtsportal.de

    Pflicht der Gemeinde zur Gewährung von Zuwendungen an Fraktionen und Gruppen; Bestimmung der Höhe dieser Zuwendungen im pflichtgemäßen Ermessen des Rates; Staffelung der Höhe der Zuwendungen an Fraktionen und Gruppen in Abhängigkeit von deren Mitgliederzahl

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse (3)

  • nrw.de (Pressemitteilung)

    Zuwendungsregelungen für Fraktionen und Gruppen im Kölner Stadtrat rechtswidrig

  • wolterskluwer-online.de (Kurzinformation)

    Zuwendungsregelungen für Fraktionen und Gruppen im Kölner Stadtrat rechtswidrig

  • Wolters Kluwer (Kurzinformation)

    Höhe von Zuwendungen an Fraktionen kann von Mitgliederzahl abhängig gemacht werden

Besprechungen u.ä.

  • Alpmann Schmidt | RÜ(Abo oder Einzelheftbestellung) (Fallmäßige Aufbereitung - für Studienzwecke)

    Zuwendungen an Ratsfraktionen: Gleichbehandlungsgrundsatz und Ausschluss einer NPD-Fraktion

Verfahrensgang

Papierfundstellen

  • NVwZ-RR 2017, 709
 
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Wird zitiert von ... (14)Neu Zitiert selbst (12)

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 08.10.2002 - 15 A 3691/01
    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.02.2017 - 15 A 1676/15
    vgl. insoweit auch OVG NRW, Urteil vom 8. Oktober 2002 - 15 A 3691/01 -, juris Rn. 22.

    vgl. wiederum OVG NRW, Urteil vom 8. Oktober 2002 - 15 A 3691/01 -, juris Rn. 26, m.w.N.

    vgl. auch insofern OVG NRW, Urteil vom 8. Oktober 2002 - 15 A 3691/01 -, juris Rn. 26 ff.

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 8. Oktober 2002 - 15 A 3691/01 -, juris Rn. 29.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 27. Juli 2007 - 15 A 931/07 -, juris Rn. 10, Urteil vom 8. Oktober 2002 - 15 A 3691/01 -, juris Rn. 33 f. (zu Kreistagsfraktionen).

    vgl. BVerwG, Urteil vom 5. Juli 2012 - 8 C 22.11 -, juris Rn. 16 f.; OVG NRW, Beschlüsse vom 22. Januar 2010 - 15 B 1797/09 -, juris Rn. 17, und vom 19. Januar 2010 - 15 B 1810/09 -, juris Rn. 15, Urteil vom 8. Oktober 2002 - 15 A 3691/01 -, juris Rn. 36 (zu Kreistagsfraktionen); im Ergebnis zustimmend auch Meyer, Recht der Ratsfraktionen, 8. Aufl. 2015, S. 254 f.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 5. Juli 2012 - 8 C 22.11 -, juris Rn. 21; siehe dazu auch OVG NRW, Beschluss vom 19. Januar 2010 - 15 B 1810/09 -, juris Rn. 15 und 21, Urteil vom 8. Oktober 2002 - 15 A 3691/01 -, juris Rn. 44; Meyer, Recht der Ratsfraktionen, 8. Aufl. 2015, S. 255.

    vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 19. Januar 2010 - 15 B 1810/09 -, juris Rn. 15, und vom 27. Juli 2007 - 15 A 931/07 -, juris Rn. 10, Urteil vom 8. Oktober 2002 - 15 A 3691/01 -, juris Rn. 43 (zu Kreistagsfraktionen).

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 8. Oktober 2002 - 15 A 3691/01 -, juris Rn. 43 (zu Kreistagsfraktionen); VG Gelsenkirchen, Urteil vom 16. Februar 2007 - 15 K 1356/06 -, juris Rn. 68; VG Köln, Beschluss vom 9. Dezember 2004 - 4 L 2979/04 -, juris Rn. 13 f.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 19.01.2010 - 15 B 1810/09

    Aufforderung eines Ratsmitgliedes zur Räumung der Zimmer in einem Rathaus; Lösung …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.02.2017 - 15 A 1676/15
    vgl. BVerwG, Urteil vom 5. Juli 2012 - 8 C 22.11 -, juris Rn. 16 f.; OVG NRW, Beschlüsse vom 22. Januar 2010 - 15 B 1797/09 -, juris Rn. 17, und vom 19. Januar 2010 - 15 B 1810/09 -, juris Rn. 15, Urteil vom 8. Oktober 2002 - 15 A 3691/01 -, juris Rn. 36 (zu Kreistagsfraktionen); im Ergebnis zustimmend auch Meyer, Recht der Ratsfraktionen, 8. Aufl. 2015, S. 254 f.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 5. Juli 2012 - 8 C 22.11 -, juris Rn. 21; siehe dazu auch OVG NRW, Beschluss vom 19. Januar 2010 - 15 B 1810/09 -, juris Rn. 15 und 21, Urteil vom 8. Oktober 2002 - 15 A 3691/01 -, juris Rn. 44; Meyer, Recht der Ratsfraktionen, 8. Aufl. 2015, S. 255.

    vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 19. Januar 2010 - 15 B 1810/09 -, juris Rn. 15, und vom 27. Juli 2007 - 15 A 931/07 -, juris Rn. 10, Urteil vom 8. Oktober 2002 - 15 A 3691/01 -, juris Rn. 43 (zu Kreistagsfraktionen).

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 19. Januar 2010 - 15 B 1810/09 -, juris Rn. 17.

  • BVerwG, 05.07.2012 - 8 C 22.11

    Fraktionen; Fraktionsstärke; Zuwendungen; Personalkosten; Zweck; Bedarf; …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.02.2017 - 15 A 1676/15
    vgl. BVerwG, Urteil vom 5. Juli 2012 - 8 C 22.11 -, juris Rn. 16 f.; OVG NRW, Beschlüsse vom 22. Januar 2010 - 15 B 1797/09 -, juris Rn. 17, und vom 19. Januar 2010 - 15 B 1810/09 -, juris Rn. 15, Urteil vom 8. Oktober 2002 - 15 A 3691/01 -, juris Rn. 36 (zu Kreistagsfraktionen); im Ergebnis zustimmend auch Meyer, Recht der Ratsfraktionen, 8. Aufl. 2015, S. 254 f.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 5. Juli 2012 - 8 C 22.11 -, juris Rn. 20.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 5. Juli 2012 - 8 C 22.11 -, juris Rn. 29; OVG NRW, Beschluss vom 22. Januar 2010 - 15 B 1797/09 -, juris Rn. 21.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 5. Juli 2012 - 8 C 22.11 -, juris Rn. 21; siehe dazu auch OVG NRW, Beschluss vom 19. Januar 2010 - 15 B 1810/09 -, juris Rn. 15 und 21, Urteil vom 8. Oktober 2002 - 15 A 3691/01 -, juris Rn. 44; Meyer, Recht der Ratsfraktionen, 8. Aufl. 2015, S. 255.

     
  • VG Düsseldorf, 09.09.2011 - 1 K 6855/10

    Zuwendungen an Ratsfraktion; Grundsatz der Chancengleichheit

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.02.2017 - 15 A 1676/15
    vgl. dazu VG Düsseldorf, Urteil vom 9. Dezember 2011 - 1 K 6855/10 -, juris Rn. 46.

    So auch VG Düsseldorf, Urteil vom 9. Dezember 2011 - 1 K 6855/10 -, juris Rn. 42 ff.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 22.01.2010 - 15 B 1797/09

    Anspruch eines Gemeinderatsmitglieds auf Überlassung eines Büroraums im Rathaus …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.02.2017 - 15 A 1676/15
    vgl. BVerwG, Urteil vom 5. Juli 2012 - 8 C 22.11 -, juris Rn. 16 f.; OVG NRW, Beschlüsse vom 22. Januar 2010 - 15 B 1797/09 -, juris Rn. 17, und vom 19. Januar 2010 - 15 B 1810/09 -, juris Rn. 15, Urteil vom 8. Oktober 2002 - 15 A 3691/01 -, juris Rn. 36 (zu Kreistagsfraktionen); im Ergebnis zustimmend auch Meyer, Recht der Ratsfraktionen, 8. Aufl. 2015, S. 254 f.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 5. Juli 2012 - 8 C 22.11 -, juris Rn. 29; OVG NRW, Beschluss vom 22. Januar 2010 - 15 B 1797/09 -, juris Rn. 21.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 27.07.2007 - 15 A 931/07

    Darlegung der Grundsatzbedeutung von Fragen über Subventionierung und Klärung der …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.02.2017 - 15 A 1676/15
    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 27. Juli 2007 - 15 A 931/07 -, juris Rn. 10, Urteil vom 8. Oktober 2002 - 15 A 3691/01 -, juris Rn. 33 f. (zu Kreistagsfraktionen).

    vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 19. Januar 2010 - 15 B 1810/09 -, juris Rn. 15, und vom 27. Juli 2007 - 15 A 931/07 -, juris Rn. 10, Urteil vom 8. Oktober 2002 - 15 A 3691/01 -, juris Rn. 43 (zu Kreistagsfraktionen).

  • VG Arnsberg, 14.01.2009 - 12 L 883/08

    Keine Zuwendungen für die Gruppe "Die Republikaner" im Rat der Stadt Hagen

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.02.2017 - 15 A 1676/15
    vgl. VG Arnsberg, Beschluss vom 14. Januar 2009 - 12 L 883/08 -, juris Rn. 25.
  • VG Gelsenkirchen, 16.02.2007 - 15 K 1356/06

    Fraktionszuwendungen, Kürzungen, Vertrauensschutz, Wahlperiode, Hauhaltsjahr

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.02.2017 - 15 A 1676/15
    vgl. OVG NRW, Urteil vom 8. Oktober 2002 - 15 A 3691/01 -, juris Rn. 43 (zu Kreistagsfraktionen); VG Gelsenkirchen, Urteil vom 16. Februar 2007 - 15 K 1356/06 -, juris Rn. 68; VG Köln, Beschluss vom 9. Dezember 2004 - 4 L 2979/04 -, juris Rn. 13 f.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 08.10.2002 - 15 A 4734/01
    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.02.2017 - 15 A 1676/15
    vgl. insoweit auch OVG NRW, Urteil vom 8. Oktober 2002 - 15 A 4734/01 -, juris Rn. 44.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 25.02.2016 - 15 B 1521/15

    Zusammenschluss von Ratsmitgliedern zu einer Gruppe; Prüfung der …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.02.2017 - 15 A 1676/15
    vgl. zu dieser zuletzt OVG NRW, Beschluss vom 25. Februar 2016 - 15 B 1521/15 -, juris Rn. 11, m.w.N.
  • VG Köln, 09.12.2004 - 4 L 2979/04

    Möglichkeit der Aufhebung eines Ratsbeschlusses in einem Hauptsacheverfahren in …

  • VG Köln, 13.03.2015 - 4 L 2000/14

    Gewährung von Zuwendungen aus Haushaltsmitteln für Fraktionen und Gruppen i.R.d. …

  • VG Düsseldorf, 15.12.2017 - 1 K 8730/16
    vgl. zur Klagebefugnis OVG NRW, Urteil vom 17. Februar 2017 - 15 A 1676/15 -, juris, Rn. 57 ff. m.w.N.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 27. Juli 2007 - 15 A 931/07 -, juris, Rn. 10, Urteil vom 8. Oktober 2002 - 15 A 3691/01 -, juris, Rn. 33 f. (zu Kreistagsfraktionen), Urteil vom 17. Februar 2017 - 15 A 1676/15 -, juris, Rn. 67 f.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 5. Juli 2012 - 8 C 22/11 -, juris, Rn. 16 f.; OVG NRW, Beschlüsse vom 22. Januar 2010 - 15 B 1797/09 -, juris, Rn. 17, und vom 19. Januar 2010 - 15 B 1810/09 -, juris, Rn. 15, Urteile vom 8. Oktober 2002 - 15 A 3691/01 -, juris, Rn. 36 (zu Kreistagsfraktionen), und vom 17. Februar 2017 - 15 A 1676/15 -, juris, Rn. 70.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 5. Juli 2012 - 8 C 22/11 -, juris, Rn. 29; OVG NRW, Beschluss vom 22. Januar 2010 - 15 B 1797/09 -, juris, Rn. 21; Urteil vom 17. Februar 2017 - 15 A 1676/15 -, juris, Rn. 74.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 5. Juli 2012 - 8 C 22/11 -, juris, Rn. 21; siehe dazu auch OVG NRW, Beschluss vom 19. Januar 2010 - 15 B 1810/09 -, juris, Rn. 15 und 21, Urteil vom 8. Oktober 2002 - 15 A 3691/01 -, juris, Rn. 44, Urteil vom 17. Februar 2017 - 15 A 1676/15 -, juris, Rn. 76.

    vgl. OVG NRW, Urteile vom 8. Oktober 2002 - 15 A 3691/01 -, juris, Rn. 43 (zu Kreistagsfraktionen), und vom 17. Februar 2017 - 15 A 1676/15 -, juris, Rn. 78 ff.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 14.09.2017 - 15 A 2785/15

    Bedeutung des Rederechts eines Ratsmitglieds für die Demokratie und die …

    vgl. zu alledem OVG NRW, Urteile vom 17. Februar 2017 - 15 A 1676/15 -, juris Rn. 57, und vom 15. September 2015 - 15 A 1961/13 -, juris Rn. 42, Beschlüsse vom 16. Mai 2013 - 15 A 785/12 -, juris Rn. 25 ff., und vom 16. Mai 2013 - 15 A 784/12 -, Urteile vom 2. Mai 2006 - 15 A 817/04 -, juris Rn. 47, vom 8. Oktober 2002 - 15 A 3691/01 -, juris Rn. 26, und vom 5. Februar 2002 - 15 A 2604/99 -, juris Rn. 12.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 12.05.2021 - 15 A 2079/19

    Grundsatz der Organtreue als Ausprägung des allgemeinen Rechtsschutzbedürfnisses

    Im Berufungsverfahren stellte das Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen mit Urteil vom 17. Februar 2017 (Az. 15 A 1676/15) die Rechtswidrigkeit des Ratsbeschlusses vom 30. September 2014 fest.

    Diesen wollte der Beklagte mit dem Beschluss vom 11. Juli 2017 durch eine Anpassung der Personalkostenzuschüsse korrigieren, um dem Senatsurteil vom 17. Februar 2017- 15 A 1676/15 -, juris, Rechnung zu tragen, das die Rechtswidrigkeit des Beschlusses vom 30. September 2014 festgestellt hatte.

     
  • VG Düsseldorf, 16.05.2022 - 1 K 1296/21

    Stadt Kaarst: Ratsbeschluss gegen Kooperation mit der AfD rechtswidrig

    vgl. OVG NRW, Urteile vom 17. Februar 2017 - 15 A 1676/15 , juris Rn. 55, und vom 8. Oktober 2002 - 15 A 3691/01 -, juris Rn. 22.

    vgl. OVG NRW, Urteile vom 14. September 2017 - 15 A 2785/15 -, juris Rn. 33 f., vom 17. Februar 2017 - 15 A 1676/15 , juris Rn. 57, vom 15. September 2015 - 15 A 1961/13 -, juris Rn. 42, vom 2 Mai 2006 - 15 A 817/04 -, juris Rn. 47, vom 5. Februar 2002 - 15 A 2604/99 -, juris Rn. 12 und vom 8. Oktober 2002 - 15 A 3691/01 -, juris Rn. 26, m.w.N.

    vgl. OVG NRW, Urteile vom 17. Februar 2017 - 15 A 1676/15 , juris Rn. 62, und vom 8. Oktober 2002 - 15 A 3691/01 -, juris Rn. 29.

  • VG Hannover, 13.12.2017 - 1 A 1289/16

    Außenwirkung; Fraktion; Fraktionszuwendungen; Gruppe; Gruppenzuwendungen; …

    Ob daneben im Zusammenhang mit Zuwendungen auch denkbar ist, die Feststellung der Rechtswidrigkeit eines diesbezüglichen Beschlusses der Vertretung dieser gegenüber geltend zu machen (…vgl. dazu Wefelmeier, a. a. O., § 57 Rn. 86 m. w. N., wobei bei einer gegen die durch Beschluss der Vertretung erfolgte Festsetzung von Zuwendungen gerichteten Klage die Vertretung als richtiger Klagegegner anzusehen sein soll; vgl. zudem etwa OVG Nordrh.-Westf., Urt. v. 17.02.2017 - 15 A 1676/15 - Urt. v. 08.10.2002 - 15 A 3691/01 -, juris), was sich mit einer Differenzierung zwischen Beschlüssen der Vertretung einerseits und deren Abwicklung anderseits begründen ließe, bedarf vorliegend keiner Entscheidung.
  • VG Düsseldorf, 31.03.2017 - 1 K 15544/16

    Klage eines Mitglieds der Ratsfraktion Tierschutzpartei/FREIE WÄHLER gegen den …

    Ihrer Funktion, die Meinungsströme im Rat und den Ausschüssen zu bündeln und die Arbeit dieser Gremien zu koordinieren, vgl. OVG NRW, Urteil vom 17. Februar 2017 - 15 A 1676/15 -, juris, Rn. 80, kommt große Bedeutung für die Funktionsfähigkeit des Rates zu.
  • VG Münster, 09.07.2020 - 1 K 30/18

    Aufwandsentschädigung Ausschussvorsitzender Außenrecht Außenrechtsverhältnis …

    vgl. OVG NRW, Urteile vom 17. Februar 2017 - 15 A 1676/15 -, KommJur 2017, 410 = juris, Rn. 55, und vom 2. Mai 2006 - 15 A 817/04 -, Städte- und Gemeinderat 2007, Nr. 5, 37 = juris, Rn. 42 ff.; jeweils m.w.N.

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 17. Februar 2017 - 15 A 1676/15 -, KommJur 2017, 410 = juris, Rn. 57 m.w.N.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 14.09.2017 - 15 A 486/16

    Organrechtlich eigenständige Gruppen in der Landschaftsversammlung als mögliche …

    vgl. insoweit OVG NRW, Urteile vom 17. Februar 2017 - 15 A 1676/15 -, juris Rn. 57, und vom 15. September 2015 - 15 A 1961/13 -, juris Rn. 42, Beschluss vom 16. Mai 2013 - 15 A 785/12 -, juris Rn. 25 ff., Urteile vom 2. Mai 2006 - 15 A 817/04 -, juris Rn. 47, vom 8. Oktober 2002 - 15 A 3691/01 -, juris Rn. 26, und vom 5. Februar 2002 - 15 A 2604/99 -, juris Rn. 12.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 22.06.2020 - 15 B 894/20

    Ratssitzung Ausschluss Bürgermeister Befangenheit Antragsbefugnis subjektives …

    vgl. OVG NRW, Urteile vom 14. September 2017 - 15 A 2785/15 -, juris Rn. 33, vom 17. Februar 2017 - 15 A 1676/15 -, juris Rn. 57, vom 15. September 2015 - 15 A 1961/13 -, juris Rn. 42, vom 2. Mai 2006 - 15 A 817/04 -, juris Rn. 47, und vom 5. Februar 2002 - 15 A 2604/99 -, juris Rn. 12.
  • VG Düsseldorf, 20.10.2017 - 1 K 8645/16
    vgl. Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen (OVG NRW), Urteile vom 8. Oktober 2002 - 15 A 3691/01 -, juris, Rn. 26 m.w.N., und 17. Februar 2017 - 15 A 1676/15 -, juris, Rn. 57.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 04.02.2019 - 15 A 534/18

    Zurverfügungstellen neuen städtischen Personals für die Geschäftsführung der …

  • VG Cottbus, 10.05.2022 - 1 K 1251/21
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 02.04.2020 - 15 A 1831/19

    Reduzierung der Anzahl der Ratsmitglieder; Feststellungsinteresse; Klagebefugnis; …

  • VG Köln, 04.04.2019 - 4 K 2872/18
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