Volltextveröffentlichung

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

  Hausrecht; Ordnungsgewalt; Geschäftszimmer einer kommunalen Fraktion; Ausübung des Hausrechts; Gemeindedirektor

Verfahrensgang

• VG Köln, 22.01.1988 - 4 K 1244/85
• OVG Nordrhein-Westfalen, 26.04.1990 - 15 A 864/88
• BVerwG, 04.07.1990 - 7 B 94.90

Papierfundstellen

• DÖV 1990, 979

Wird zitiert von ... (17)

• OVG Nordrhein-Westfalen, 13.05.2011 - 16 E 174/11

  Rechtsnatur der Verhängung eines Hausverbots im Falle der Sicherung der …

  vgl. dazu OVG NRW, Urteil vom 26. April 1990 15 A 864/88 , juris, Rdnr. 21 ff. (= NWVBl. 1990, 296), mit weiteren Nachweisen.
• LSG Sachsen, 13.08.2015 - L 3 AS 708/15

  Anhörung; Begründung; Dauer eines Hausverbotes; Ermessen; Erteilung eines …

  Als Ermächtigungsgrundlage für Maßnahmen zur Durchsetzung des Hausrechtes wird verbreitet ein allgemeiner öffentlich-rechtlicher Grundsatz gesehen, wonach das Hausrecht als notwendiger Annex zur öffentlich-rechtlichen Sachkompetenz einer Behörde von deren Leiter kraft der ihm zustehenden Organisationsgewalt zur Gewährleistung und Aufrechterhaltung eines geordneten Dienstbetriebs ausgeübt wird und der Ausspruch eines Hausverbots als präventive Maßnahme gegen künftige Störungen des Betriebsablaufs auch ohne ausdrückliche Ermächtigungsgrundlage möglich ist (vgl. z. B. BSG…, Beschluss vom 1. April 2009 - B 14 SF 1/08 R - SozR 4-1500 § 51 Nr. 6 = juris, jeweils Rdnr. 16, m. w. N.; Sächs. LSG…, Beschluss vom 1. Oktober 2014, a. a. O.; LSG Hamburg…, Beschluss vom 31. Juli 2012, a. a. O.; LSG Hamburg…, Beschluss vom 8. Juli 2013, a. a. O.; LSG Hamburg…, Beschluss vom 15. Juli 2013 - L 4 AS 175/13 B -juris Rdnr. 5; LSG für das Land Nordrhein-Westfalen…, Beschluss vom 4. März 2014, a. a. O.; Weber, SGb 2008, 710 [712]; Zeiler, DVBl. 1981, 1000 [1003 f.]; so bereits OVG für das Land Nordrhein-Westfalen…, Beschluss vom 14. Oktober 1988 - 15 A 188/86 - NVwZ-RR 1989, 316 = juris Rdnr. 7; vgl. auch OVG für das Land Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 26. April 1990 - 15 A 864/88 - DÖV 1990, 979 = juris Rdnr. 21 ff.; OVG für das Land Nordrhein-Westfalen…, Urteil vom 13. Mai 2011 - 16 E 174/11 - NJW 2011, 2379 = juris, jeweils Rdnr. 13).
• OVG Niedersachsen, 04.08.1994 - 10 L 5985/92

  Überlassung gemeindlicher Räume an Fraktion;; Fraktion; Fraktionssitzung; Rathaus …

  Zum anderen handelte der Stadtdirektor dabei in seiner Funktion als Spitze der Verwaltung und Inhaber der Ordnungsgewalt über die im Verwaltungsgebrauch stehenden Räume (vgl. OVG Münster, NWVBl 1990, 296 [297]).

  Die Fraktionen sind insoweit in keiner anderen Rolle als sonstige Funktionsträger, die ihre für die Gemeinde zu verrichtenden Aufgaben ohne einen Mindestbestand an finanziellen und sächlichen Mitteln nicht erfüllen können (OVG Münster, NWVBl 1990, 296).

  Daher kann dahingestellt bleiben, ob ein Anspruch der Kl. auf Überlassung geeigneter Verwaltungsräume im einzelnen aus der rechtlichen Stellung der Fraktion insgesamt, wie das VG meint, folgt, oder ob die Überlassung von Fraktionszimmern auf der Grundlage von Regelungen über die Entschädigung des Aufwands von Fraktionsmitgliedern und Fraktionsvorsitzendem (§ 39 VI 1, VII NGO) - so das OVG Münster, NWVBl 1990, 296 - zu gewähren ist.

  Jedenfalls folgt aus dem Charakter der Fraktionssitzungen als Verwaltung, daß der Stadtdirektor einheitlich über die für die gesamte Verwaltung und damit auch für Fraktionssitzungen erforderlichen Räume die Ordnungsgewalt ausübt (vgl. OVG Münster, NWVBl 1990, 296).

 
• VG Düsseldorf, 08.03.2012 - 6 K 254/11

  Kein Hausrecht eines Hafenbetreibers an öffentlichen Straßen im Hafengebiet

  Während sich das öffentlich-rechtliche Hausrecht nach verbreiteter Ansicht in Rechtsprechung und Literatur als Annex zu den dem Hoheitsträger zugewiesenen materiellen Verwaltungsaufgaben darstellt, indem es Voraussetzung für deren ordnungsgemäße Erfüllung ist, vgl. dazu OVG NRW, Beschluss vom 13. Mai 2011 - 16 E 174/11 -, juris Rn. 4 f.; Urteil vom 26. April 1990 - 15 A 864/88 -, NWVBl. 1990, 296, juris Rn. 21 ff. jeweils m.w.N., beruht ein privatrechtliches Hausrecht, auf das es wegen der im Privatrecht wurzelnden Eigensicherungspflichten der Klägerin hier ankommt, auf dem Grundstückseigentum (vgl. §§ 903 Satz 1, 1004 BGB) oder -besitz (vgl. §§ 858 ff. BGB).
• OVG Nordrhein-Westfalen, 14.09.2017 - 15 A 486/16

  Organrechtlich eigenständige Gruppen in der Landschaftsversammlung als mögliche …

  vgl. im Übrigen zur Diskontinuität von Fraktionen und ihrer verfahrensrechtlichen Auswirkungen OVG NRW, Urteil vom 26. April 1990 - 15 A 864/88 -, juris Rn. 8, Beschluss vom 27. März 1990 - 15 A 2666/86 -, juris Rn. 5; OVG S.-H., Beschlüsse vom 20. Dezember 2007 - 2 LA 85/07 -, juris Rn. 3, und vom 27. Juni 1995 - 2 L 257/93 -, juris Rn. 34 ff.; Sächs. OVG, Urteil vom 15. März 2005 - 4 B 437/04 -, juris Rn. 30 ff.; Nds. OVG, Beschluss vom 17. Januar 2002 - 10 LA 1407/01 -, NdsVBl.

  vgl. insofern OVG NRW, Urteil vom 26. April 1990 - 15 A 864/88 -, juris Rn. 10, Beschluss vom 27. März 1990 - 15 A 2666/86 -, juris Rn. 6; Sächs. OVG, Urteil vom 15. März 2005 - 4 B 437/04 -, juris Rn. 35 f.; Nds. OVG, Beschluss vom 17. Januar 2002 - 10 LA 1407/01 -, NdsVBl.

• LSG Rheinland-Pfalz, 10.11.2008 - L 5 B 371/08

  Sozialgerichtliches Verfahren - Rechtsweg gegen Hausverbot eines …

  Dafür würde auch sprechen, dass die Befugnis zum Erlass eines Hausverbots zum Teil als Annex der dem jeweiligen Verwaltungsträger zugewiesenen Sachaufgaben (…so wohl HessVGH 29.11.1989 - 6 TH 2982/89, juris Rn. 3; ebenso OVG Nordrhein-Westfalen 26.4.1990 - 15 A 864/88, juris Rn. 20 ff. jeweils m.w.N.) oder als ungeschriebener allgemeiner Grundsatz aus der Befugnis des zuständigen Verwaltungsträgers zur Gestaltung des Verwaltungsverfahrens (so Mißling, NdsVBl. 2008, 267, 269 f.) angesehen wird.
• VG Minden, 09.09.2022 - 2 K 3680/19
  vgl. OVG NRW, Urteil vom 26. April 1990 - 15 A 864/88 -, juris, Rn. 8.

  vgl. zu dieser Möglichkeit BVerwG, Urteil vom 3. Juli 1987 - 4 C 12.84 -, juris, m.w.N. und Beschluss vom 20. Januar 1993 - 7 B 158/92 -, juris, Rn. 5; OVG NRW, Urteil vom 26. April 1990 - 15 A 864/88 -, juris, Rn. 8 ff.; Rennert in: Eyermann, VwGO, 15. Aufl. 2019, § 91 Rn. 20.

• VG Düsseldorf, 22.12.2000 - 1 L 3648/00

  Vorläufiger Rechtsschutz gegen den Erlass eines Hausverbots für kommunale …

  1989, 91, und vom 26. April 1990 - 15 A 864/88 -, NWVBl.

  OVG NRW, Urteil vom 26. April 1990 - 15 A 864/88 -, NWVBl.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 19.06.2013 - 4 A 1065/12

  Verpflichtung des Betreibers einer Stadthafens zur Kontrolle oder Sperrung des …

  Während sich das öffentlich-rechtliche Hausrecht nach verbreiteter Ansicht in Rechtsprechung und Literatur als Annex zu den dem Hoheitsträger zugewiesenen materiellen Verwaltungsaufgaben darstellt, indem es Voraussetzung für deren ordnungsgemäße Erfüllung ist, vgl. dazu OVG NRW, Beschluss vom 13. Mai 2011 - 16 E 174/11 -, juris Rn. 4 f.; Urteil vom 26. April 1990 - 15 A 864/88 -, NWVBI.
• OVG Nordrhein-Westfalen, 28.02.2020 - 15 A 272/19

  Ausübung des Hausrechts durch einen Ausschussvorsitzenden

  vgl. allgemein zur Ordnungsgewalt für sitzungsleitende Maßnahmen OVG NRW, Urteil vom 14. September 2017 - 15 A 2785/15 -, juris Rn. 49 ff. einerseits und zum Hausrecht des Sitzungsleiters OVG NRW, Urteil vom 26. April 1990 - 15 A 864/88 -, juris Rn. 36 ff. andererseits; siehe zu diesem Themenkreis außerdem Kleerbaum/Palmen, GO NRW, 3. Aufl. 2018, § 51 Erl.
• VG Berlin, 15.03.2010 - 34 K 78.09

  JobCenter; Beleidigung; Bedrohung; Gewaltsbereitschaft des Leistungsempfängers; …
• VG Düsseldorf, 15.08.2008 - 1 L 1272/08

  Antrag einer Ratsfraktion auf Nutzung des Plenarsaales des Rathauses der Stadt …
• VG Hamburg, 21.06.2021 - 11 K 8652/17

  Klage der AfD-Bürgerschaftsfraktion wegen Nichtwahl ihrer Mitglieder in die …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 02.04.2020 - 15 A 1831/19

  Reduzierung der Anzahl der Ratsmitglieder; Feststellungsinteresse; Klagebefugnis; …
• VG Aachen, 09.01.2014 - 4 L 584/13

  Bestimmtheit; erlassende Behörde; unterbliebene Anhörung; Heilung; Austausch von …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 31.08.1992 - 15 A 693/90

  Private Nutzung dienstl. Fernsprechanlage
• VG Köln, 04.12.2009 - 4 L 1818/09

  Anordnung eines Bürgermeisters zur Räumung eines als Fraktionsraum genutzten …