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   OVG Sachsen, 22.06.2020 - 2 A 878/18   

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OVG Sachsen, 22.06.2020 - 2 A 878/18 (https://dejure.org/2020,18789)
OVG Sachsen, Entscheidung vom 22.06.2020 - 2 A 878/18 (https://dejure.org/2020,18789)
OVG Sachsen, Entscheidung vom 22. Juni 2020 - 2 A 878/18 (https://dejure.org/2020,18789)
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Volltextveröffentlichungen (2)

  • Justiz Sachsen

    PolBG § 11 BBG § 88
    Freizeitausgleich; Bundespolizei; Bereitschaftsdienst; G7-Gipfel

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
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Wird zitiert von ... (5)Neu Zitiert selbst (14)

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 13.02.2020 - 1 A 1671/18

    Ruhezeiten der Bundespolizisten beim G7-Gipfel 2015 waren Bereitschaftsdienst

    Auszug aus OVG Sachsen, 22.06.2020 - 2 A 878/18
    Dagegen begründet die Bestimmung kein subjektives öffentliches Recht des Beamten auf Anwendung einer bestimmten (insbesondere für ihn günstigeren) Abrechnungsmethode; die Entscheidung hierüber obliegt vielmehr dem Dienstherrn (ebenso OVG NRW, Urt. v. 13. Februar 2020 - 1 A 1671/18 u. a. -, juris Rn. 49 ff.).

    Arbeitszeit ist in dieser Situation nur die Zeit, in der tatsächlich berufliche Leistungen erbracht werden (vgl. EuGH, Urteile vom 3. Oktober 2000 - C-303/98 (SIMAP) -, juris, Rn. 47, 48 und 52 zur Arbeitszeit und zum Bereitschaftsdienst sowie Rn. 50 und 52 zur Rufbereitschaft; vom 9. September 2003 - C-151/02 (Jaeger) -, juris, Rn. 48 zu Arbeitszeit und Ruhezeit, Rn. 51 f. zur Rufbereitschaft und Rn. 63 zur Einordnung des Bereitschaftsdienstes als Arbeitszeit; vom 1. Dezember 2005 - C-14/04 (Dellas) -, juris, Rn. 46 m. w. N. zum Bereitschaftsdienst als Arbeitszeit in vollem Umfang; vom 10. September 2015 - C- 266/14 (Federación de Servicios Privados del sindicato Comisiones obreras) -, juris, Rn. 37 zur Ruhezeit und vom 21. Februar 2018 - C-518/15 (Matzak) -, juris, Rn. 53 ff. zusammenfassend und insbesondere Rn. 55 ff. zur Abgrenzung von Rufbereitschaft und Bereitschaftsdienst; zitiert nach OVG NRW, Urt. v. 13. Februar 2020 - 1 A 1671/18 - a. a. O.).

    Schon die Ermöglichung des Einsatzes als Bereitschaftskräfte durch die erfolgten Weisungen enthält implizit die Ermöglichung einer alsbaldigen Dienstaufnahme (ebenso OVG NRW, Urt. v. 13. Februar 2020 - 1 A 1671/18 - a. a. O. Rn. 80).

    Da die Entscheidung letztlich von allen Entscheidungsebenen koordiniert getroffen wird, gibt es kein Zuständigkeitsproblem (so zutreffend OVG NRW, Urt. v. 13. Februar 2020 - 1 A 1671/18 - a. a. O. Rn. 84).

  • BVerwG, 17.11.2016 - 2 C 23.15

    Mehrarbeit in Form von Bereitschaftsdienst ist im Verhältnis "1 zu 1" durch

    Auszug aus OVG Sachsen, 22.06.2020 - 2 A 878/18
    Voraussetzung für den Freizeitausgleich ist damit, dass Mehrarbeit angeordnet oder genehmigt wurde; es kommt nicht darauf an, ob sie auch angeordnet oder genehmigt werden durfte (vgl. BVerwG, Urt. v. 17. November 2016 - 2 C 23.15 -, juris, Rn.12).

    Danach liegt Arbeitszeit in Form des Bereitschaftsdienstes vor, wenn der Bedienstete verpflichtet ist, sich an einem vom Dienstherrn bestimmten Ort außerhalb des Privatbereichs zu einem jederzeitigen unverzüglichen Einsatz bereitzuhalten, und erfahrungsgemäß mit einer dienstlichen Inanspruchnahme zu rechnen ist (vgl. BVerwG, Urt. v. 17. November 2016 - a. a. O. Rn. 15 m. w. N.).

    Dabei hat er insbesondere zu prüfen, ob nach dienstlichen Notwendigkeiten überhaupt Mehrarbeit erforderlich ist und welchen Beamten sie übertragen werden soll (vgl. BVerwG, Urteil vom 17. November 2016 - 2 C 23.15 - a. a. O. Rn. 13 m.w.N.).

    Würde Bereitschaftsdienst nicht in vollem Umfang ausgeglichen, müssten die betroffenen Beamten ggf. mehr als die in der Arbeitszeitrichtlinie festgelegten 48 Wochenstunden arbeiten (vgl. BVerwG, Urteil vom 17. November 2016 - 2 C 23.15 -, juris, Rn. 16 ff.).

  • BVerwG, 28.11.2018 - 2 B 29.18

    Gewährung eines einheitlichen Freizeitausgleichs nach dem

    Auszug aus OVG Sachsen, 22.06.2020 - 2 A 878/18
    § 11 BPolBG sei gegenüber § 88 BBG vorrangig zu berücksichtigen, wie sich aus dem Beschluss des Bundesverwaltungsgerichts vom 28. November 2018 - 2 B 29.18 -, juris Rn. 11 ergebe.

    19 Nach Auffassung des Schleswig-Holsteinischen Oberverwaltungsgerichts (Urt. v. 11. Januar 2018 - 2 LB 10/17 -, juris Rn. 40 ff.), bestätigt durch das Bundesverwaltungsgericht (Beschl. v. 28. November 2018 - 2 B 29.18 -, juris Rn. 11 ff.), sind § 11 BPolBG und § 88 BBG als Einheit zu sehen.

  • EuGH, 09.09.2003 - C-151/02

    BEI EINEM BEREITSCHAFTSDIENST, DER AN EINEM VOM ARBEITGEBER BESTIMMTEN ORT

    Auszug aus OVG Sachsen, 22.06.2020 - 2 A 878/18
    Arbeitszeit ist in dieser Situation nur die Zeit, in der tatsächlich berufliche Leistungen erbracht werden (vgl. EuGH, Urteile vom 3. Oktober 2000 - C-303/98 (SIMAP) -, juris, Rn. 47, 48 und 52 zur Arbeitszeit und zum Bereitschaftsdienst sowie Rn. 50 und 52 zur Rufbereitschaft; vom 9. September 2003 - C-151/02 (Jaeger) -, juris, Rn. 48 zu Arbeitszeit und Ruhezeit, Rn. 51 f. zur Rufbereitschaft und Rn. 63 zur Einordnung des Bereitschaftsdienstes als Arbeitszeit; vom 1. Dezember 2005 - C-14/04 (Dellas) -, juris, Rn. 46 m. w. N. zum Bereitschaftsdienst als Arbeitszeit in vollem Umfang; vom 10. September 2015 - C- 266/14 (Federación de Servicios Privados del sindicato Comisiones obreras) -, juris, Rn. 37 zur Ruhezeit und vom 21. Februar 2018 - C-518/15 (Matzak) -, juris, Rn. 53 ff. zusammenfassend und insbesondere Rn. 55 ff. zur Abgrenzung von Rufbereitschaft und Bereitschaftsdienst; zitiert nach OVG NRW, Urt. v. 13. Februar 2020 - 1 A 1671/18 - a. a. O.).
  • EuGH, 03.10.2000 - C-303/98

    DIE GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN VORSCHRIFTEN ÜBER BESTIMMTE ASPEKTE DER

    Auszug aus OVG Sachsen, 22.06.2020 - 2 A 878/18
    Arbeitszeit ist in dieser Situation nur die Zeit, in der tatsächlich berufliche Leistungen erbracht werden (vgl. EuGH, Urteile vom 3. Oktober 2000 - C-303/98 (SIMAP) -, juris, Rn. 47, 48 und 52 zur Arbeitszeit und zum Bereitschaftsdienst sowie Rn. 50 und 52 zur Rufbereitschaft; vom 9. September 2003 - C-151/02 (Jaeger) -, juris, Rn. 48 zu Arbeitszeit und Ruhezeit, Rn. 51 f. zur Rufbereitschaft und Rn. 63 zur Einordnung des Bereitschaftsdienstes als Arbeitszeit; vom 1. Dezember 2005 - C-14/04 (Dellas) -, juris, Rn. 46 m. w. N. zum Bereitschaftsdienst als Arbeitszeit in vollem Umfang; vom 10. September 2015 - C- 266/14 (Federación de Servicios Privados del sindicato Comisiones obreras) -, juris, Rn. 37 zur Ruhezeit und vom 21. Februar 2018 - C-518/15 (Matzak) -, juris, Rn. 53 ff. zusammenfassend und insbesondere Rn. 55 ff. zur Abgrenzung von Rufbereitschaft und Bereitschaftsdienst; zitiert nach OVG NRW, Urt. v. 13. Februar 2020 - 1 A 1671/18 - a. a. O.).
  • EuGH, 01.12.2005 - C-14/04

    DER GERICHTSHOF BESTÄTIGT DIE EINSTUFUNG VON BEREITSCHAFTSDIENSTEN ALS

    Auszug aus OVG Sachsen, 22.06.2020 - 2 A 878/18
    Arbeitszeit ist in dieser Situation nur die Zeit, in der tatsächlich berufliche Leistungen erbracht werden (vgl. EuGH, Urteile vom 3. Oktober 2000 - C-303/98 (SIMAP) -, juris, Rn. 47, 48 und 52 zur Arbeitszeit und zum Bereitschaftsdienst sowie Rn. 50 und 52 zur Rufbereitschaft; vom 9. September 2003 - C-151/02 (Jaeger) -, juris, Rn. 48 zu Arbeitszeit und Ruhezeit, Rn. 51 f. zur Rufbereitschaft und Rn. 63 zur Einordnung des Bereitschaftsdienstes als Arbeitszeit; vom 1. Dezember 2005 - C-14/04 (Dellas) -, juris, Rn. 46 m. w. N. zum Bereitschaftsdienst als Arbeitszeit in vollem Umfang; vom 10. September 2015 - C- 266/14 (Federación de Servicios Privados del sindicato Comisiones obreras) -, juris, Rn. 37 zur Ruhezeit und vom 21. Februar 2018 - C-518/15 (Matzak) -, juris, Rn. 53 ff. zusammenfassend und insbesondere Rn. 55 ff. zur Abgrenzung von Rufbereitschaft und Bereitschaftsdienst; zitiert nach OVG NRW, Urt. v. 13. Februar 2020 - 1 A 1671/18 - a. a. O.).
  • EuGH, 21.02.2018 - C-518/15

    Matzak - Rufbereitschaft zuhause als Arbeitszeit

    Auszug aus OVG Sachsen, 22.06.2020 - 2 A 878/18
    Arbeitszeit ist in dieser Situation nur die Zeit, in der tatsächlich berufliche Leistungen erbracht werden (vgl. EuGH, Urteile vom 3. Oktober 2000 - C-303/98 (SIMAP) -, juris, Rn. 47, 48 und 52 zur Arbeitszeit und zum Bereitschaftsdienst sowie Rn. 50 und 52 zur Rufbereitschaft; vom 9. September 2003 - C-151/02 (Jaeger) -, juris, Rn. 48 zu Arbeitszeit und Ruhezeit, Rn. 51 f. zur Rufbereitschaft und Rn. 63 zur Einordnung des Bereitschaftsdienstes als Arbeitszeit; vom 1. Dezember 2005 - C-14/04 (Dellas) -, juris, Rn. 46 m. w. N. zum Bereitschaftsdienst als Arbeitszeit in vollem Umfang; vom 10. September 2015 - C- 266/14 (Federación de Servicios Privados del sindicato Comisiones obreras) -, juris, Rn. 37 zur Ruhezeit und vom 21. Februar 2018 - C-518/15 (Matzak) -, juris, Rn. 53 ff. zusammenfassend und insbesondere Rn. 55 ff. zur Abgrenzung von Rufbereitschaft und Bereitschaftsdienst; zitiert nach OVG NRW, Urt. v. 13. Februar 2020 - 1 A 1671/18 - a. a. O.).
  • EuGH, 10.09.2015 - C-266/14

    Die Fahrten, die Arbeitnehmer ohne festen oder gewöhnlichen Arbeitsort zwischen

    Auszug aus OVG Sachsen, 22.06.2020 - 2 A 878/18
    Arbeitszeit ist in dieser Situation nur die Zeit, in der tatsächlich berufliche Leistungen erbracht werden (vgl. EuGH, Urteile vom 3. Oktober 2000 - C-303/98 (SIMAP) -, juris, Rn. 47, 48 und 52 zur Arbeitszeit und zum Bereitschaftsdienst sowie Rn. 50 und 52 zur Rufbereitschaft; vom 9. September 2003 - C-151/02 (Jaeger) -, juris, Rn. 48 zu Arbeitszeit und Ruhezeit, Rn. 51 f. zur Rufbereitschaft und Rn. 63 zur Einordnung des Bereitschaftsdienstes als Arbeitszeit; vom 1. Dezember 2005 - C-14/04 (Dellas) -, juris, Rn. 46 m. w. N. zum Bereitschaftsdienst als Arbeitszeit in vollem Umfang; vom 10. September 2015 - C- 266/14 (Federación de Servicios Privados del sindicato Comisiones obreras) -, juris, Rn. 37 zur Ruhezeit und vom 21. Februar 2018 - C-518/15 (Matzak) -, juris, Rn. 53 ff. zusammenfassend und insbesondere Rn. 55 ff. zur Abgrenzung von Rufbereitschaft und Bereitschaftsdienst; zitiert nach OVG NRW, Urt. v. 13. Februar 2020 - 1 A 1671/18 - a. a. O.).
  • BVerwG, 23.09.2004 - 2 C 61.03

    Arbeitszeit; Ausgleichsmaßnahmen; außerunterrichtliche Verpflichtungen;

    Auszug aus OVG Sachsen, 22.06.2020 - 2 A 878/18
    34 (1) Mehrarbeit i. S. d. § 88 BBG ist der Dienst, den der einer Arbeitszeitregelung unterliegende Beamte aufgrund dienstlicher Anordnung oder Genehmigung zur Wahrnehmung der Obliegenheiten des Hauptamtes oder, soweit ihm ein Amt nicht verliehen ist, zur Erfüllung der einem Hauptamt entsprechenden Aufgaben über die regelmäßige Arbeitszeit hinaus verrichtet (vgl. BVerwG, Urt. vom 23. September 2004 - 2 C 61.03 -, juris Rn. 14 f.).
  • BVerwG, 20.07.2017 - 2 C 31.16

    Ausgleich für unionsrechtswidrige Zuvielarbeit von Feuerwehrbeamten in den

    Auszug aus OVG Sachsen, 22.06.2020 - 2 A 878/18
    Rechtmäßige Mehrarbeit darf nur verfügt oder erteilt werden, wenn zwingende dienstliche Verhältnisse dies erfordern und sich die Mehrarbeit auf Ausnahmefälle beschränkt (BVerwG, Urteil vom 20. Juli 2017 - 2 C 31.16 -, juris Rn. 61).
  • VG Göttingen, 22.11.2017 - 1 A 131/16

    Bundespolizeibeamte; Freizeitausgleich; Klagebefugnis; Mehrarbeit;

  • OVG Schleswig-Holstein, 11.01.2018 - 2 LB 10/17

    Bemessung des Freizeitausgleichs bei einer Pauschalisierung

  • VG Kassel, 29.01.2018 - 1 K 889/16

    § 11 BPolBG, § 88 BBG

  • VG Köln, 08.03.2018 - 15 K 5143/16
  • OVG Sachsen, 17.11.2020 - 2 A 960/19

    Arbeitszeit; Anrechnung von Pausenzeiten

    25 Der erkennende Senat hat mit Urteil vom 22. Juni 2020 (2 A 878/18 -, juris Rn. 27 ff., Revision beim Bundesverwaltungsgericht anhängig) zur Ruhezeit ausgeführt:.
  • VG Gelsenkirchen, 27.10.2020 - 12 K 5947/18

    Arbeitszeit, "Ruhe im Einsatz", Bereitschaftsdienst, G-20 Gipfel, Mehrarbeit

    vgl. Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 13. Februar 2020 - 1 A 1677/18 -, juris Rn. 44 ff. m.w.N. sowie Sächsisches Oberverwaltungsgericht, Urteil vom 22. Juni 2020 - 2 A 878/18 -, juris Rn. 25 ff.

    vgl. Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 13. Februar 2020 - 1 A 1677/18 -, juris Rn. 63; Sächsisches Oberverwaltungsgericht, Urteil vom 22. Juni 2020 - 2 A 878/18 -, juris Rn. 32.

    vgl. Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 13. Februar 2020 - 1 A 1672/18 -, juris Rn. 64 ff.; Sächsisches Oberverwaltungsgericht, Urteil vom 22. Juni 2020 - 2 A 878/18 -, juris Rn. 34 ff.

  • OVG Thüringen, 28.04.2022 - 2 KO 814/20

    Anrechnung von Arbeitszeit bei einem polizeilichen Unterstützungseinsatz in

    Zu folgen sei der Rechtsauffassung des Oberverwaltungsgerichts Nordrhein-Westfalen im Urteil vom 15. September 2020 (Az. 6 A 2634/18) und des Sächsischen Oberverwaltungsgerichts im Urteil vom 22. Juni 2020 (Az. 2 A 878/18), die zum Anrechnungsfaktor 1:1 führe.
  • OVG Sachsen, 23.03.2022 - 2 A 637/20

    Freizeitausgleich; Bereitschaftsdienst; Verjährung; Verwirkung

    Der Kläger verweist ergänzend auf das Urteil des Senats vom 22. Juni 2020 - 2 A 878/18 - und - nachgehend - des Bundesverwaltungsgerichts vom 29. April 2021 - 2 C 33.20 -.
  • OVG Niedersachsen, 16.09.2020 - 5 LA 24/19

    Bundespolizeibeamter: Dienstbefreiung wegen Einsatzstunden beim G7-Gipfel?

    Auch das Oberverwaltungsgericht Nordrhein-Westfalen hat in seinem Urteil vom 13. Februar 2020 (- 1 A 1671/18 -, juris) ebenso wie das Oberverwaltungsgericht Sachsen in seinem Urteil vom 22. Juni 2020 (- 2 A 878/18 -, juris) die Beklagte jeweils zur Gewährung weiteren Freizeitausgleichs für den Einsatz von Bundespolizisten beim G7-Gipfel in Schloss Elmau (Bayern) gemäߧ 88 Satz 2 BBG verpflichtet.
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Rechtsprechung
   OVG Sachsen, 22.03.2019 - 2 A 878/18   

Zitiervorschläge
https://dejure.org/2019,9100
OVG Sachsen, 22.03.2019 - 2 A 878/18 (https://dejure.org/2019,9100)
OVG Sachsen, Entscheidung vom 22.03.2019 - 2 A 878/18 (https://dejure.org/2019,9100)
OVG Sachsen, Entscheidung vom 22. März 2019 - 2 A 878/18 (https://dejure.org/2019,9100)
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Volltextveröffentlichungen (2)

  • Justiz Sachsen

    BPolBG § 11 BBG § 88
    Freizeitausgleich; Abrechnung; Bereitschaftszeiten

  • juris (Volltext/Leitsatz)
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Wird zitiert von ... (0)Neu Zitiert selbst (3)

  • VG Göttingen, 22.11.2017 - 1 A 131/16

    Bundespolizeibeamte; Freizeitausgleich; Klagebefugnis; Mehrarbeit;

    Auszug aus OVG Sachsen, 22.03.2019 - 2 A 878/18
    Selbst wenn man von einem Organisationsermessen der Beklagten betreffend die Abrechnungsgrundlage ausgehe (so VG Göttingen, Urt. v. 22. November 2017 - 1 A 131/16 -, juris) , habe das Gericht nicht berücksichtigt, dass die Beklagte ihre Entscheidung über die Abrechnung des Einsatzes erst im Nachhinein getroffen habe.
  • VG Kassel, 29.01.2018 - 1 K 889/16

    § 11 BPolBG, § 88 BBG

    Auszug aus OVG Sachsen, 22.03.2019 - 2 A 878/18
    Die Entscheidung sei indes im Vorhinein zu treffen (vgl. VG Kassel, Urt. v. 29. Januar 2018 - 1 K 889/16.KS -, juris).
  • VG Köln, 08.03.2018 - 15 K 5143/16
    Auszug aus OVG Sachsen, 22.03.2019 - 2 A 878/18
    Zudem sei der Einsatz vorliegend zwar hinsichtlich seiner Dauer, nicht aber hinsichtlich des Verlaufs planbar gewesen; dies habe die Beweisaufnahme im Rahmen der vom Verwaltungsgericht in Bezug genommenen Entscheidungen des Verwaltungsgerichts Köln vom 8. März 2018 (15 K 5143/16 -, juris u. a.) ergeben.
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