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   OVG Berlin, 31.03.1992 - 2 A 9.88   

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OVG Berlin, 31.03.1992 - 2 A 9.88 (https://dejure.org/1992,2692)
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Volltextveröffentlichungen (3)

  • grundeigentum-verlag.de(Abodienst, Leitsatz frei)

    Bebauungsplan; Planungsrecht; Umplanung eines Wohngebiets in ein Gewerbegebiet; Abwägungsgebot

  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)
  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

  • Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

    Funktionslosigkeit eines Bebauungsplans; Normenkontrollverfahren; Abwägungsgebot; Umplanung

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Wird zitiert von ... (20)Neu Zitiert selbst (15)

  • OVG Berlin, 19.12.1989 - 2 A 7.87

    Gewerbegebiet; Festsetzung; Betrieb; Einzelhandelsbetrieb; Verkaufsfläche;

    Auszug aus OVG Berlin, 31.03.1992 - 2 A 9.88
    Die Nichtigkeit eines Teils eines Bebauungsplans führt dann nicht zur Gesamtnichtigkeit, wenn die übrigen Festsetzungen auch ohne die unwirksamen Teile sinnvoll bleiben und mit Sicherheit anzunehmen ist, daß sie auch ohne diese Gegenstand einer eigenständigen Planung gewesen wären (ständige Rechtsprechung des Senats, vgl. zuletzt Urteil vom 19. Dezember 1989, UPR 1990, 347 = BRS 50 Nr. 20; BVerwG, Beschluß vom 20. August 1991, UPR 1991, 447 = DVBl 1992, 37 m.w.N.).

    Nach ständiger Rechtsprechung des Senats gilt im Falle der Feststellung der Nichtigkeit der Festsetzung eines Bebauungsplanes wieder der vorher geltende Bebauungsplan oder es gelten, falls ein solcher nicht besteht oder er ausdrücklich nach § 2 Abs. 7 BBauG/§ 2 Abs. 4 BauGB aufgehoben worden ist, die Vorschriften der §§ 34, 35 BauGB (vgl. Urteile des Senats vom 5. April 1984, OVGE 17, 78, 87; vom 27. November 1987, OVGE 18, 78, 82 f.; vom 19. Dezember 1989, a.a.O.; vom 21. Juni 1991, NVwZ-RR 1992, 121, 123; Beschluß vom 13. März 1992 -- OVG 2 S 24.91 --; siehe auch BVerwG, Urteil vom 10. August 1990, BVerwGE 85, 289, 293).

    Den in § 1 Abs. 3 PlanungsG aufgeführten Anforderungen entsprach es, wegen der Insellage Berlins auch in der Nachbarschaft einer Wohnnutzung auf bisher als Wohngebiet ausgewiesenen Flächen eine gewerbliche Nutzung zu ermöglichen (vgl. zu einem Gewerbegebiet in Schlachtensee das Urteil des Senats vom 19. Dezember 1989, a.a.O.).

  • BVerwG, 20.10.1972 - IV C 14.71

    Überleitung von Vorschriften und Plänen nach § 173 III 1 BBauG

    Auszug aus OVG Berlin, 31.03.1992 - 2 A 9.88
    Für die Überleitung nach § 173 Abs. 3 Satz 1 BBauG kommt es darauf an, ob eine baurechtliche Vorschrift oder ein Plan vom Bundesbaugesetz deshalb nicht übernommen worden ist, weil sein Inhalt als Abwägungsergebnis zur Zeit der Überleitung nicht bebauungsplangemäß war, also zu dieser Zeit nicht durch Bebauungsplan hätte geschaffen werden können, weil er als Interessenausgleich zur objektiven Gewichtigkeit einzelner Belange außer Verhältnis stand (BVerwG, Urteil vom 20. Oktober 1972, BVerwGE 41, 67, 72; Normenkontrollbeschluß des Senats vom 26. Oktober 1979, OVGE Bln 15, 84, 86).
  • BVerwG, 05.08.1983 - 4 C 96.79

    Funktionslos-Werden eines Bebauungsplans; Nachbarschützende Funktion des § 15

    Auszug aus OVG Berlin, 31.03.1992 - 2 A 9.88
    Nach ständiger Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (Urteile vom 9. April 1977, BVerwGE 57, 5 und vom 5. August 1983, BVerwGE 67, 334 ), der sich der erkennende Senat angeschlossen hat (Urteil vom 26. Januar 1979, a.a.O., Beschlüsse vom 18. April 1986, OVG Bln 17, 211 = UPR 1986, 394; vom 14. April 1989 -- OVG 2 S 4.89 -- und vom 6. März 1991, GE 1992, 43), kann eine Festsetzung in einem Bebauungsplan außer Kraft treten, wenn und soweit die Verhältnisse, auf die sich die Festsetzung bezieht, in der tatsächlichen Entwicklung einen Zustand erreicht haben, der eine Verwirklichung der Festsetzung auf unabsehbare Zeit ausschließt, und wenn die Erkennbarkeit dieser Tatsache einen Grad erreicht hat, der einem etwa dennoch in die Fortgeltung der Festsetzung gesetzten Vertrauen die Schutzwürdigkeit nimmt.
  • BVerwG, 16.07.1990 - 4 NB 20.90

    Umfang und Rechtskraftwirkung der einen Normenkontrollantrag zurückweisenden

    Auszug aus OVG Berlin, 31.03.1992 - 2 A 9.88
    Dementsprechend ist auch bisher schon die Funktionslosigkeit im Normenkontrollverfahren gegen Bebauungspläne geprüft worden (Hessischer VGH , Beschluß vom 22. November 1976, BRS 30 Nr. 194; OVG Berlin, Urteil vom 26. Januar 1979, OVGE Bln 14, 239 = BRS 35 Nr. 6 = NJW 1980, 1121 ; BayVGH, Urteil vom 23. Mai 1985, BRS 44 Nr. 28 und Beschluß vom 2. Juni 1986 -- Nr. 2 N 83 A 1231 --; vgl. jetzt auch BVerwG, Beschluß vom 16. Juli 1990, UPR 1990, 389 = BRS 50 Nr. 38; Degenhardt, BayVBl 1990, 71, 78).
  • OVG Berlin, 26.01.1979 - II A 5.77

    Bebauungsplan; Nutzungsflächenplan; Planänderung; Änderung; Umplanung;

    Auszug aus OVG Berlin, 31.03.1992 - 2 A 9.88
    Dementsprechend ist auch bisher schon die Funktionslosigkeit im Normenkontrollverfahren gegen Bebauungspläne geprüft worden (Hessischer VGH , Beschluß vom 22. November 1976, BRS 30 Nr. 194; OVG Berlin, Urteil vom 26. Januar 1979, OVGE Bln 14, 239 = BRS 35 Nr. 6 = NJW 1980, 1121 ; BayVGH, Urteil vom 23. Mai 1985, BRS 44 Nr. 28 und Beschluß vom 2. Juni 1986 -- Nr. 2 N 83 A 1231 --; vgl. jetzt auch BVerwG, Beschluß vom 16. Juli 1990, UPR 1990, 389 = BRS 50 Nr. 38; Degenhardt, BayVBl 1990, 71, 78).
  • BVerwG, 04.05.1988 - 4 C 34.86

    Zulässigkeit von Einzelhandelsbetrieben in einem Mischgebiet; Unzulässigkeit

    Auszug aus OVG Berlin, 31.03.1992 - 2 A 9.88
    Nach der bei der Augenscheinseinnahme festgestellten tatsächlichen baulichen Nutzung im Planbereich kann von einer evidenten Veränderung der tatsächlichen Verhältnisse im Sinne des "Umkippens" des Gewerbegebiets in ein Wohngebiet (vgl. dazu auch BVerwG, Urteil vom 4. Mai 1988, BVerwGE 79, 309, 312 f.) noch nicht gesprochen werden.
  • BVerwG, 03.08.1990 - 7 C 41.89

    Verwaltungsprozeßrecht - Urteil - Fehlende Urteilsgründe - Vollständige Abfassung

    Auszug aus OVG Berlin, 31.03.1992 - 2 A 9.88
    Es genügt nicht, daß über längere Zeit von dem Plan abgewichen worden ist und inzwischen Verhältnisse entstanden sind, die den Festsetzungen des Plans nicht entsprechen (BVerwG, Urteil vom 3. August 1990, BVerwGE 85, 273, 281 f.).
  • BVerwG, 29.01.1992 - 4 NB 22.90

    Verwaltungsprozeßrecht: Rechtsschutzinteresse für einen Normenkontrollantrag auf

    Auszug aus OVG Berlin, 31.03.1992 - 2 A 9.88
    Selbst wenn Planbegründung und Aufstellungsvorgänge keinen ausdrücklichen Hinweis darauf enthalten würden, daß der Plangeber sich mit bestimmten Umständen abwägend befaßt hat, würde ein im Sinne von § 214 Abs. 3 Satz 2 BauGB offensichtlicher Mangel im Abwägungsvorgang noch nicht vorliegen (vgl. BVerwG, Beschluß vom 29. Januar 1992 -- BVerwG 4 NB 22.90 --).
  • OVG Berlin, 22.04.1988 - 2 A 1.87

    Abwägungsgebot; Erweiterung; Bau; Schwimmbad; Freibad; Wohngebiet; Wohnbebauung

    Auszug aus OVG Berlin, 31.03.1992 - 2 A 9.88
    Ein illoyales, dem Grundsatz von Treu und Glauben widersprechendes Verhalten der Antragsteller kann nicht darin gesehen werden, daß sie oder ihre Rechtsvorgänger die Grundstücke jahrelang teilweise auch gewerblich genutzt haben (vgl. zur Anfechtung eines 1962 festgesetzten Bebauungsplanes im Jahre 1987 das Normenkontrollurteil des Senats vom 22. April 1988, UPR 1988, 462 = BRS 48 Nr. 16; Dageförde, VerwArch 79, 1988, 123, 136 f.).
  • BVerwG, 15.08.1991 - 4 N 1.91

    Verwaltungsprozeßrecht: Gegenstand der Normenkotrolle, Übergeleitete

    Auszug aus OVG Berlin, 31.03.1992 - 2 A 9.88
    Gegenstand eines Normenkontrollantrags nach § 47 Abs. 1 Nr. 1 VwGO kann auch ein nach § 173 Abs. 3 Satz 1 BBauG übergeleiteter Bebauungsplan sein (BVerwG, Beschluß vom 15. August 1991, UPR 1991, 443 = DVBl 1992, 36 = DÖV 1992, 72 ).
  • OVG Berlin, 21.06.1991 - 2 B 7.89

    Mischgebiet; Verbrauchermarkt; Gewerbebetrieb; Störung; Anfechtung der

  • BVerwG, 10.08.1990 - 4 C 3.90

    Änderung der Bauleitplanung - Ersetzung eines Bebauungsplanes - Normenkollision -

  • BVerwG, 20.08.1991 - 4 NB 3.91

    Verwaltungsprozeßrecht: Prüfungsumfang des Normenkontrollgerichts bei

  • BVerwG, 08.08.1989 - 4 NB 2.89

    Entbehrlichkeit der Festsetzung baulicher bzw. technischer Maßnahmen; Reichweite

  • OVG Berlin, 16.07.1990 - 2 B 48.87

    Vorbescheid; Bindungswirkung; Änderung der Sach- oder Rechtslage; Dauerwirkung;

  • BVerwG, 03.12.1998 - 4 CN 3.97

    Verwaltungsgerichtliche Normenkontrolle; Bebauungsplan; Nichtigkeit; Wirksamkeit,

    Mit seiner Rechtsauffassung befindet sich der Senat in Übereinstimmung mit der ganz überwiegenden Meinung im Schrifttum (vgl. Kopp/ Schenke, VwGO, 11. Aufl. 1998, § 47 Rn. 91, 117; Gerhardt, in: Schoch/Schmidt-Aßmann/Pietzner, VwGO, 1997, § 47 Rn. 111; Ziekow, in: Sodan/Ziekow, VwGO, 1996, § 47 Rn. 69) und in der Rechtsprechung der Oberverwaltungsgerichte (z.B. OVG Berlin, Urteil vom 31. März 1992 2 A 9.88 UPR 1992, 357; VGH Baden-Württemberg, Beschluß vom 26. Juni 1997 8 S 967/97 NatR 1997, 599).
  • BGH, 27.07.2023 - I ZR 144/22

    Ladenöffnung an Sonntagen

    Mit Blick auf das in einer Ermächtigungsgrundlage für eine Rechtsverordnung vorgesehene Regelungsermessen des Normgebers kommt allerdings die Nichtigkeit infolge einer nach Erlass der Rechtsverordnung eingetretenen Veränderung maßgeblicher Umstände nur in Betracht, wenn der Normgeber eine Änderung oder Aufhebung der Rechtsverordnung unterlassen hat, obwohl aufgrund der geänderten Situation sein Ermessen zu einem solchen Tätigwerden auf Null reduziert ist (zur Frage der nachträglichen Rechtswidrigkeit einer Rechtsverordnung über Schulsprengel vgl. BayVGH, BayVBl 1994, 694 [juris Rn. 23] und BayVGH, Urteil vom 25. März 1998 - 7 N 96.187, juris Rn. 27; zur Nichtigerklärung einer Bebauungsplansatzung gemäß § 47 VwGO wegen nachträglichen Funktionsverlusts vgl. BVerwGE 108, 71 [juris Rn. 13 und 22] und OVG Berlin, UPR 1992, 357 [juris Rn. 35]; vgl. ferner Panzer in Schoch/Schneider, Verwaltungsrecht, 30. Ergänzungslieferung Februar 2016, § 47 VwGO Rn. 111; Unruh in Fehling/Kastner/Störmer, Verwaltungsrecht, 5. Aufl., § 47 Rn. 108).
  • OVG Berlin-Brandenburg, 15.09.2020 - 2 B 10.17

    Maß der Nutzung; GFZ; Befreiung; Baunutzungsplan Berlin; Funktionslosigkeit der

    Schließlich hat die Erkennbarkeit der aufgezeigten tatsächlichen Entwicklung der Verhältnisse, die eine Verwirklichung der GFZ-Festsetzung auf unabsehbare Zeit ausschließt, einen Grad erreicht, der einem etwa dennoch in die Fortgeltung der Festsetzung gesetzten Vertrauen die Schutzwürdigkeit nimmt (vgl. zu diesem Erfordernis: BVerwG, Urteil vom 29. April 1977 - IV C 39.75 -, juris Rdn. 35; Beschluss vom 22. Juli 2010 - 4 B 22.10 -, juris Rdn. 7 u. 10; OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 5. Juli 2017 - OVG 10 N 29.16 -, juris Rdn. 7; OVG Berlin, Urteil vom 31. März 1992 - 2 A 9.88 -, juris Rdn. 37; Urteil vom 28. September 1992 - 2 B 35.90 -, juris Rdn. 20).
  • OVG Berlin-Brandenburg, 29.01.2015 - 2 B 1.14

    Baugenehmigung; Nutzungsänderung; Bordell; bordellähnlicher Betrieb; Mischgebiet;

    Dieser Plan gilt aufgrund der bauplanungsrechtlichen Vorschriften der Bauordnung für Berlin in der Fassung vom 21. November 1958 (GVBl. S. 1087, 1104 - BO 58 -) sowie der Überleitungsbestimmungen des Bundesbaugesetzes und des Baugesetzbuchs als übergeleiteter Bebauungsplan fort (vgl. Korbmacher in: Dürr/Korbmacher, Baurecht für Berlin, 2. Aufl. 2001, Rn. 190; Dageförde in: Wilke/Dageförde/Knuth/Meyer/Broy-Bülow, BauO, 6. Aufl., Anhang Rn. 7; OVG Berlin, Urteil vom 31. März 1992 - OVG 2 A 9.88 -, juris Rn. 15, 30 ff.).
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 30.06.1997 - 10a D 93/94

    Verwaltungsprozessrecht: Antragsbefugnis und Antragsinhalt im

    Offengelassen von OVG NW, Urteil vom 30.7.1996 - 10a NE 105/83 - Urteil vom 7.3.1994 - 7a D 156/92.NE - ; Beschluß vom 29.12.1989 - 11a NE 52/89 - ; anders möglicherweise BVerwG, Beschluß vom 16.7.1990 - 4 NB 20.90 - UPR 1990, 389 ; ferner Beschluß vom 3.11.1993 - 4 NB 33.93 -, BRS 55 Nr. 20; Hess. VGH , Beschluß vom 22.11.1976 - IV N 6/73 - BRS 30 Nr. 194; ausdrücklich für Feststellung der Funktionslosigkeit im Normenkontrollverfahren: OVG Berlin, Urteil vom 26.1.1979 - II A 5.77 - OVGE 14, 239, 251; Urteil vom 31.3.1992 - 2 A 9.88 - UPR 1992, 357; Degenhart, Geltungsverlust "funktionsloser" Bebauungspläne?, BayVBl 1990, 71, 78; Ziekow, in: Sodan/Ziekow, Kommentar zur Verwaltungsgerichtsordnung , § 47 RdNr. 69.

    OVG Berlin, Urteil vom 31.3.1992 - 2 A 9.88 -, UPR 1992, 357,.

    So aber OVG Berlin, Urteil vom 31.3.1992 - 2 A 9.88 -, UPR 1992, 357; Steiner, Der funktionslose Bebauungsplan, in: Planung und Plankontrolle, Festschrift für Otto Schlichter, S. 313 (325), dieser jedoch nur als rechtspolitische Forderung.

  • VGH Baden-Württemberg, 06.02.2015 - 8 S 450/13

    Nichterweislichkeit hinreichender städtebaulicher Gründe zur Rechtfertigung eines

    Dieser Rechtsauffassung, der der Bundesgerichtshof jüngst in einem obiter dictum gefolgt ist (BGH, Beschluss vom 13.02.2014 - III ZR 250/13 - NZM 2014, 352 Rn. 15 unter Bezugnahme auf OVG Berlin, Urteil vom 31.03.1992 - 2 A 9.88 - juris Rn. 24), hat sich der Senat angeschlossen (Senatsurteil vom 25.02.1993 - 8 S 287/92 - VBlBW 1994, 420 und Senatsbeschluss vom 15.11.1996 - 8 S 2663/96 -).
  • BVerwG, 24.09.2003 - 9 A 69.02

    Anhalter Bahn; Planfeststellung; Änderung eines Schienenwegs; Feintrassierung;

    Nach der ständigen Rechtsprechung des Oberverwaltungsgerichts Berlin (z.B. Urteil vom 31. März 1992 - 2 A 9.88 - UPR 1992, 357 f.) gelten die Gebietsausweisungen des Baunutzungsplans 1960 nach der Übergangsvorschrift des § 173 Abs. 3 BBauG als Bebauungsplan weiter, wobei sich die Angaben über die Art der zulässigen Nutzung nach den Vorschriften der Bauordnung i.d.F. vom 21. November 1958 (GVBl Bln. S. 1087) bestimmen.
  • BGH, 13.02.2014 - III ZR 250/13

    Pachtvertrag über ein Kleingartengrundstück: Kündigung wegen beabsichtigter

    Zwar sind gemäß § 173 Abs. 3 Satz 1 BBauG aF übergeleitete Bebauungspläne - wie hier der Baunutzungsplan für Berlin von 1958/1960 (s. dazu OVG Berlin, Urteil vom 31. März 1992 - 2 A 9.88, BeckRS 1992, 09634) - nicht nach den Regelungen des Bundesbaugesetzes zustande gekommen.
  • VG Berlin, 26.10.2023 - 19 K 386.19
    Davon gehen das VG Berlin und das OVG Berlin-Brandenburg in gefestigter, ständiger Rechtsprechung seit jeher aus (vgl. OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 22. Februar 2023 - OVG 10 B 15.18 -, juris Rn. 43; Urteile vom 6. Oktober 2015 - OVG 10 B 1.14 -, juris Rn. 38; vom 20. Mai 2003 - OVG 2 B 21.98 -, juris Rn. 19; vom 31. März 1992 - 2 A 9.88 -, juris Rn. 30; vom 13. Juni 1991 - OVG 2 B 29.88 -, juris Rn. 17; vom 6. März 1991 - OVG 2 S 29.20 -, juris Rn. 5; vom 10. März 1989 - OVG 2 B 4.87 -, juris Rn. 24; VG Berlin, Urteile vom 5. November 2019 - VG 19 K 156.18 -, juris Rn. 30; vom 2. Juni 2016 - VG 13 K 185.15 -, juris Rn. 16).

    Der nach § 8 des Preußischen Fluchtliniengesetzes förmlich festgestellte Fluchtlinienplan ist ein Bebauungsplan im Sinne von § 7 Nr. 2 BO 58 (vgl. OVG Berlin, Urteil vom 31. März 1992, a.a.O., Rn. 30 ff.; vgl. auch OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 15. September 2020, a.a.O., Rn. 19).

  • OVG Niedersachsen, 12.06.2014 - 8 LC 130/12

    Absenken einer bestehenden Rentenanwartschaft eines ledigen Mitglieds auf das

    Zwangsläufig ist eine Norm, die gegen höherrangiges Recht verstößt, von Anfang an unwirksam, es sei denn, der Rechtsverstoß ergibt sich aus einer erst später in Kraft getretenen höherrangigen Vorschrift (vgl. Ziekow, in: Sodan/Ziekow, VwGO, 3. Aufl. 2010, § 47 Rn. 355; Schmidt, in: Eyermann, VwGO, 13. Aufl. 2010, § 47 Rn. 91; v. Albedyll, in: Bader u.a., VwGO, 5. Aufl. 2011, § 47 Rn. 119; Schenke, in: Kopp/Schenke, VwGO, 19. Aufl. 2013, § 47 Rn. 120; Wysk, VwGO, § 47 Rn. 68; OVG Lüneburg, Urt. v. 27.7.1983 - 1 A 132/81 -, NVwZ 1984, 595, 596; OVG Berlin, Urt. v. 31.3.1992 - 2 A 9.88 -, juris Rn. 35; Hessischer VGH, Urt. v. 26.9.1996 - 5 UE 2338/94 -, juris Rn. 37; OVG Nordrhein-Westfalen, Urt. v. 29.6.1989 - 7 A 2087/87 -, NVwZ 1990, 578, 579, Urt. v. 20.1.2012 - 2 D 141/09.NE -, juris Rn. 204; vgl. für Art. 31 GG: März, in: v. Mangoldt u.a., GG, Art. 31 Rn. 55; Oeter, in: v. Mangoldt, GG, Art. 72 Rn. 84; Huber, in: Sachs, GG, 6. Aufl. 2011, Art. 31 Rn. 23).
  • OVG Berlin-Brandenburg, 15.09.2020 - 2 B 11.17

    Feststellungsklage; Feststellungsinteresse (teilweise verneint); Maß der Nutzung;

  • OVG Niedersachsen, 17.12.1998 - 1 K 6556/96

    Normenkontrolle; Bebauungsplan; Bekanntmachung; Rückwirkende Inkraftsetzung

  • OVG Berlin-Brandenburg, 24.10.2011 - 1 B 60.09

    Berufung; Fortsetzungsfeststellungsklage; Gaststättenerlaubnis; Terrasse;

  • OLG Köln, 07.06.2013 - 1 U 101/12

    Ordentliche Kündigung eines Kleingartenvertrages gegenüber Planung der

  • BVerwG, 03.12.1998 - 4 CN 4.97

    Gültigkeit eines Durchführungsplans

  • VGH Hessen, 25.01.1993 - 4 TH 1676/92

    Abfalleigenschaft von Altreifen

  • OVG Berlin-Brandenburg, 17.10.2014 - 2 B 1.13

    Feststellungsklage; Notwendigkeit einer Befreiung; Werbeanlage auf öffentlicher

  • LG Bonn, 02.11.2012 - 15 O 106/12

    Kündigung eines Pachtverhältnisses über ein Kleingartengelände

  • OVG Berlin, 06.09.2002 - 2 A 13.99

    Bauplanungsrecht: Funktionslosigkeit planerischer Festsetzungen, Einfügen eines

  • VG Berlin, 09.05.2014 - 19 K 177.12

    Kolonie Oeynhausen: Streit um Bauvorbescheid

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