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   OVG Nordrhein-Westfalen, 27.06.2018 - 4 B 537/18   

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OVG Nordrhein-Westfalen, 27.06.2018 - 4 B 537/18 (https://dejure.org/2018,19804)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 27.06.2018 - 4 B 537/18 (https://dejure.org/2018,19804)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 27. Juni 2018 - 4 B 537/18 (https://dejure.org/2018,19804)
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Volltextveröffentlichungen (5)

  • openjur.de
  • NRWE (Rechtsprechungsdatenbank NRW)
  • Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)

    Anspruch auf Duldung des Betriebs einer Spielhalle bei Fehlen der nach §§ 24 Abs. 1 GlüStV, 16 Abs. 2 AG GlüStV NRW erforderlichen glücksspielrechtlichen Erlaubnis; Betriebsfortführung trotz formeller Illegalität; Regelmäßige Sperrzeitverstöße beim Betrieb der Spielhalle

  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    GlüStV AG NRW § 6 Abs. 2; GlüStV § 24 Abs. 1
    Anspruch auf Duldung des Betriebs einer Spielhalle bei Fehlen der nach §§ 24 Abs. 1 GlüStV, 16 Abs. 2 AG GlüStV NRW erforderlichen glücksspielrechtlichen Erlaubnis; Betriebsfortführung trotz formeller Illegalität; Regelmäßige Sperrzeitverstöße beim Betrieb der Spielhalle

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
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Verfahrensgang

Papierfundstellen

  • DÖV 2018, 953
 
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Wird zitiert von ... (28)Neu Zitiert selbst (13)

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 28.09.2017 - 4 B 1026/17

    Einstellung des Betriebs einer Spielhalle; Stellen eines neuen Antrags auf …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 27.06.2018 - 4 B 537/18
    Die Rechtsprechung des Senats, wonach ein Spielhallenbetrieb ohne die erforderliche Erlaubnis bis zu einer Entscheidung über einen gestellten Erlaubnisantrag - allenfalls - dann geduldet werden muss, wenn die formell illegale Tätigkeit die materiellen Erlaubnisvoraussetzungen erfüllt und dies offensichtlich, d. h. ohne weitere Prüfung erkennbar ist, vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 28.9.2017 - 4 B 1026/17 -, juris, Rn. 13 f., vom 11.1.2018 - 4 B 1375/17 -, ZfWG 2018, 177 = juris, Rn. 8 f., und vom 15.3.2018 - 4 B 1374/17 -, juris, Rn. 8 f., jeweils m. w. N., betraf jeweils Spielhallen, die der bereits 2013 abgelaufenen einjährigen Übergangsfrist nach § 29 Abs. 4 Satz 3 GlüStV unterfielen, deren Betreiber also schon seit 2013 nicht über die erforderliche glücksspielrechtliche Erlaubnis verfügten und ihren Betrieb spätestens nach Klärung der Verfassungsmäßigkeit der Übergangsregelung in § 29 Abs. 4 GlüStV, vgl. dazu BVerfG, Beschluss vom 7.3.2017 - 1 BvR 1314/12 u. a. -, BVerfGE 145, 20 = juris, Rn. 176 ff., 196 ff., einzustellen hatten.

    Inwieweit die für solche Spielhallen bei Betriebsfortführung trotz formeller Illegalität geltenden Grundsätze auf Bestandsspielhallen übertragbar sind, die - wie hier - der fünfjährigen Übergangsfrist nach § 29 Abs. 4 Satz 2 GlüStV unterfielen und für die grundsätzlich jedenfalls bis zum 30.11.2017 zumindest ein Anspruch auf eine Härtefallerlaubnis nach § 29 Abs. 4 Satz 4 GlüStV bestand, vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 8.6.2017 - 4 B 307/17 -, NWVBl. 2017, 431 = juris, Rn. 73, und vom 28.9.2017 - 4 B 1026/17 -, juris, Rn. 23, bedarf vorliegend keiner Klärung.

    vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 8.6.2017 - 4 B 307/17 -, NWVBl. 2017, 431 = juris, Rn. 96, vom 28.9.2017 - 4 B 1026/17 -, juris, vor Rn. 1 und Rn. 28, vom 11.1.2018 - 4 B 1375/17 -, ZfWG 2018, 177 = juris, vor Rn. 1 und Rn. 23, sowie vom 15.3.2018 - 4 B 1374/17 -, juris, vor Rn. 1 und Rn. 22.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 11.01.2018 - 4 B 1375/17

    Einstweiliger Rechtsschutz gegen die Schließung einer Spielhalle; …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 27.06.2018 - 4 B 537/18
    Die Rechtsprechung des Senats, wonach ein Spielhallenbetrieb ohne die erforderliche Erlaubnis bis zu einer Entscheidung über einen gestellten Erlaubnisantrag - allenfalls - dann geduldet werden muss, wenn die formell illegale Tätigkeit die materiellen Erlaubnisvoraussetzungen erfüllt und dies offensichtlich, d. h. ohne weitere Prüfung erkennbar ist, vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 28.9.2017 - 4 B 1026/17 -, juris, Rn. 13 f., vom 11.1.2018 - 4 B 1375/17 -, ZfWG 2018, 177 = juris, Rn. 8 f., und vom 15.3.2018 - 4 B 1374/17 -, juris, Rn. 8 f., jeweils m. w. N., betraf jeweils Spielhallen, die der bereits 2013 abgelaufenen einjährigen Übergangsfrist nach § 29 Abs. 4 Satz 3 GlüStV unterfielen, deren Betreiber also schon seit 2013 nicht über die erforderliche glücksspielrechtliche Erlaubnis verfügten und ihren Betrieb spätestens nach Klärung der Verfassungsmäßigkeit der Übergangsregelung in § 29 Abs. 4 GlüStV, vgl. dazu BVerfG, Beschluss vom 7.3.2017 - 1 BvR 1314/12 u. a. -, BVerfGE 145, 20 = juris, Rn. 176 ff., 196 ff., einzustellen hatten.

    vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 11.1.2018 - 4 B 1375/17 -, ZfWG 2018, 177 = juris, Rn. 19, und vom 15.3.2018 - 4 B 1374/17 -, juris, Rn. 18.

    vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 8.6.2017 - 4 B 307/17 -, NWVBl. 2017, 431 = juris, Rn. 96, vom 28.9.2017 - 4 B 1026/17 -, juris, vor Rn. 1 und Rn. 28, vom 11.1.2018 - 4 B 1375/17 -, ZfWG 2018, 177 = juris, vor Rn. 1 und Rn. 23, sowie vom 15.3.2018 - 4 B 1374/17 -, juris, vor Rn. 1 und Rn. 22.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 15.03.2018 - 4 B 1374/17

    Erfolgsaussichten einer Beschwerde gegen die Nichtanordnung der aufschiebenden …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 27.06.2018 - 4 B 537/18
    Die Rechtsprechung des Senats, wonach ein Spielhallenbetrieb ohne die erforderliche Erlaubnis bis zu einer Entscheidung über einen gestellten Erlaubnisantrag - allenfalls - dann geduldet werden muss, wenn die formell illegale Tätigkeit die materiellen Erlaubnisvoraussetzungen erfüllt und dies offensichtlich, d. h. ohne weitere Prüfung erkennbar ist, vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 28.9.2017 - 4 B 1026/17 -, juris, Rn. 13 f., vom 11.1.2018 - 4 B 1375/17 -, ZfWG 2018, 177 = juris, Rn. 8 f., und vom 15.3.2018 - 4 B 1374/17 -, juris, Rn. 8 f., jeweils m. w. N., betraf jeweils Spielhallen, die der bereits 2013 abgelaufenen einjährigen Übergangsfrist nach § 29 Abs. 4 Satz 3 GlüStV unterfielen, deren Betreiber also schon seit 2013 nicht über die erforderliche glücksspielrechtliche Erlaubnis verfügten und ihren Betrieb spätestens nach Klärung der Verfassungsmäßigkeit der Übergangsregelung in § 29 Abs. 4 GlüStV, vgl. dazu BVerfG, Beschluss vom 7.3.2017 - 1 BvR 1314/12 u. a. -, BVerfGE 145, 20 = juris, Rn. 176 ff., 196 ff., einzustellen hatten.

    vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 11.1.2018 - 4 B 1375/17 -, ZfWG 2018, 177 = juris, Rn. 19, und vom 15.3.2018 - 4 B 1374/17 -, juris, Rn. 18.

    vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 8.6.2017 - 4 B 307/17 -, NWVBl. 2017, 431 = juris, Rn. 96, vom 28.9.2017 - 4 B 1026/17 -, juris, vor Rn. 1 und Rn. 28, vom 11.1.2018 - 4 B 1375/17 -, ZfWG 2018, 177 = juris, vor Rn. 1 und Rn. 23, sowie vom 15.3.2018 - 4 B 1374/17 -, juris, vor Rn. 1 und Rn. 22.

     
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 08.06.2017 - 4 B 307/17

    Betrieb von Bestandsspielhallen nach dem 1.7.2017 nur noch mit …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 27.06.2018 - 4 B 537/18
    Inwieweit die für solche Spielhallen bei Betriebsfortführung trotz formeller Illegalität geltenden Grundsätze auf Bestandsspielhallen übertragbar sind, die - wie hier - der fünfjährigen Übergangsfrist nach § 29 Abs. 4 Satz 2 GlüStV unterfielen und für die grundsätzlich jedenfalls bis zum 30.11.2017 zumindest ein Anspruch auf eine Härtefallerlaubnis nach § 29 Abs. 4 Satz 4 GlüStV bestand, vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 8.6.2017 - 4 B 307/17 -, NWVBl. 2017, 431 = juris, Rn. 73, und vom 28.9.2017 - 4 B 1026/17 -, juris, Rn. 23, bedarf vorliegend keiner Klärung.

    vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 8.6.2017 - 4 B 307/17 -, NWVBl. 2017, 431 = juris, Rn. 96, vom 28.9.2017 - 4 B 1026/17 -, juris, vor Rn. 1 und Rn. 28, vom 11.1.2018 - 4 B 1375/17 -, ZfWG 2018, 177 = juris, vor Rn. 1 und Rn. 23, sowie vom 15.3.2018 - 4 B 1374/17 -, juris, vor Rn. 1 und Rn. 22.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 16.04.2018 - 4 A 589/17

    Spielhallen benötigen in NRW keine Erlaubnis mehr nach § 33i GewO

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 27.06.2018 - 4 B 537/18
    vgl. OVG NRW, Urteil vom 16.4.2018 - 4 A 589/17 -, Städte- und Gemeinderat 2018, Nr. 6, 34 = juris, Rn. 41, 68.

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 16.4.2018 - 4 A 589/17 -, Städte- und Gemeinderat 2018, Nr. 6, 34 = juris, Rn. 46 ff.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 25.07.2016 - 4 B 519/16

    Widerruf der Gaststättenerlaubnis wegen Unzuverlässigkeit des Gewerbetreibenden; …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 27.06.2018 - 4 B 537/18
    StRspr., vgl. nur BVerwG, Urteil vom 15.4.2015 - 8 C 6.14 -, BVerwGE 152, 39 = juris, Rn. 14; OVG NRW, Beschlüsse vom 25.7.2016 - 4 B 519/16 -, juris, Rn. 5, und vom 3.7.2017 - 4 B 592/17 -, juris, Rn. 10.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 06.12.2016 - 4 A 1425/14

    Gewerbeuntersagung aufgrund von erheblichen Steuerrückständen; Ausdehnung der …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 27.06.2018 - 4 B 537/18
    vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 23.9.1991 - 1 B 96/91 -, GewArch 1992, 22 = juris, Rn. 6, und vom 19.1.1994 - 1 B 5.94 -, GewArch 1995, 115 = juris, Rn. 7; OVG NRW, Beschluss vom 6.12.2016 - 4 A 1425/14 -, juris, Rn. 20.
  • BVerfG, 07.03.2017 - 1 BvR 1314/12

    Erfolglose Verfassungsbeschwerden gegen landesrechtliche Einschränkungen für …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 27.06.2018 - 4 B 537/18
    Die Rechtsprechung des Senats, wonach ein Spielhallenbetrieb ohne die erforderliche Erlaubnis bis zu einer Entscheidung über einen gestellten Erlaubnisantrag - allenfalls - dann geduldet werden muss, wenn die formell illegale Tätigkeit die materiellen Erlaubnisvoraussetzungen erfüllt und dies offensichtlich, d. h. ohne weitere Prüfung erkennbar ist, vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 28.9.2017 - 4 B 1026/17 -, juris, Rn. 13 f., vom 11.1.2018 - 4 B 1375/17 -, ZfWG 2018, 177 = juris, Rn. 8 f., und vom 15.3.2018 - 4 B 1374/17 -, juris, Rn. 8 f., jeweils m. w. N., betraf jeweils Spielhallen, die der bereits 2013 abgelaufenen einjährigen Übergangsfrist nach § 29 Abs. 4 Satz 3 GlüStV unterfielen, deren Betreiber also schon seit 2013 nicht über die erforderliche glücksspielrechtliche Erlaubnis verfügten und ihren Betrieb spätestens nach Klärung der Verfassungsmäßigkeit der Übergangsregelung in § 29 Abs. 4 GlüStV, vgl. dazu BVerfG, Beschluss vom 7.3.2017 - 1 BvR 1314/12 u. a. -, BVerfGE 145, 20 = juris, Rn. 176 ff., 196 ff., einzustellen hatten.
  • BVerwG, 23.09.1991 - 1 B 96.91

    Gewerberecht: Gewerbeuntersagung infolge steuerlicher Unzuverlässigkeit, …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 27.06.2018 - 4 B 537/18
    vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 23.9.1991 - 1 B 96/91 -, GewArch 1992, 22 = juris, Rn. 6, und vom 19.1.1994 - 1 B 5.94 -, GewArch 1995, 115 = juris, Rn. 7; OVG NRW, Beschluss vom 6.12.2016 - 4 A 1425/14 -, juris, Rn. 20.
  • BVerwG, 19.01.1994 - 1 B 5.94

    Gewerberecht: Gewerbeuntersagung wegen Unzuverlässigkeit, Steuerrückstände

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 27.06.2018 - 4 B 537/18
    vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 23.9.1991 - 1 B 96/91 -, GewArch 1992, 22 = juris, Rn. 6, und vom 19.1.1994 - 1 B 5.94 -, GewArch 1995, 115 = juris, Rn. 7; OVG NRW, Beschluss vom 6.12.2016 - 4 A 1425/14 -, juris, Rn. 20.
  • BVerwG, 15.04.2015 - 8 C 6.14

    Gewerbeausübung; Gewerbeuntersagung; Grundverwaltungsakt; Insolvenz; …

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 07.03.2016 - 4 A 2347/14

    Einschränkung der Berufsausübung durch Verkürzung der Sperrzeit für Spielhallen

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 03.07.2017 - 4 B 592/17

    Gewerbeuntersagung bei Unzuverlässigkeit des Gewerbetreibenden wegen …

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 02.04.2020 - 4 B 1478/18

    Spielhalle Erlaubnis Erlaubnisvorbehalt Zuverlässigkeit Grundfreiheiten …

    Sie sind entsprechend der rechtlichen Anforderungen an die erforderliche Sicherstellung ordnungsgemäßen Glücksspiels bereichsspezifisch für das Glücksspielrecht und den Betrieb von Spielhallen zu bestimmen (Fortführung OVG NRW, Beschluss vom 27.6.2018 - 4 B 537/18 -).

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 27.6.2018 - 4 B 537/18 -, GewArch 2018, 425 = juris, Rn. 19 ff., 27.

    Bezogen auf Spielhallen entspricht wegen der Verweisung in § 2 Abs. 3 GlüStV dem in § 4 GlüStV genannten "Veranstalten oder Vermitteln öffentlicher Glücksspiele" der Betrieb der Spielhalle, vgl. OVG NRW, Beschluss vom 27.6.2018 - 4 B 537/18 -, GewArch 2018, 425 = juris, Rn. 19, nicht das - nach § 33c GewO gesondert erlaubnispflichtige - Aufstellen von Spielgeräten.

    vgl. BVerwG, Beschluss vom 22.6.1994 - 1 B 114/94 -, GewArch 1995, 111 = juris, Rn. 9, Urteil vom 2.2.1982 - 1 C 146.80 -, BVerwGE 65, 1 = juris, Rn. 13; OVG NRW, Beschluss vom 27.6.2018 - 4 B 537/18 -, GewArch 2018, 425 = juris, Rn. 27.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 27.6.2018 - 4 B 537/18 -, GewArch 2018, 425 = juris, Rn. 23 ff.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 18.07.2018 - 4 B 179/18

    Vor der Schließung von Bestandsspielhallen, die nach einer Auswahlentscheidung …

    vgl. hierzu OVG NRW, Beschluss vom 27.6.2018 - 4 B 537/18 -, juris.
  • VG Gelsenkirchen, 11.12.2020 - 19 K 3331/18

    Spielhalle; Glücksspielstaatsvertrag, Erlaubnis; Zuverlässigkeit, Schließung, …

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 27.6.2018 - 4 B 537/18 -, GewArch 2018, 425 = juris, Rn. 19 ff., 27.

    Bezogen auf Spielhallen entspricht wegen der Verweisung in § 2 Abs. 3 GlüStV dem in § 4 GlüStV genannten "Veranstalten oder Vermitteln öffentlicher Glücksspiele" der Betrieb der Spielhalle, vgl. OVG NRW, Beschluss vom 27.6.2018 - 4 B 537/18 -, GewArch 2018, 425 = juris, Rn. 19, nicht das - nach § 33c GewO gesondert erlaubnispflichtige - Aufstellen von Spielge-räten.

    vgl. BVerwG, Beschluss vom 22.6.1994 - 1 B 114/94 -, GewArch 1995, 111 = juris, Rn. 9, Urteil vom 2.2.1982 - 1 C 146.80 -, BVerwGE 65, 1 = juris, Rn. 13; OVG NRW, Beschluss vom 27.6.2018 - 4 B 537/18 -, GewArch 2018, 425 = juris, Rn. 27.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 27.6.2018 - 4 B 537/18 -, GewArch 2018, 425 = juris, Rn. 23 ff.

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