Rechtsprechung
OVG Sachsen, 30.06.2004 - 5 B 369/03 |
Volltextveröffentlichungen (4)
- Justiz Sachsen
VwVfG § 1 Abs. 4; SächsGemO § 53 Abs. 1; SächsEigBG § 5 Abs. 1, § 6 Abs. 1
- Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)
Sachliche Befugnis der Betriebsleitung eines kommunalen Eigenbetriebs zum Erlass eines Abgabenbescheides; Aufwandsersatz für die Erneuerung eines Trinkwasserhausanschlusses ; Kommunaler Anschlusszwang und Benutzungszwang ; Sachliche Zuständigkeit eines kommunalen ...
- Judicialis
VwVfG § 1 Abs. 4; ; SächsGemO § 53 Abs. 1; ; SächsEigBG § 5 Abs. 1; ; SächsEigBG § 6 Abs. 1
- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Besprechungen u.ä.
- hansklausweber.de (Entscheidungsbesprechung)
Widerspruchsbescheid des KWA Kreischa
Verfahrensgang
- VG Dresden, 23.04.2002 - 2 K 496/00
- OVG Sachsen, 30.06.2004 - 5 B 369/03
Wird zitiert von ... (19) Neu Zitiert selbst (4)
- OVG Nordrhein-Westfalen, 07.12.1988 - 22 A 1013/88
Erlass von Bescheiden durch Werkleiter
Auszug aus OVG Sachsen, 30.06.2004 - 5 B 369/03
Zu den typischerweise zur Aufrechterhaltung des Betriebs notwendigen täglich wiederkehrenden Maßnahmen zählt auch der Erlass von Bescheiden im Bereich des eigenen Tätigkeitsfeldes, deren Grund und Höhe durch das Satzungsrecht weitgehend vorgezeichnet ist, so dass ihnen ein serieller Charakter zukommt (vgl. OVG NW, Urt. v. 7.12.1988, NVwZ-RR 1989, 576 = DÖV 1989, 594;… ähnlich : HessVGH, Urt. v. 19.9.2002 - 5 UE 1147/02 - zitiert nach juris). - BVerwG, 17.08.1995 - 1 C 15.94
Insolvenzsicherungsträger - Betriebliche Altersversorgung - Beitragsrechnung - …
Auszug aus OVG Sachsen, 30.06.2004 - 5 B 369/03
Maßgebend für die Beurteilung der Rechtsqualität von Erklärungen ist ihr objektiver Sinngehalt, d.h. wie ein verständiger Empfänger sie insbesondere unter Berücksichtigung der äußeren Form, Abfassung, Begründung und etwaig vorhandener Rechtsmittelbelehrung verstehen musste (vgl. BVerwG, Urt. v. 17.8.1995, BVerwGE 99, 101 [103];… SächsOVG, Beschl. v. 17.10.2000 - 5 B 760/99 - Kopp/Ramsauer, VwVfG, 7. Aufl., § 35 RdNr. 16; Tipke/Kruse, AO, Stand: Mai 2004, § 118 RdNr. 51). - VGH Hessen, 19.09.2002 - 5 UE 1147/02
Eigenbetrieb: Zuständigkeit zum Erlass von Kostenerstattungsbescheid für …
Auszug aus OVG Sachsen, 30.06.2004 - 5 B 369/03
Zu den typischerweise zur Aufrechterhaltung des Betriebs notwendigen täglich wiederkehrenden Maßnahmen zählt auch der Erlass von Bescheiden im Bereich des eigenen Tätigkeitsfeldes, deren Grund und Höhe durch das Satzungsrecht weitgehend vorgezeichnet ist, so dass ihnen ein serieller Charakter zukommt (…vgl. OVG NW, Urt. v. 7.12.1988, NVwZ-RR 1989, 576 = DÖV 1989, 594; ähnlich : HessVGH, Urt. v. 19.9.2002 - 5 UE 1147/02 - zitiert nach juris). - OVG Thüringen, 20.05.1998 - 4 EO 736/95
Gebühren; Gebühren; Vergleich; Widerruf; Widerrufsfrist; Prozeßbeendigung; …
Auszug aus OVG Sachsen, 30.06.2004 - 5 B 369/03
Eine Beschränkung der Kompetenz der Betriebsleitung auf die rein wirtschaftliche Betriebsführung (so ThürOVG, Beschl. v. 20.5.1998, ThürVBl 1998, 256 = LKV 99, 148) ist auf der Grundlage des sächsischen Landesrechts nicht veranlasst.
- VGH Baden-Württemberg, 28.02.2019 - 2 S 929/17
"Behörde" i.S.v. VwVfG BW § 1 Abs 2; Zuständigkeit des Betriebsleiters eines …
Gemessen daran handelt es sich bei der Betriebsleitung des Eigenbetriebs Stadtentwässerung Mannheim um eine Behörde i.S.d. § 1 Abs. 2 LVwVfG (…i.E. ebenso für die Betriebs-/Werkleitungen kommunaler Eigenbetriebe: OVG Nordrh.-Westf., Beschluss vom 24.10.2013 - 9 A 2553/11 -, juris, Rn. 8 f. m.w.N.;… OVG Meckl.Vorp., Beschluss vom 23.04.2012 - 1 M 211/11 -, juris, Rn. 2 f.;… OVG Berlin-Bbg., Beschluss vom 06.07.2007 - OVG 12 S 60.07 -, juris, Rn. 2; SächsOVG, Urteil vom 30.06.2004 - 5 B 369/03 -, juris, Rn. 19 f.; VG Köln…, Urteil vom 18.06.2013 - 14 K 282/13 -, juris, Rn. 20 f.; VG Neustadt…, Beschluss vom 28.02.2013 -4 L 44/13.NW -, juris, Rn. 37 ff.; VG Frankfurt (Oder)…, Beschluss vom 19.02.2007 - 5 L 418/06 -, juris, Rn. 4 ff.; a.A. ThürOVG…, Beschluss vom 29.04.2008 - 4 ZKO 610/07 -, juris, Rn. 38 f.).Nach allgemeinem Begriffsverständnis sind von dem Begriff alle im täglichen Betrieb wiederkehrenden Maßnahmen erfasst, die typischerweise zur Aufrechterhaltung des Betriebs erforderlich sind (…vgl. OVG Nordrh.-Westf., Urteil vom 07.12.1988 - 22 A 1013/88 -, juris, Rn. 18; ThürOVG…, Beschluss vom 20.05.1998 - 4 EO 736/95 -, juris, Rn. 27; SächsOVG, Urteil vom 30.06.2004 - 5 B 369/03 -, juris, Rn. 26;… Cronauge, Kommunale Unternehmen, 6. Aufl. 2016, Rn. 185;… Hellermann, in: Hoppe/Uechtritz/Reck, Handbuch Kommunale Unternehmen, 3. Aufl. 2012, § 7, Rn. 53;… Gern, Kommunalrecht BaWü, 9. Aufl. 2005, S. 339).
Aus der der Betriebsleitung in § 7 Abs. 2 EigB-Satzung eingeräumten grundsätzlichen Allzuständigkeit in den Angelegenheiten des Eigenbetriebs ("alle Maßnahmen, die zur Aufrechterhaltung und Wirtschaftlichkeit des Betriebs notwendig sind") folgt, dass zur laufenden Betriebsführung hier auch der Erlass von Gebührenbescheiden gehört, ohne dass die Eigenbetriebssatzung eine ausdrückliche Aufgabenübertragung vorsehen müsste (vgl. Senatsbeschluss vom 22.08.2016 - 2 S 99/16 -, n.v.;… ebenso: OVG Nordrh.-Westf., Urteil vom 07.12.1988 - 22 A 1013/88 -, juris, Rn. 20; HessVGH…, Beschluss vom 02.03.1993 - 5 TH 1649/91 -, juris, Rn. 3; HessVGH…, Urteil vom 19.09.2002 - 5 UE 1147/02 -, juris, Rn. 24; SächsOVG, Urteil vom 30.06.2004 - 5 B 369/03 -, juris, Rn. 27; VG Arnsberg…, Urteil vom 15.11.2002 - 13 K 3588/01 -, juris, Rn. 20; VG Köln…, Urteil vom 18.06.2013 - 14 K 282/13 -, juris, Rn. 22;… Cronauge, Kommunale Unternehmen, 6. Aufl. 2016, Rn. 187; a.A.: ThürOVG…, Beschluss vom 20.05.1998 - 4 EO 736/95 -, juris, Rn. 27; BayVGH…, Urteil vom 25.01.2010 - 20 B 09.1553 -, juris, Rn. 36; BayVGH…, Urteil vom 06.09.2012 - 20 B 11.2171 -, juris, Rn. 25;… OVG Nordrh.-Westf., Beschluss vom 24.10.2013 - 9 A 2553/11 -, juris, Rn. 19 ff.), wie sie die Beklagte nunmehr (deklaratorisch) klarstellend in § 1 Abs. 5 der Betriebssatzung für den Eigenbetrieb Stadtentwässerung Mannheim i.d.F. vom 13. Mai 2014 aufgenommen hat.
Aus der Aufgabenzuweisung des § 7 Abs. 2 EigB-Satzung folgt die Befugnis der Betriebsleitung des Eigenbetriebs Stadtentwässerung Mannheim, in Wahrnehmung der ihr übertragenen Aufgabe Gebührenbescheide nach § 14 AbwS 2006 zu erlassen (i.E. ebenso SächsOVG, Urteil vom 30.06.2004 - 5 B 369/03 -, juris, Rn. 24 ff.).
- OVG Nordrhein-Westfalen, 24.10.2013 - 9 A 2553/11
Befugnis einer Behörde zur Festsetzung von Wasserversorgungsgebühren
b) Die Betriebsleitung des Wasserwerks ist eine Behörde, ebenso für die Betriebsleitung eines Eigenbetriebs: OVG NRW, Urteile vom 22. Juli 1959 - III A 780/56 -, OVGE MüLü 15, S. 106, vom 7. Dezember 1988 - 22 A 1013/88 -, NVwZ-RR 1989, 576, vom 12. September 1997 - 22 A 5779/96 -, Städte und Gemeinderat 1999, 24, und vom 12. Dezember 2006 - 15 A 2174/04 - OVG NRW, Beschlüsse vom 19. Dezember 1996 - 22 B 2924/96 - und vom 18. November 2008 - 15 B 1622/08 -, juris; Sächs. OVG, Urteil vom 20. Juni 2004 - 5 B 369/03 -, juris; Hess. VGH, Urteil vom 19. September 2002 - 5 UE 1147/02 -, juris, und Beschluss vom 2. März 1993 - 5 TH 1649/91 -, juris; a. A. OVG Thüringen, Beschluss vom 29. April 2008 - 4 ZKO 610/07 -, juris, und daher grundsätzlich im Stande, sich der Handlungsform des Verwaltungsakts zu bedienen.vgl. hierzu OVG NRW, Urteile vom 22. Juli 1959 - III A 780/56 -, OVGE MüLü 15, S. 106, und vom 7. Dezember 1988 - 22 A 1013/88 -, NVwZ-RR 1989, 576; Sächs. OVG, Urteil vom 20. Juni 2004 - 5 B 369/03 -, juris.
vgl. hierzu auch Sächs. OVG, Urteil vom 20. Juni 2004 - 5 B 369/03 -, juris.
Ebenfalls den Erlass von Gebührenbescheiden nicht als "laufendes Geschäft" ansehend: Bay. VGH, Urteile vom 25. Januar 2010 - 20 B 09.1553 -, NVwZ-RR 2010, 931, und vom 6. September 2012 - 20 B 11.2171 -, juris; dagegen den Erlass von Abgabenbescheiden als Geschäft der laufenden Betriebsführung einordnend: OVG NRW, Urteil vom 22. Juli 1959 - III A 780/56 -, OVGE MüLü 15, S. 106; Sächs. OVG, Urteil vom 30. Juni 2004 - 5 B 369/03 -, juris; Hess. VGH, Urteil vom 19. September 2002 - 5 UE 1147/02 -, juris, und Beschl. vom 2. März 1993 - 5 TH 1649/91 -, juris; VG Arnsberg, Urteil vom 15. November 2002 - 13 K 3588/01 -, juris; offen gelassen: OVG NRW, Urteil vom 7. Dezember 1988 - 22 A 1013/88 -, NVwZ-RR 1989, 576.
- VG Kassel, 27.03.2017 - 6 K 1347/12
Wassergebühren in Kassel (Rekommunalisierung)
Dabei ist jedoch zu berücksichtigen, dass die obergerichtliche Rechtsprechung dem Eigenbetrieb lediglich die Befugnis zum Bescheiderlass zuspricht, jedoch nicht ausdrücklich darüber entschieden hat, dass dies im Sinne einer "Muss-Vorschrift" zu verstehen ist (vgl. u.a. Sächsisches Oberverwaltungsgericht, Urteil vom 30. Juni 2004 5 B 369/03 , juris).
- OVG Sachsen, 23.02.2012 - 5 A 331/10
Erlass eines Gebührenbescheides durch einen privaten Verwaltungshelfer, Heilung, …
dürfte es nicht an einer behördlichen Zuständigkeit gefehlt haben, für die Beklagte die streitgegenständlichen Gebührenbescheide zu erlassen (vgl. SächsOVG, Urt. v. 30. Juni 2004, SächsVBl. 2004, 286). - OVG Sachsen-Anhalt, 23.02.2021 - 4 M 154/20
Erkennbarkeit der den Verwaltungsakt erlassenen Behörde
In diesem Fall dürfte auch der Erlass von Gebührenbescheiden zur "laufenden Betriebsführung" zählen, ohne dass die Eigenbetriebssatzung eine ausdrückliche Aufgabenübertragung vorsehen müsste (vgl. VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 28. Februar 2019 - 2 S 929/17 -, juris, Rn. 39; OVG Sachsen, Urteil vom 30. Juni 2004 - 5 B 369/03 -, juris, Rn. 27; OVG Nordrhein-Westfalen…, Urteil vom 7. Dezember 1988 - 22 A 1013/88 -, juris, Rn. 20; VGH Hessen…, Beschluss vom 2. März 1993 - 5 TH 1649/91 -, juris, Rn. 3 …und Urteil vom 19. September 2002 - 5 UE 1147/02 -, juris, Rn. 24; a. A. OVG Nordrhein-Westfalen…, Beschluss vom 24. Oktober 2013 - 9 A OVG 2553/11 -, juris, Rn. 19 ff.; OVG Thüringen…, Beschluss vom 20. Mai 1998 - 4 EO 736/95 -, juris, Rn. 27; VGH Bayern…, Urteil vom 25. Januar 2010 - 20 B 09.1553 -, juris, Rn. 36 …und Urteil vom 6. September 2012 - 20 B 11.2171 -, juris, Rn. 25). - OVG Mecklenburg-Vorpommern, 24.06.2008 - 1 M 54/08
Rechtmäßigkeit einer Hafengebührensatzung, die eine Gebührendegression für …
Der Eigenbetrieb kann sodann in seinem Zuständigkeitsbereich (Veranlagung und Erhebung der Hafengebühren) als Organ und Behörde der Gemeinde mit der Fähigkeit zum Erlass von Verwaltungsakten tätig werden (vgl. Sächs. OVG, 30.06.2004 - 5 B 369/03 -, juris; Hess VGH, 19.09.2002 - 5 UE 1147/02 -, juris; OVG NW, 07.12.1988 - 22 A 1013/88 -, juris). - OVG Sachsen, 18.12.2014 - 5 A 193/12
öffentliche Abwassereinrichtung
Als Geschäft der laufenden Verwaltung erlässt er gemäß § 56 Abs. 3 Satz 2 i. V. m. § 22 Abs. 3 Satz 1 SächsKomZG auch die nach Grund und Höhe durch das Satzungsrecht weitgehend vorgezeichneten Bescheide im eigenen Tätigkeitsfeld, mithin die Abwasserbeitrags- und seit 11. Juli 2009 auch die zugehörigen Widerspruchsbescheide (vgl. zum Begriff der laufenden Betriebsführung in § 5 Abs. 1 Satz 1 SächsEigBG unter Verweis auf die Vergleichbarkeit mit dem Begriff des Geschäfts der laufenden Verwaltung in § 53 Abs. 2 Satz 1 SächsGemO: SächsOVG, Urt. v. 30. Juni 2004 - 5 B 369/03 -, juris Rn. 25 bis 27). - VG Köln, 18.06.2013 - 14 K 282/13 Andere Auffassung Bayerischer Verwaltungsgerichtshof (VGH), Urteil vom 25. Januar 2010 - 20 B 09.1553 -, juris Rn. 32 ff. und zuvor VG München, Urteil vom 2. April 2009 - 10 K 08.1631 -, juris Rn. 38 ff. Die Befugnis der Leitung eines Eigenbetriebs zum Erlass von Verwaltungsakten im Bereich der Gegenstände der laufenden Verwaltung (hier: Erneuerung eines Hausanschlusses) bejahend vgl. Sächsisches OVG, Urteil vom 30. Juni 2004 - 5 B 369/03 -, juris Rn. 24 ff. Bereits die Behördeneigenschaft verneinend VG Potsdam, Urteil vom 1. September 2008 - 9 K 1480/04 -, juris.
- VG Köln, 22.07.2013 - 14 L 679/13
Befugnis der Leitung eines Eigenbetriebs zum Erlass von Verwaltungsakten im …
Andere Auffassung Bayerischer Verwaltungsgerichtshof (VGH), Urteil vom 25. Januar 2010 - 20 B 09.1553 -, juris Rn. 32 ff. und zuvor VG München, Urteil vom 2. April 2009 - 10 K 08.1631 -, juris Rn. 38 ff. Die Befugnis der Leitung eines Eigenbetriebs zum Erlass von Verwaltungsakten im Bereich der Gegenstände der laufenden Verwaltung (hier: Erneuerung eines Hausanschlusses) bejahend vgl. Sächsisches OVG, Urteil vom 30. Juni 2004 - 5 B 369/03 -, juris Rn. 24 ff. Bereits die Behördeneigenschaft verneinend VG Potsdam, Urteil vom 1. September 2008 - 9 K 1480/04 -, juris. - VG Magdeburg, 23.08.2023 - 9 A 115/21
Anschluss- und Benutzungszwang an die Abfallentsorgung
In diesem Fall dürfte auch der Erlass von Gebührenbescheiden zur "laufenden Betriebsführung" zählen, ohne dass die Eigenbetriebssatzung eine ausdrückliche Aufgabenübertragung vorsehen müsste (vgl. VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 28. Februar 2019 - 2 S 929/17 -, juris, Rn. 39; OVG Sachsen, Urteil vom 30. Juni 2004 - 5 B 369/03 -, juris, Rn. 27; OVG Nordrhein-Westfalen…, Urteil vom 7. Dezember 1988 - 22 A 1013/88 -, juris, Rn. 20; VGH Hessen…, Beschluss vom 2. März 1993 - 5 TH 1649/91 -, juris, Rn. 3 …und Urteil vom 19. September 2002 - 5 UE 1147/02 -, juris, Rn. 24; a. A. OVG Nordrhein-Westfalen…, Beschluss vom 24. Oktober 2013 - 9 A OVG 2553/11 -, juris, Rn. 19 ff.; OVG Thüringen…, Beschluss vom 20. Mai 1998 - 4 EO 736/95 -, juris, Rn. 27; VGH Bayern…, Urteil vom 25. Januar 2010 - 20 B 09.1553 -, juris, Rn. 36 …und Urteil vom 6. September 2012 - 20 B 11.2171 -, juris, Rn. 25). - OVG Sachsen, 07.02.2013 - 5 B 320/12
Niederschlagswassergebühr, Bestimmtheit, Flächenfestsetzung, …
- VG Münster, 10.09.2015 - 3 K 1656/14
Eigenbetrieb; Zuständigkeit; Beitragsbescheid; laufende Betriebsführung
- VG Potsdam, 01.09.2008 - 9 K 1480/04
Eigenbetrieb fehlt die Behördeneigenschaft; keine VA-Befugnis
- VG Frankfurt/Oder, 19.02.2007 - 5 L 418/06
Werkleiter eines Abfallentsorgungs(eigen)betriebes und die Frage des Anschluss- …
- VG Münster, 17.08.2015 - 3 K 3629/13
Zahlung eines Kanalanschlussbeitrags für den Anschluss eines Grundstücks an die …
- VG Dresden, 16.02.2010 - 2 K 2069/07
Rechtmäßigkeit eines Gebührenbescheides für die Schmutzwasserentsorgung einer …
- VG Dresden, 16.02.2010 - 2 K 201/09
Ersatz der Kosten für den Aufwand für die Herstellung, Erneuerung oder …
- OVG Sachsen, 09.02.2012 - 5 A 111/11
Vorverfahren, Klagefrist, Fristversäumung, Fristversäumung, Wiedereinsetzung in …
- VG Köln, 05.03.2013 - 14 K 1333/12
Keine Übertragung der Aufgabe der Aussprache des Anschluss- und Benutzungszwangs …