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   VG Düsseldorf, 28.11.2016 - 6 K 12579/16.A   

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VG Düsseldorf, 28.11.2016 - 6 K 12579/16.A (https://dejure.org/2016,45939)
VG Düsseldorf, Entscheidung vom 28.11.2016 - 6 K 12579/16.A (https://dejure.org/2016,45939)
VG Düsseldorf, Entscheidung vom 28. November 2016 - 6 K 12579/16.A (https://dejure.org/2016,45939)
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Volltextveröffentlichungen (4)

  • openjur.de
  • NRWE (Rechtsprechungsdatenbank NRW)

    Anhörung ; Asylverfahren; Durchentscheiden; isoliert; Anfechtungsklage; Untätigkeitsklage; Dublin; Einstellung; fehlen; unzureichend; Grundrecht; unzulänglich; unbeachtlich; Kausalität; Anwendbarkeit; Ergebniskausalität; Verfahrensökonomie

  • Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)

    Statthaftigkeit einer isolierten Anfechtungsklage in den Fällen einer fehlenden oder unzulänglichen Anhörung des Asylantragstellers durch das Bundesamt für Migration und Flüchtlinge

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
 
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Wird zitiert von ... (17)Neu Zitiert selbst (43)

  • EuGH, 22.11.2012 - C-277/11

    M. - Vorabentscheidungsersuchen - Gemeinsames europäisches Asylsystem - …

    Auszug aus VG Düsseldorf, 28.11.2016 - 6 K 12579/16
    EuGH, Urteil vom 22. November 2012 - C 277/11 -, juris Rn. 81 ff.

    EuGH, Urteil vom 22. November 2012 - C 277/11 -, juris Rn. 93 m.w.N.

    Namentlich im Asylrecht ist der EuGH in der Rechtssache C-277/11 in eine entsprechende Kausalitätsprüfung nicht eingetreten.

    EuGH, Urteil vom 22. November 2012 - C 277/11 - (M.M. / Minister for Justice, Equality and Law Reform, Ireland), juris Rn. 90 ff.; vgl. zur impliziten Verneinung einer Heilung eines Anhörungsmangels bei fehlender Thematisierung in der EuGH-Rechtsprechung auch Kahl, Grundrechtsschutz durch Verfahren in Deutschland und der EU, VerwArch 2004, S. 23 (Fn. 157 m.w.N.).

  • BVerwG, 10.02.1998 - 9 C 28.97

    Verwaltungsprozeßrecht; Verwaltungsverfahrensrecht; Asylverfahrensrecht - Pflicht …

    Auszug aus VG Düsseldorf, 28.11.2016 - 6 K 12579/16
    vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 9. März 1982 - 9 B 360.82 -, DÖV 1982, 744 = juris, Rn. 3 ff., vom 14. Mai 1982 - 9 B 179.82 -, DVBl. 1983, 33 = juris, Rn. 5 ff., vom 28. Mai 1982 - 9 B 1152.82 -, NVwZ 1982, 630 = juris, Rn. 5 ff., Urteile vom 31. Juli 1984 - 9 C 156.83 -, DVBl 1985, 244 = juris, Rn. 16, und vom 6. Juli 1998 - 9 C 45.97 -, BVerwGE 107, 128 = DVBl. 1999, 122 = juris, Rn. 9 ff., Beschluss vom 6. August 1998 - 9 B 773.97 -, juris, Rn. 3; OVG NRW, Beschlüsse vom 1. April 1987 - 14 A 1449/96.A -, vom 21. April 1997 - 23 A 2412/96.A -, juris, Rn. 1 ff., vom 18. Dezember 1997 - 21 A 5069/97.A -, juris, Rn. 2 ff., vom 19. September 2001 - 15 A 3576/01.A - Bay. VGH, Beschluss vom 9. November 2006 - 1 ZB 06.30986 -, juris, Rn. 6; siehe auch BVerwG, Urteil vom 10. Februar 1998 - 9 C 28.97 -, BVerwGE 106, 171 = DVBl. 1998, 725 = juris, Rn. 9 ff., Beschluss vom 8. Dezember 2000 - 9 B 426.00 -, juris, Rn. 2: "Durchentscheiden" auch von Asylfolgeanträgen für den Fall, dass das Gericht abweichend vom Bundesamt die Voraussetzungen für ein Wiederaufgreifen des Verfahrens für gegeben erachtet; siehe auch BVerfG, Beschluss vom 3. März 2000 - 2 BvR 39/98 -, DVBl. 2000, 1048 = juris, Rn. 28 ff.

    Der Annahme einer fehlenden Verpflichtung zum "Durchentscheiden" bei einer fehlenden behördlichen Entscheidung über den Asylantrag steht auch die Rechtsprechung des BVerwG (Urteil vom 10.02.1998 - 9 C 28/97 -, juris) zur Verpflichtung der Gerichte, bei sog. Folgeanträgen i. S. v. § 71 AsylVfG durch zu entscheiden, also zu prüfen, ob die neuen Beweismittel bzw. die neue Sach- oder Rechtslage dem Kläger einen Anspruch auf ein Asylanerkennung bzw. Zuerkennung internationalen Schutzes vermitteln, nicht entgegen, weil die beiden Konstellationen nicht miteinander vergleichbar sind.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 10. Februar 1998 - 9 C 28.97 -, juris Rn. 9 ff.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 21.04.1997 - 23 A 2412/96

    Bundesamt für Anerkennung ausländischer Flüchtlinge; Asylantrag; …

    Auszug aus VG Düsseldorf, 28.11.2016 - 6 K 12579/16
    In Asylerstverfahren ist eine isolierte Anfechtungsklage auch in den Fällen einer entgegen §§ 24, 25 AsylG fehlenden oder unzulänglichen Anhörung des Asylantragstellers durch das Bundesamt für Migration und Flüchtlinge statthaft (Anschluss an VG Freiburg, Beschluss vom 27. Mai 2016 - A 4 K 1434/16 -, juris; Beschluss vom 19. April 2016 - A 6 K 947/16 - VG Aachen, Urteil vom 9. Juli 1996 - 4 K 5334/94.A -, juris; VG Karlsruhe, Beschluss vom 14. Oktober 2011 - A 9 K 716/11 -, juris; VG Frankfurt, Urteil vom 6. August 2010 - 7 K 1811/10.F.A. -, juris; VG Düsseldorf, Urteil vom 25. September 1995 - 8 K 1464/95.A -, juris; a.A. OVG NRW, Beschluss vom 21. April 1997 - 23 A 2412/96.A.-, Nds. OVG, Beschluss vom 5. November 1996 - 11 L 6022/96 -, jeweils juris).

    vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 9. März 1982 - 9 B 360.82 -, DÖV 1982, 744 = juris, Rn. 3 ff., vom 14. Mai 1982 - 9 B 179.82 -, DVBl. 1983, 33 = juris, Rn. 5 ff., vom 28. Mai 1982 - 9 B 1152.82 -, NVwZ 1982, 630 = juris, Rn. 5 ff., Urteile vom 31. Juli 1984 - 9 C 156.83 -, DVBl 1985, 244 = juris, Rn. 16, und vom 6. Juli 1998 - 9 C 45.97 -, BVerwGE 107, 128 = DVBl. 1999, 122 = juris, Rn. 9 ff., Beschluss vom 6. August 1998 - 9 B 773.97 -, juris, Rn. 3; OVG NRW, Beschlüsse vom 1. April 1987 - 14 A 1449/96.A -, vom 21. April 1997 - 23 A 2412/96.A -, juris, Rn. 1 ff., vom 18. Dezember 1997 - 21 A 5069/97.A -, juris, Rn. 2 ff., vom 19. September 2001 - 15 A 3576/01.A - Bay. VGH, Beschluss vom 9. November 2006 - 1 ZB 06.30986 -, juris, Rn. 6; siehe auch BVerwG, Urteil vom 10. Februar 1998 - 9 C 28.97 -, BVerwGE 106, 171 = DVBl. 1998, 725 = juris, Rn. 9 ff., Beschluss vom 8. Dezember 2000 - 9 B 426.00 -, juris, Rn. 2: "Durchentscheiden" auch von Asylfolgeanträgen für den Fall, dass das Gericht abweichend vom Bundesamt die Voraussetzungen für ein Wiederaufgreifen des Verfahrens für gegeben erachtet; siehe auch BVerfG, Beschluss vom 3. März 2000 - 2 BvR 39/98 -, DVBl. 2000, 1048 = juris, Rn. 28 ff.

    vgl. auch VG Freiburg, Beschluss vom 27. Mai 2016 - A 4 K 1434/16 -, juris; Beschluss vom 19. April 2016 - A 6 K 947/16 - VG Aachen, Urteil vom 9. Juli 1996 - 4 K 5334/94.A -, juris; VG Karlsruhe, Beschluss vom 14. Oktober 2011 - A 9 K 716/11 -, juris; VG Frankfurt, Urteil vom 6. August 2010 - 7 K 1811/10.F.A. -, juris; VG Düsseldorf, Urteil vom 25. September 1995 - 8 K 1464/95.A -, juris; a.A. OVG NRW, Beschluss vom 21. April 1997 - 23 A 2412/96.A.-, Nds. OVG, Beschluss vom 5. November 1996 - 11 L 6022/96 -, jeweils juris.

  • VG Trier, 08.03.2017 - 7 K 76/17

    Verpflichtungsklage auf Zuerkennung der Flüchtlingseigenschaft bei Erteilung des …

    In Asylerstverfahren ist eine Verpflichtungsklage in der Form der Bescheidungsklage in den Fällen einer entgegen §§ 24, 25 AsylG (juris: AsylVfG 1992) fehlenden persönlichen Anhörung der Asylantragstellers statthaft, wenn das Bundesamt für Migration und Flüchtlinge eine Sachentscheidung getroffen hat (vgl. hierzu unter Annahme der Statthaftigkeit einer isolierten Anfechtungsklage: VG Düsseldorf, Vergleich vom 28. November 2016 - 6 K 12579/16.A - juris).

    In Anbetracht dessen wird in weiten Teilen der verwaltungsgerichtlichen Rechtsprechung mittlerweile auch im Falle einer entgegen §§ 24, 25 AsylG fehlenden oder unzulänglichen Anhörung des Asylantragstellers durch das Bundesamt keine Verpflichtung zum "Durchentscheiden" angenommen (vgl. hierzu nur VG Düsseldorf, Vergleich vom 28. November 2016 - 6 K 12579/16.A - juris Rn. 25 mit umfangreichen weiteren Rechtsprechungsnachweisen bei in diesen Fällen jedoch angenommener Statthaftigkeit einer isolierten Anfechtungsklage; a. A. OVG Münster, Beschluss vom 13. Januar 2017 - 4 A 3051/15.A - juris).

    § 46 VwVfG ist vorliegend schon grundsätzlich nicht anwendbar, da die asylrechtlichen Verfahrensrechte dem Betroffenen jedenfalls im Lichte des geltenden Unionsrechts eine vom materiellen Recht unabhängige, eigene und selbständig durchsetzbare Verfahrensposition gewährleisten, deren Verletzung ungeachtet einer möglichen Ergebniskausalität zu einem Aufhebungsanspruch führt (vgl. VG Düsseldorf, Vergleich vom 28. November 2016 - 6 K 12579/16.A - juris Rn. 62 ff.).

    So hat der EuGH mit Blick auf den hohen Stellenwert des Anhörungsrechts in einer Entscheidung zu dem irischen Flüchtlingsrecht hinsichtlich der Ausgestaltung der asylverfahrensrechtlichen Anhörung von einer Berücksichtigung der Ergebniskausalität abgesehen (vgl. hierzu ausführlich, auch unter Bezugnahme auf die entsprechende Entscheidung des EuGH vom 22. November 2012 - C 277/11 -: VG Düsseldorf, Vergleich vom 28. November 2016 - 6 K 12579/16.A - juris Rn. 75 ff.).

  • VG Freiburg, 13.04.2018 - A 4 K 6467/17

    Statthaftigkeit der Anfechtungsklage bei einem Anhörungsmangel seitens des …

    Demgegenüber entspricht es ständiger jüngerer Rechtsprechung der Kammer und nicht weniger Kammern anderer Verwaltungsgerichte (vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 28.11.2016 - 6 K 12579/16.A - und VG Trier, Urteil vom 08.03.2017 - 7 K 76/17.TR -, juris, m.w.N.), dass eine isolierte Anfechtung eines ablehnenden Asylbescheids bei einem Anhörungsmangel statthaft ist; für eine obergerichtliche Klärung bestand offensichtlich seither keine Gelegenheit.

    Der anderen, wohl weiter herrschenden Auffassung (…vgl. Riese, in: Schoch/Schneider/Bier, VwGO, a.a.O. Rn. 200 am Ende;… Bergmann, in Bergmann/Dienelt, Ausländerrecht, 11. Aufl. 2016, § 25 Rn. 24: "Ob das Bundesamt die Anforderungen für die Entscheidung nach Aktenlage eingehalten hat, kann im Gerichtsverfahren nur beschränkt überprüft werden; nur die materielle Bewertung hat Einfluss auf die Begründetheit des Asylantrags, nicht die Verfahrensweise des Bundesamts") schließt sich die Kammer nicht an (vgl. auch Bayer. VGH, Urteil vom 23.03.2017 - 13a B 16.30951 -, VG Trier, Urteil vom 08.03.2017 - 7 K 76.17.TR - und VG Düsseldorf, Urteil vom 28.11.2016 - 6 K 12579/16.A -, alle juris).

  • OVG Sachsen-Anhalt, 28.03.2017 - 3 L 178/15

    Unzulässiger Asylantrag nach Flüchtlingsanerkennung in Bulgarien

    Deshalb wird in der Rechtsprechung und in der Literatur mit Blick auf die Bedeutung der Anhörung als europarechtliches "Kernverfahrensrecht" insbesondere im Asylverfahren auch argumentiert, dass eine "Heilung" eines festgestellten Anhörungsmangels in Anwendung von § 46 VwVfG aus unionsrechtlichen Gründen nicht in Betracht komme (hierzu etwa VG Düsseldorf, Urteil vom 28. November 2016 - 6 K 12579/16.A -, juris Rn. 75 ff. m.w.N.; zur Beachtlichkeit des Unterlassens einer Anhörung gemäß Art. 5 Abs. 3 der Verordnung Nr. 604/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates [Dublin-III-VO] im Rahmen des § 46 VwVfG siehe auch BVerfG…, Beschluss vom 17. Januar 2017 - 2 BvR 2013/16 -, juris Rn. 20).
     
  • VGH Baden-Württemberg, 22.02.2021 - A 12 S 2583/18

    Asylklageverfahren gegen ohne Anhörung ergangene Asylantragsablehnung

    In Fortentwicklung dieser Rechtsprechung hat das Bundesverwaltungsgericht entschieden, dass ein Rechtsschutzbedürfnis für eine (isolierte) Anfechtungsklage auch in Fällen bestehen kann, in denen das Bundesamt zu Unrecht ohne Anhörung in der Sache über einen Asylantrag entschieden hat (vgl. BVerwG…, Urteil vom 15.04.2019 - 1 C 46.18 -, juris Rn. 20; vgl. auch Sächsisches OVG…, Urteil vom 25.05.2020 - 5 A 461/16.A -, juris Rn. 19; so auch schon VG Düsseldorf, Urteil vom 28.11.2016 - 6 K 12579/16.A -, juris Rn. 19).
  • VG Minden, 21.09.2018 - 10 K 3037/18

    Anfechtungsklage, isolierte Rechtsschutzbedürfnis Asylverfahren Anhörung, …

    vgl. VG Düsseldorf, Urteile vom 28. November 2016 - 6 K 12579/16.A -, juris Rn. 22, und vom 10. Mai 2017 - 5 K 6526/17.A -, juris Rn. 30 ff.; VG Köln, Urteil vom 24. Januar 2018 - 19 K 7465/16.A -, juris Rn. 14 f.; VG Freiburg, Urteil vom 13. April 2018 - A 4 K 6467/17 -, juris Rn. 19 ff.; ähnlich VG München, Urteil vom 17. Februar 2016 - M 2 K 15.31625 -, juris Rn. 28 ff. (Einzelfallbetrachtung); VG Trier, Urteil vom 8. März 2017 - 7 K 76/17.TR -, juris Rn. 13 ff. (Bescheidungsklage); a.A. (Verpflichtungsklage) VG Sigmaringen, Urteil vom 23. November 2016 - A 5 K 1495/16 -, juris Rn. 18; VG Lüneburg, Urteil vom 27. Januar 2017 - 6 A 257/16 -, AuAS 2017, 65 (…juris Rn. 17 ff.); VG München, Gerichtsbescheid vom 8. September 2017 - M 21 K 16.34644 -, juris Rn.14.
  • VG Köln, 19.10.2017 - 24 L 3310/17
    Hiervon darf nur abgesehen werden, wenn die Voraussetzungen der gesetzlich vorgegebenen Ausnahmevorschriften erfüllt sind, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 28. November 2016 - 6 K 12579/16.A - juris, Rn. 55 ff.; Beschluss vom 13. Oktober 2014 - 7 L 2147/14.A -, juris.

    In diesem verkürzten Verfahren ist das im Asylverfahren ohnehin gesteigerte Gewicht des persönlichen Vorbringens und dessen Würdigung für den Antragsteller nicht gemindert, zumal die Anhörung infolge der kraft Gesetzes vorverlagerten Prüfung der allgemeinen Verhältnisse im Zielland nunmehr faktisch die einzige Möglichkeit darstellt, die gesetzlich angeordnete Vermutung zu widerlegen, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 28. November 2016 - 6 K 12579/16.A -, juris, Rn. 47.

  • VG Düsseldorf, 09.04.2020 - 10 K 9560/18
    vgl. VG Düsseldorf, 28. November 2016 - 6 K 12579/16.A, Rn. 97 - juris.
  • VG Minden, 21.09.2018 - 10 K 2412/18
    vgl. VG Düsseldorf, Urteile vom 28. November 2016 - 6 K 12579/16.A -, juris Rn. 22, und vom 10. Mai 2017 - 5 K 6526/17.A -, juris Rn. 30 ff.; VG Köln, Urteil vom 24. Januar 2018 - 19 K 7465/16.A -, juris Rn. 14 f.; VG Freiburg, Urteil vom 13. April 2018 - A 4 K 6467/17 -, juris Rn. 19 ff.; ähnlich VG München, Urteil vom 17. Februar 2016 - M 2 K 15.31625 -, juris Rn. 28 ff. (Einzelfallbetrachtung); VG Trier, Urteil vom 8. März 2017 - 7 K 76/17.TR -, juris Rn. 13 ff. (Bescheidungsklage); a.A. (Verpflichtungsklage) VG Sigmaringen, Urteil vom 23. November 2016 - A 5 K 1495/16 -, juris Rn. 18; VG Lüneburg, Urteil vom 27. Januar 2017 - 6 A 257/16 -, AuAS 2017, 65 (…juris Rn. 17 ff.); VG München, Gerichtsbescheid vom 8. September 2017 - M 21 K 16.34644 -, juris Rn.14.
  • VG Köln, 19.05.2021 - 10 K 141/19
    Diesen Grundgedanken kennt auch das Unionsrecht, weshalb dieses vorliegend auch einer Anwendung des § 46 VwVfG nicht entgegensteht, vgl. EuGH, Urteil vom 3. Juli 2014 - C-129/13 u.a. -, juris, Rn. 79 (m.w.N.); BVerwG, Urteil vom 29. Oktober 20008 - 6 C 38.07 -, juris, Rn. 42; OVG NRW, juris, Urteil vom 19. Mai 2019 - 13 A 1490/13.A -, juris, Rn. 33 ff. (zur Art. 12 Abs. 1 der Verfahrensrichtlinie); a.A.: VG Düsseldorf, Urteil vom 28. November 2016 - 6 K 12579/16.
  • VG Freiburg, 18.10.2017 - A 3 K 6272/17

    Heilung eines Zustellungsmangels im Asylverfahren; tatsächliche Aushändigung des …

    Grundsätzlich ist § 46 VwVfG jedoch im Falle einer unterlassenen Anhörung nicht anwendbar (vgl. VG Düsseldorf, Urt. v. 28.11.2016 - 6 K 12579/16.A -, juris Rn. 62;… VG Freiburg, Beschl. v. 19.04.2016 - A 6 K 947/16 -, juris Rn. 8).
  • VG Lüneburg, 26.01.2017 - 6 A 257/16

    Entscheidung des Bundesamtes ohne Anhörung - Durchentscheiden des Gerichts

  • VG Cottbus, 13.01.2020 - 1 K 1690/17
  • VG Aachen, 13.11.2017 - 3 L 1738/17

    Ghana; Asylantrag; Verfahrensmangel; Heilung

  • VG Augsburg, 08.02.2017 - Au 5 K 17.30076

    Unzulässige Einstellung des Asylverfahrens wegen Nichtbetreibens

  • VG Köln, 24.01.2018 - 19 K 7465/16

    Anerkennung eines ghanaischen Staatsangehörigen als Asylberechtigter; Anhörung …

  • VG Berlin, 26.09.2017 - 33 K 690.17

    Rechtswidrigkeit einer Abschiebungsandrohung nach Turkmenistan

  • VG Hannover, 12.07.2018 - 13 A 9663/17
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