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   VG Köln, 14.03.2019 - 9 L 205/19   

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VG Köln, 14.03.2019 - 9 L 205/19 (https://dejure.org/2019,5252)
VG Köln, Entscheidung vom 14.03.2019 - 9 L 205/19 (https://dejure.org/2019,5252)
VG Köln, Entscheidung vom 14. März 2019 - 9 L 205/19 (https://dejure.org/2019,5252)
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Volltextveröffentlichungen (3)

Kurzfassungen/Presse (7)

  • nrw.de (Pressemitteilung)

    5G: Gericht lehnt Eilanträge gegen Frequenznutzungs- und Versteigerungsbedingungen ab

  • nrw.de (Pressemitteilung)

    5G: Eilanträge gegen Frequenznutzungs- und Versteigerungsbedingungen abgelehnt

  • beckmannundnorda.de (Kurzinformation)

    5G-Frequenzversteigerung kann starten - Eilanträge gegen Frequenznutzungs- und Versteigerungsbedingungen abgelehnt

  • faz.net (Pressebericht, 15.03.2019)

    Mobilfunkstandard 5G: Das große Bietergefecht kann beginnen

  • lto.de (Kurzinformation)

    VG Köln lehnt Eilanträge der Netzbetreiber ab: Versteigerung von Mobilfunklizenzen kann beginnen

  • dr-bahr.com (Kurzinformation)

    Eilanträge gegen 5G-Versteigerungsbedingungen der Bundesnetzagentur abgewiesen

  • Jurion (Kurzinformation)

    5G - Gericht lehnt Eilanträge gegen Frequenznutzungs- und Versteigerungsbedingungen ab

Besprechungen u.ä.

  • vergabeblog.de (Entscheidungsbesprechung)

    5G: Eilanträge abgelehnt - Versteigerung konnte gestern beginnen

 
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Wird zitiert von ... (6)

  • VG Köln, 17.02.2020 - 9 K 8515/18

    Vergaberegeln für die Versteigerung der 5G-Frequenzen: Telekom, Vodafone und O2

    VG Köln, Beschlüsse vom 14. März 2019 - 9 L 205/19 -, nrwe.de (Rn. 346 ff.); und - 9 L 300/19 -, nrwe.de (Rn. 371 ff.).

    VG Köln, Beschlüsse vom 14. März 2019 - 9 L 205/19 -, nrwe.de (Rn. 28); und - 9 L 300/19 -, nrwe.de (Rn. 44).

    VG Köln, Beschlüsse vom 14. März 2019 - 9 L 205/19 -, nrwe.de (Rn. 30); und - 9 L 300/19 -, nrwe.de (Rn. 46).

    Das Gericht hält insoweit an seinen Entscheidungen fest, die in den die Präsidentenkammerentscheidung betreffenden Verfahren des vorläufigen Rechtsschutzes ergangen sind, VG Köln, Beschlüsse vom 14. März 2019 - 9 L 205/19 -, nrwe.de; - 9 L 300/19 -, nrwe.de; und - 9 L 351/19 -, nrwe.de, und nimmt auf die dortigen Gründe Bezug.

    Im Anschluss daran durfte sie im Hinblick auf das tatsächliche Zustandekommen entsprechender Kooperationen - worauf das Gericht bereits in seinen Eilentscheidungen hingewiesen hat, VG Köln, Beschlüsse vom 14. März 2019 - 9 L 205/19 -, nrwe.de (Rn. 174); - 9 L 300/19 -, nrwe.de (Rn. 149); und - 9 L 351/19 -, nrwe.de (Rn. 112), - auf das wohlverstandene Eigeninteresse der Marktteilnehmer vertrauen.

    Denn die Bestimmung des Versorgungsgrades bei der Frequenznutzung und seiner zeitlichen Umsetzung im Sinne des § 61 Abs. 3 Satz 2 Nr. 4 TKG muss sich - wovon das Gericht bereits in seinen die Präsidentenkammerentscheidung betreffenden Eilbeschlüssen ausgegangen ist, VG Köln, Beschlüsse vom 14. März 2019 - 9 L 205/19 -, nrwe.de (Rn. 41 ff.); - 9 L 300/19 -, nrwe.de (Rn. 53 ff.); und - 9 L 351/19 -, nrwe.de (Rn. 67 ff.), - nicht allein auf die zur Vergabe gestellten Frequenzen beziehen.

    VG Köln, Beschlüsse vom 14. März 2019 - 9 L 205/19 -, nrwe.de (Rn. 217 ff.); und - 9 L 300/19 -, nrwe.de (Rn. 186 ff.).

    (1) Soweit die Klägerin dem zugrunde liegenden Gesetzesverständnis des Gerichts, wonach Frequenznutzungsbestimmungen im Sinne des § 61 Abs. 3 Satz 2 Nr. 4 TKG grundsätzlich solche Vorgaben enthalten können, die auch zum Gegenstand von Inhaltsbestimmungen nach § 60 Abs. 1 Satz 1 TKG oder Nebenbestimmungen gemäß § 60 Abs. 2 Satz 1 TKG gemacht werden können, VG Köln, Beschlüsse vom 14. März 2019 - 9 L 205/19 -, nrwe.de (Rn. 30); und - 9 L 300/19 -, nrwe.de (Rn. 46), entgegenhält, dass zwischen § 61 Abs. 3 Satz 2 Nr. 4 TKG und § 60 Abs. 2 Satz 1 TKG qualitative Unterschiede bestünden und nicht jede Vorgabe, die zum Gegenstand von Inhaltsbestimmungen im Sinne von § 60 Abs. 1 Satz 2 TKG und Nebenbestimmungen nach § 60 Abs. 2 Satz 1 TKG gemacht werden könne, auch Gegenstand von Frequenznutzungsbestimmungen nach § 61 Abs. 3 Satz 2 Nr. 4 TKG sein dürfe, was insbesondere in Bezug auf Regelungen zugunsten Drittbetroffener gelte, führt dies nicht zu einer anderen Bewertung.

    VG Köln, Beschlüsse vom 14. März 2019 - 9 L 205/19 -, nrwe.de (Rn. 64, 265); und - 9 L 300/19 -, nrwe.de (Rn. 76, 234).

    Zum anderen muss - worauf das Gericht ebenfalls in seinen die Präsidentenkammerentscheidung betreffenden Eilentscheidungen ausdrücklich hingewiesen hat, VG Köln, Beschlüsse vom 14. März 2019 - 9 L 205/19 -, nrwe.de (Rn. 24); und - 9 L 300/19 -, nrwe.de (Rn. 40), - der Begriff der Frequenznutzungsbestimmungen grundsätzlich solchen Vorgaben, die zum Gegenstand von Inhaltsbestimmungen im Sinne von § 60 Abs. 1 Satz 2 TKG und Nebenbestimmungen nach § 60 Abs. 2 Satz 1 TKG gemacht werden können, schon deswegen zugänglich sein, weil im Falle eines Vergabeverfahrens nach §§ 55 Abs. 10 Satz 1, 61 Abs. 1 Satz 1 TKG potenzielle Interessenten schon vor der Teilnahme an einem Vergabeverfahren möglichst präzise erkennen können sollen, welchen Inhalt eine Frequenzzuteilung besitzen wird, insbesondere welche Verpflichtungen für den Zuteilungsinhaber damit verbunden sind.

    VG Köln, Beschlüsse vom 14. März 2019 - 9 L 205/19 -, nrwe.de (Rn. 297 ff.); und - 9 L 300/19 -, nrwe.de (Rn. 315 ff.).

    VG Köln, Beschlüsse vom 14. März 2019 - 9 L 205/19 -, nrwe.de (Rn. 256 f.); und - 9 L 300/19 -, nrwe.de (Rn. 225 f.).

    Denn die von der Klägerin geltend gemachte Umgehung der Vorschriften der § 9 ff. TKG betreffend die Marktregulierung droht - worauf das Gericht ebenfalls in seinen die Präsidentenkammerentscheidung betreffenden Eilentscheidungen hingewiesen hat, VG Köln, Beschlüsse vom 14. März 2019 - 9 L 205/19 -, nrwe.de (Rn. 254 ff.); und - 9 L 300/19 -, nrwe.de (Rn. 223 ff.), - schon deswegen nicht, weil die unterschiedlichen Regelungszwecke des 2. Teils und des 5. Teils des Telekommunikationsgesetzes der Annahme einer Spezialität der einen im Verhältnis zu den anderen Vorschriften entgegenstehen.

    VG Köln, Beschlüsse vom 14. März 2019 - 9 L 205/19 -, nrwe.de (Rn. 236 ff.); und - 9 L 300/19 -, nrwe.de (Rn. 205 ff.).

    VG Köln, Beschlüsse vom 14. März 2019 - 9 L 205/19 -, nrwe.de (Rn. 285); und - 9 L 300/19 -, nrwe.de (Rn. 268).

  • VG Köln, 17.02.2020 - 9 K 8525/18
    VG Köln, Beschlüsse vom 14. März 2019 - 9 L 205/19 -, nrwe.de (Rn. 346 ff.); und - 9 L 300/19 -, nrwe.de (Rn. 371 ff.).

    Das Gericht hält insoweit an seinen Entscheidungen fest, die in den die Präsidentenkammerentscheidung betreffenden Verfahren des vorläufigen Rechtsschutzes ergangen sind, VG Köln, Beschlüsse vom 14. März 2019 - 9 L 205/19 -, nrwe.de; - 9 L 300/19 -, nrwe.de; und - 9 L 351/19 -, nrwe.de, und nimmt auf die dortigen Gründe Bezug.

    VG Köln, Beschlüsse vom 14. März 2019 - 9 L 205/19 -, nrwe.de (Rn. 41 ff.); - 9 L 300/19 -, nrwe.de (Rn. 53 ff.); und - 9 L 351/19 -, nrwe.de (Rn. 70 ff.).

    VG Köln, Beschlüsse vom 14. März 2019 - 9 L 205/19 -, nrwe.de (Rn. 47); und - 9 L 300/19 -, nrwe.de (Rn. 59).

    VG Köln, Beschlüsse vom 14. März 2019 - 9 L 205/19 -, nrwe.de (Rn. 66 ff.); und - 9 L 300/19 -, nrwe.de (Rn. 78 ff.).

    VG Köln, Beschlüsse vom 14. März 2019 - 9 L 205/19 -, nrwe.de (Rn. 77); und - 9 L 300/19 -, nrwe.de (Rn. 89).

    VG Köln, Beschlüsse vom 14. März 2019 - 9 L 205/19 -, nrwe.de (Rn. 74 ff.); und - 9 L 300/19 -, nrwe.de (Rn. 86 ff.).

    Schließlich ist auch in diesem Zusammenhang der Einwand der Klägerin, dass die bisherigen Mobilfunknetzbetreiber gezwungen seien, am vorliegenden Vergabeverfahren erfolgreich teilzunehmen, dazu schon VG Köln, Beschlüsse vom 14. März 2019 - 9 L 205/19 -, nrwe.de (Rn. 167); und - 9 L 300/19 -, nrwe.de (Rn. 142), in rechtlicher Hinsicht irrelevant.

    VG Köln, Beschlüsse vom 14. März 2019 - 9 L 205/19 -, nrwe.de (Rn. 91 ff.); und - 9 L 300/19 -, nrwe.de (Rn. 104 ff.).

    VG Köln, Beschlüsse vom 14. März 2019 - 9 L 205/19 -, nrwe.de (Rn. 256 f.); und - 9 L 300/19 -, nrwe.de (Rn. 225 f.).

    VG Köln, Beschlüsse vom 14. März 2019 - 9 L 205/19 -, nrwe.de (Rn. 253); und - 9 L 300/19 -, nrwe.de (Rn. 222).

    Denn jedenfalls hat - worauf das Gericht ebenfalls bereits in seinen Eilentscheidungen hingewiesen hat, VG Köln, Beschlüsse vom 14. März 2019 - 9 L 205/19 -, nrwe.de (Rn. 285); und - 9 L 300/19 -, nrwe.de (Rn. 268).

    VG Köln, Beschlüsse vom 14. März 2019 - 9 L 205/19 -, nrwe.de (Rn. 297 ff.); und - 9 L 300/19 -, nrwe.de (Rn. 315 ff.).

    Im Anschluss daran durfte sie im Hinblick auf das tatsächliche Zustandekommen entsprechender Kooperationen - worauf das Gericht bereits in seinen Eilentscheidungen hingewiesen hat, VG Köln, Beschlüsse vom 14. März 2019 - 9 L 205/19 -, nrwe.de (Rn. 174); - 9 L 300/19 -, nrwe.de (Rn. 149); und - 9 L 351/19 -, nrwe.de (Rn. 112), - auf das wohlverstandene Eigeninteresse der Marktteilnehmer vertrauen.

    VG Köln, Beschlüsse vom 14. März 2019 - 9 L 205/19 -, nrwe.de (Rn. 165 ff.); - 9 L 300/19 -, nrwe.de (Rn. 149); und - 9 L 351/19 -, nrwe.de (Rn. 140 ff.), Im vorliegenden Zusammenhang gilt nichts anderes.

  • VG Köln, 03.07.2019 - 9 K 8489/18
    dd) Eine Klagebefugnis vermag die Klägerin ebenso wenig daraus herzuleiten, dass nach der Rechtsprechung des Gerichts, grundlegend VG Köln, Beschluss vom 14. März 2019 - 9 L 205/19 -, der Begriff der Frequenznutzungsbestimmungen im Sinne des § 61 Abs. 3 Satz 2 Nr. 4 TKG nach Maßgabe des § 60 Abs. 2 Satz 1 TKG, wonach zur Sicherung einer effizienten und störungsfreien Nutzung der Frequenzen sowie der weiteren in § 2 TKG genannten Regulierungsziele die Frequenzzuteilung mit Nebenbestimmungen versehen werden kann, zu konkretisieren ist.
  • VG Köln, 03.07.2019 - 9 K 8492/18
    dd) Eine Klagebefugnis vermag die Klägerin ebenso wenig daraus herzuleiten, dass nach der Rechtsprechung des Gerichts, grundlegend VG Köln, Beschluss vom 14. März 2019 - 9 L 205/19 -, der Begriff der Frequenznutzungsbestimmungen im Sinne des § 61 Abs. 3 Satz 2 Nr. 4 TKG nach Maßgabe des § 60 Abs. 2 Satz 1 TKG, wonach zur Sicherung einer effizienten und störungsfreien Nutzung der Frequenzen sowie der weiteren in § 2 TKG genannten Regulierungsziele die Frequenzzuteilung mit Nebenbestimmungen versehen werden kann, zu konkretisieren ist.
  • VG Köln, 03.07.2019 - 9 K 8490/18
    dd) Eine Klagebefugnis vermag die Klägerin ebenso wenig daraus herzuleiten, dass nach der Rechtsprechung des Gerichts, grundlegend VG Köln, Beschluss vom 14. März 2019 - 9 L 205/19 -, der Begriff der Frequenznutzungsbestimmungen im Sinne des § 61 Abs. 3 Satz 2 Nr. 4 TKG nach Maßgabe des § 60 Abs. 2 Satz 1 TKG, wonach zur Sicherung einer effizienten und störungsfreien Nutzung der Frequenzen sowie der weiteren in § 2 TKG genannten Regulierungsziele die Frequenzzuteilung mit Nebenbestimmungen versehen werden kann, zu konkretisieren ist.
  • VG Köln, 03.07.2019 - 9 K 8491/18
    dd) Eine Klagebefugnis vermag die Klägerin ebenso wenig daraus herzuleiten, dass nach der Rechtsprechung des Gerichts, grundlegend VG Köln, Beschluss vom 14. März 2019 - 9 L 205/19 -, der Begriff der Frequenznutzungsbestimmungen im Sinne des § 61 Abs. 3 Satz 2 Nr. 4 TKG nach Maßgabe des § 60 Abs. 2 Satz 1 TKG, wonach zur Sicherung einer effizienten und störungsfreien Nutzung der Frequenzen sowie der weiteren in § 2 TKG genannten Regulierungsziele die Frequenzzuteilung mit Nebenbestimmungen versehen werden kann, zu konkretisieren ist.
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