Weitere Entscheidung unten: OVG Nordrhein-Westfalen, 17.03.1998

Rechtsprechung
   OVG Nordrhein-Westfalen, 17.03.1998 - 9 A 1430/96, 9 A 1550/96, 9 A 3871/96, 9 A 4601/96   

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OVG Nordrhein-Westfalen, 17.03.1998 - 9 A 1430/96, 9 A 1550/96, 9 A 3871/96, 9 A 4601/96 (https://dejure.org/1998,688)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 17.03.1998 - 9 A 1430/96, 9 A 1550/96, 9 A 3871/96, 9 A 4601/96 (https://dejure.org/1998,688)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 17. März 1998 - 9 A 1430/96, 9 A 1550/96, 9 A 3871/96, 9 A 4601/96 (https://dejure.org/1998,688)
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Volltextveröffentlichungen (5)

Kurzfassungen/Presse

  • kommunen-in-nrw.de (Kurzinformation und Pressemitteilung)

    Quersubventionierung der Biotonne unzulässig

Besprechungen u.ä.

  • kommunen-in-nrw.de (Entscheidungsbesprechung)

    Quersubventionierung der Biotonne unzulässig

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Verfahrensgang

Papierfundstellen

  • NVwZ-RR 1998, 775
  • DVBl 1998, 734 (Ls.)
 
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Wird zitiert von ... (57)Neu Zitiert selbst (6)

  • BVerwG, 28.03.1995 - 8 N 3.93

    Anforderungen an die Bemessung von Entwässerungsgebühren - Vereinbarkeit von …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.03.1998 - 9 A 1430/96
    vgl. BVerwG, Beschluß vom 13. April 1994 - 8 NB 4.93 -, KStZ 1994, 231; Beschluß vom 28. März 1995 - 8 N 3.93 - , DÖV 1995, 826.

    vgl. BVerwG, Beschluß vom 28. März 1995, a.a.O.; OVG NW, Urteil vom 27. Februar 1997 - 22 A 1135/94 -, NWVBl.

    vgl. BVerwG, Beschluß vom 28. März 1995, a.a.O..

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 01.07.1997 - 9 A 3556/96

    Verlängerung des Kalkulationszeitraums; Übertragung des Vermögens der Gemeinde; …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.03.1998 - 9 A 1430/96
    1997, 29 = Eildienst Städtetag NW 1997, 363; Urteil des Senats vom 1. Juli 1997 - 9 A 3556/96 -, Städte- und Gemeinderat 1997, 282.

    vgl. Urteil des Senats vom 1. Juli 1997 - 9 A 3556/96 -, a.a.O.; Urteil des Senats vom 15. Juli 1991 - 9 A 1635/89 -.

    als auch der Erhebung von Abfallgebühren nach Abfallgruppen (z. B. Bodenaushub, Bauschutt, Hausmüll) vgl. Urteil des Senats vom 1. Juli 1997 - 9 A 3556/96 -, a.a.O.

  • BVerwG, 13.04.1994 - 8 NB 4.93

    Soziale Staffelung von Kindertagesstättengebühren

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.03.1998 - 9 A 1430/96
    vgl. BVerwG, Beschluß vom 13. April 1994 - 8 NB 4.93 -, KStZ 1994, 231; Beschluß vom 28. März 1995 - 8 N 3.93 - , DÖV 1995, 826.
  • BVerwG, 20.12.2000 - 11 C 7.00

    Abfallgebühren; grundstücksbezogene Behältergebühr; Grundgebühr; einheitliche …

    Soweit in der Rechtsprechung anderer Obergerichte eine "Quersubventionierung" der Bioabfallentsorgung durch die Ausgestaltung des Gebührensystems für die (Rest-)Abfallbeseitigung für unzulässig gehalten werde (vgl. OVG NW, Urteil vom 17. März 1998 - 9 A 3871/96 - KStZ 1999, 37; Urteil vom 17. März 1998 - 9 A 1430/96 - NVwZ-RR 1998, 775; Hess. VGH, Urteil vom 27. April 1999 - 5 N 3909/98 - DWW 1999, 387; VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 16. Juni 1999 - 2 S 782/98 - NVwZ-RR 2000, 51), beruhe dies darauf, dass in den dort anzuwendenden Landesabfallgesetzen eine dem § 12 Abs. 4 NAbfG entsprechende Bestimmung fehle.

    2.1 Der Grundsatz der Leistungsproportionalität - verschiedentlich auch als Prinzip der speziellen Entgeltlichkeit bezeichnet - wird als landesrechtliche Konkretisierung des allgemeinen Gleichheitssatzes verstanden (vgl. z.B. HessVGH, Urteil vom 27. April 1999 - 5 N 3909/98 - DWW 1999, 387 unter Hinweis auf OVG NW, Urteil vom 17. März 1998 - 9 A 1430/96 - NVwZ-RR 1998, 775).

    Soweit dies im vorliegenden Fall für den Bioabfall und den Restabfall zutrifft, zwingt dies den Satzungsgeber nicht, von der Erhebung einer einheitlichen Behältergebühr abzusehen (a.A. anscheinend OVG NW, Urteil vom 17. März 1998 - 9 A 1430/96 - a.a.O., S. 776; HessVGH, Urteil vom 18. August 1999 - 5 UE 251/97 - NVwZ-RR 2000, 387 ).

  • VGH Bayern, 26.02.2024 - 23 N 20.1124

    Normenkontrollantrag gegen die Satzung über die Beiträge der Bayerischen …

    Unabhängig davon, dass die von diesem angeführte Rechtsprechung (BVerwG, U.v. 20.12.2000 - 11 C 7.00 - BVerwGE 112, 297; OVG NW, U.v. 17.3.1998 - 9 A 1430/96 - RdL 1998, 324) in Bezug auf die Kalkulation von Gebühren ergangen ist, denen unterschiedliche Nutzungsmöglichkeiten öffentlicher Einrichtungen zugrunde lagen, während hier die Kalkulation von Beiträgen, die für die Möglichkeit der Inanspruchnahme der Leistungen der Tierseuchenkasse erhoben werden, inmitten steht, sodass eine Übertragbarkeit auf den vorliegenden Fall fraglich ist, verbietet der Grundsatz der Leistungsproportionalität als Ausdruck des Äquivalenzprinzips nicht, für das Bereithalten von Leistungen eine einheitliche Grundgebühr zu erheben (…BVerwG, U.v. 20.12.2000 a.a.O. Rn. 35 ff.).
  • VGH Bayern, 26.02.2024 - 23 N 19.1029

    Normenkontrollantrag gegen die Satzung über die Beiträge der Bayerischen …

    Unabhängig davon, dass die von diesem angeführte Rechtsprechung (BVerwG, U.v. 20.12.2000 - 11 C 7.00 - BVerwGE 112, 297; OVG NW, U.v. 17.3.1998 - 9 A 1430/96 - RdL 1998, 324) in Bezug auf die Kalkulation von Gebühren ergangen ist, denen unterschiedliche Nutzungsmöglichkeiten öffentlicher Einrichtungen zugrunde lagen, während hier die Kalkulation von Beiträgen, die für die Möglichkeit der Inanspruchnahme der Leistungen der Tierseuchenkasse erhoben werden, inmitten steht, sodass eine Übertragbarkeit auf den vorliegenden Fall fraglich ist, verbietet der Grundsatz der Leistungsproportionalität als Ausdruck des Äquivalenzprinzips nicht, für das Bereithalten von Leistungen eine einheitliche Grundgebühr zu erheben (…BVerwG, U.v. 20.12.2000 a.a.O. Rn. 35 ff.).
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Rechtsprechung
   OVG Nordrhein-Westfalen, 17.03.1998 - 9 A 3871/96   

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OVG Nordrhein-Westfalen, 17.03.1998 - 9 A 3871/96 (https://dejure.org/1998,1154)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 17.03.1998 - 9 A 3871/96 (https://dejure.org/1998,1154)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 17. März 1998 - 9 A 3871/96 (https://dejure.org/1998,1154)
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Volltextveröffentlichungen (4)

Besprechungen u.ä. (2)

  • fabry.eu (Kurzaufsatz mit Bezug zur Entscheidung)

    Möglichkeiten und Grenzen der Quersubventionierung der Biotonne (Wolfgang Fabry)

  • kommunen-in-nrw.de (Entscheidungsbesprechung)

    Quersubventionierung der Biotonne unzulässig

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Verfahrensgang

Papierfundstellen

  • DVBl 1998, 1240 (Ls.)
 
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Wird zitiert von ... (38)Neu Zitiert selbst (3)

  • BVerwG, 20.12.2000 - 11 C 7.00

    Abfallgebühren; grundstücksbezogene Behältergebühr; Grundgebühr; einheitliche …

    Soweit in der Rechtsprechung anderer Obergerichte eine "Quersubventionierung" der Bioabfallentsorgung durch die Ausgestaltung des Gebührensystems für die (Rest-)Abfallbeseitigung für unzulässig gehalten werde (vgl. OVG NW, Urteil vom 17. März 1998 - 9 A 3871/96 - KStZ 1999, 37; Urteil vom 17. März 1998 - 9 A 1430/96 - NVwZ-RR 1998, 775; Hess. VGH, Urteil vom 27. April 1999 - 5 N 3909/98 - DWW 1999, 387; VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 16. Juni 1999 - 2 S 782/98 - NVwZ-RR 2000, 51), beruhe dies darauf, dass in den dort anzuwendenden Landesabfallgesetzen eine dem § 12 Abs. 4 NAbfG entsprechende Bestimmung fehle.
  • VG Köln, 17.03.2015 - 14 K 5992/13

    Kölner Abfallgebührensatzung unwirksam - Mehrgebühren für nachsortierte Tonnen …

    Für die Biomüll-Quersubventionierung: VG Köln, Urteil vom 26. Februar 2002 - 14 K 7460/00 -, juris nachgehend OVG NRW, Beschluss vom 5. Dezember 2003 - 9 A 1768/02 -, juris; für die übrigen Querfinanzierungen: OVG NRW, Urteil vom 17. März 1998 - 9 A 1430/96 -, juris (zu einer behältervolumenbezogenen Gebühr); siehe auch OVG NRW, Urteil vom 17. März 1998 - 9 A 3871/96 -, juris (allerdings zur personenbezogenen Gebühr).

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 17. März 1998 - 9 A 3871/96 -, juris.

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 17. März 1998 - 9 A 3871/96 -, juris, siehe auch Driehaus in: Driehaus, a.a.O. § 6 Rn 327b.

    Dabei ist das nach den Vorgaben des OVG NRW, vgl. Urteil vom 17. März 1998 - 9 A 3871/96 -, juris, erforderliche Verhältnis zwischen der Gebühr und der Inanspruchnahme auch vor dem Hintergrund gewahrt, dass auch für die Verteilung dieser Kosten der modifizierte Volumenmaßstab angewendet wird.

  • VG Köln, 17.03.2015 - 14 K 6796/13

    Abfallgebührensatzung 2013 der Stadt Köln

    Für die Biomüll-Quersubventionierung: VG Köln, Urteil vom 26. Februar 2002 - 14 K 7460/00 -, juris nachgehend OVG NRW, Beschluss vom 5. Dezember 2003 - 9 A 1768/02 -, juris; für die übrigen Querfinanzierungen: OVG NRW, Urteil vom 17. März 1998 - 9 A 1430/96 -, juris (zu einer behältervolumenbezogenen Gebühr); siehe auch OVG NRW, Urteil vom 17. März 1998 - 9 A 3871/96 -, juris (allerdings zur personenbezogenen Gebühr).

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 17. März 1998 - 9 A 3871/96 -, juris.

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 17. März 1998 - 9 A 3871/96 -, juris, siehe auch Driehaus in: Driehaus, a.a.O. § 6 Rn 327b.

    Dabei ist das nach den Vorgaben des OVG NRW, vgl. Urteil vom 17. März 1998 - 9 A 3871/96 -, juris, erforderliche Verhältnis zwischen der Gebühr und der Inanspruchnahme auch vor dem Hintergrund gewahrt, dass auch für die Verteilung dieser Kosten der modifizierte Volumenmaßstab angewendet wird.

     
  • VG Köln, 17.03.2015 - 14 K 5993/13

    Abfallgebührensatzung 2013 der Stadt Köln

    Für die Biomüll-Quersubventionierung: VG Köln, Urteil vom 26. Februar 2002 - 14 K 7460/00 -, juris nachgehend OVG NRW, Beschluss vom 5. Dezember 2003 - 9 A 1768/02 -, juris; für die übrigen Querfinanzierungen: OVG NRW, Urteil vom 17. März 1998 - 9 A 1430/96 -, juris (zu einer behältervolumenbezogenen Gebühr); siehe auch OVG NRW, Urteil vom 17. März 1998 - 9 A 3871/96 -, juris (allerdings zur personenbezogenen Gebühr).

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 17. März 1998 - 9 A 3871/96 -, juris.

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 17. März 1998 - 9 A 3871/96 -, juris, siehe auch Driehaus in: Driehaus, a.a.O. § 6 Rn 327b.

    Dabei ist das nach den Vorgaben des OVG NRW, vgl. Urteil vom 17. März 1998 - 9 A 3871/96 -, juris, erforderliche Verhältnis zwischen der Gebühr und der Inanspruchnahme auch vor dem Hintergrund gewahrt, dass auch für die Verteilung dieser Kosten der modifizierte Volumenmaßstab angewendet wird.

  • VG Köln, 17.03.2015 - 14 K 6760/13

    Abfallgebührensatzung 2013 der Stadt Köln

    Für die Biomüll-Quersubventionierung: VG Köln, Urteil vom 26. Februar 2002 - 14 K 7460/00 -, juris nachgehend OVG NRW, Beschluss vom 5. Dezember 2003 - 9 A 1768/02 -, juris; für die übrigen Querfinanzierungen: OVG NRW, Urteil vom 17. März 1998 - 9 A 1430/96 -, juris (zu einer behältervolumenbezogenen Gebühr); siehe auch OVG NRW, Urteil vom 17. März 1998 - 9 A 3871/96 -, juris (allerdings zur personenbezogenen Gebühr).

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 17. März 1998 - 9 A 3871/96 -, juris.

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 17. März 1998 - 9 A 3871/96 -, juris, siehe auch Driehaus in: Driehaus, a.a.O. § 6 Rn 327b.

    Dabei ist das nach den Vorgaben des OVG NRW, vgl. Urteil vom 17. März 1998 - 9 A 3871/96 -, juris, erforderliche Verhältnis zwischen der Gebühr und der Inanspruchnahme auch vor dem Hintergrund gewahrt, dass auch für die Verteilung dieser Kosten der modifizierte Volumenmaßstab angewendet wird.

  • VG Köln, 17.03.2015 - 14 K 5994/13

    Abfallgebührensatzung 2013 der Stadt Köln

    Für die Biomüll-Quersubventionierung: VG Köln, Urteil vom 26. Februar 2002 - 14 K 7460/00 -, juris nachgehend OVG NRW, Beschluss vom 5. Dezember 2003 - 9 A 1768/02 -, juris; für die übrigen Querfinanzierungen: OVG NRW, Urteil vom 17. März 1998 - 9 A 1430/96 -, juris (zu einer behältervolumenbezogenen Gebühr); siehe auch OVG NRW, Urteil vom 17. März 1998 - 9 A 3871/96 -, juris (allerdings zur personenbezogenen Gebühr).

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 17. März 1998 - 9 A 3871/96 -, juris.

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 17. März 1998 - 9 A 3871/96 -, juris, siehe auch Driehaus in: Driehaus, a.a.O. § 6 Rn 327b.

    Dabei ist das nach den Vorgaben des OVG NRW, vgl. Urteil vom 17. März 1998 - 9 A 3871/96 -, juris, erforderliche Verhältnis zwischen der Gebühr und der Inanspruchnahme auch vor dem Hintergrund gewahrt, dass auch für die Verteilung dieser Kosten der modifizierte Volumenmaßstab angewendet wird.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 02.02.2000 - 9 A 3915/98

    Grundgebühr

    9 A 3871/96 .., KStZ 1999, 37, zu Grunde lag.

    9 A 3871/96 .., a.a.O.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 05.04.2001 - 9 A 1795/99

    Gebührenabschlag für Eigenkompostierer

    Im Rahmen der im Gebührenrecht zulässigen Typisierung bei Gruppen, deren Stärke weniger als 10 % aller angeschlossenen Grundstückseigentümer umfasst, vgl. Urteil des Senats vom 17. März 1998 - 9 A 3871/96 -, KStZ 1999, 37, war die Stadt B. nicht gehalten, für die nur 2, 46 % aller angeschlossenen Grundstückseigentümer umfassende Gruppe der Selbstkompostierer eine spezielle Beteiligungsquote hinsichtlich ihres Anteils an den Vorhaltekosten des in das gesamte Abfallentsorgungssystem eingebetteten Bereichs der Erfassung, Abfuhr und Entsorgung von organischen Küchenabfällen und Gartenabfällen zu ermitteln.
  • VGH Hessen, 18.08.1999 - 5 UE 251/97

    Abfallgebühr: Gebühr bei Nichtinanspruchnahme der getrennt erfolgenden …

    Ebenfalls ist diese Pauschalierung nicht durch den sogenannten Grundsatz der Typengerechtigkeit gerechtfertigt, da die Voraussetzungen für dessen Anwendung ebenfalls nicht vorliegen, wie ebenfalls bereits oben erläutert wurde (…vgl. auch dazu: OVG Nordrhein-Westfalen, a.a.O., und Urteile vom 01.07.1997 -- 9 A 3556/94 --, ZKF 1999, 110, und vom 17.03.1998 -- 9 A 3871/96 --, StuGR 1998, 281).

    Dies hat der Senat bereits in seiner Normenkontrollentscheidung vom 27. April 1999 (-- 5 N 3909/98 --, S. 34 des amtlichen Umdrucks) dargelegt (vgl. auch die oben genannten Urteile des OVG Nordrhein-Westfalen vom 17.03.1998, a.a.O.).

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 24.11.1999 - 9 A 6065/96

    Bemessung der Höhe von Abfallgebühren nach dem Personenmaßstab; Entsorgung von …

    Insoweit liegt eine andere Fallgestaltung vor, als sie der Entscheidung des Senats im Urteil vom 17. März 1998 - 9 A 3871/96 -, KStZ 1999, 37, zugrunde lag.
  • VG Münster, 28.01.2005 - 7 K 3089/03

    Musterklage gegen Abfallgebühren 2003 ohne Erfolg - Entsorgungskonzept ist …

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 30.04.2004 - 9 A 2522/03

    Widerspruch gegen gebührenrechtlichen Grundsätze bei der Heranziehung zu …

  • OVG Niedersachsen, 20.01.2000 - 9 L 2396/99

    Abfallbeseitigung; Abfallbeseitigungsgebühr; Abfallvermeidung; …

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 27.05.2003 - 9 A 4716/00

    Straßenreinigungsgebührensatzung der Stadt Münster unwirksam

  • VG Cottbus, 05.06.2014 - 6 K 321/13

    Kombination von Grundgebühr und Zählermaßstab bei Abwassergebühren

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 24.11.1999 - 9 A 5913/96

    Abrechnung von Planungskosten

  • VG Arnsberg, 15.01.2002 - 11 K 1994/00

    Getrennte Regenwassergebühr

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 24.11.1999 - 9 A 4794/97

    Rechtmäßigkeit eines Kommunalabgabenbescheides; Rechtmäßigkeit der Erhebung von …

  • VG Münster, 17.03.2006 - 7 K 2791/04

    Dülmen unterliegt im Streit um Nachbarschaftstonne

  • VG Arnsberg, 26.04.2005 - 11 K 1723/04

    Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen eines Grundbesitzabgabenbescheides; Anforderungen …

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 30.04.2004 - 9 A 2714/03

    Grundgebühr

  • VG Aachen, 17.05.2005 - 7 K 1253/02

    Müllgebühren in der Stadt Aachen für die Jahre 1998 und 1999 sind rechtmäßig

  • VG Aachen, 19.03.2004 - 7 K 1252/01

    Mindestabfallvolumen in Stolberg zu hoch bemessen

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 17.01.2003 - 9 A 4829/99
  • VG Aachen, 22.06.2001 - 7 K 3413/97

    Abfallbeseitigungsgebühren in der Stadt Aachen

  • VG Aachen, 20.06.2001 - 7 K 3414/97

    Abfallbeseitigungsgebühren in der Stadt Aachen

  • VG Aachen, 30.04.2004 - 7 K 1355/01

    Rechtmäßikeit der Zuteilung eines Abfallbehälters für ein Hausgrundstück i.R. …

  • VG Aachen, 17.05.2005 - 7 K 1347/02

    Müllgebühren in der Stadt Aachen für die Jahre 1998 und 1999 sind rechtmäßig

  • VG Aachen, 19.03.2004 - 7 K 1342/01

    Mindestabfallvolumen in Stolberg zu hoch bemessen

  • VG Aachen, 22.06.2001 - 7 K 3468/97

    Abfallbeseitigungsgebühren in der Stadt Aachen

  • VG Aachen, 22.06.2001 - 7 K 3275/97

    Abfallbeseitigungsgebühren in der Stadt Aachen

  • VG Frankfurt/Main, 26.04.2001 - 15 E 2960/98
  • VG Aachen, 19.03.2010 - 7 K 375/08

    Rechtmäßigkeit einer Abfallgebührensatzung im Fall eines Verstoßes gegen das …

  • VG Aachen, 19.03.2004 - 7 K 1282/01

    Mindestabfallvolumen in Stolberg zu hoch bemessen

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 20.06.2000 - 9 A 5065/99

    Abfallrechtliche Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen der Festlegung eines …

  • VG Aachen, 19.03.2004 - 7 K 1836/98

    Heranziehung zu Abfallgebühren; Verstoß des angelegten Gebührenmaßstabes für die …

  • VG Dessau, 26.09.2006 - 3 A 178/05

    Rechtmäßigkeit der Heranziehung zur Zahlung von Abfallgebühren auf Grund einer …

  • VG Schleswig, 26.03.2001 - 4 A 80/98

    Abfallgebühren, Biomüllentsorgung, Quersubventionierung

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