Rechtsprechung
BGH, 29.09.1975 - III ZR 40/73 |
Abgelehnter Bauantrag
Enteignungsgleicher Eingriff, qualifiziertes Unterlassen;
§ 839 BGB, Haftung der Gemeinde für rechtswidrig verweigertes Einvernehmen (§ 36 BauGB)
Volltextveröffentlichungen (3)
- JLaw (App) | www.prinz.law
- Wolters Kluwer
Heranziehung einer Behörde für Amtspflichtverletzungen einer Baukommission - Begründung von Amtspflichten gegenüber dem Bürger durch eine rein behördeninterne mitwirkende Tätigkeit - Ersatzberechtigte nach dem Schadensersatzrecht - Vorliegen einer besonderen Beziehung ...
- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Kurzfassungen/Presse
- rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo) (Leitsatz)
BauGB § 36
Amtspflichten der Gemeinde bei Erteilung bzw. Versagung des Einvernehmens
Papierfundstellen
- BGHZ 65, 182
- NJW 1976, 184
- MDR 1976, 209
- VersR 1976, 186
- DÖV 1976, 133
- BauR 1976, 115
Wird zitiert von ... (72)
- BGH, 11.01.2007 - III ZR 302/05
Staatshaftung bei verzögerter Antragsbearbeitung
In der Rechtsprechung des Senats ist aber seit langem anerkannt, dass insbesondere eine Verzögerung bei Erteilung einer Bauerlaubnis (faktische Bausperre) oder die verzögerte Bearbeitung einer nach geltendem Recht positiv zu bescheidenden Bauvoranfrage ebenso einen enteignungsgleichen Eingriff darstellen kann wie eine förmliche, dem geltenden Recht widersprechende Ablehnung der Baugenehmigung (BGHZ 65, 182, 188 f.; Senatsurteil vom 11. Juni 1992 - III ZR 210/90 - NVwZ 1992, 1119, 1121 = VersR 1993, 185, 186;… Urteil vom 12. Juli 2001 aaO). - BGH, 16.09.2010 - III ZR 29/10
Verweigerung des baurechtlichen Einvernehmens: Keine Haftung der Gemeinde bei …
Der auf der Planungshoheit beruhenden Beteiligung der Gemeinde am Baugenehmigungsverfahren kann nämlich im Falle der Versagung des Einvernehmens eine für den Bauwilligen ausschlaggebende Bedeutung zukommen, wenn die Baugenehmigungsbehörde nach der Rechtslage gehindert ist, eine Baugenehmigung auszusprechen, solange die Gemeinde ihr Einvernehmen nicht erklärt hat (übereinstimmende Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts und des Bundesgerichtshofs; vgl. z.B. BVerwGE 22, 342, 345 ff; BVerwG UPR 1992, 234, 235; Senatsurteile vom 29. September 1975 - III ZR 40/73, BGHZ 65, 182, 186; vom 18. Dezember 1986 - III ZR 174/85, BGHZ 99, 262, 273; vom 21. Mai 1992 - III ZR 14/91, BGHZ 118, 263, 265; vom 13. Oktober 2005 - III ZR 234/04, NVwZ 2006, 1177).Dessen Interessen werden durch die Amtspflicht, das Einvernehmen nicht zu verweigern, wenn das Bauvorhaben nach den §§ 31, 33, 34 oder 35 BauGB zulässig ist, in individualisierter und qualifizierter Weise geschützt (Senat aaO BGHZ 65, 182, 184 ff;… seither st. Rspr. aaO BGHZ 118, 263, 265 f m.w.N.).
Zudem hat der Bauwillige, dessen Vorhaben mit den materiellrechtlichen Vorschriften in Einklang steht, einen durch Art. 14 GG geschützten Anspruch gegenüber der Baugenehmigungsbehörde auf Erteilung der Baugenehmigung (Senat aaO BGHZ 65, 182, 186;… vgl. Urteil vom 11. Januar 2007 - III ZR 302/05 - BGHZ 170, 260 Rn. 33 f m.w.N.).
- BGH, 20.02.1992 - III ZR 188/90
Amtshaftung wegen Überschreitung der Zuständigkeit bei Absperrung eines …
Der Beamte, der seine amtlichen Befugnisse überschreitet und Amtshandlungen vornimmt für die er nicht zuständig ist, verletzt eine ihm gegenüber jedem dadurch geschädigten Dritten obliegende Amtspflicht, wenn eine innere Beziehung zwischen der unter Zuständigkeitsüberschreitung vorgenommenen schädigenden Amtshandlung und den durch die zuständige Stelle zu schützenden Belangen des Dritten besteht, d.h. dessen Interessen dadurch konkret berührt werden (vgl. Senatsurteil vom 30. April 1959 - III ZR 4/58 = BGHWarn 1959/60 Nr. 98 = NJW 1959, 1316 f.; Senatsurteil BGHZ 65, 182, 187 f.;… Kreft a.a.O. Rdn. 251).
- BGH, 21.05.1992 - III ZR 14/91
Amtshaftung von Bauaufsichtsbehörde und Gemeinde bei rechtswidriger Ablehnung …
In der Senatsrechtsprechung ist seit langem anerkannt, daß die - sei es auch rechtswidrige - Versagung des erforderlichen gemeindlichen Einvernehmens die Baugenehmigungsbehörde bindet (Senatsurteile BGHZ 65, 182, 186; 99, 262, 273; vgl. auch BVerwGE 22, 342 sowie BVerwG NVwZ-RR 1989, 6 = ZfBR 1989, 39).Dieser Bindungswirkung entspricht es, daß die rechtswidrige Versagung des Einvernehmens unmittelbare Amtshaftungs- oder Entschädigungsansprüche des geschädigten Bauherrn gegen die Gemeinde begründen kann (Senatsurteil BGHZ 65, 182, 186; Senatsurteil vom 26. April 1979 - III ZR 100/77 = NJW 1980, 387, 389 [BGH 26.04.1979 - III ZR 100/77]; Senatsbeschlüsse vom 25. Februar 1988 - III ZR 118/87, mitgeteilt bei Reinken/Schwager, DVBl 1988, 919, 925;… vom 25. Oktober 1990 - III ZR 249/89 = BGHR BGB § 839 Abs. 1 Satz 1 Gemeinderat 4;… vom 26. September 1991 - III ZR 39/90 = BGHR BGB § 839 Abs. 1 Satz 1 Gemeinderat 8 = UPR 1992, 105).
Dies ist nunmehr durch § 36 Abs. 2 Satz 1 BauGB ausdrücklich klargestellt, galt aber auch schon für das hier einschlägige Bundesbaugesetz (Senatsurteil BGHZ 65, 182, 186 m.w.N.;… Dyong in Ernst/Zinkahn/Bielenberg, Bundesbaugesetz, Loseblattausgabe Stand 1979, § 36 Rn. 21).
In der Rechtsprechung des Senats ist seit langem anerkannt, daß eine Verzögerung bei der Erteilung einer Baugenehmigung (entsprechendes gilt für einen Bauvorbescheid) ebenso einen enteignungsgleichen Eingriff darstellen kann wie die förmliche, dem geltenden Recht widersprechende Ablehnung einer Bauerlaubnis (z.B. Senatsurteil BGHZ 65, 182, 188, 189; s. auch Senatsurteil vom 21. Mai 1992 - III ZR 158/90 -, für BGHZ vorgesehen;… ferner Krohn/Löwisch, Eigentumsgarantie, Enteignungsentschädigung, 3. Aufl. 1984, Rn. 215, 217;… Nüßgens/Boujong, Eigentum, Sozialbindung, Enteignung, Rn. 421, 423).
- BGH, 24.06.1982 - III ZR 169/80
Keine Amtshaftung wegen nichtigen Bebauungsplans
Jedem Mitglied des Gemeinderates ist nach der ständigen Rechtsprechung des Senats ein "öffentliches Amt" im Sinne von Art. 34 GG anvertraut; es gilt daher als "Beamter" im haftungsrechtlichen Sinne (Senatsurteile vom 18. Juni 1970 - III ZR 13/67 = VersR 1970, 100, 1009; vom 30. Januar 1975 - III ZR 18/72 = WM 1975, 630, 633 = DVBl 1976, 173 [BGH 30.01.1975 - III ZR 18/72]; BGHZ 65, 182/3; BGHZ 11, 192, 197 für Kreistagsmitglieder). - BVerwG, 27.07.1990 - 4 B 156.89
Rechtmäßigkeit der Nichtzulassung einer Revision - Voraussetzungen für die …
Dabei ist zu berücksichtigen, daß für die Klägerinnen nicht nur ein Schadensersatzanspruch aus Amtspflichtverletzung (vgl. BGHZ 65, 182 [BGH 29.09.1975 - III ZR 40/73]; BGH, Urteil vom 14. Juni 1984 - III ZR 68/83 - BRS 42, Nr. 173 m.w.N.), sondern möglicherweise auch ein - verschuldensunabhängiger - Anspruch aus rechtswidrigem Eingriff in das Eigentum (vgl. dazu BGHZ 65, 182 [BGH 29.09.1975 - III ZR 40/73]; BGH, Urteil vom 18. Dezember 1986 - III ZR 174/85 - NJW 1987, 1320) in Betracht kommen kann. - BGH, 10.03.1994 - III ZR 9/93
Schadensersatz für rechtswidrige Ablehnung einer Bauvoranfrage
Deshalb läßt sich eine "Begünstigung" der Beklagten im enteignungsrechtlichen Sinne hier nicht verneinen (vgl. dazu auch Senatsurteil BGHZ 65, 182, 189). - BGH, 21.10.2021 - III ZR 166/20
Haftung der Gemeinde bei Einvernehmensersetzung durch Kommunalaufsichtsbehörden
cc) Das Einvernehmen nach § 36 Abs. 1 BauGB dient der Wahrung der Planungshoheit der Gemeinde und damit öffentlichen Zwecken (zB Senat, Urteil vom 29. September 1975 - III ZR 40/73, BGHZ 65, 182, 184 f).Es stellt sich im Genehmigungsverfahren nicht als Verwaltungsakt, sondern nur als verwaltungsinterne Mitwirkung dar (vgl. Senat, Urteile vom 17. September 1970 - III ZR 4/69, VwRspr 1971, 187, 189 f und vom 29. September 1975, aaO S. 185; jeweils mwN).
Allerdings war die Genehmigungsbehörde vor Inkrafttreten des § 36 Abs. 2 Satz 3 BauGB - sofern nicht die Kommunalaufsicht einschritt - an die Versagung des gemeindlichen Einvernehmens gebunden und dadurch gehindert, die beantragte Genehmigung zu erteilen (siehe nur Senat, Urteile vom 29. September 1975, aaO S. 186 und vom 21. Mai 1992 - III ZR 14/91, BGHZ 118, 263, 265 jew. mwN;… BeckOGK/Dörr, BGB, § 839 Rn. 341 [Stand 1. August 2021]).
Dessen Interessen waren durch die Amtspflicht, das Einvernehmen zu einem bauplanungsrechtlich zulässigen Vorhaben nicht zu verweigern, in individualisierter und qualifizierter Weise geschützt (zB Senat, Urteile vom 29. September 1975, aaO S. 184 ff; vom 26. April 1979 - III ZR 100/77, NJW 1980, 387, 388 f;… vom 21. Mai 1992, aaO S. 265 f; vom 13. Oktober 2005 - III ZR 234/04, NVwZ 2006, 117;… vom 16. September 2010, aaO Rn. 11 …und vom 25. Oktober 2012 - III ZR 29/12, NVwZ 2013, 167 Rn. 16).
- BVerwG, 07.02.1986 - 4 C 43.83
Voraussetzungen für die Erteilung einer Baugenehmigung bei fehlendem Einvernehmen …
Richtig ist zwar, daß die Einvernehmensregelung des § 36 Abs. 1 Satz 1 BBauG kein rechtmäßiger Ersatz etwa für eine Veränderungssperre nach § 14 BBauG ist und daß die rechtswidrige Versagung des Einvernehmens eine zum Schadensersatz verpflichtende Amtspflichtverletzung sein kann (BGH, Urteil vom 29. September 1975 - III ZR 40/73 - BGHZ 65, 182). - BGH, 18.12.1986 - III ZR 174/85
Verdrängung eines umweltbelastenden Betriebes durch Wohnbebauung
Eine Gemeinde haftet nicht aus enteignungsgleichem Eingriff für die rechtswidrige Erteilung des Einvernehmens nach § 36 BBauG (Ergänzung zu BGHZ 65, 182 = NJW 1976, 184).Zwar kann nach der Rechtsprechung des erkennenden Senats die rechtswidrige Versagung des Einvernehmens nach § 36 BBauG Entschädigungsansprüche aus enteignungsgleichem Eingriff auslösen (Senatsurteil BGHZ 65, 182, 188 f. und seither ständig).
Demgegenüber ist die Baugenehmigungsbehörde gehindert, eine Baugenehmigung auszusprechen, wenn die Gemeinde ihr Einvernehmen - auch rechtswidrig - versagt (BVerwGE 22, 342; Senatsurteil BGHZ 65, 182, 186;… Ernst/Zinkahn/Bielenberg, BBauG § 36 Rdn. 19 f.;… Schlichter/Stich/Tittel aaO;… Battis/Krautzberger/Löhr aaO § 36 Rdn. 10).
- BGH, 13.10.2005 - III ZR 234/04
Haftung der Gemeinde wegen Versagung des gemeindlichen Einvernehmens
- BGH, 21.05.1992 - III ZR 158/90
Enteignungsgleicher Eingriff bei rechtswidriger Versagung gemeindlichen …
- OLG Saarbrücken, 12.10.2017 - 4 U 29/16
Amtshaftungsansprüche nach Erklärung eines Bebauungsplans für unwirksam: …
- BGH, 11.06.1992 - III ZR 210/90
Amtshaftung und enteignungsgleicher Eingriff bei faktischer Bausperre
- BGH, 10.11.1983 - III ZR 166/82
Amtspflichten öffentlich-rechtlicher Arbeitgeber beim Austausch …
- BGH, 23.02.1978 - III ZR 97/76
Falschauskunft - Geschoßzahl eines Wohngebändes - Einholung eines Vorbescheids - …
- BGH, 26.11.2009 - III ZR 116/09
Amtshaftungsanspruch wegen eines erst nach Durchführung des …
- BGH, 28.02.1980 - III ZR 165/78
Liechtenstein - Art. 34 GG, Art. 60 Abs. 2 BayAGBGB (Hinweis: nunmehr überholt …
- BGH, 23.01.1997 - III ZR 234/95
Entschädigung bei rechtswidriger Versagung einer Teilungsgenehmigung
- BVerwG, 13.04.1983 - 4 C 62.78
Wanderschäfer - Landwirtschaftlicher Betrieb - Vertrag - Flugplatz - …
- BGH, 23.01.1992 - III ZR 265/89
Keine Landeshaftung wegen Überschwemmungschäden infolge baubedingter …
- BGH, 14.06.1984 - III ZR 68/83
Amtspflichten einer Gemeinde im Rahmen der Erteilung des Einvernehmens
- BGH, 04.06.1981 - III ZR 31/80
Amtshaftung einer kassenärztlichen Vereinigung
- BVerwG, 10.08.1988 - 4 C 20.84
Verletzung des gemeindlichen Beteiligungsrechts bei Anweisung zur Erteilung einer …
- BGH, 05.02.1981 - III ZR 119/79
Voraussetzungen für einen Rechtsanspruch auf Zulassung eines …
- BSG, 12.06.1992 - 11 RAr 35/91
Leistungsanspruch auf Arbeitslosengeld - Berufsunfähigkeit - Erwerbsunfähigkeit - …
- OLG Hamm, 10.02.1999 - 2 Ws 20/99
Rechtsbeugung, Entscheidung und Leitung einer Rechtssache, Verwaltungsverfahren
- BGH, 25.10.1990 - III ZR 249/89
Amtspflichtverletzung einer Gemeinde durch rechtswidrige Versagung des …
- OLG Saarbrücken, 17.01.1986 - 4 U 174/83
Anspruch auf Ersatz der für einen Anschluss eines Bauvorhabens an einen …
- BGH, 10.07.1980 - III ZR 23/79
Amtshaftung einer Gemeinde bei unrichtiger Auskunft über die Bebaubarkeit eines …
- OLG Naumburg, 11.07.2006 - 1 U 10/06
Putenmastanlage I
- BVerwG, 15.11.1991 - 4 B 191.91
Gemeindebeteiligung Baugenehmigung - Verweigerung - Rechtmäßigkeit der …
- BGH, 15.11.1984 - III ZR 70/83
Drittbezogenheit von Amtspflichten im Baugenehmigungsverfahren
- BGH, 02.10.1978 - III ZR 9/77
Allgemeiner enteignungsgleicber Eingriff und spezialgesetzliche Regelung
- BGH, 05.12.1985 - III ZR 154/84
Amtshaftung und enteignungsgleicher Eingriff wegen Untersagung des Abbaus von …
- BGH, 26.04.1979 - III ZR 100/77
Rechtswidrige Versagung einer Baugenehmigung als enteignungsgleicher Eingriff; …
- BGH, 15.02.1990 - III ZR 87/88
Zivilprozeßrecht: Umfang der Darlegungslast des Geschädigten
- BGH, 17.10.1985 - III ZR 105/84
Zuständigkeit zur Bestellung eines weiteren Konkursverwalters
- BGH, 20.09.1984 - III ZR 198/82
Entschädigung für eine enteignende Maßnahmen im Gebiet des Naturschutzes
- BGH, 11.06.1981 - III ZR 34/80
Beamter - Kollegialgericht - Rechtsfrage - Falsche Beantwortung - Verschulden
- BGH, 01.07.1993 - III ZR 36/92
Haftungsrechtliche Zuordnung bei rechtswidriger Ablehnung einer Bauvoranfrage
- OLG Jena, 24.03.2004 - 3 U 132/03
Amtspflichtverletzung wegen verspäteter Erteilung einer Baugenehmigung; …
- BGH, 12.02.1976 - III ZR 184/73
Entschädigung für die Wertminderung eines Grundstücks - Wertminderung infolge des …
- FG Köln, 16.06.2016 - 15 K 2827/12
Einkommensteuerliche Behandlung einer Zahlung auf der Grundlage eines Vergleichs …
- BGH, 28.06.1984 - III ZR 208/83
Amtshaftung - Unrichtige behördliche Auskunft - Grundstücke - Bauliche …
- BGH, 27.04.1981 - III ZR 71/79
Rechtswidrigkeit einer Umlegung; Amtspflichtverletzungen der Mitglieder des …
- BGH, 13.11.1980 - III ZR 74/79
Bindungswirkung des im Zusammenhang mit einer Teilbaugenehmigung erteilten …
- BGH, 22.10.1981 - III ZR 37/80
Verschulden bei Vertragsschluß - Wohlfahrtspflegeverband - Altenpflege - Gemeinde …
- BGH, 25.02.1982 - III ZR 97/81
Amtspflichtverletzung gegenüber einem Baubewerber durch Verweigerung des …
- BGH, 28.11.1985 - III ZR 24/85
Entschädigungspflicht wegen Verletzung einer Amtspflicht durch Verzögerung der …
- BGH, 26.09.1991 - III ZR 39/90
Keine Amtshaftung trotz rechtswidriger Versagung des gemeindlichen Einvernehmens …
- BGH, 04.06.1981 - III ZR 51/80
Urkundsbeamter - Mangelhafter Vollstreckungsbefehl - Einspruchsfrist - …
- BGH, 19.11.1992 - III ZR 106/91
Enteignungsgleicher Eingriff bei Versagung des Bauvorbescheids und verzögerter …
- OLG Köln, 16.07.1992 - 7 U 128/91
Entschädigungsanspruch aus enteignungsgleichem Eingriff; Anspruch eines …
- OLG Köln, 09.01.1992 - 7 U 61/91
Gewerbebetrieb Amtspflichtverletzung
- BGH, 08.05.1987 - V ZR 6/86
Schadensersatzanspruch wegen Fehlens einer zugesicherten Eigenschaft - …
- BGH, 01.12.1977 - III ZR 130/75
- OVG Nordrhein-Westfalen, 23.03.1993 - 15 A 2676/91
Ernennung zum außerplanmäßigen Professor
- BGH, 07.02.1980 - III ZR 44/78
- OLG Köln, 06.05.1993 - 7 U 115/92
Prüftätigkeit der Prüfausschüsse der FSK als gutachterlicher Stelle für die …
- LG München II, 01.06.2018 - 11 O 2249/17
Haftung für legislatives Unrecht und Werbeanlagensatzung
- LG Darmstadt, 30.01.1991 - 9 O 611/89
Schuldhafte Verletzung von Amtspflichten; Kontamination eines Geländes; …
- BGH, 26.01.1989 - III ZR 128/87
Entschädigung wegen faktischer Bausperre - Verzinsung des Entschädigungsanspruchs …
- BGH, 14.06.1982 - III ZR 125/81
Ablehnung einer Revision wegen fehlender grundsätzlicher Bedeutung einer …
- OLG Brandenburg, 30.06.1998 - 2 U 140/97
Haftung einer Gemeinde; Verweigertes Einvernehmen zum Bauvorhaben; …
- OLG Köln, 06.04.1993 - 7 U 115/92
Indizierung eines Films durch die Bundesprüfstelle für jugendgefährdende …
- BGH, 13.05.1981 - III ZR 94/80
Nichtzulassung der Revision mangels grundsätzlicher Bedeutung - Verfahren um ein …
- BGH, 12.06.1980 - III ZR 87/79
Amtspflichtverletzung der Beamten der beteiligten Gemeinde gegenüber dem …
- BGH, 09.07.1976 - V ZR 221/74
Schadensersatz wegen Vornahme einer Amtspflichtverletzung - Versagung einer …
- BGH, 21.12.1988 - III ZR 110/86
Amtspflichtverletzung der Beamten der beteiligten Gemeinde gegenüber dem …
- BGH, 30.10.1986 - III ZR 208/85
- BGH, 17.05.1979 - III ZR 102/77
Genehmigung zur Errichtung eines Campingplatzes - Genehmigung zur Errichtung …