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   VGH Bayern, 31.08.2011 - 8 ZB 11.549   

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VGH Bayern, 31.08.2011 - 8 ZB 11.549 (https://dejure.org/2011,22540)
VGH Bayern, Entscheidung vom 31.08.2011 - 8 ZB 11.549 (https://dejure.org/2011,22540)
VGH Bayern, Entscheidung vom 31. August 2011 - 8 ZB 11.549 (https://dejure.org/2011,22540)
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Volltextveröffentlichungen (4)

  • openjur.de

    Reichweite der Vertretungsmacht eines ersten Bürgermeisters; Geschäftsführung ohne Auftrag im öffentlichen Recht

  • Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)

    Anwendung der Grundsätze der Geschäftsführung ohne Auftrag sowie von Treu und Glauben im öffentlichen Recht; Vertretungsrecht und Vertretungsmacht des ersten Bürgermeisters bei Verhandlungen mit dem Wasserbeschaffungsverband

  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    Geschäftsführung ohne Auftrag im öffentlichen Recht; Vertretungsrecht und Vertretungsmacht des ersten Bürgermeisters; Ausschluss der Regeln der Geschäftsführung ohne Auftrag aus Rechtsgründen; Anwendung der Grundsätze von Treu und Glauben

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse (2)

Verfahrensgang

Papierfundstellen

  • DVBl 2012, 196
  • BayVBl 2012, 177
 
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Wird zitiert von ... (14)Neu Zitiert selbst (5)

  • BVerwG, 06.09.1988 - 4 C 5.86

    Uferdeckwerk - §§ 677 ff BGB, entsprechende Anwendung der GoA-Vorschriften im

    Auszug aus VGH Bayern, 31.08.2011 - 8 ZB 11.549
    Richtig ist zwar, dass ein Anspruch aus Geschäftsführung ohne Auftrag analog §§ 677 ff. BGB grundsätzlich auch im öffentlichen Recht erhoben werden kann (vgl. BVerwG vom 6.9.1988 BVerwGE 80, 170 ff.).

    Allerdings ist im Hinblick auf die Notwendigkeit, dass nicht nur die Erfüllung der Aufgabe, sondern die Geschäftsführung selbst im öffentlichen Interesse liegen muss, eine sorgfältige Prüfung der jeweiligen Umstände geboten (vgl. BVerwGE vom 6.9.1988 BVerwGE 80, 170/173 f.).

  • BVerwG, 15.12.2003 - 7 AV 2.03

    Berufungszulassung; Zulassungsgründe; ernstliche Zweifel; Änderung der

    Auszug aus VGH Bayern, 31.08.2011 - 8 ZB 11.549
    Auch wenn man die vom Kläger im Zulassungsverfahren neu vorgetragenen Umstände wertet (u.a. eidesstattliche Versicherungen des im Zeitpunkt der Verhandlungen amtierenden ersten Bürgermeisters der Beklagten und des damaligen ersten Verbandsvorstehers des Klägers), die nach der Rechtsprechung berücksichtigt werden dürfen (vgl. BVerwG vom 11.11.2002 NVwZ 2003, 490; vom 15.12.2003 NVwZ 2004, 744), ergibt sich insoweit kein abweichendes Ergebnis.
  • BVerwG, 11.11.2002 - 7 AV 3.02

    Berufungszulassung; Vorlageverfahren; zeitlicher Anwendungsbereich; bereits

    Auszug aus VGH Bayern, 31.08.2011 - 8 ZB 11.549
    Auch wenn man die vom Kläger im Zulassungsverfahren neu vorgetragenen Umstände wertet (u.a. eidesstattliche Versicherungen des im Zeitpunkt der Verhandlungen amtierenden ersten Bürgermeisters der Beklagten und des damaligen ersten Verbandsvorstehers des Klägers), die nach der Rechtsprechung berücksichtigt werden dürfen (vgl. BVerwG vom 11.11.2002 NVwZ 2003, 490; vom 15.12.2003 NVwZ 2004, 744), ergibt sich insoweit kein abweichendes Ergebnis.
  • BGH, 20.09.1984 - III ZR 47/83

    Haftung der Gemeinde bei Unwirksamkeit des abgeschlossenen Vertrages mangels

    Auszug aus VGH Bayern, 31.08.2011 - 8 ZB 11.549
    Die Vorschrift und die dazu ergangenen Rechtssprechungsgrundsätze bezwecken im öffentlichen Interesse, öffentlich-rechtliche Körperschaften wie hier die beklagte Gemeinde und ihre Mitglieder davor zu schützen, dass ihre Vertretungsregelungen durch ein Handeln einzelner Organe ohne Vertretungsmacht unterlaufen werden (vgl. Widtmann/Grasser/Glaser, GO, RdNr. 5 zu Art. 38; vgl. auch BGH vom 20.9.1984 NJW 1985, 1778/1780).
  • VerfGH Bayern, 29.02.1972 - 85-V-70

    Stellungnahme des Bayerischen Senats

    Auszug aus VGH Bayern, 31.08.2011 - 8 ZB 11.549
    Für Rechtsgeschäfte (wie hier den Abschluss eines öffentlich-rechtlichen Vertrags) hat dies zur Folge, dass diese nach §§ 177 ff. BGB (hier i.V.m. Art. 62 Satz 2 BayVwVfG) schwebend unwirksam sind (vgl. zum Ganzen BayVerfGH vom 29.2.1972 VerfGH 25, 27/43; BayVGH vom 18.2.2002 BayVBl 2002, 438/439; BayObLG vom 24.4.1986 BayVBl 1986, 476 f.; Widtmann/Grasser/Glaser, GO, Stand Mai 2011, RdNr. 3 zu Art. 38).
  • BGH, 18.03.2016 - V ZR 266/14

    Anfrage bei dem Zweiten Senat des Bundesarbeitsgerichts: Wirksamkeit der

    1 Z 32/86">1986, 112; 1997, 37, 41; BayObLG, BayVBl. 1973, 131, 313; 1974, 706; 1998, 122; BayVerfGH 25, 27, 43; BayVGH, BayVBl. 2012, 177 Rn. 30; 2012, 341; OLG München, MittBayNot 2009, 222 f.; 2012, 248 ff.; Beschluss vom 18. Juni 2010 - 34 Wx 65/10, juris Rn. 7; Beschluss vom 28. Januar 2013 - 34 Wx 390/12, juris Rn. 9; offen gelassen durch BayObLG, BayVBl. 1999, 473).

    Entgegen dieser internen Zuständigkeitsverteilung vorgenommene zivilrechtliche Rechtsgeschäfte seien nach §§ 177 ff. BGB schwebend unwirksam (BayVGH, BayVBl. 2012, 177 Rn. 30 mwN.).

  • BGH, 18.11.2016 - V ZR 266/14

    Vertretungsmacht des ersten Bürgermeisters einer bayerischen Gemeinde

    1 Z 32/86">1986, 112; 1997, 37, 41; BayObLG, BayVBl. 1973, 131, 313; 1974, 706; 1998, 122; BayVerfGH 25, 27, 43; BayVGH, BayVBl. 2012, 177 Rn. 30; 2012, 341; OLG München, MittBayNot 2009, 222 f.; 2012, 248 ff.; Beschluss vom 18. Juni 2010 - 34 Wx 65/10, juris Rn. 7; Beschluss vom 28. Januar 2013 - 34 Wx 390/12, juris Rn. 9; offen gelassen durch BayObLG, BayVBl. 1999, 473).

    Entgegen dieser internen Zuständigkeitsverteilung vorgenommene zivilrechtliche Rechtsgeschäfte seien nach §§ 177 ff. BGB schwebend unwirksam (BayVGH, BayVBl. 2012, 177 Rn. 30 mwN).

  • OLG Stuttgart, 09.02.2016 - 10 U 137/15

    Wirksame Vertretung einer bayerischen Gemeinde durch ihren ersten Bürgermeister

    Sie ist abgesehen von den Ausnahmefällen des Art. 37 BayGO davon abhängig, dass ein entsprechender Gemeinderats- oder Ausschussbeschluss vorliegt (Anschluss an BayObLG, Urteil vom 24. April 1986 - RReg. 1 Z 32/86, NJW-RR 1986, 1080; OLG München, Beschluss vom 28. Januar 2013 - 34 Wx 390/12; BayVGH, Beschluss vom 31. August 2011 - 8 ZB 11.549 u.a.).

    Entgegen der Auffassung der Beklagten ist diese Rechtsprechung nicht überholt, sondern entspricht nach wie vor einhelliger Rechtsprechung in Bayern (vgl. die Nachweise in BayVGH, Urteil vom 16. Februar 2006 - 4 N 05.779, NVwZ-RR 2007, 405, juris Rn. 71; Beschluss vom 31. August 2011 - 8 ZB 11.549, juris Rn. 30; Beschluss vom 27. Mai 2014 - 15 ZB 13.105, juris Rn. 5; OLG München, Beschluss vom 18. Juni 2010 - 34 Wx 65/10, juris Rn. 7 - 9; Beschluss vom 28. Januar 2013 - 34 Wx 390/12, juris Rn. 9).

  • VG Würzburg, 04.11.2019 - W 8 K 19.842

    Kein Anspruch der behandelnden Tierärztin auf Kostenerstattung für verletzte

    Vielfach wird dieses Rechtsinstitut allerdings schon durch Sondervorschriften des öffentlichen Rechts verdrängt (BayVGH, B.v. 31.8.2011 - 8 ZB 11.549 - BayVBl. 2012, 177; vgl. auch BVerwG, U.v. 28.8.2003 - 4 C 9/02 - NVwZ-RR 2004, 84).

    Liegt solches Sonderrecht - wie hier - nicht vor, ist jedenfalls im Hinblick auf die Notwendigkeit, dass nicht nur die Erfüllung der Aufgabe, sondern die Geschäftsführung selbst im öffentlichen Interesse liegen muss, eine sorgfältige Prüfung der jeweiligen Umstände geboten (vgl. BVerwG, U.v. 6.9.1988 - 4 C 5/86 - BVerwGE 80, 170; BayVGH, B.v. 31.8.2011 - 8 ZB 11.549 - juris).

  • VGH Bayern, 27.05.2014 - 15 ZB 13.105

    Verweigerung des baurechtlichen Einvernehmens durch unzuständige Stelle

    2 Z 154/52">BayObLGZ 1952, 271 und BayObLG, B.v. 15.1.1997 - 3Z BR 153/96 - BayVBl 1997, 286 = juris Rn. 14; zuletzt BayVGH, B.v. 20.10.2011 - 4 CS 11.2047 - BayVBl 2012, 341; BayVGH, B.v. 31.8.2011 - 8 ZB 11.549 - BayVBl 2012, 177; OLG München, B.v. 28.1.2013 - 34 Wx 390/12 - juris Rn. 9 m.w.N.; anders z.B. in Baden-Württemberg, vgl. VGH BW, B.v. 11.5.1998 - 5 S 465/98 - NVwZ 1999, 442 = juris Rn. 15).
  • VGH Bayern, 30.08.2011 - 8 B 11.172

    Straßen- und wegerechtliche Inanspruchnahme Beteiligter; Anwendbarkeit

    In Rechtssprechung und Literatur ist im Grundsatz anerkannt, dass die Vorschriften des Bürgerlichen Gesetzbuchs über die Geschäftsführung ohne Auftrag (§§ 677 ff. BGB) entweder analog oder als Ausdruck eines allgemeinen Rechtsgedankens auch im öffentlichen Recht Anwendung finden können (BVerfG vom 31.3.1965 BVerfGE 18, 429, 436; BVerwG vom 28.8.2003 NVwZ-RR 2004, 84; vom 28.3.2003 Buchholz 442.066 § 53 TKG Nr. 2; BayVGH vom 31.8.2011 Az. 8 ZB 11.549 S. 4).

    Sondervorschriften des öffentlichen Rechts verdrängen allerdings dieses Rechtsinstitut (vgl. BVerwG vom 28.8.2003 NVwZ-RR 2004, 84, wonach eine entsprechende Anwendung der §§ 677 ff. BGB nur in Betracht kommt, wenn das öffentliche Recht im konkreten Fall eine "planwidrige Lücke" aufweist; ebenso BayVGH vom 31.8.2011 Az. 8 ZB 11.549, wonach vielfach Sondertatbestände des öffentlichen Rechts die Heranziehung dieses Instituts ausschließen).

  • VGH Bayern, 13.06.2023 - 19 ZB 23.455

    Kein Verzicht auf Nachholung des Visumverfahrens

    Nach ständiger Rechtsprechung sind im Berufungszulassungsverfahren bei der Prüfung ernstlicher Zweifel im Sinne des § 124 Abs. 2 Nr. 1 VwGO auch solche Tatsachen zu berücksichtigen, welche zwar zum Zeitpunkt der letzten mündlichen Verhandlung bzw. der Entscheidung des Verwaltungsgerichts objektiv bereits vorgelegen haben, die das Verwaltungsgericht jedoch nicht berücksichtigt hat, weil sie von den Beteiligten nicht vorgetragen wurden und das Gericht sie mangels entsprechender Anhaltspunkte auch nicht von Amts wegen zu ermitteln hatte bzw. nicht ermitteln konnte (vgl. BVerwG, B.v. 14.6.2002 - 7 AV 1.02 - juris Rn. 6; BayVGH, B.v. 31.8.2011 - 8 ZB 11.549 - juris Rn. 23; Seibert in Sodan/Ziekow, VwGO, 5. Aufl. 2018, § 124 Rn. 86 ff.; Stuhlfauth in Bader/Funke-Kaiser/Stuhlfauth/von Albedyll, VwGO, 8. Aufl. 2021, § 124 Rn. 26; Roth in Posser/Wolff/Decker, VwGO, 65. Ed. Stand 1.4.2023, § 124 Rn. 27; vgl. auch Nds.OVG, B.v. 5.11.2012 - 2 LA 177/12 - juris Rn. 14; B.v. 12.11.2007 - 2 LA 423/07 - juris Rn. 11; jeweils unter Aufgabe früherer abweichender Rechtsprechung) - jedenfalls, sofern das Verwaltungsgericht keine Frist mit Präklusionswirkung gemäß § 87b Abs. 3 VwGO gesetzt hatte.
  • VG Würzburg, 03.12.2018 - W 8 K 16.565

    Kostenerstattungsanspruch eines Tierheimes für die Unterbringung und Versorgung

    Vielfach wird dieses Rechtsinstitut allerdings schon durch Sondervorschriften des öffentlichen Rechts verdrängt (BayVGH, B.v. 31.8.2011 - 8 ZB 11.549 - BayVBl. 2012, 177; vgl. auch BVerwG, U.v. 28.8.2003 - 4 C 9/02 - NVwZ-RR 2004, 84).

    Liegt solches Sonderrecht nicht vor, ist jedenfalls im Hinblick auf die Notwendigkeit, dass nicht nur die Erfüllung der Aufgabe, sondern die Geschäftsführung selbst im öffentlichen Interesse liegen muss, eine sorgfältige Prüfung der jeweiligen Umstände geboten (vgl. BVerwG, U.v. 6.9.1988 - 4 C 5/86 - BVerwGE 80, 170; BayVGH, B.v. 31.8.2011 - 8 ZB 11.549 - juris).

  • VG Würzburg, 09.04.2013 - W 4 K 12.771

    Aufwendungsersatz für orientierende Altlastenuntersuchung; Geschäftsführung ohne

    Vielfach wird dieses Rechtsinstitut allerdings schon durch Sondervorschriften des öffentlichen Rechts verdrängt (BayVGH, B.v. 31.8.2011 - 8 ZB 11.549 - BayVBl. 2012, 177; vgl. auch BVerwG, U.v. 28.8.2003 - 4 C 9/02 - NVwZ-RR 2004, 84).

    Liegt solches Sonderrecht nicht vor, ist jedenfalls im Hinblick auf die Notwendigkeit, dass nicht nur die Erfüllung der Aufgabe, sondern die Geschäftsführung selbst im öffentlichen Interesse liegen muss, eine sorgfältige Prüfung der jeweiligen Umstände geboten (vgl. BVerwG, U.v. 6.9.1988 - 4 C 5/86 - BVerwGE 80, 170; BayVGH, B.v. 31.8.2011 - 8 ZB 11.549 - juris).

  • VG Augsburg, 22.11.2012 - Au 5 K 11.1754

    Drittanfechtungsklage einer Gemeinde gegen Vorbescheid; Außenbereich; Verfristung

    Die Vertretungsmacht des ersten Bürgermeisters ist somit durch die Entscheidungszuständigkeit des Gemeinderates bzw. beschließenden Ausschusses nach Art. ..., Art. 30 Abs. 2 GO als Hauptorgan beschränkt (BayVGH vom 31.8.2011 BayVBl 2012, 177 f.; BayVGH vom 20.10.2011 BayVBl 2012, 341 f.; OLG München vom 18.6.2010 Az. 34 Wx 065/10, 34 Wx 65/10; juris).
  • VG Augsburg, 19.05.2014 - Au 4 S 14.242

    Errichtung von Windenergieanlagen

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 24.10.2019 - 20 A 2100/15

    Luftverkehr; Luftsicherheit; Flugplatz; Verkehrsflughafen; Betreiber; Kontrolle;

  • VG Augsburg, 20.12.2012 - Au 2 K 11.629

    Erschließungsbeitragsrecht; unwirksamer vertraglicher Vorausverzicht;

  • VG Magdeburg, 10.02.2014 - 7 B 48/14

    Zusage eines Praktikums bei einer Kommune und deren anschließenden

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