Volltextveröffentlichung

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Verfahrensgang

• OVG Niedersachsen, 17.06.1992 - 7 L 3810/91
• BVerwG, 04.12.1992 - 1 B 194.92

Papierfundstellen

• BeckRS 2005, 20507

Wird zitiert von ... (8)Neu Zitiert selbst (10)

• OVG Nordrhein-Westfalen, 12.01.1990 - 4 A 412/89

  Festsetzung eines gewerblichen Trödelmarktes; Sonntag

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 17.06.1992 - 7 L 3810/91

  Es kann nicht angenommen werden, daß der Gesetzgeber Messen, Ausstellungen und Märkte grundsätzlich vom Feiertagsschutz ausnehmen wollte (gegen OVG NW, GewArch 1990, 279).

  Bei dem Trödelmarkt handelt es sich um einen Jahrmarkt i. S. des § 68 Abs. 2 GewO, da eine Vielzahl von Anbietern Waren aller Art bei einer zeitlich begrenzten Veranstaltung, die die Klägerin in größeren Zeitabständen wiederholen wollte, anbieten wollten (vgl. zur Einstufung der Trödelmärkte VG Düsseldorf, Beschl. v. 13.04.1983 - 3 L 605/83 - GewArch 1984, 62; OVG NW, Urt. v. 12.01.1990 - 4 A 412/89 - GewArch 1990, 279).

  Zwar steht das OVG Münster in seiner Rspr. zu der vergleichbaren Vorschrift des FTG NW auf dem Standpunkt, daß derartige Veranstaltungen nicht nach § 69 a Abs. 1 Nr. 3 GewO allein unter Hinweis auf das sonntägliche Arbeitsverbot abgelehnt werden könnten, weil § 69 GewO ein besonderer Erlaubnistatbestand sei (OVG NW, Urt. v. 12.01.1990 - 4 A 412/89 -, GewArch 1990, 279, 280).

• BVerfG, 24.11.1986 - 1 BvR 317/86

  Verstoß gegen das Verbot der Sonn- und Feiertagsarbeit durch den Betrieb von …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 17.06.1992 - 7 L 3810/91

  Diese Regelung konkretisiert den verfassungsrechtlich vorgegebenen Schutz der Arbeitsruhe an Sonn- und Feiertagen (vgl. zur Verfassungsmäßigkeit des § 4 Abs. 1 Nds. FTG BVerfG, Beschl. v. 24.11.1986 - 1 BvR 317/86 - GewArch 1988, 188).

  Sie bezweckt nicht nur die Abwehr von Störungen der Religionsausübung, geschützt wird vielmehr umfassend die Institution des Sonntags als Tag der Arbeitsruhe und der seelischen Erhebung, die als ein Grundelement sozialen Zusammenlebens und staatlicher Ordnung verfassungskräftig gewährleistet und dem gesetzlichen Schutz überantwortet wird (so BVerwG, Urt. v 15.03.1988 - 1 C 25.84 - GewArch 1988, 188, DVBl 1988, 584, 585).

• OVG Hamburg, 05.02.1991 - Bf VI 14/89

  Jahrmarkt; Feiertagsschutz; Festsetzung

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 17.06.1992 - 7 L 3810/91

  Schon deshalb kann nicht angenommen werden, daß der Gesetzgeber Messen, Ausstellungen und Märkte grundsätzlich vom Feiertagsschutz ausnehmen wollte (so auch OVG Hamburg, Urt. v. 05.02.1991 - OVG Bf VI 14/89 - DÖV 1992, 220).

 
• OVG Nordrhein-Westfalen, 15.04.1987 - 4 A 57/86

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 17.06.1992 - 7 L 3810/91

  Erreicht werden soll - über die Vermeidung von Alltagslärm hinaus - eine im öffentlichen Leben spürbare Unterbrechung des werktäglichen Arbeitsprozesses (…vgl. BVerwG, a.a.O.; OVG NW, Urt. v. 15.4.1987 - 4 A 57/86 - GewArch 1987, 347, 348).
• VG Würzburg, 27.06.1991 - W 6 K 90.761

  Veranstaltung eines Jahrmarktes (Flohmarktes) an Sonntagen; Zweckbestimmung des …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 17.06.1992 - 7 L 3810/91

  Damit übt sie eine gewerbliche Tätigkeit aus (…vgl. OVG NW, Urt. v. 15.04.1987, a.a.O.; vgl. VG Würzburg, Urt. v. 27.06.1991 - W 6 K 90.761 - GewArch 1991, 433).
• VG Düsseldorf, 13.04.1983 - 3 L 605/83

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 17.06.1992 - 7 L 3810/91

  Bei dem Trödelmarkt handelt es sich um einen Jahrmarkt i. S. des § 68 Abs. 2 GewO, da eine Vielzahl von Anbietern Waren aller Art bei einer zeitlich begrenzten Veranstaltung, die die Klägerin in größeren Zeitabständen wiederholen wollte, anbieten wollten (vgl. zur Einstufung der Trödelmärkte VG Düsseldorf, Beschl. v. 13.04.1983 - 3 L 605/83 - GewArch 1984, 62;… OVG NW, Urt. v. 12.01.1990 - 4 A 412/89 - GewArch 1990, 279).
• BayObLG, 21.12.1987 - 3 ObOWi 184/87

  Zur Frage, ob Flohmärkte Unterhaltungsveranstaltungen i. S. des Art. 2 Abs. 2 Nr. …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 17.06.1992 - 7 L 3810/91

  Maßgebliche Motivation der Veranstalterin und der Marktbeschicker bleibt ungeachtet dessen die Anbahnung oder der Abschluß von Geschäften, so daß Hauptzweck der in Frage stehenden Veranstaltungen nicht - wie z. B. bei der Kirmes - die Unterhaltung oder Volksbelustigung sind (…so im Ergebnis übereinstimmend: VG Würzburg, a.a.O.; BayObLG, Beschl. v. 21.12.1987 - 3 Ob OWi 184/87 - GewArch 1988, 142, DÖV 1988, 644 - Urt. d. erkennenden Senats v. 15.05.1991 - 7 L 92/90-; Mattner, Sonntagsruhe im Spiegel des Grundgesetzes und der Feiertagsgesetze der Länder, NJW 1988, 2207, 2212; Pahlke, Feiertagsrechtliche Grenzen erwerbsorientierter Betätigung, WiVerw 1988, 69, 91; Scholtissek, Die Entwicklung des Sonn- und Feiertagsrechts von 1980 bis 1991, GewArch 1992, 51, 54 f.).
• BVerwG, 17.05.1991 - 1 B 43.91

  Ablehnung eines Antrages auf Festsetzung von sonntäglichen …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 17.06.1992 - 7 L 3810/91

  Zu derartigen Störungen zählen auch Handlungen, die gegen die landesrechtlichen Feiertagsbestimmungen verstoßen (vgl. Schönleiter in: Landmann-Rohmer, GewO, § 69 a GewO Rdnr.4a; BVerwG, Beschl. v. 17.05.1991 - 1 B 43/91 - GewArch 1991, 302, NVwZ 1991, 1079).
• BVerwG, 15.03.1988 - 1 C 25.84

  Gesetzgeberisches Ermessen im Feiertagsschutz - Ermessen bei Durchsetzung eines …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 17.06.1992 - 7 L 3810/91

  Sie bezweckt nicht nur die Abwehr von Störungen der Religionsausübung, geschützt wird vielmehr umfassend die Institution des Sonntags als Tag der Arbeitsruhe und der seelischen Erhebung, die als ein Grundelement sozialen Zusammenlebens und staatlicher Ordnung verfassungskräftig gewährleistet und dem gesetzlichen Schutz überantwortet wird (so BVerwG, Urt. v 15.03.1988 - 1 C 25.84 - GewArch 1988, 188, DVBl 1988, 584, 585).
• BVerwG, 04.07.1989 - 1 C 11.88

  Erteilung einer Gaststättenerlaubnis - Besonderer Anlaß - Eigenständiges Ereignis …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 17.06.1992 - 7 L 3810/91

  Ein solcher Anlaß kann zum einen bejaht werden, wenn - analog der Rechtsprechung zu § 12 Abs. 1 GastG (vgl. BVerwG, Urt. v. 04.07.1989 - 1 C 11.88 -, GewArch 1989, 342, Buchholz 451.41. Nr. 2 zu § 12 GastG) - ein nicht alltägliches Ereignis stattfindet, das eine Nachfrage hervorruft und damit den Anstoß zum Feilbieten ten von Waren gibt, also ein außerhalb der festzusetzenden Veranstaltung selbst liegender Umstand.

• OVG Niedersachsen, 21.04.2017 - 7 ME 20/17

  Ausnahmegenehmigung; Dauerfestsetzung; Erledigung; Flohmarkt; Marktfestsetzung; …

  Primäres Ziel der Marktbeschicker, die ihrerseits Standgebühren an den Antragsteller zahlen, ist der Abschluss von Erwerbsgeschäften; das gewerbliche Gewinnstreben steht bei der Veranstaltung im Vordergrund (vgl. Urteil des Senats vom 17.06.1992 - 7 L 3810/91 -, juris).
• VG Neustadt, 03.09.2009 - 4 K 668/09

  Entscheidung im Hauptsacheverfahren: Kein Anspruch auf Durchführung eines …

  Er ist damit eine auf Warenumsatz gerichtete Marktveranstaltung, die nach ihrem äußeren Erscheinungsbild und ihrer inneren Zielrichtung einer typischerweise werktags stattfindenden gewerblichen Betätigung entspricht (ebenso BayObLG…, Beschluss vom 22.4.1986 a.a.O.; OVG Münster, Urteil vom 15.4.1987, GewArch 1987, 347; a. A. neben dem vorstehend zitierten BayVGH wohl auch das OVG Lüneburg, Urteil vom 13.10.1983, GewArch 1984, 134, beide Gerichte in Abgrenzung zu einem Automarkt - Anmerkung der Kammer: Sowohl der BayVGH als auch das OVG Lüneburg haben in späteren Entscheidungen ihre Rechtsauffassung für gewerbsmäßig organisierte Flohmärkte nicht aufrechterhalten; vgl. BayVGH, Beschlüsse vom 19. Dezember 1988 - 21 B 88.02582 - vom 23. Januar 1989 - 21 B 88.02101 - und vom 11. Mai 1992 - 21 b 91.3435 -, GewArch 1992, 356 sowie Niedersächsisches OVG, Urteil vom 17. Juni 1992 - 7 L 3810/91 -, GewArch 1993, 201 - ).

  (vgl. VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 22. September 1987 - 10 S 2647/86 -, GewArch 1989, 64; BayVGH, Beschlüsse vom 19. Dezember 1988, vom 23. Januar 1989 …und vom 11. Mai 1992, a.a.O.; OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 12. Januar 1990 - 4 A 412/89 -, GewArch 1990, 279; Hamburgisches OVG, Urteil vom 5. Februar 1991 - Bf VI 14/89 -, DÖV 1992, 220; VG Würzburg, Urteil vom 27. Juni 1991 - W 6 K 90.761 -, GewArch 1991, 433; Niedersächsisches OVG, Urteil vom 17. Juni 1992 a.a.O.; Thüringer OVG, Beschluss vom 10. Mai 1996 - 2 EO 326/96 -, GewArch 1996, 381; OVG Sachsen-Anhalt, Beschluss vom 16. Oktober 1998 - A 1 S 706/98 - VG Ansbach, Urteil vom 1. März 2001 - AN 4 K 00.00871 -, GewArch 2001, 248; VG Darmstadt, Beschluss vom 30. Januar 2004 - 3 G 173/04 -).

  (…vgl. VG Neustadt/Weinstraße, Beschlüsse vom 11. April 2001, a.a.O.;… vom 16. April 2003, a.a.O. …und vom 10. Juni 2009, a.a.O.; vgl. auch VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 22. September 1987, a.a.O.; Hamburgisches OVG…, Urteil vom 5. Februar 1991, a.a.O.; hierzu ergangen: BVerwG…, Beschluss vom 17. Mai 1991, a.a.O.; VG Würzburg…, Urteil vom 27. Juni 1991, a.a.O.; Niedersächsisches OVG, Urteil vom 17. Juni 1992, a.a.O. ; hierzu ergangen: BVerwG…, Beschluss vom 4. Dezember 1992, a.a.O.; Thüringer OVG…, Beschluss vom 10. Mai 1996, a.a.O.; Hessischer VGH, Urteil vom 14. Januar 1998 - 8 UE 392/96 -, GewArch 1998, 242; OVG Sachsen-Anhalt…, Beschluss vom 16. Oktober 1998, a.a.O.; VG Ansbach…, Urteil vom 1. März 2001, a.a.O. und VG Darmstadt…, Beschluss vom 30. Januar 2004, a.a.O.).

  (vgl. VGH Baden-Württemberg;… Urteil vom 22. September 1987, a.a.O.; Hamburgisches OVG…, Urteil vom 5. Februar 1991, a.a.O.; hierzu ergangen: BVerwG…, Beschluss vom 17. Mai 1991, a.a.O.; VG Würzburg…, Urteil vom 27. Juni 1991, a.a.O.; Niedersächsisches OVG, Urteil vom 17. Juni 1992, a.a.O. ; hierzu ergangen: BVerwG…, Beschluss vom 4. Dezember 1992, a.a.O.; VG Hannover, Gerichtsbescheid vom 12. Mai 1995 - 7 A 7300/93 -, GewArch 1995, 341; Thüringer OVG…, Beschluss vom 10. Mai 1996, a.a.O.; VG Stuttgart, Beschluss vom 5. November 1997 - 4 K 6436/97 -, GewArch 1998, 115; OVG Sachsen-Anhalt…, Beschluss vom 16. Oktober 1998, a.a.O.; BayVGH, Beschluss vom 26. April 2000 - 22 ZS 00.1211 - ; VG Ansbach…, Urteil vom 1. März 2001, a.a.O.; VG Darmstadt…, Beschluss vom 30. Januar 2004, a.a.O. und VG Augsburg, Beschluss vom 9. Dezember 2008 - Au 4 E 08.1674 - ).

  Vergleichbares gilt auch für die Rechtslage in Niedersachsen, die dem Urteil des Niedersächsischen Oberverwaltungsgerichts vom 17. Juni 1992 (a.a.O.) und dem darauf folgenden Beschluss des Bundesverwaltungsgerichts vom 4. Dezember 1992 (…a.a.O.) zugrunde lag.

• OVG Thüringen, 10.05.1996 - 2 EO 326/96

  Gewerbeordnung; Gewerbeordnung; Vorwegnahme der Hauptsache; Festsetzung eines …

  OVG Lüneburg, Urteil vom 17.6.1992 - 7 L 3810/91 - GewArch 1993, 201).

  OVG Lüneburg GewArch 1993, 201, 202 -.

  OVG Lüneburg, Urteil vom 17.6.1992 - 7 L 3810/91 - GewArch 1993, 201, 202 -.

 
• VG Hannover, 17.08.1995 - 7 A 8481/94

  Versagung der Festsetzung von Märkten nach der Gewerbeordnung; Veranstaltung von …

  Von dem Begriff des öffentlichen Interesses und der öffentlichen Sicherheit werden auch landesrechtliche Vorschriften, mithin auch das NFeiertagsG erfaßt (vgl. OVG Lüneburg, U. v. 17.06.1992, - 7 L 3810/91 - VG Hannover, GB. v. 12.05.1995 - 7 A 7300/93 -).

  Das Nds. OVG hat sich in seinem Urteil vom 17.06.1992 (a.a.O.) grundsätzlich zum Regelungsgehalt des § 4 Abs. 1 NFeiertagsG geäußert.

  Diese aber hat werktäglichen Charakter (vgl. zu diesem Problemkreis auch Urteil des OVG Lüneburg v. 17.06.1992, a.a.O., und zur ähnlich gelagerten Problematik eines gewerblich betriebenen Gebrauchtwagenmarktes für private Anbieter: BVerwG, U. v. 15.03.1988, GewArchiv 1988, S. 188).

  Je "einzigartiger" oder "einmaliger" eine derartige Veranstaltung ist, desto näher liegt die Bejahung eines besonderen Anlasses i.S.d. § 14 Abs. 1 NFeiertagsG (vgl. OVG Lüneburg, U. v. 17.06.1992, a.a.O.).

• VG Braunschweig, 24.03.2010 - 5 A 30/10

  Feiertagsgesetz; Feiertagsschutz; Festsetzung; Flohmarkt; Gleichbehandlung im …

  Hinsichtlich der Veranstaltung von Floh- und Spezialmärkten wird in der - verwaltungsgerichtlichen - Rechtsprechung ganz überwiegend vertreten, dass dies mit dem Wesen von Sonn- und Feiertagen grundsätzlich nicht vereinbar sei (vgl. zu Märkten, bei denen der Verkauf von Privatpersonen an Privatpersonen erfolgt, VG Oldenburg, B. v. 09.01.1989 - 2 D 77/88 -, DWW 1989, 238, 239; VG Hannover, E. v. 17.08.1995 - 7 A 8481/94 -, GewArch 1996, 25, 27;… VG Braunschweig, B. v. 25.08.1989 - 1 B 1135789 - VG Neustadt (Weinstraße), B. v. 16.04.2003 - 7 l 854/03.NW -, juris Rn. 4, U. v. 03.09.2009 - 4 K 668/09.NW -, juris Rn. 22 mit Zitierung des OVG Rheinland-Pfalz; VG Schleswig, B. v. 08.12.2000 - 12 B 101/00 -, NVwZ-RR 2001, 236, 237; BayObLG, B. v. 22.04.1986 - 3 Ob Owi 26/86 -, GewArch 1986, 245, 246 und Mattner in: Sonn- und Feiertagsrecht, § 6 II. 2. d); und zu Märkten mit - auch - gewerblichen Anbietern Nds. OVG, U. v. 17.06.1992 - 7 L 3810/91 -, juris Rn. 5; OVG Sachsen-Anhalt, B. v. 16.10.1998 - A 1 S 706/98 -, juris Rn. 7; BayObLG, B. v. 21.12.1987 - 3 Ob OWi 184/87 -, GewArch 1988, 142, 143; VG Darmstadt, B. v. 30.01.2004 - 3 G 173/04 -, juris Rn. 4; VG Hannover, E. v. 12.05.1995 - 7 A 7300/93 -, GewArch 1995, 341, 342).

  Je "einzigartiger" das Warenangebot, je "einmaliger" die Veranstaltung als solche ist, desto näher liegt es, einen besonderen Anlass i.S.d. § 14 NFeiertagsG zu bejahen (vgl. Nds. OVG, U. v. 17.06.1992 - 7 L 3810/91 -, juris Rn. 9).

  Denn abweichend von den Vorschriften des NFeiertagsG erteilte und deswegen rechtswidrige Zulassungen entfalten keine Bindungswirkung (vgl. Nds. OVG, U. v. 17.06.1992 - 7 L 3810/91 -, juris Rn. 10).

• VG Oldenburg, 02.03.2017 - 12 B 1028/17

  Flohmarkt; Sonn- und Feiertagsschutz

  Geschützt ist danach die Möglichkeit der Religionsausübung aber auch die Institution des Sonntags als Tag der Arbeitsruhe, der Besinnung, der Erholung und Zerstreuung, d. h. der seelischen Erhebung (BVerfG, Urteil vom 1. Dezember 2009 - 1 BvR 2857/07 und 2858/07 - juris; BVerwG, Urteil vom 25. August 1992 - 1 C 38/90 - juris; Nds. OVG, Urteil vom 17. Juni 1992 - 7 L 3810/91 - juris).
• VG Ansbach, 01.03.2001 - AN 4 K 00.00871

  Festsetzung einer Jahrmarkt-Veranstaltung in Bayern an einem Sonntag; …

  Erwähnt seien in diesem Zusammenhang aus der obergerichtlichen Rechtsprechung nur beispielhaft die Entscheidungen des VGH Baden-Württemberg (Urteil v. 22.09.1987, GewArch 1989, 64), des OVG Niedersachsen (Urteil v. 17.06.1992, GewArch 1993, 201), des OVG Hamburg (Urteil v. 05.02.1991, DÖV 1992, 220) und des OVG Thüringen (Beschluss v. 10.05.1996, GewArch 1996, 381).
• OVG Schleswig-Holstein, 25.03.1994 - 3 L 180/93

  Verbot der Sonntagsarbeit; Sonntagsarbeit; Jahrmarkt

  Eine solche Auffassung wird - soweit ersichtlich - auch in der Rechtsprechung nicht vertreten, jedenfalls nicht in jenen Entscheidungen der Verwaltungsgerichte, die die Festsetzungen von Jahrmärkten betreffen (vgl. Nds. OVG, Urteil vom 17.06.1992 - 7 L 3810/91 -, GewArch 1993, 201; OVG HH, Urteil vom 05.02.1991 - OVG Bf VI 14/89 -, DÖV 1992, 220; OVG NW, Urteil vom 12.01.1990 - 4 A 412/89 -, GewArch 1990, 279; VGH BW, Urteil vom 22.09.1987 - 10 S 2647/86 -, GewArch 1989, 64).