Volltextveröffentlichungen (2)

• rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

  Eisenbahnrecht: Anfechtbarkeit von Planfeststellungsbeschlüssen durch eine Gemeinde

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Papierfundstellen

• NVwZ 1986, 679
• DVBl 1986, 370
• DÖV 1986, 208

Wird zitiert von ... (12)Neu Zitiert selbst (22)

• VGH Bayern, 16.04.1981 - 20 CS 80 D.61

  Luftverkehrsrecht: Flughafen München II Franz-Josef-Strauß, Baustopp

  Auszug aus VGH Bayern, 19.11.1985 - 20 CS 85 A.2304

  An dieser von ihm schon bisher vertretenen und auch in der übrigen Rechtsprechung vorherrschenden Auffassung hält der Senat fest (BayVGH vom 16.4.1981, 20 CS 80 D.6l, Seite 224 - in BayVBl 1981, 401 f insoweit nicht abgedruckt - BayVGH vom 9.4.1979, DVBl 1979, 673/678; VGH Mannheim vom 8.10.1975, DVBl 1976, 538/540; VGH Mannheim vom 24.3.1977, DVBl 1977, 345; kritisch hierzu Steinberg, DVBl 1982, 13/19 m. w. N.).

  Gegenüber solchen Planungen werden - außer bei Beeinträchtigung gemeindlichen Eigentums oder gemeindlicher Einrichtungen - Klage rechte der Gemeinden in ständiger Rechtsprechung nur dann anerkannt, wenn diese sich auf die Beeinträchtigung hinreichend konkretisierter eigener Planungen berufen können (siehe u.a. BVerwGE 31, 263/266 f; BVerwGE 69, 256/261 f; BVerwG vom 11.5.1984, NVwZ 1984, 584; BayVGH vom 16.4.1981, BayVBl 1981, 401/407 f).

  Auch der Senat neigt dieser Betrachtungsweise zu - sie berührt sich mit der von ihm vertretenen Auffassung, daß bei einer weiträumigen Betroffenheit des Gemeindegebiets durch eine Fachplanung gemeindliche Klagerechte unter Umständen auch ohne Hinweis auf konkretisierte entgegenstehende Planungen bestehen können (BayVGH vom 16.4.1981 BayVBl 1981, 401/408; siehe hierzu auch Würtenberger, BayVBl 1982, 673/676 f).

• BVerwG, 27.11.1981 - 4 C 36.78

  Gemeindliche Klagebefugnis gegen planwidrige Baugenehmigung

  Auszug aus VGH Bayern, 19.11.1985 - 20 CS 85 A.2304

  Beim Bauvollzug, d.h. im Einwirkungsbereich der gemeindlichen Bauleitplanung, können Gemeinden Bauvorhaben gerichtlich verhindern, die ohne ihr vorgeschriebenes Einvernehmen (§ 36 BBauG) oder entgegen ihren planerischen Pestsetzungen genehmigt werden (BVerwG vom 27.11.1981, DÖV 1982, 283 ; VGH Kassel vom 18.6.1984, NVwZ 1984, 738).

  Von hier nicht in Betracht kommenden Sonderfällen abgesehen, steht den Gemeinden im Bereich des übertragenen Wirkungskreises kein Klagerecht gegen staatliche Entscheidungen zu (BVerwG vom 11.3.1970, Buchholz 445.4 Nr. 3 zu § 19 WHG ; vom 27.11.1981, DÖV 1982, 283 ; VG Köln vom 7.3.1984, NVwZ 1984, 745).

• VGH Baden-Württemberg, 08.10.1975 - X 351/75

  Auszug aus VGH Bayern, 19.11.1985 - 20 CS 85 A.2304

  An dieser von ihm schon bisher vertretenen und auch in der übrigen Rechtsprechung vorherrschenden Auffassung hält der Senat fest (BayVGH vom 16.4.1981, 20 CS 80 D.6l, Seite 224 - in BayVBl 1981, 401 f insoweit nicht abgedruckt - BayVGH vom 9.4.1979, DVBl 1979, 673/678; VGH Mannheim vom 8.10.1975, DVBl 1976, 538/540; VGH Mannheim vom 24.3.1977, DVBl 1977, 345; kritisch hierzu Steinberg, DVBl 1982, 13/19 m. w. N.).

  Damit würden aber die gesetzlich festgelegten Kompetenzgrenzen der verschiedenen Träger öffentlicher Gewalt überschritten, indem die Gemeinden als eine Art "Sachwalter des Öffentlichen Interesses" ganz allgemein ermächtigt würden, die Einhaltung der Gesetze durch andere Behörden zu überwachen (siehe hierzu VGH Mannheim vom 8.10.1975, DVBl 1976, 538/5^0).

 
• BVerwG, 30.05.1984 - 4 C 58.81

  Luftfahrtrechtliches Planfeststellungsverfahren; Flughafen München II - Franz …

  Auszug aus VGH Bayern, 19.11.1985 - 20 CS 85 A.2304

  Gegenüber solchen Planungen werden - außer bei Beeinträchtigung gemeindlichen Eigentums oder gemeindlicher Einrichtungen - Klage rechte der Gemeinden in ständiger Rechtsprechung nur dann anerkannt, wenn diese sich auf die Beeinträchtigung hinreichend konkretisierter eigener Planungen berufen können (siehe u.a. BVerwGE 31, 263/266 f; BVerwGE 69, 256/261 f; BVerwG vom 11.5.1984, NVwZ 1984, 584; BayVGH vom 16.4.1981, BayVBl 1981, 401/407 f).

  Beispielhaft wird das an dem in BVerwGE 69, 256 ff entschiedenen Fall deutlich: Obwohl dort auf einem erheblichen Teil des Gemeindegebiets ein internationaler Verkehrsflughafen errichtet werden sollte und daraus weit stärkere Auswirkungen auf das Orts- und Landschaftsbild und die Struktur der Gemeinde zu erwarten waren als aufgrund der im vorliegenden Fall geplanten Hochspannungsmasten, hat das Bundesverwaltungsgericht einen solchen allgemeinen Klagegrund nicht in Betracht gezogen.

• BVerwG, 19.03.1976 - VII C 71.72

  Straßenverkehrsrechtliche Anordnungen im Rahmen der gemeindlichen …

  Auszug aus VGH Bayern, 19.11.1985 - 20 CS 85 A.2304

  c) Es ist verschiedentlich erwogen worden, aus dem auf die "Angelegenheiten der örtlichen Gemeinschaft" bezogenen Selbstverwaltungsrecht (BVerfGE 8, 122/134; 50, 195/201; 52, 95/120) ein "Selbstgestaltungsrecht" der Gemeinde abzuleiten (BVerwG vom 19.3.1976, NJW 1976, 2175/2176; siehe hierzu auch BVerwG vom 29.6.1983, DVBl 1984, 88 ; BayVGH vom 23.4.1985, BayVBl 1985, 626/628).

  Da allerdings dieses Recht nur in einem Kernbereich geschützt sein kann (BVerwG vom 19.3.1976 a.a.O.), kommen hierauf gestützte Klagerechte nur in Betracht, wenn es gilt, grundlegende Veränderungen des örtlichen Gepräges oder der örtlichen Strukturen abzuwehren (…siehe etwa das in BayVGH a.a.O. zitierte Beispiel: In einer so gut wie ausschließlich vom. Weinbau geprägten Gemeinde sollen Schädigungen der Weinberge abgewehrt werden).

• VGH Bayern, 23.04.1985 - 8 B 83 A.3018

  Wasserrecht: Verhältnis zum Bauplanungsrecht, Privatnützige wasserrechtliche …

  Auszug aus VGH Bayern, 19.11.1985 - 20 CS 85 A.2304

  c) Es ist verschiedentlich erwogen worden, aus dem auf die "Angelegenheiten der örtlichen Gemeinschaft" bezogenen Selbstverwaltungsrecht (BVerfGE 8, 122/134; 50, 195/201; 52, 95/120) ein "Selbstgestaltungsrecht" der Gemeinde abzuleiten (BVerwG vom 19.3.1976, NJW 1976, 2175/2176; siehe hierzu auch BVerwG vom 29.6.1983, DVBl 1984, 88 ; BayVGH vom 23.4.1985, BayVBl 1985, 626/628).
• BVerwG, 29.06.1983 - 7 C 102.82

  Klagebefugnis der Gemeinde bei belastender Verkehrsbeschränkung auf …

  Auszug aus VGH Bayern, 19.11.1985 - 20 CS 85 A.2304

  c) Es ist verschiedentlich erwogen worden, aus dem auf die "Angelegenheiten der örtlichen Gemeinschaft" bezogenen Selbstverwaltungsrecht (BVerfGE 8, 122/134; 50, 195/201; 52, 95/120) ein "Selbstgestaltungsrecht" der Gemeinde abzuleiten (BVerwG vom 19.3.1976, NJW 1976, 2175/2176; siehe hierzu auch BVerwG vom 29.6.1983, DVBl 1984, 88 ; BayVGH vom 23.4.1985, BayVBl 1985, 626/628).
• VGH Bayern, 19.12.1983 - 8 B 81 A.2459

  Straßenrecht: Abwehranspruch einer Gemeinde gegen ein Straßenvorhaben aus Gründen …

  Auszug aus VGH Bayern, 19.11.1985 - 20 CS 85 A.2304

  b) Im Bereich des Landesrechts wurde vereinzelt vertreten, Gemeinden könnten Klagen gegen behördliche Genehmigungsbescheide auch auf baugestalterische Vorschriften stützen (OVG Koblenz vom 2.5.1974, VerwRspr 26 Nr. 91; andeutungsweise, aber im Ergebnis offen gelassen, auch in BayVGH vom 19.12.1983, BayVBl 1984, 303/304 in bezug auf Naturschutz und Denkmalschutz).
• VG Köln, 07.03.1984 - 14 K 5963/82

  Auszug aus VGH Bayern, 19.11.1985 - 20 CS 85 A.2304

  Von hier nicht in Betracht kommenden Sonderfällen abgesehen, steht den Gemeinden im Bereich des übertragenen Wirkungskreises kein Klagerecht gegen staatliche Entscheidungen zu (BVerwG vom 11.3.1970, Buchholz 445.4 Nr. 3 zu § 19 WHG ; vom 27.11.1981, DÖV 1982, 283 ; VG Köln vom 7.3.1984, NVwZ 1984, 745).
• VGH Bayern, 09.04.1979 - 167 VI 77

  Atomrecht: Klagebefugnis einer Gemeinde gegen die Errichtung eines Atomkraftwerks

  Auszug aus VGH Bayern, 19.11.1985 - 20 CS 85 A.2304

  An dieser von ihm schon bisher vertretenen und auch in der übrigen Rechtsprechung vorherrschenden Auffassung hält der Senat fest (BayVGH vom 16.4.1981, 20 CS 80 D.6l, Seite 224 - in BayVBl 1981, 401 f insoweit nicht abgedruckt - BayVGH vom 9.4.1979, DVBl 1979, 673/678; VGH Mannheim vom 8.10.1975, DVBl 1976, 538/540; VGH Mannheim vom 24.3.1977, DVBl 1977, 345; kritisch hierzu Steinberg, DVBl 1982, 13/19 m. w. N.).
• BVerwG, 09.11.1984 - 7 C 15.83

  Versagung der Zulassung von Abfallbeseitigungsanlagen
• BVerfG, 30.07.1958 - 2 BvG 1/58

  Volksbefragung Hessen
• BVerwG, 11.05.1984 - 4 C 83.80

  Fachplanung - Gemeinde - Planungshoheit - Intensive Störung - Konkrete Planung
• BVerwG, 14.02.1969 - IV C 215.65

  Klagebefugnis der Gemeinden gegen Planfeststellung
• BVerfG, 17.01.1979 - 2 BvL 6/76

  Rheda-Wiedenbrück
• BVerwG, 22.10.1982 - 7 C 50.78

  Immissionsschutz - Genehmigungsbedürftige Anlage - Genehmigungsunterlagen - …
• BVerfG, 24.07.1979 - 2 BvK 1/78

  Schleswig-Holsteinische Ämter
• OVG Niedersachsen-Schleswig-Holstein, 16.05.1984 - 7 A 15/84
• VGH Hessen, 18.06.1984 - 4 TG 506/84
• VGH Baden-Württemberg, 10.12.1984 - 5 S 2203/84

  Eigentumsrecht der Gemeinde ist bei Planfeststellung abzuwägen
• VGH Baden-Württemberg, 19.01.1977 - X 1408/76
• OVG Niedersachsen-Schleswig-Holstein, 04.12.1973 - I A 190/72

• VGH Hessen, 14.07.1988 - 11 TG 1736/85

  Nutzung eines Flughafens durch US-NATO-Streitkräfte; vorläufiger Rechtsschutz

  Was den möglichen Anordnungsanspruch der beschwerdeführenden Beigeladenen angeht, ist zunächst zu berücksichtigen, daß sich nach der in der Rechtsprechung vorherrschenden Auffassung Gemeinden zur Begründung eigener Klagen auf Rechte ihrer Bürger nicht berufen können (vgl. Bay.VGH, DVB l. 1979, 673, 678 f. und DÖV 1986, 208; VGH Mannheim, DVB l. 1976, 538 ff. und DVB l. 1977, 345).

  Im übrigen fehlt hier der gesetzliche Anhaltspunkt dafür, daß eine solche Streithilfe zu den gemeindlichen Aufgaben gehört (vgl. Bay. VGH, DÖV 1986, 208).

  Dieses Recht wird z.B. durch eine überörtliche Fachplanung, die das Gemeindegebiet berührt, in der Regel jedoch nur dann beeinträchtigt, wenn bereits eine hinreichend bestimmte Planung vorliegt und nachhaltig gestört wird (…BVerwG, a.a.O., sowie Urteil vom 22. Juni 1976 - BVerwG 4 C 40.75 -, Buchholz 442.40, § 6 LuftVG Nr. 11; Urteil vom 14. Februar 1969 - BVerwG 4 C 82.66 -, Buchholz 442.40, § 6 LuftVG Nr. 2; BVerwG, DVBl. 1984, 88; Bay.VGH, BayVBl. 1981, 401 ff., 407 f.; Bay.VGH, DÖV 1986, 208).

  Etwas anderes könnte möglicherweise dann gelten, wenn und soweit man mit einem Teil der Rechtsprechung aus dem gemeindlichen Selbstverwaltungsrecht ein "Selbstgestaltungsrecht" ableitet bzw. eine solche Ableitung in Erwägung zieht (BVerwG, NJW 1976, 2175 f.; vgl. auch BVerwG, DVBl. 1984, 88; Bay.VGH, BayVBl. 1985, 626/628 und Bay.VGH, DÖV 1986, 208/209).

• VG Schleswig, 14.06.2004 - 14 A 424/01
  Da dieses Recht nur in einem Kernbereich geschützt ist, kann eine Gemeinde ihre Klage darauf nur stützen, um grundlegende Veränderungen des örtlichen Gepräges oder der örtlichen Strukturen abzuwehren (VGH München, DÖV 1986, 208, 209; OVG Koblenz, NuR 2002, 234 m.w.N.).

  Dass aber Gemeinden Gesundheitsbeeinträchtigungen ihrer Bürger als eigene Rechtsverletzung geltend machen können, wird überwiegend abgelehnt, weil sie nicht als Sachwalter ihrer Einwohner deren Individualinteressen wahrzunehmen haben (BVerfG, BayVBl. 1981, 185; BVerfGE 84, 209, 213, BauR 1995, 802, 804; BVerwG, NVwZ 1993, 884, 886; OVG Koblenz, NVwZ 1987, 71 und Urteil vom 29.7.1999 - 1 A 11871/98 - VGH Mannheim, NVwZ 1995, 1017; VGH München, DVBl. 1979, 673, 678 f. und DÖV 1986, 208; Johlen, DÖV 1989, 204, 206; ders., DVBl. 1989, 287, 290).

  Einer im Wege der Prozessstandschaft gewährten Streithilfe der Gemeinden bedürfen sie nicht (VGH München, DÖV 1986, 208).

• VG Saarlouis, 20.09.2013 - 5 L 891/13

  Kein einstweiliger Rechtsschutz für eine Nachbargemeinde gegen eine …

  Daraus folgt jedoch nicht, dass sie diese Belange Planungen anderer Planungsträger als eigene Rechte entgegenhalten könnten.(Bay. VGH, Beschluss vom 19.11.1985 - 20 CS 85 A.2304 u.a., DÖV 1986, 208).

  Im Übrigen fehlt jeder gesetzliche Anhaltspunkt dafür, dass eine solche Streithilfe zu den gemeindlichen Aufgaben gehört.(Bay. VGH; Beschluss vom 19.11.1985 - 20 CS 85.a 2304 u.a. -, DÖV 1986, 208 m.w.Nachw.).

 
• VG Frankfurt/Main, 15.02.2002 - 4 G 4722/01

  Eilrechtsschutz für einen Landkreis gegen Baugenehmigung für Windkraftanlage in …

  Ebenso wenig können sie sich gegenüber Planungs- oder Baugenehmigungsentscheidungen auf öffentliche Belange wie solche des Umwelt-, Natur- und Landschaftsschutzes berufen (BVerwG NVwZ 1997, 169; VGH München NVwZ 1986, 679; Thür. OVG DVBL 1997, 857).

  Die Rechtsprechung anerkennt nämlich, dass Gemeinden in der ihnen als Ausfluss der Selbstverwaltungsgarantie zustehenden Planungshoheit als wehrfähiger Rechtsposition verletzt sein können, wenn ein Bauvorhaben kommunale Einrichtungen erheblich beeinträchtigt (BVerwGE 81, 95, 106 mit weiteren Nachweisen; VGH München NVwZ 1986, 679; VGH Kassel NVwZ 1987, 989;… Schmidt-Bleibtreu/Klein, aaO, Art. 28 Rdnr. 13 c mit weiteren Nachweisen;… Jarass/Pieroth, GG, 4. Auflage, Art. 28 Rdnr. 11 a mit weiteren Nachweisen).

• VG Saarlouis, 16.10.2013 - 5 K 508/13

  Immissionsschutz: Klage einer Nachbargemeinde gegen die …

  ( Bay. VGH, Beschluss vom 19.11.1985 - 20 CS 85 A.2304 u.a., DÖV 1986, 208 ) Die Wahrnehmung der Selbstverwaltung der Gemeinden steht unter dem Gesetzesvorbehalt der Art. 117 Abs. 2, 118 SLVerf. Für den Vollzug des Natur- und Landschaftsschutzrechts sind indes nicht die Gemeinden zuständig.

  ( Bay. VGH; Beschluss vom 19.11.1985 - 20 CS 85.a 2304 u.a. -, DÖV 1986, 208 m.w.Nachw. ).

• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 09.01.2004 - 1 M 112/03

  Rechte einer Gemeinde im Verfahren zur Erteilung einer Genehmigung für den …

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• VGH Baden-Württemberg, 07.04.1997 - 8 S 2550/96

  Flughafengenehmigung: Klagebefugnis einer Gemeinde ua wegen Verletzung ihrer …

  Denn dieses Recht kann nur in seinem Kernbereich geschützt sein (…BVerwG, Urt. v. 19.3.1976, a.a.O.; BayVGH, Beschl. v. 19.11.1985 - 20 CS 85 A.2304 u.a. - NVwZ 1986, 679/680).
• VGH Hessen, 28.08.1986 - 5 TH 3071/84
  Daraus folgt jedoch nicht, daß eine Gemeinde Beeinträchtigungen ihres Gemeindeeigentums ohne verwaltungsgerichtliche Klagemöglichkeit hinnehmen müßte (vgl. OVG Lüneburg, Urteil vom 16. Mai 1984 - 7 OVG A 15/84 - DVBl. 1984 S. 895 f.; VGH Baden Württemberg, Beschluß vom 10. Dezember 1984 - 5 S 2203/84 - NVwZ 1985 S. 432 = RdL 1985 S. 130; BayVGH, Beschluß vom 19. November 1985 - 20 CS 85 A.2304 u.a. - NVwZ 1986 S. 679 [680]).
• VGH Hessen, 05.05.1987 - 2 R 1327/86
  Ihr steht nämlich nicht das generelle Recht zu, öffentliche Belange unabhängig von eigener Betroffenheit geltend zu machen (vgl. BVerwG…, Urteil vom 30. Mai 1984, a.a.O.; Urteil vom 21. Mai 1976 - IV C 38.74 - BVerwGE 51, 6 ff.; Bay.VGH, Beschluß vom 19. November 1985 - 2.0 Cs. 85 A. 2.304 u.a. - UPR 1986, 154 ff.).
• VGH Hessen, 28.08.1986 - 5 TH 1161/86

  Zwangsrecht für Abwasserdurchleitung

  Eingriffe in ihr Selbstverwaltungsrecht braucht die Antragstellerin daher nur nach Maßgabe der Gesetze hinzunehmen (vgl. auch OVG Lüneburg, Beschluß vom 16. Mai 1984 - 7 OVG A 15/84 - DVBl. 1984 S. 895 f.; VGH Baden-Württemberg, Beschluß vom 10. Dezember 1984 - 5 S 2203/84 - NVwZ 1985 S. 432; BayVGH, Beschluß vom 19. November 1985 - 20 CS 85 A. 2304 u.a. - NVwZ 1986 S. 679 ).
• OVG Rheinland-Pfalz, 03.06.1986 - 7 A II 2/85

  Klagebefugnis; Gemeinde; Nachbarschaft; Errichtung; Kernkraftwerk; …
• VGH Hessen, 13.03.1990 - 2 R 194/90

  Bahnstrom-Freileitung und gemeindliche Antragsbefugnis im Eilverfahren; …