Weitere Entscheidung unten: OVG Rheinland-Pfalz, 10.06.2016

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   OVG Nordrhein-Westfalen, 21.06.2016 - 1 B 201/16   

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OVG Nordrhein-Westfalen, 21.06.2016 - 1 B 201/16 (https://dejure.org/2016,15159)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 21.06.2016 - 1 B 201/16 (https://dejure.org/2016,15159)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 21. Juni 2016 - 1 B 201/16 (https://dejure.org/2016,15159)
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Volltextveröffentlichungen (7)

  • openjur.de
  • NRWE (Rechtsprechungsdatenbank NRW)

    Dienstliche Beurteilung ; besonders bedeutsame Einzelmerkmale; Anforderungen des Amtes; statusamtsbezogen; Stellenausschreibungsverfahren; Anordnungsgrund; Vorwirkung; Bewährungsvorsprung; Erfahrungsvorsprung

  • Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)

    Messen der erbrachten Leistungen eines Beamten i.R. seiner dienstlichen Beurteilung an den Anforderungen des übertragenen Statusamtes; Besetzung eines Beförderungsdienstpostens

     
  • ra.de
  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    BLV § 50 Abs. 1 S. 1
    Dienstliche Beurteilung; besonders bedeutsame Einzelmerkmale; Anforderungen des Amtes; statusamtsbezogen Stellenausschreibungsverfahren; Anordnungsgrund; Vorwirkung; Bewährungsvorsprung; Erfahrungsvorsprung

  • rechtsportal.de

    Messen der erbrachten Leistungen eines Beamten i.R. seiner dienstlichen Beurteilung an den Anforderungen des übertragenen Statusamtes; Besetzung eines Beförderungsdienstpostens

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Verfahrensgang

  • VG Köln - 15 L 2189/15
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 21.06.2016 - 1 B 201/16

Papierfundstellen

  • DVBl 2016, 1274
 
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Wird zitiert von ... (60)Neu Zitiert selbst (19)

  • BVerwG, 20.06.2013 - 2 VR 1.13

    Anforderungsprofil; Aufgabenbereich; Auswahlverfahren; Beförderungsdienstposten; …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 21.06.2016 - 1 B 201/16
    vgl. BVerwG, Urteil vom 4. November 2010- 2 C 16.09 -, BVerwGE 138, 102 = NJW 2011, 695 = ZBR 2011, 91 = juris, Rn. 46, sowie Beschlüsse vom 20. Juni 2013 - 2 VR 1.13 -, BVerwGE 147, 20 = ZBR 2013, 376 = juris, Rn. 21 und vom 19. Dezember 2014 - 2 VR 1.14 -, IÖD 2015, 38 = juris, Rn. 22; ferner OVG NRW, Beschluss vom 24. November 2015 - 1 B 884/15 -, IÖD 2016, 5 = juris, Rn. 40 f., m. w. N.

    vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 20. Juni 2013- 2 VR 1.13 -, BVerwGE 147, 20 = ZBR 2013, 376 = juris, Rn. 22, und vom 19. Dezember 2014- 2 VR 1.14 -, IÖD 2015, 38 = juris, Rn. 23, sowie Urteil vom 17. September 2015 - 2 C 27.14 -, ZBR 2016, 134 = juris, Rn. 28, m. w. N.; ferner OVG NRW, Beschlüsse vom 24. November 2015- 1 B 884/15 -, IÖD 2016, 5 = juris, Rn. 40 f., und vom 11. Februar 2016 - 1 B 1206/15 -, IÖD 2016, 78 = juris, Rn. 9 f. und 31 f.

    vgl. zum Ganzen allgemein: BVerwG, Beschluss vom 20. Juni 2013 - 2 VR 1.13 -, BVerwGE 147, 20 = ZBR 2013, 376 = juris, Rn. 10 ff., insb.

  • VG Potsdam, 25.02.2015 - 2 K 1508/13

    Abänderung der Beurteilung

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 21.06.2016 - 1 B 201/16
    vgl. insoweit bereits VG Potsdam, Urteil vom 25. Februar 2015 - 2 K 1508/13 -, juris, Rn. 18 ff., insbesondere Rn. 20 f., auch unter Hinweis auf zwei rechtskräftig gewordene frühere Urteile der Kammer; vgl. ferner - zu der wortgleichen Vorgabe Nr. 7 des Beurteilungsbogens nach der ZDv A-1340/83, Dienstliche Beurteilung des Zivilpersonals im nachgeordneten Bereich des Bundesministeriums der Verteidigung - die Einschätzung von Bodanowitz, in: Schnellenbach/Bodanowitz, Die dienstliche Beurteilung der Beamten und Richter, Stand: April 2016, Rn. 292, wonach der in Rede stehende Maßstab des § 50 Abs. 1 Satz 1 BLV mit der angesprochenen Vorgabe des Beurteilungsbogens verfehlt werden dürfte.

    So schon VG Potsdam, Urteil vom 25. Februar 2015 - 2 K 1508/13 -, juris, Rn. 22.

    vgl. schon VG Potsdam, Urteil vom 25. Februar 2015 - 2 K 1508/13 -, juris, Rn. 24; fernerallerdings nur einen Fehler des Beurteilers und nicht zugleich auch einen Mangel des Beurteilungssystems zugrunde legend - auch VG Lüneburg, Urteil vom 20. Mai 2015 - 1 A 2080/13 -, n. v., undnachgehend - Nds. OVG, Beschluss vom 22. Dezember 2015 - 5 LA 141/15 -, n. v.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 10.07.2015 - 1 B 1474/14

    Rechtswidrigkeit einer nicht auf einer hinreichenden Tatsachengrundlage …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 21.06.2016 - 1 B 201/16
    Zu dem angesprochenen Erfordernis des § 50 Abs. 1 Satz 1 BLV vgl. die Senatsbeschlüsse vom 10. Juli 2015 - 1 B 1474/14 -, ZBR 2016, 62 = juris, Rn. 50 ff., und vom 30. Oktober 2015 - 1 B 813/15 -, juris, Rn. 9 ff.

    vgl. insoweit BVerwG, Urteile vom 27. November 2014 - 2 A 10.13 -, BVerwGE 150, 359 = ZBR 2015, 270 = juris, Rn. 20 ff., und vom 28. Januar 2016- 2 A 1.14 -, IÖD 2ß16, 110 = juris, Rn. 22 ff.; vgl. ferner den Senatsbeschluss vom 10. Juli 2015- 1 B 1474/14 -, ZBR 2016, 62 = juris, Rn. 28 ff.

     
  • BVerwG, 10.05.2016 - 2 VR 2.15

    Beamter; Beförderungsdienstposten; Bewerbungsverfahrensanspruch; …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 21.06.2016 - 1 B 201/16
    Der jüngst geäußerten Ansicht des Bundesverwaltungsgerichts im Beschluss vom 10. Mai 2016 - 2 VR 2.15 -, dass "bei rechtswidriger Dienstposteninhaberschaft" ein etwaiger Bewährungsvorsprung im Auswahlverfahren im Wege der "fiktiven Fortschreibung" (§ 33 BLV) der dienstlichen Beurteilung auszublenden sei, weshalb das Rechtsinstitut der fiktiven Fortschreibung die Vergabe von Funktionsämtern während des Laufs von beamtenrechtlichen Konkurrentenstreitverfahren ermögliche, kann sich der Senat derzeit nicht zuletzt mit Blick auf die damit verbundenen unklaren Folgewirkungen für eine Vielzahl unterschiedlicher Fallkonstellationen (noch) nicht anschließen.

    vgl. BVerwG, Beschluss vom 10. Mai 2016- 2 VR 2.15 -, juris.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 28.09.2015 - 1 B 628/15

    Fehlen eines ausdrücklich formulierten Antrags i.R.e. Beschwerdebegründung; …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 21.06.2016 - 1 B 201/16
    vgl. die Senatsbeschlüsse vom 14. März 2012- 1 B 1042/11 -, IÖD 2012, 134 = juris, Rn. 2 bis 5, m. w. N., und vom 28. September 2015- 1 B 628/15 -, ZBR 2016, 176 = juris, Rn. 2 f.

    Hierzu und mit zahlreichen Nachweisen der (bisherigen) Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts: OVG NRW, Beschluss vom 10. Dezember 2014 - 1 B 1251/14 -, IÖD 2015, 30 = juris, Rn. 14 f.; vgl. ferner OVG NRW, Beschluss vom 28. September 2015 - 1 B 628/15 -, ZBR 2016, 176 = juris, Rn. 26 f.; zu dem Anordnungsgrund in den Fällen einer sog. reinen Dienstpostenkonkurrenz vgl. schließlich OVG NRW, Beschluss vom 11. Februar 2016 - 1 B 1206/15 -, IÖD 2016, 78 = juris, Rn. 37 bis 45, m. w. N.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 11.02.2016 - 1 B 1206/15

    Heranziehung einer Beurteilung als Grundlage einer Auswahlentscheidung nur bei …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 21.06.2016 - 1 B 201/16
    vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 20. Juni 2013- 2 VR 1.13 -, BVerwGE 147, 20 = ZBR 2013, 376 = juris, Rn. 22, und vom 19. Dezember 2014- 2 VR 1.14 -, IÖD 2015, 38 = juris, Rn. 23, sowie Urteil vom 17. September 2015 - 2 C 27.14 -, ZBR 2016, 134 = juris, Rn. 28, m. w. N.; ferner OVG NRW, Beschlüsse vom 24. November 2015- 1 B 884/15 -, IÖD 2016, 5 = juris, Rn. 40 f., und vom 11. Februar 2016 - 1 B 1206/15 -, IÖD 2016, 78 = juris, Rn. 9 f. und 31 f.

    Hierzu und mit zahlreichen Nachweisen der (bisherigen) Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts: OVG NRW, Beschluss vom 10. Dezember 2014 - 1 B 1251/14 -, IÖD 2015, 30 = juris, Rn. 14 f.; vgl. ferner OVG NRW, Beschluss vom 28. September 2015 - 1 B 628/15 -, ZBR 2016, 176 = juris, Rn. 26 f.; zu dem Anordnungsgrund in den Fällen einer sog. reinen Dienstpostenkonkurrenz vgl. schließlich OVG NRW, Beschluss vom 11. Februar 2016 - 1 B 1206/15 -, IÖD 2016, 78 = juris, Rn. 37 bis 45, m. w. N.

  • BVerwG, 19.12.2014 - 2 VR 1.14

    Anforderungen an die Einengung des Bewerberfeldes; Informatik ist von der …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 21.06.2016 - 1 B 201/16
    vgl. BVerwG, Urteil vom 4. November 2010- 2 C 16.09 -, BVerwGE 138, 102 = NJW 2011, 695 = ZBR 2011, 91 = juris, Rn. 46, sowie Beschlüsse vom 20. Juni 2013 - 2 VR 1.13 -, BVerwGE 147, 20 = ZBR 2013, 376 = juris, Rn. 21 und vom 19. Dezember 2014 - 2 VR 1.14 -, IÖD 2015, 38 = juris, Rn. 22; ferner OVG NRW, Beschluss vom 24. November 2015 - 1 B 884/15 -, IÖD 2016, 5 = juris, Rn. 40 f., m. w. N.

    vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 20. Juni 2013- 2 VR 1.13 -, BVerwGE 147, 20 = ZBR 2013, 376 = juris, Rn. 22, und vom 19. Dezember 2014- 2 VR 1.14 -, IÖD 2015, 38 = juris, Rn. 23, sowie Urteil vom 17. September 2015 - 2 C 27.14 -, ZBR 2016, 134 = juris, Rn. 28, m. w. N.; ferner OVG NRW, Beschlüsse vom 24. November 2015- 1 B 884/15 -, IÖD 2016, 5 = juris, Rn. 40 f., und vom 11. Februar 2016 - 1 B 1206/15 -, IÖD 2016, 78 = juris, Rn. 9 f. und 31 f.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 24.11.2015 - 1 B 884/15

    Beamtenrechtliches Konkurrentenstreitverfahren auf Erlass einer einstweiligen …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 21.06.2016 - 1 B 201/16
    vgl. BVerwG, Urteil vom 4. November 2010- 2 C 16.09 -, BVerwGE 138, 102 = NJW 2011, 695 = ZBR 2011, 91 = juris, Rn. 46, sowie Beschlüsse vom 20. Juni 2013 - 2 VR 1.13 -, BVerwGE 147, 20 = ZBR 2013, 376 = juris, Rn. 21 und vom 19. Dezember 2014 - 2 VR 1.14 -, IÖD 2015, 38 = juris, Rn. 22; ferner OVG NRW, Beschluss vom 24. November 2015 - 1 B 884/15 -, IÖD 2016, 5 = juris, Rn. 40 f., m. w. N.

    vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 20. Juni 2013- 2 VR 1.13 -, BVerwGE 147, 20 = ZBR 2013, 376 = juris, Rn. 22, und vom 19. Dezember 2014- 2 VR 1.14 -, IÖD 2015, 38 = juris, Rn. 23, sowie Urteil vom 17. September 2015 - 2 C 27.14 -, ZBR 2016, 134 = juris, Rn. 28, m. w. N.; ferner OVG NRW, Beschlüsse vom 24. November 2015- 1 B 884/15 -, IÖD 2016, 5 = juris, Rn. 40 f., und vom 11. Februar 2016 - 1 B 1206/15 -, IÖD 2016, 78 = juris, Rn. 9 f. und 31 f.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 20.12.2013 - 1 B 1329/13

    Verwirkung hinsichtlich des Rechts auf Überprüfung und Änderung der dienstlichen …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 21.06.2016 - 1 B 201/16
    Zu diesem Erfordernis im Rahmen des Anordnungsanspruchs vgl. die Senatsbeschlüsse vom 10. März 2009 - 1 B 1518/08 -, juris, Rn. 52 ff., und vom 12. Juni 2013 - 1 B 1485/12 -, juris, Rn. 8 ff., jeweils m. w. N.; ferner Beschluss vom 20. Dezember 2013 - 1 B 1329/13 -, juris, Rn. 6.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 12.06.2013 - 1 B 1485/12

    Anforderungen an die Glaubhaftmachung eines Anordnungsanspruchs im Hinblick auf …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 21.06.2016 - 1 B 201/16
    Zu diesem Erfordernis im Rahmen des Anordnungsanspruchs vgl. die Senatsbeschlüsse vom 10. März 2009 - 1 B 1518/08 -, juris, Rn. 52 ff., und vom 12. Juni 2013 - 1 B 1485/12 -, juris, Rn. 8 ff., jeweils m. w. N.; ferner Beschluss vom 20. Dezember 2013 - 1 B 1329/13 -, juris, Rn. 6.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 10.03.2009 - 1 B 1518/08

    Ernennung und Beförderung eines mitkonkurrierenden Beamten; Besetzung einer …

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 22.06.2012 - 6 B 588/12

    Erforderlichkeit einer erneuten Beteiligung von Personalrat und …

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 10.12.2014 - 1 B 1251/14

    Anfechtbarkeit einer Zwischenregelung im Verfahren des vorläufigen Rechtsschutzes …

  • BVerwG, 27.11.2014 - 2 A 10.13

    Dienstliche Beurteilung; Beurteiler; Erstbeurteiler; Beurteilungsrichtlinie; …

  • BVerwG, 28.01.2016 - 2 A 1.14

    Dienstliche Beurteilung; Regelbeurteilung; Beurteilungsrichtlinie; …

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 30.10.2015 - 1 B 813/15

    Tätigwerden durch (mindestens) zwei Beurteiler als Regelfall i.R.v. dienstlichen …

  • BVerwG, 17.09.2015 - 2 C 27.14

    Dienstliche Beurteilung; Regelbeurteilung; Beurteilungsrichtlinie; …

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 14.03.2012 - 1 B 1042/11

    Ausnahmsweise Unschädlichkeit des Fehlens eines nach § 146 Abs. 4 S. 3 VwGO …

  • BVerwG, 04.11.2010 - 2 C 16.09

    Amt im statusrechtlichen Sinne; Ernennung; Beförderung; Bewerberauswahl; …

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 17.08.2018 - 1 A 379/17

    Messen der erbrachten Leistungen eines Beamten i.R. seiner dienstlichen …

    Ferner hat die Klägerin auf den Senatsbeschluss vom 21. Juni 2016 - 1 B 201/16 - hingewiesen und ausgeführt: Bei Anlegung der dort entwickelten Maßstäbe sei die streitige Beurteilung jedenfalls deshalb rechtswidrig, weil der Beurteiler unter Ziffer 7 des Beurteilungsdeckblatts bestimmte Einzelmerkmale als gemessen an den Arbeitsplatzanforderungen für die Leistungsbeurteilung besonders bedeutsam benannt habe.

    Die Beurteilung erweise sich auch nicht mit Blick auf den Senatsbeschluss vom 21. Juni 2016 - 1 B 201/16 - als rechtswidrig.

    vgl. schon OVG NRW, Beschluss vom 21. Juni 2016 - 1 B 201/16 -, juris, Rn. 21 (zu den Bestimmungen über die dienstliche Beurteilung der Beamtinnen/Beamten und Arbeitnehmerinnen/Arbeitnehmer im Bundesministerium der Verteidigung - Beurteilungsbestimmungen BMVg -, Stand: 5. Juli 2012, die den hier einschlägigen Vorschriften entsprechende Regelungen enthalten).

    vgl. BVerwG, Urteil vom 1. März 2018- 2 A 10.17 -, juris, Rn. 44, m. w. N.; ebenso auch schon OVG NRW, Beschluss vom 21. Juni 2016 - 1 B 201/16 -, juris, Rn. 13 ff. (zu den parallelen Beurteilungsbestimmungen BMVg).

  • OVG Niedersachsen, 03.01.2017 - 5 ME 157/16

    Anforderungsprofil; Anordnungsgrund; Bewerbungsverfahrensanspruch; …

    Die Auffassung, das Rechtsinstitut der fiktiven Fortschreibung einer Beurteilung ermögliche es, einen (etwaigen) Bewährungsvorsprung durch die fiktive Ausblendung der aus der Höherwertigkeit des Dienstpostens folgenden Tätigkeit auszuschließen (BVerwG…, Beschluss vom 10.5.2016, a. a. O., Rn. 32), überzeugt den Senat derzeit (noch) nicht (ebenso etwa: OVG NRW, Beschluss vom 21.6.2016 - 1 B 201/16 -, juris Rn. 49;… a. Auff.: VGH Ba. Wü., Beschluss vom 27.7.2016 - 4 S 1083/16 -, juris Rn. 6ff.;… OVG Saarl., Beschluss vom 9.9.2016 - 1 B 60/16 -, juris Rn. 3ff.).

    Der Senat vermag sich der Rechtsauffassung des Bundesverwaltungsgerichts für Fälle wie den Streitfall derzeit auch mit Blick auf die damit verbundenen unklaren Folgewirkungen (noch) nicht anzuschließen (ebenso an seiner bisherigen Rechtsprechung festhaltend OVG NRW, Beschluss vom 21.6.2016 - 1 B 201/16 -, juris Rn. 49; vgl. auch OVG NRW…, Beschluss vom 12.7.2016 - 6 B 487/16 -, juris Rn. 18;… Beschluss vom 14.7.2016 - 6 B 653/16 -, juris Rn. 13).

  • VG Köln, 12.01.2017 - 15 K 6677/14

    Aufhebung der dienstlichen Beurteilung und Neubeurteilung als Anspruch eines …

    Zur Begründung vertieft sie zunächst ihre Ausführungen aus der Widerspruchsbegründung und macht überdies geltend, dass unter Anlegung der jüngst entwickelten Maßstäbe des Oberverwaltungsgerichts für das Land Nordrhein-Westfalen (OVG NRW) im Beschluss vom 21.06.2016 (1 B 201/16) die hier streitige Beurteilung jedenfalls deshalb rechtswidrig sei, weil der Beurteiler unter Ziffer 7 des Beurteilungsdeckblatts Einzelmerkmale benenne, "die - gemessen an den Arbeitsplatzanforderungen - für die Leistungsbeurteilung besonders bedeutsam" seien.

    Soweit die Klägerin unter Hinweis auf den Beschluss des OVG NRW vom 21.06.2016 - 1 B 201/16 - beanstandet, dass der Beurteilungsvordruck der Beklagten auf Seite 1 unter Ziffer 7 die Benennung von (höchstens fünf) Einzelmerkmalen, die - gemessen an den Arbeitsplatzanforderungen - für die Leistungsbeurteilung besonders bedeutsam sind, vorsieht und im Fall der streitgegenständlichen Beurteilung benannt sind, vermag die Kammer hierin keinen zur Rechtswidrigkeit der streitgegenständlichen Beurteilung führenden Fehler im Beurteilungssystem der Beklagten zu erkennen.

    Beschluss vom 21.06.2016 - 1 B 201/16 -, juris (…Rn. 20 ff), in dem das OVG NRW über die Bestimmungen über die dienstliche Beurteilung der Beamtinnen/Beamten und Arbeitnehmerinnen/Arbeitnehmer im Bundesministerium der Verteidigung (BeurtBest BMVg), Stand: 5. Juli 2012, nebst dazu ergangenen Durchführungshinweisen zu befinden hatte und die mit den hier maßgeblichen BeurtBest und DfH BeurtBest weitgehend wortgleich sind, auch unter Berücksichtigung der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts nicht zu erkennen.

    Weder die Ausgestaltung des Beurteilungsbogens (vgl. A. I. Nr. 2 Satz 3 BeurtBest i. V. m. deren Anlage 1) auf Seite 1, Ziffer 7, wonach der Beurteiler (höchstens fünf) Einzelmerkmale benennt, "die - gemessen an den Arbeitsplatzanforderungen - für die Leistungsbeurteilung besonders bedeutsam sind", noch die Regelung Nr. 11.2 DfH BeurtBest nach der zu der gebotenen widerspruchsfreien Entwicklung der Gesamtbewertung der Leistungsbeurteilung aus den Einzelmerkmalen "auch die Einbeziehung und die Gewichtung der nach dem Vordruck bis zu fünf 'besonders bedeutsamen' Einzelmerkmale" gehört, geben dem Beurteiler bei erfolgter Benennung besonders bedeutsamer Einzelmerkmale in unzulässiger Weise verbindlich vor, einen von den Anforderungen des jeweiligen Dienstpostens abhängigen Gewichtungsmaßstab anzuwenden, so aber OVG NRW, Beschluss vom 21.06.2016 - 1 B 201/16 -, juris (…Rn. 21).

    Die beschriebene Gewichtung der (zuvor am Maßstab des Statusamtes bewerteten) Einzelmerkmale der Leistungsbeurteilung im Rahmen der Gesamtbewertung der Leistungsbeurteilung führt vorliegend aus Sicht der Kammer auch nicht dazu, dass eine Vergleichbarkeit von Beurteilungen nicht mehr gegeben bzw. ein uneinheitlicher Beurteilungsmaßstab angewendet wird, vgl. dazu aber OVG NRW, Beschluss vom 21.06.2016 - 1 B 201/16 -, juris (…Rn. 29) unter Hinweis auf VG Potsdam, Urteil vom 25.02.2015 - 2 K 1508/13- , juris (…Rn. 20 ff) sowie annehmend, dass - anders als hier - bereits auf der ersten Stufe der Bewertung der Einzelmerkmale der Leistungsbeurteilung eine unterschiedliche Gewichtung vorgenommen wird: VG Lüneburg, Urteil vom 20.05.2015 - 1 A 2080/13 -, und - nachgehend - Nds. OVG, Beschluss vom 22.12.2015 - 5 LA 141/15 -, beide n. v.

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Rechtsprechung
   OVG Rheinland-Pfalz, 10.06.2016 - 10 A 10878/15.OVG   

Zitiervorschläge
https://dejure.org/2016,15135
OVG Rheinland-Pfalz, 10.06.2016 - 10 A 10878/15.OVG (https://dejure.org/2016,15135)
OVG Rheinland-Pfalz, Entscheidung vom 10.06.2016 - 10 A 10878/15.OVG (https://dejure.org/2016,15135)
OVG Rheinland-Pfalz, Entscheidung vom 10. Juni 2016 - 10 A 10878/15.OVG (https://dejure.org/2016,15135)
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Volltextveröffentlichungen (9)

  • openjur.de
  • Justiz Rheinland-Pfalz

    § 111 Abs 2 AktG, § 116 AktG, § 118 Abs 1 S 1 AktG, § 119 AktG, § 131 Abs 1 AktG
    Energieversorgungsunternehmen; Anteilseignerschaft der Kommune; Anspruch auf Informationszugang nach dem TranspG RP; Entgegenstehen aktienrechtlicher Verschwiegenheitspflichten

  • Wolters Kluwer

    Öffentliche Aufgaben als im öffentlichen Recht wurzelnde Verwaltungsaufgaben; Erfüllung der Aufgabe der Energieversorgung als Teil der Daseinsvorsorge durch eine Aktiengesellschaft; Zugang zu Informationen der Stadt Mainz hinsichtlich Planung eines Kohlekraftwerks

     
  • ra.de
  • lda.brandenburg.de PDF

    Begriffsbestimmung, Betriebs- und Geschäftsgeheimnisse

  • fragdenstaat.de

    Betriebs- und Geschäftsgeheimnisse - Begriffsbestimmung

  • rechtsportal.de

    Aktiengesellschaft; Aktienrecht; Aktionär; Antrag; Aufsichtsrat; Berichtspflicht; Betriebsgeheimnis; Daseinsvorsorge; Energieversorgung; Ermächtigungsgrundlage; Flucht ins Privatrecht; Geheimhaltungspflicht; Geheimnis; Gemeinwohl; Gemeinwohlinteresse; Geschäftsgeheimnis; ...

  • rechtsportal.de

    Öffentliche Aufgaben als im öffentlichen Recht wurzelnde Verwaltungsaufgaben; Erfüllung der Aufgabe der Energieversorgung als Teil der Daseinsvorsorge durch eine Aktiengesellschaft; Zugang zu Informationen der Stadt Mainz hinsichtlich Planung eines Kohlekraftwerks

  • juris (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse (3)

Verfahrensgang

Papierfundstellen

  • DVBl 2016, 1274
  • DÖV 2016, 918
 
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Wird zitiert von ... (18)Neu Zitiert selbst (7)

  • OVG Rheinland-Pfalz, 12.03.2015 - 10 A 10472/14

    Nahwärme Haßloch: Kein Anspruch auf Offenlegung der Kalkulation der Gemeindewerke …

    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 10.06.2016 - 10 A 10878/15
    Dieser Grad an Überzeugungsgewissheit ist ausreichend, weil die Bewertung wettbewerbsrelevanter Auswirkungen wegen ihrer auf die Zukunft bezogenen Beurteilung notwendigerweise mit einem gewissen Maß an Unsicherheit verbunden ist (vgl. OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 12. März 2015 - 10 A 10472/14.OVG -, juris, sowie Urteil vom 6. September 2012 - 8 A 10096/12.OVG -, juris).
  • BVerwG, 27.05.2013 - 7 B 43.12

    Bundesarchiv; Nutzungsrecht; Archivgut; Anbietungspflicht; Übergabepflicht; …

    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 10.06.2016 - 10 A 10878/15
    Insoweit zu Recht hat das Verwaltungsgericht zum Landesinformationsfreiheitsgesetz ausgeführt, es enthalte keine Rechtsgrundlage, gegenüber anderen Behörden oder Privaten, die im Besitz von Informationen sind, ein Herausgabeverlangen durchzusetzen (unter Verweis auf BVerwG, Beschluss vom 27. Mai 2013 - 7 B 43/12 -, juris; OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 20. März 2012 - 12 B 27.11 - ferner Beschluss des erkennenden Senats vom 4. Oktober 2013 - 10 A 10631/13 - zu § 33 GemO, alle juris).
  • OVG Rheinland-Pfalz, 04.10.2013 - 10 A 10631/13

    Kein Anspruch von Ratsmitgliedern auf Beschaffung von Unterlagen durch die …

    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 10.06.2016 - 10 A 10878/15
    Insoweit zu Recht hat das Verwaltungsgericht zum Landesinformationsfreiheitsgesetz ausgeführt, es enthalte keine Rechtsgrundlage, gegenüber anderen Behörden oder Privaten, die im Besitz von Informationen sind, ein Herausgabeverlangen durchzusetzen (unter Verweis auf BVerwG, Beschluss vom 27. Mai 2013 - 7 B 43/12 -, juris; OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 20. März 2012 - 12 B 27.11 - ferner Beschluss des erkennenden Senats vom 4. Oktober 2013 - 10 A 10631/13 - zu § 33 GemO, alle juris).
     
  • BVerfG, 20.03.1984 - 1 BvL 28/82

    Verfassungsmäßigkeit des Energiewirtschaftsgesetzes

    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 10.06.2016 - 10 A 10878/15
    Sie gehört zum Bereich der Daseinsvorsorge; sie ist eine Leistung, deren der Bürger zur Sicherung einer menschenwürdigen Existenz unumgänglich bedarf (vgl. etwa BVerfG, Beschluss vom 20. März 1984 - 1 BvL 28/82 -, BVerfGE 66, 248 und juris).
  • OVG Rheinland-Pfalz, 06.09.2012 - 8 A 10096/12

    Umweltinformationsrecht - Darlegung von Betriebs- oder Geschäftsgeheimnissen

    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 10.06.2016 - 10 A 10878/15
    Dieser Grad an Überzeugungsgewissheit ist ausreichend, weil die Bewertung wettbewerbsrelevanter Auswirkungen wegen ihrer auf die Zukunft bezogenen Beurteilung notwendigerweise mit einem gewissen Maß an Unsicherheit verbunden ist (vgl. OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 12. März 2015 - 10 A 10472/14.OVG -, juris, sowie Urteil vom 6. September 2012 - 8 A 10096/12.OVG -, juris).
  • VGH Hessen, 09.02.2012 - 8 A 2043/10

    Auch Verfassungsgrundsätze zum Kommunalrecht modifizieren nicht …

    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 10.06.2016 - 10 A 10878/15
    Die Gemeinde, die sich an Gesellschaften beteiligt, "unterwirft' sich dem für diese geltenden Recht und muss es so hinnehmen, wie es ausgestaltet ist (siehe dazu HessVGH, Urteil vom 9. Februar 2012 - 8 A 2043/10 -, juris).
  • OVG Berlin-Brandenburg, 20.03.2012 - 12 B 27.11

    Kein Anspruch auf Einsicht in den Terminkalender der Bundeskanzlerin

    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 10.06.2016 - 10 A 10878/15
    Insoweit zu Recht hat das Verwaltungsgericht zum Landesinformationsfreiheitsgesetz ausgeführt, es enthalte keine Rechtsgrundlage, gegenüber anderen Behörden oder Privaten, die im Besitz von Informationen sind, ein Herausgabeverlangen durchzusetzen (unter Verweis auf BVerwG, Beschluss vom 27. Mai 2013 - 7 B 43/12 -, juris; OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 20. März 2012 - 12 B 27.11 - ferner Beschluss des erkennenden Senats vom 4. Oktober 2013 - 10 A 10631/13 - zu § 33 GemO, alle juris).
  • VG Mainz, 30.03.2017 - 1 K 1480/15

    Transparenzanspruch auf kalkulierte Positionen eines Stromnetzbetreibers für …

    Für die Beurteilung der Sach- und Rechtslage kommt es bei einer Verpflichtungsklage auf den Zeitpunkt der letzten mündlichen Verhandlung in der letzten Tatsacheninstanz an (allg.: BVerwG…, Urteil vom 17. Dezember 1954 - V C 97.54 -, juris, Rn. 12 ff.;… Urteil vom 3. November 1994 - 3 C 17/92 -, juris, Rn. 23;… Urteil vom 19. April 2012 - 1 C 10/11 -, juris, Rn. 11; zum LTranspG: OVG RP, Urteil vom 10. Juni 2016 - 10 A 10878/15 -, juris, Rn. 26; VG Neustadt…, Beschluss vom 10. März 2016 - 4 K 1136/15.NW -, juris, Rn. 12).

    Im Gegenteil bestimmt § 26 Abs. 3 LTranspG ausdrücklich, dass über Anträge auf Zugang zu Informationen, die vor Inkrafttreten des LTranspG nach den Bestimmungen des LIFG gestellt worden sind, nach den Bestimmungen des LTranspG zu entscheiden ist (vgl. OVG RP, Urteil vom 10. Juni 2016 - 10 A 10878/15 -, juris, Rn. 26; VG Trier…, Urteil vom 22. Februar 2016 - 6 K 2390/15.TR -, juris, Rn. 25 f.).

    Der Informationsanspruch wird unabhängig von einer individuellen Betroffenheit umfassend und voraussetzungslos gewährt (so bereits zum LIFG: OVG RP…, Urteil vom 12. März 2015 - 10 A 10472/14 -, juris Rn. 25; zum LTranspG: OVG RP, Urteil vom 10. Juni 2016 - 10 A 10878/15 -, juris Rn. 27).

    Bedient sich eine Kommune - wie hier die Stadt Q. - zur Erfüllung einer solchen Aufgabe, wozu insbesondere die Energieversorgung als Teil der Daseinsvorsorge zählt, einer juristischen Person des Privatrechts, besteht dem Grunde nach ein Informationszugangsanspruch (vgl. OVG RP, Urteil vom 10. Juni 2016 - 10 A 10878/15 -, juris, Rn. 30 ff.).

    Nach der Legaldefinition des § 5 Abs. 6 LTranspG sind Betriebs- und Geschäftsgeheimnisse alle auf ein Unternehmen bezogene Tatsachen, Umstände und Vorgänge, die nicht offenkundig, sondern nur einem begrenzten Personenkreis zugänglich sind und an deren Nichtverbreitung der Rechtsträger ein berechtigtes Interesse hat (vgl. BVerfG…, Beschluss vom 14. März 2006 - 1 BvR 2087/03, 1 BvR 2111/03 -, juris, Rn. 87; BVerwG…, Beschluss vom 8. Februar 2011 - 20 F 13/10 -, juris, Rn. 17 m.w.N.;… Urteil vom 24. September 2009 - 7 C 2/09 -, juris, Rn. 50;… Urteil vom 28. Mai 2009 - 7 C 18/08 -, juris, Rn. 12; OVG RP…, Urteil vom 12. März 2015 - 10 A 10472/14 -, juris, Rn. 38; Urteil vom 10. Juni 2016 - 10 A 10878/15 -, juris, Rn. 51;… vgl. auch Franke, in: Schneider/Theobald, Recht der Energiewirtschaft, 4. Aufl. 2013, § 19 Rn. 31).

  • OVG Rheinland-Pfalz, 28.09.2016 - 8 A 10342/16

    Windkraftnutzung im Waldgebiet "Auf Lindscheid": Stadt Neuerburg muss über …

    Allein maßgeblich ist, dass die Verwaltungsaufgabe als solche im öffentlichen Recht begründet sein muss (…vgl. Schoch, Informationsfreiheitsgesetz, 2. Aufl. 2016, § 1, Rn. 177 f.; OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 10.Juni 2016 - 10 A 10878/15 -, juris Rn. 34).
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 17.11.2020 - 15 A 4409/18

    Sparkassenstiftung muss Auskunft über Zuwendungen und Stiftungsvermögen erteilen

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 19. Juni 2002- 21 B 589/02 -, juris Rn. 12; zum rheinland-pfälzischen Informationsfreiheitsrecht: OVG Rh.-Pf., Urteil vom 10. Juni 2016 - 10 A 10878/15 -, juris Rn. 31.

    vgl. Bischopink, NWVBl. 2003, 245 (247), m. w. N; so auch zum rheinland-pfälzischen Informationsfreiheitsrecht: OVG Rh.-Pf., Urteil vom 10. Juni 2016 - 10 A 10878/15 -, juris Rn. 35; zustimmend: Gödeke/Jördening, ZIP 2017, 2284 (2285 f.); a. A.: Franßen, IFG NRW, 2007, Rn. 306 f., m. w. N.

     
  • VGH Hessen, 07.12.2023 - 9 A 574/18

    Auskunft über Beratungen zu Umweltinformationen in einem Konsortialausschuss

    Geht eine Preisgabe von Geheimnissen mit dieser Berichtspflicht einher, erstreckt sich die Verschwiegenheitspflicht dann aber gemäß § 395 Abs. 1 AktG auf die Berichtsadressaten (vgl.: OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 10.06.2016 - 10 A 10878/15 -, juris Rdnrn. 46 ff. m.w.N.;… Koch, Koch, AktG, 17. Aufl. 2023, § 395 Rdnrn. 1 ff.).

    Umfassen im Kontext der Beteiligung der öffentlichen Hand an einer Aktiengesellschaft die aktienrechtlichen Verschwiegenheitspflichten danach ebenfalls Betriebs- oder Geschäftsgeheimnisse, können sich die entsandten Aufsichtsratsmitglieder und Berichtsadressaten hierauf auch grundsätzlich zur Abwehr von Informationsansprüchen Dritter berufen (vgl. dazu bspw.: Hamburgisches OVG…, Urteil vom 02.07.2018 - 3 Bf 153/15 -, juris Rdnr. 46 zu § 6 Abs. 2 Satz 1 UKEG; OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 10.06.2016 - 10 A 10878/15 -, juris Rdnrn. 46 ff. zu § 3 Abs. 2 Satz 2 LTranspG;… vgl. auch: Schockenhoff, Münchener Kommentar, AktG, 5. Aufl. 2021, § 395 Rdnr. 14;… Koch, Koch, a.a.O. § 394 Rdnr. 43a).

  • VG Mainz, 13.07.2017 - 1 K 125/16

    Informationsfreiheitsrecht; Anspruch auf Herausgabe von Kostenkalkulationen im …

    Für die Beurteilung der Sach- und Rechtslage kommt es bei einer Verpflichtungsklage grundsätzlich auf den Zeitpunkt der letzten mündlichen Verhandlung in der letzten Tatsacheninstanz an (vgl. schon: BVerwG…, Urteil vom 17. Dezember 1954 - V C 97.54 -, juris, Rn. 12 ff.; Urteil vom 3. November 1994;… - 3 C 17/92 -, juris, Rn. 23;… Urteil vom 19. April 2012 - 1 C 10/11 -, juris, Rn. 11; zum LTranspG: OVG RP, Urteil vom 10. Juni 2016 - 10 A 10878/15 -, juris, Rn. 26).

    § 26 Abs. 3 LTranspG bestimmt hierzu, dass über Anträge auf Zugang zu Informationen, die vor Inkrafttreten des LTranspG nach den Bestimmungen des LIFG gestellt worden sind, nach den Bestimmungen des LTranspG zu entscheiden ist (vgl. OVG RP, Urteil vom 10. Juni 2016 - 10 A 10878/15 -, juris, Rn. 26; VG Trier…, Urteil vom 22. Februar 2016 - 6 K 2390/15.TR -, juris, Rn. 25 f.).

    Nach der Legaldefinition des § 5 Abs. 6 LTranspG sind Betriebs- und Geschäftsgeheimnisse alle auf ein Unternehmen bezogene Tatsachen, Umstände und Vorgänge, die nicht offenkundig, sondern nur einem begrenzten Personenkreis zugänglich sind und an deren Nichtverbreitung der Rechtsträger ein berechtigtes Interesse hat (vgl. BVerfG…, Beschluss vom 14. März 2006 - 1 BvR 2087/03, 1 BvR 2111/03 -, juris, Rn. 87; BVerwG…, Beschluss vom 8. Februar 2011 - 20 F 13/10 -, juris, Rn. 17 m.w.N.;… Urteil vom 24. September 2009 - 7 C 2/09 -, juris, Rn. 50;… Urteil vom 28. Mai 2009 - 7 C 18/08 -, juris, Rn. 12; OVG RP…, Urteil vom 12. März 2015 - 10 A 10472/14 -, juris, Rn. 38; Urteil vom 10. Juni 2016 - 10 A 10878/15 -, juris, Rn. 51).

  • OVG Hamburg, 02.07.2018 - 3 Bf 153/15

    Zugänglichkeit eines im Auftrag der Behörde erstellten Gutachtens einer …

    Auch das Oberverwaltungsgericht Rheinland-Pfalz (Urt. v. 10.6.2016, 10 A 10878/15, DVBl. 2016, 1274, juris Rn. 46 ff.) geht davon aus, dass eine transparenzpflichtige Stelle nur solche Informationen zugänglich machen könne, für die dies nach dem Gesellschaftsrecht zulässig sei.
  • VG Berlin, 27.01.2022 - 2 K 169.19
    Dasselbe gilt für Aufsichtsratsmitglieder, die auf Veranlassung einer Gebietskörperschaft in den Aufsichtsrat gewählt oder entsandt worden sind (vgl. OVG Koblenz, Urteil vom 10. Juni 2016 - 10 A 10878/15 - DVBl. 2016, 1274, 1277; OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 28. Januar 2015 - OVG 12 B 21/13 - NVwZ 2015, 1229, 1230;… Urteil der Kammer vom 13. November 2013 - VG 2 K 293/12 - juris Rn. 21 f.).

    Es muss sich aber um Angaben handeln, deren vertrauliche Behandlung im Interesse der Gesellschaft bzw. des Unternehmens liegt (OVG Koblenz, Urteil vom 10. Juni 2016 - 10 A 10878/15 - DVBl. 2016, 1274, 1278; vgl. auch BGH…, Beschluss vom 5. November 2013 - II ZB 28/12 - BGHZ 198, 354 Rn. 47;… Urteil vom 26. April 2016 - XI ZR 108/15 - NJW 2016, 2569 Rn. 31).

  • OVG Sachsen-Anhalt, 11.09.2023 - 3 L 34/23

    Informationszugangsanspruch; rechtliches Gehör

    Einer konkreten spezialgesetzlichen Verpflichtung im Sinne einer Zuständigkeitszuweisung an den Staat bedarf es hierzu nicht (vgl. OVG RP, Urteil vom 10. Juni 2016 - 10 A 10878/15 - juris Rn. 35;… OVG NRW, a.a.O. Rn. 74).
  • VG Köln, 30.09.2021 - 13 K 3677/17
    Zweck des § 395 AktG ist es, dem Bedürfnis der Gesellschaft nach Wahrung ihrer vertraulichen Informationen Rechnung zu tragen und so deren Interessen angemessen zu wahren, vgl. OVG RP, Urteil vom 10. Juni 2016 - 10 A 10878/15 -, juris Rn. 48.

    Es muss sich aber um Angaben handeln, deren vertrauliche Behandlung im Interesse der Gesellschaft bzw. des Unternehmens liegt, vgl. OVG RP, Urteil vom 10. Juni 2016 - 10 A 10878/15 -, juris Rn. 51.

  • VG Sigmaringen, 19.10.2021 - 6 K 2462/18

    Akteneinsicht; fiskalisches Verwaltungshandeln im Zusammenhang mit der …

    Es genügt nämlich, wenn die Behörde nur eine im öffentlichen Recht wurzelnde Verwaltungsaufgabe wahrnimmt, ohne dass es auf die Handlungsform oder eine rechtliche Verpflichtung zu dieser Art der Aufgabenwahrnehmung ankäme (vgl. hierzu OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 10. Juni 2016 - 10 A 10878/15 -, DVBl. 2016, 1274 Nr. 29 ff.).

    Die mit der Beteiligungsverwaltung betrauten Personen sind ihrerseits aber aufgrund gesellschaftsrechtlicher Vorschriften zur Geheimhaltung verpflichtet (OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 10. Juni 2016, a. a. O., Rdnr. 56).

  • LSG Nordrhein-Westfalen, 21.02.2018 - L 11 KR 779/12

    Staatliche Aufsicht über Arbeitsgemeinschaften im Sinne von § 94 SGB X

  • BVerfG, 31.07.2017 - 1 BvR 1083/17

    Unzulässige Verfassungsbeschwerde aufgrund unzureichender Auseinandersetzung mit …

  • OVG Berlin-Brandenburg, 17.11.2023 - 12 B 15.22

    Cum-Cum-Geschäfte - nachteilige Auswirkungen auf Aufsichtsaufgaben der …

  • VG Mainz, 29.11.2017 - 4 K 147/17

    Wissenschaftlicher Dienst des Landtags Rheinland-Pfalz als transparenzpflichtige …

  • OVG Rheinland-Pfalz, 21.09.2018 - 10 A 11247/17
  • VG Mainz, 14.09.2016 - 3 K 1021/15

    Überlassung von Kopien im Rahmen des medienrechtlichen Auskunftsanspruch

  • VG Mainz, 23.04.2021 - 4 K 521/19

    Zugang zu Aktenmaterial betreffend den RdFunkÄndStVtr15 RP

  • VG Trier, 21.06.2021 - 6 K 2102/20

    Informationszugang bei abgeschlossenem Konzeptvergabeverfahren für ein …

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