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   LSG Niedersachsen-Bremen, 12.01.2017 - L 13 AS 326/16 B ER   

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LSG Niedersachsen-Bremen, 12.01.2017 - L 13 AS 326/16 B ER (https://dejure.org/2017,95526)
LSG Niedersachsen-Bremen, Entscheidung vom 12.01.2017 - L 13 AS 326/16 B ER (https://dejure.org/2017,95526)
LSG Niedersachsen-Bremen, Entscheidung vom 12. Januar 2017 - L 13 AS 326/16 B ER (https://dejure.org/2017,95526)
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Wird zitiert von ... (3)Neu Zitiert selbst (35)

  • LSG Niedersachsen-Bremen, 05.10.2016 - L 15 AS 215/16
    Auszug aus LSG Niedersachsen-Bremen, 12.01.2017 - L 13 AS 326/16
    Die Rechtsprechung des 15. Senats zur Leistungsberechtigung von Ausländern, die Bürger eines Staates der Europäischen Union sind, ist in dessen Beschluss vom 5. Oktober 2016 - L 15 AS 215/16 B ER - nochmals zusammengefasst worden und geht auf einen grundlegenden Beschluss des 15. Senats vom 15. November 2013 - L 15 AS 365/13 B ER - zurück.

    Selbst wenn ein solches Aufenthaltsrecht vorliegt, folgt hieraus jedoch kein Leistungsrecht nach dem SGB II (15. Senat des LSG Niedersachsen-Bremen, Beschluss vom 5. Oktober 2016 - a. a. O. - S. 5 ff.).

    Einem solchen können auch nach Auffassung des Senats keine aufenthaltsrechtlichen Schutzwirkungen zukommen, die soweit gingen, dass der Leistungsausschluss nach § 7 Abs. 1 S. 2 Nr. 2 SGB II a. F. keine Anwendung mehr findet (vgl. 15. Senat des LSG Niedersachsen Bremen, Beschluss vom 5. Oktober 2016 - a. a. O. - mit weiterem Verweis auf dessen Beschluss vom 16. November 2015 - L 15 AS 201/15 B ER - ferner 15. Senat des LSG Niedersachsen Bremen, Beschluss vom 26. April 2016 - L 15 AS 18/16 B ER -).

    Soweit § 23 Abs. 1 S. 3 SGB XII vorsieht, dass auch solchen Ausländern Sozialhilfe geleistet werden kann, soweit dies im Einzelfall gerechtfertigt ist, lässt sich die Vereinbarkeit dieser Leistungsermächtigung mit dem Anspruchsausschluss gem. § 23 Abs. 3 S. 1 SGB XII allein darauf zurückführen, dass § 23 Abs. 1 S. 3 SGB XII gerade keinen Anspruch auf Sozialhilfe begründet, sondern lediglich eine auf Ausnahmefälle beschränkte Ermessensentscheidung des zuständigen Sozialhilfeträgers eröffnet (Beschluss des 15. Senats des LSG Niedersachsen-Bremen vom 5. Oktober 2016 - L 15 AS 215/16 B ER - m. w. N.).

  • EuGH, 15.09.2015 - C-67/14

    Ein Mitgliedstaat kann Unionsbürger, die in diesen Staat zur Arbeitsuche

    Auszug aus LSG Niedersachsen-Bremen, 12.01.2017 - L 13 AS 326/16
    Diese Frage ist nunmehr auch durch Urteile des Europäischen Gerichtshofs (EuGH) vom 15. September 2015 (- Rechtssache C-67/14 -) und des BSG (Urteile vom 3. Dezember 2015 - B 4 AS 43/14 R, B 4 AS 59/13 R und B 4 AS 44/15 R - sowie vom 16. Dezember 2016 - B 14 AS 15/14 R, B 14 AS 18/14 R und B 14 AS 33/14 R -) geklärt.

    Dem ist - wie der 15. Senat des Gerichts in den genannten Entscheidungen in ständiger Rechtsprechung ausgeführt hat, und der erkennende Senat schließt sich diesen Ausführungen an - auch nicht entgegenzuhalten, dass das Aufenthaltsrecht nach Art. 10 VO 492/2011 im Rahmen des Leistungsausschlusses nach § 7 Abs. 1 S. 2 Nr. 2 SGB II a. F. einem auf der FreizügG/EU beruhenden Aufenthaltsrecht mindestens gleichzustellen sei und daher vorliegend dementsprechend zu einer Leistungsberechtigung nach dem SGB II führe (so aber BSG, Urteil vom 3. Dezember 2015 - B 4 AS 43/15 R - LSG Sachsen-Anhalt, Beschluss vom 30. Juni 2015 - L 4 AS 375/15 B ER -, juris Rn. 32; verneinend: LSG Rheinland-Pfalz, Beschluss vom 11. August 2016 - L 3 AS 376/16 B ER -, juris; LSG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 18. Juni 2015 - L 31 AS 100/14 -, juris Rn. 47; Hessisches LSG, Beschluss vom 31. Oktober 2016 - L 7 AS 505/16 B ER - juris: dahingehend auch Schlussantrag des Generalanwalts beim EuGH vom 26. März 2015 in der Rechtssache C-67/14).

    Der EuGH hat in der Rechtssache C-67/14 vielmehr ausdrücklich darauf hingewiesen, dass ein Unionsbürger hinsichtlich des Zugangs zu Sozialleistungen eine Gleichbehandlung mit den Staatsangehörigen des Aufnahmemitgliedstaates nur verlangen kann, wenn sein Aufenthalt im Hoheitsgebiet dieses Staates die Voraussetzungen der Richtlinien erfüllt.

    Eine Gleichsetzung der auf der VO 492/2011 (C-67/14, juris Rn. 48 ff.) basierenden Aufenthaltsrechte sowie der hieraus eventuell resultierenden Berechtigungen zum Bezug von Leistungen nach dem SGB II mit den bei Versagung des Zugangs zu Sozialleistungen zu einer Verletzung des Gleichbehandlungsgebots gem. Art. 24 der Richtlinie 2004/38 führenden Aufenthaltsrechten nach Art. 7 Abs. 3 Buchstabe c (Aufenthalt im Aufnahmemitgliedstaat nach unfreiwilliger Arbeitslosigkeit, umgesetzt in § 2 Abs. 3 S. 2 FreizügG/EU) oder Art. 14 Abs. 4 Buchstabe b der Richtlinie 2004/38 (Einreise zur Arbeitsuche, umgesetzt in § 2 Abs. 1 Nr. 1 FreizügG/EU) hat der EuGH in der genannten Entscheidung nicht einmal erwogen.

  • BSG, 03.12.2015 - B 4 AS 43/15 R

    Grundsicherung für Arbeitsuchende - Leistungsausschluss für Ausländer -

    Auszug aus LSG Niedersachsen-Bremen, 12.01.2017 - L 13 AS 326/16
    Kern dieser Richtlinie ist zwar die Gleichbehandlung der Wanderarbeitnehmer und ihrer Familienangehörigen mit den Rechten der Staatsbürger des Gastlandes, wie aus dem inhaltlichen Kontext der Richtlinie eindeutig erkennbar ist und wie sich aus der historischen Herleitung (hierzu BSG, Urteil vom 3. Dezember 2015 - B 4 AS 43/15 - Rn. 30) ergibt.

    Dem ist - wie der 15. Senat des Gerichts in den genannten Entscheidungen in ständiger Rechtsprechung ausgeführt hat, und der erkennende Senat schließt sich diesen Ausführungen an - auch nicht entgegenzuhalten, dass das Aufenthaltsrecht nach Art. 10 VO 492/2011 im Rahmen des Leistungsausschlusses nach § 7 Abs. 1 S. 2 Nr. 2 SGB II a. F. einem auf der FreizügG/EU beruhenden Aufenthaltsrecht mindestens gleichzustellen sei und daher vorliegend dementsprechend zu einer Leistungsberechtigung nach dem SGB II führe (so aber BSG, Urteil vom 3. Dezember 2015 - B 4 AS 43/15 R - LSG Sachsen-Anhalt, Beschluss vom 30. Juni 2015 - L 4 AS 375/15 B ER -, juris Rn. 32; verneinend: LSG Rheinland-Pfalz, Beschluss vom 11. August 2016 - L 3 AS 376/16 B ER -, juris; LSG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 18. Juni 2015 - L 31 AS 100/14 -, juris Rn. 47; Hessisches LSG, Beschluss vom 31. Oktober 2016 - L 7 AS 505/16 B ER - juris: dahingehend auch Schlussantrag des Generalanwalts beim EuGH vom 26. März 2015 in der Rechtssache C-67/14).

  • BSG, 03.12.2015 - B 4 AS 44/15 R

    Grundsicherung für Arbeitsuchende - Leistungsausschluss für Ausländer bei

    Auszug aus LSG Niedersachsen-Bremen, 12.01.2017 - L 13 AS 326/16
    Diese Frage ist nunmehr auch durch Urteile des Europäischen Gerichtshofs (EuGH) vom 15. September 2015 (- Rechtssache C-67/14 -) und des BSG (Urteile vom 3. Dezember 2015 - B 4 AS 43/14 R, B 4 AS 59/13 R und B 4 AS 44/15 R - sowie vom 16. Dezember 2016 - B 14 AS 15/14 R, B 14 AS 18/14 R und B 14 AS 33/14 R -) geklärt.

    Der Senat folgt ebenso wie der 15. Senat des Gerichts nicht der Rechtsprechung des BSG, wonach bedürftigen EU-Bürgern, die nach Ablauf eines sechsmonatigen Aufenthalts nicht oder nicht mehr über eine materielle Freizügigkeitsberechtigung zur Arbeitsuche verfügen, aufgrund einer Reduzierung des dem Sozialhilfeträger insoweit nach § 23 Abs. 1 S. 3 SGB II eingeräumten Ermessens im Regelfall obligatorisch Hilfe zum Lebensunterhalt nach Maßgabe des Dritten Kapitels des SGB XII zu gewähren sein soll (BSG, Urteil vom 3. Dezember 2015 - B 4 AS 44/15 R - juris Rn. 36 ff; dem folgend der 14. Senat des BSG, Urteil vom 16. Dezember 2015 - B 14 AS 15/14 R - a. A. SG Berlin, Beschluss vom 11. Dezember 2015 - S 149 AS 7191/13 -, juris; LSG Rheinland-Pfalz, Beschluss vom 11. Februar 2016, - L 3 AS 668/15 B ER - LSG Niedersachsen-Bremen, Beschluss vom 22. Februar 2016 - L 9 AS 1335/15 B ER - vgl. auch LSG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 15. Januar 2016 - L 28 AS 3053/15 B ER - LSG Niedersachsen-Bremen, Beschluss vom 8. Dezember 2015 - L 8 SO 281/15 B ER -).

  • EuGH, 17.09.2002 - C-413/99

    Baumbast und R

    Auszug aus LSG Niedersachsen-Bremen, 12.01.2017 - L 13 AS 326/16
    Kinder eines EU-Bürgers, die in einem Mitgliedstaat seit einem Zeitpunkt wohnen, zu dem dieser Bürger dort als Wanderarbeitnehmer ein Aufenthaltsrecht hatte, sind zum Aufenthalt in diesem Mitgliedstaat berechtigt, um dort weiterhin am allgemeinen Unterricht teilzunehmen (grundlegend EuGH, Urteil vom 17. September 2002 - C-413/99 -, juris Rn. 63).

    Der genannte Artikel erlaubt dem Elternteil, der die Personensorge für die Kinder tatsächlich wahrnimmt, ungeachtet seiner Staatsangehörigkeit und seiner Eigenschaft als Wanderarbeitnehmer den Aufenthalt bei den Kindern, um diesen die Wahrnehmung ihres genannten Rechts zu erleichtern (EuGH, Urteil vom 17. September 2002 - a. a. O. - juris Rn. 75).

  • BSG, 16.12.2015 - B 14 AS 15/14 R

    Grundsicherung für Arbeitsuchende - Leistungsausschluss für Ausländer bei

    Auszug aus LSG Niedersachsen-Bremen, 12.01.2017 - L 13 AS 326/16
    Diese Frage ist nunmehr auch durch Urteile des Europäischen Gerichtshofs (EuGH) vom 15. September 2015 (- Rechtssache C-67/14 -) und des BSG (Urteile vom 3. Dezember 2015 - B 4 AS 43/14 R, B 4 AS 59/13 R und B 4 AS 44/15 R - sowie vom 16. Dezember 2016 - B 14 AS 15/14 R, B 14 AS 18/14 R und B 14 AS 33/14 R -) geklärt.

    Der Senat folgt ebenso wie der 15. Senat des Gerichts nicht der Rechtsprechung des BSG, wonach bedürftigen EU-Bürgern, die nach Ablauf eines sechsmonatigen Aufenthalts nicht oder nicht mehr über eine materielle Freizügigkeitsberechtigung zur Arbeitsuche verfügen, aufgrund einer Reduzierung des dem Sozialhilfeträger insoweit nach § 23 Abs. 1 S. 3 SGB II eingeräumten Ermessens im Regelfall obligatorisch Hilfe zum Lebensunterhalt nach Maßgabe des Dritten Kapitels des SGB XII zu gewähren sein soll (BSG, Urteil vom 3. Dezember 2015 - B 4 AS 44/15 R - juris Rn. 36 ff; dem folgend der 14. Senat des BSG, Urteil vom 16. Dezember 2015 - B 14 AS 15/14 R - a. A. SG Berlin, Beschluss vom 11. Dezember 2015 - S 149 AS 7191/13 -, juris; LSG Rheinland-Pfalz, Beschluss vom 11. Februar 2016, - L 3 AS 668/15 B ER - LSG Niedersachsen-Bremen, Beschluss vom 22. Februar 2016 - L 9 AS 1335/15 B ER - vgl. auch LSG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 15. Januar 2016 - L 28 AS 3053/15 B ER - LSG Niedersachsen-Bremen, Beschluss vom 8. Dezember 2015 - L 8 SO 281/15 B ER -).

  • LSG Niedersachsen-Bremen, 24.07.2014 - L 15 AS 202/14

    Einstweiliger Rechtsschutz - Grundsicherung für Arbeitsuchende -

    Auszug aus LSG Niedersachsen-Bremen, 12.01.2017 - L 13 AS 326/16
    b) Bei ihrer zum 1. Oktober 2016 neu aufgenommenen Tätigkeit handelt es sich um eine völlig untergeordnete und unwesentliche Tätigkeit, die keine Arbeitnehmereigenschaft i. S. d. § 2 Abs. 2 Nr. 1 FreizügG/EU begründet (vgl. zu einem gleich gelagerten Fall LSG Niedersachsen-Bremen, Beschluss vom 24. Juli 2014 - L 15 AS 202/14 B ER -, juris Rn. 8 ff.).

    Die arbeitsvertragliche Verpflichtung zur Leistung nur weniger Arbeitsstunden und ein geringer Lohn in der Größenordnung von monatlich 144 EUR sind Indizien für eine völlig untergeordnete und unwesentliche Tätigkeit (LSG Niedersachsen-Bremen, Beschluss vom 24. Juli 2014 - a. a. O.).

  • LSG Niedersachsen-Bremen, 15.11.2013 - L 15 AS 365/13

    Anspruch auf Leistungen zur Sicherung des Lebensunterhalts nach dem SGB II im

    Auszug aus LSG Niedersachsen-Bremen, 12.01.2017 - L 13 AS 326/16
    Die Rechtsprechung des 15. Senats zur Leistungsberechtigung von Ausländern, die Bürger eines Staates der Europäischen Union sind, ist in dessen Beschluss vom 5. Oktober 2016 - L 15 AS 215/16 B ER - nochmals zusammengefasst worden und geht auf einen grundlegenden Beschluss des 15. Senats vom 15. November 2013 - L 15 AS 365/13 B ER - zurück.

    Bei Fehlen eines anderweitigen Aufenthaltsrechts verstößt dieser sowohl auf arbeitsuchende wie auf wirtschaftlich passive Unionsbürger anwendbare Leistungsausschluss nach § 7 Abs. 1 S. 2 Nr. 2 SGB II a. F. in keinem dieser beiden Anwendungsfälle gegen EU-Recht und schließt daher Leistungsansprüche nach dem SGB II wirksam (grundlegend: Beschluss des 15. Senats vom 15. November 2013 - a. a. O. -).

  • VG München, 02.02.1999 - M 21 K 98.750

    Bindungswirkung der Behörden und Gerichte der einzelnen Mitgliedsstaaten der

    Auszug aus LSG Niedersachsen-Bremen, 12.01.2017 - L 13 AS 326/16
    So wurden beispielsweise eine Tätigkeit von 5, 5 Wochenstunden und später 36 Monatsstunden, sowie ein Entgelt von 154 EUR und danach 252 EUR (Oberverwaltungsgericht -OVG- Bremen, Urteil vom 28. September 2010 - 1 A 116/09), eine Wochenarbeitszeit von 7, 5 Stunden und ein Lohn von 650 DM in 1997 (Verwaltungsgericht -VG- München, Urteil vom 2. Februar 1999 - M 21 K 98.750) bzw. eine Wochenarbeitszeit von 7, 5 Stunden und ein Lohn von 100 EUR (Bundessozialgericht -BSG-, Urteil vom 19. Oktober 2010 - B 14 AS 23/10 R) sowie eine Wochenarbeitszeit von 5, 5 Stunden und ein Lohn von 175 EUR (OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 30. März 2011 - OVG 12 B 15.10) als (gerade noch) ausreichend angesehen.

    Dagegen wurde eine Arbeitszeit von drei bis vier Stunden an einem Arbeitstag pro Woche "zu einem völlig belanglosen Entgelt" (VG München, Urteil vom 2. Februar 1999 - M 21 K 98.750) und ein monatliches Entgelt von 300 Euro und eine Wochenarbeitszeit von 10 bis 12 Stunden (VG Darmstadt, Urteil vom 22. Februar 2008, InfAuslR 2008, 344 f.) als völlig unwesentlich angesehen.

  • EuGH, 11.11.2014 - C-333/13

    Nicht erwerbstätige Unionsbürger, die sich allein mit dem Ziel, in den Genuss von

    Auszug aus LSG Niedersachsen-Bremen, 12.01.2017 - L 13 AS 326/16
    Ein Mitgliedstaat muss gemäß Art. 7 der Richtlinie 2004/38 die Möglichkeit haben, nicht erwerbstätigen Unionsbürgern, die von ihrer Freizügigkeit allein mit dem Ziel Gebrauch machen, in den Genuss der Sozialhilfe eines anderen Mitgliedstaats zu kommen, obwohl sie nicht über ausreichende Existenzmittel für die Beanspruchung eines Aufenthaltsrechts verfügen, Sozialleistungen zu versagen (EuGH, Urteil vom 11. November 2014 - C-333/13 - juris Rn. 78).

    Ließe man zu, dass Personen, denen kein Aufenthaltsrecht nach dieser Richtlinie zustehe, unter den gleichen Voraussetzungen wie Inländer Sozialleistungen beanspruchen könnten, liefe dies dem im zehnten Erwägungsgrund dieser Richtlinie genannten Ziel zuwider, eine unangemessene Inanspruchnahme der Sozialhilfeleistungen des Aufnahmemitgliedstaates durch Unionsbürger zu verhindern (Urteil vom 11. November 2014 - a. a. O. - Rn. 74).

  • BVerfG, 18.07.2012 - 1 BvL 10/10

    "Asylbewerberleistungsgesetz/Grundleistungen"

  • LSG Rheinland-Pfalz, 11.08.2016 - L 3 AS 376/16

    Keine Grundsicherung für Familien arbeitsuchender EU-Ausländer

  • LSG Niedersachsen-Bremen, 26.04.2016 - L 15 AS 18/16
  • LSG Berlin-Brandenburg, 15.01.2016 - L 28 AS 3053/15

    Arbeitslosengeld II - EU-Bürger - Italien - Aufenthaltsrecht -

  • SG Berlin, 11.12.2015 - S 149 AS 7191/13

    Grundsicherung für Arbeitsuchende - Leistungsausschluss für Ausländer bei

  • LSG Sachsen-Anhalt, 30.06.2015 - L 4 AS 375/15

    Bewilligung von Leistungen der Grundsicherung für einen Unionsbürger durch

  • LSG Niedersachsen-Bremen, 08.12.2015 - L 8 SO 281/15
  • LSG Berlin-Brandenburg, 18.06.2015 - L 31 AS 100/14

    Grundsicherung für Arbeitsuchende - Leistungsausschluss für Ausländer bei

  • LSG Rheinland-Pfalz, 11.02.2016 - L 3 AS 668/15

    Grundsätzlich keine Sozialhilfe für erwerbsfähige Unionsbürger

  • LSG Niedersachsen-Bremen, 16.11.2015 - L 15 AS 201/15
  • LSG Niedersachsen-Bremen, 22.02.2016 - L 9 AS 1335/15

    Vorläufige Gewährung von SGB-II-Leistungen für einen EU-Ausländer;

  • EuGH, 03.07.1986 - 66/85

    Lawrie-Blum / Land Baden-Württemberg

  • OVG Berlin-Brandenburg, 30.03.2011 - 12 B 15.10

    Türkei; türkische Staatsangehörige; Raumpflegerin; Assoziationsrecht;

  • BSG, 19.10.2010 - B 14 AS 23/10 R

    In Deutschland lebender Franzose hat Anspruch auf Arbeitslosengeld II

  • EuGH, 14.12.1995 - C-444/93

    Megner und Scheffel / Innungskrankenkasse Vorderpfalz

  • EuGH, 04.02.2010 - C-14/09

    Genc - Assoziierungsabkommen EWG-Türkei - Beschluss Nr. 1/80 des Assoziationsrats

  • LSG Niedersachsen-Bremen, 13.10.2016 - L 13 AS 247/16
  • BSG, 16.12.2015 - B 14 AS 33/14 R

    Grundsicherung für Arbeitsuchende

  • BSG, 03.12.2015 - B 4 AS 59/13 R

    Ausschluss von SGB II-Leistungen für Unionsbürger - Sozialhilfe bei tatsächlicher

  • OVG Bremen, 28.09.2010 - 1 A 116/09

    Unionsbürger; Voraussetzungen für die Arbeitnehmerfreizügigkeit -

  • EuGH, 24.01.2008 - C-294/06

    Payir u.a. - Assoziierungsabkommen EWG-Türkei - Arbeitnehmerfreizügigkeit -

  • BSG, 30.01.2013 - B 4 AS 54/12 R

    Grundsicherung für Arbeitsuchende - kein Leistungsausschluss wegen Aufenthalts

  • VG Darmstadt, 22.02.2008 - 5 E 214/07

    Art und Umfang der Beschäftigung für die Begründung von Ansprüchen aus EWGAssRBes

  • EuGH, 03.06.1986 - 139/85

    Kempf / Staatssecretaris van Justitie

  • BSG, 16.12.2015 - B 14 AS 18/14 R

    Grundsicherung für Arbeitsuchende

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