Rechtsprechung
| LVerfG Sachsen-Anhalt, 19.02.2013 - LVG 60/10 |
Volltextveröffentlichung
Kurzfassungen/Presse
- sachsen-anhalt.de (Pressemitteilung)
Eingemeindung der Gemeinden Rieder und Bad Suderode sowie der Stadt Gernrode in die Stadt Quedlinburg verfassungswidrig
Wird zitiert von ... (2) Neu Zitiert selbst (18)
- LVerfG Sachsen-Anhalt, 31.08.2011 - LVG 48/10
Eingemeindung der Gemeinde Schopsdorf in die Stadt Möckern verfassungswidrig
Auszug aus LVerfG Sachsen-Anhalt, 19.02.2013 - LVG 60/10
Die dieser Vorgabe folgenden einfachgesetzlichen Regelungen sind insoweit Teil der verfassungsrechtlichen Selbstverwaltungsgarantie und können im Verfahren vor dem Landesverfassungsgericht als verletzt gerügt werden (vgl. LVerfG, Urt. v. 31.08.2011, a.a.O., RdNr. 10 des lnternetauftritts; Beschl. v. 20.12.2010 - LVG 38/10 - VerfGBbg, Beschl. v. 16.10.2003 - VfGBbg 67/03 -? S. 4 der Urteilsgründe …und Urt. v. 29.08.2002 - VfGBbg 15/02 -, S. 12 der Urteilsgründe m.w.N., beide Entscheidungen in www.verfassungsgericht.brandenburg.de;… StGH BW, Urt. v. 25.04.1975 - GR 6/74 -, DÖV 1975, 500 [501 f.] …und Urt. v. 06.02.1976 - GR 66/74 -? DÖV 1976, 245 [246 f.]).Bei Gebietsänderungen gegen den Willen der beteiligten Gemeinden - wie hier - geht die Regelung des § 17 Abs. 2 GO LSA, soweit sie spezielle Reglungen enthält, der allgemeinen Regelung des § 55 S. 1 KWG LSA zwar vor (LVerfG, Urt. v. 31.08.2011 - LVG 48/10 -, RdNr. 13 des lnternetauftritts; OVG Sachsen-Anhalt, Beschl. v. 18.12.2009 - 4 M 337/09 -? Juris, RdNr. 5).
Soweit die Landesregierung auf die Entscheidung des Gerichts vom 31.08.2011 - LVG 48/10 - (…a.a.O.) verweist, ist der diesem Verfahren zugrunde liegende Sachverhalt mit dem hier zur Entscheidung anstehenden nicht vergleichbar.
In dem Verfahren LVG 48/10 war die Frage zu entscheiden, ob eine erneute Bürgeranhörung nach Änderungen im Verfahren erforderlich war.
Der Anhörungsfehler hat die Nichtigkeit der gesetzlichen Neugliederung zur Folge (vgl. LVerfG, Urt. v. 31.08.2011, a.a.O.; BVerfG, Beschl. v. 12.05.1992 - 2 BvR 470/90, 2 BvR 650/90, 2 BvR 707/90 -, BVerfGE 86, 90 [112] für den Fall der Rückneugliederung;… StGH BW, Urt. v. 06.02.1976, a.a.O.).
- LVerfG Sachsen-Anhalt, 31.05.1994 - LVG 2/93
Verhältnis der bundesrechtlich versicherten Mindestgarantie kommunaler …
Auszug aus LVerfG Sachsen-Anhalt, 19.02.2013 - LVG 60/10
Das Landesverfassungsgericht ist zur Entscheidung über die Verfassungsbeschwerde berufen (vgl. dazu im Einzelnen und mit weiteren Nachweisen: LVerfG, Urt. v. 31.05.1994 - LVG 2/93 -, LVerfGE 2, 227 [245 f.];… Urt. v. 31.05.1994 - LVG 1/94 -, LVerfGE 2, 273 [289 f.];… Urt. v. 31.05.1994 - LVG 4/94 -, LVerfGE 2, 323 [334 f.]).Das kommunale Selbstverwaltungsrecht aus Art. 2 Abs. 3 und Art. 87 LVerf garantiert Gemeinden, dass ihr Gebietsbestand nur nach vorheriger Anhörung und ausschließlich aus Gründen des Gemeinwohls verändert werden darf und sie nur in diesem Rahmen aufgelöst werden dürfen (LVerfG, Urt. v. 31.05.1994 - LVG 2/93 -? RdNr. 98 des lnternetauftritts m.w.N.).
Er muss zwar keine besonderen Förmlichkeiten wahren, sondern kann das Anhörungsverfahren nach seinem Ermessen gestalten; sichergestellt sein muss allein, dass der Gesetzgeber dem Zweck der Anhörung genügen kann, die Interessenlage bei der betroffenen Kommune und deren Einwohner zu ermitteln (vgl. LVerfG, Urt. v. 31.05.1994, a.a.O., RdNr. 157 des lnternetauftritts).
- StGH Baden-Württemberg, 06.02.1976 - GR 66/74
Anhörung der Bevölkerung, Änderung des Neugliederungsvorhabens, Folgen einer …
Auszug aus LVerfG Sachsen-Anhalt, 19.02.2013 - LVG 60/10
Die dieser Vorgabe folgenden einfachgesetzlichen Regelungen sind insoweit Teil der verfassungsrechtlichen Selbstverwaltungsgarantie und können im Verfahren vor dem Landesverfassungsgericht als verletzt gerügt werden (…vgl. LVerfG, Urt. v. 31.08.2011, a.a.O., RdNr. 10 des lnternetauftritts; Beschl. v. 20.12.2010 - LVG 38/10 - VerfGBbg, Beschl. v. 16.10.2003 - VfGBbg 67/03 -? S. 4 der Urteilsgründe …und Urt. v. 29.08.2002 - VfGBbg 15/02 -, S. 12 der Urteilsgründe m.w.N., beide Entscheidungen in www.verfassungsgericht.brandenburg.de;… StGH BW, Urt. v. 25.04.1975 - GR 6/74 -, DÖV 1975, 500 [501 f.] und Urt. v. 06.02.1976 - GR 66/74 -? DÖV 1976, 245 [246 f.]).Grundsätzlich kommt es bei kommunalen Neugliederungen auf eine Kausalität zwischen dem festgestellten Fehler und dem Ergebnis der Neugliederungsentscheidung nicht an (…vgl. VerfGBbg, Urt. v. 18.12.2003 - 95/03 -, LKV 2004, 317; StGH BW, Urt. v. 06.02.1976, a.a.O., RdNr. 246 f.).
Der Anhörungsfehler hat die Nichtigkeit der gesetzlichen Neugliederung zur Folge (…vgl. LVerfG, Urt. v. 31.08.2011, a.a.O.; BVerfG, Beschl. v. 12.05.1992 - 2 BvR 470/90, 2 BvR 650/90, 2 BvR 707/90 -, BVerfGE 86, 90 [112] für den Fall der Rückneugliederung; StGH BW, Urt. v. 06.02.1976, a.a.O.).
- LVerfG Sachsen-Anhalt, 31.08.2011 - LVG 43/10
Eingemeindung der Gemeinde Schopsdorf in die Stadt Möckern verfassungswidrig
Auszug aus LVerfG Sachsen-Anhalt, 19.02.2013 - LVG 60/10
Die fehlerhafte Durchführung der in Art. 90 S. 2 LVerf angeordneten "Anhörung der betroffenen Einwohner" ist ein Verstoß gegen die kommunale Selbstverwaltung in ihrer Ausgestaltung durch die Landesverfassung (LVerfG, Urt. v. 31.08.2011 - LVG 43/10 -, RdNr. 9 www.lverfg.justiz.sachsen-anhalt.de). - VerfG Brandenburg, 18.12.2003 - VfGBbg 95/03
Eingliederung in eine andere Gemeinde als bei Anhörung vorgesehen
Auszug aus LVerfG Sachsen-Anhalt, 19.02.2013 - LVG 60/10
Grundsätzlich kommt es bei kommunalen Neugliederungen auf eine Kausalität zwischen dem festgestellten Fehler und dem Ergebnis der Neugliederungsentscheidung nicht an (vgl. VerfGBbg, Urt. v. 18.12.2003 - 95/03 -, LKV 2004, 317;… StGH BW, Urt. v. 06.02.1976, a.a.O., RdNr. 246 f.). - VerfG Brandenburg, 29.08.2002 - VfGBbg 15/02
Regel-Mindesteinwohnerzahl für amtsangehörige Gemeinden
Auszug aus LVerfG Sachsen-Anhalt, 19.02.2013 - LVG 60/10
Die dieser Vorgabe folgenden einfachgesetzlichen Regelungen sind insoweit Teil der verfassungsrechtlichen Selbstverwaltungsgarantie und können im Verfahren vor dem Landesverfassungsgericht als verletzt gerügt werden (…vgl. LVerfG, Urt. v. 31.08.2011, a.a.O., RdNr. 10 des lnternetauftritts; Beschl. v. 20.12.2010 - LVG 38/10 - VerfGBbg, Beschl. v. 16.10.2003 - VfGBbg 67/03 -? S. 4 der Urteilsgründe und Urt. v. 29.08.2002 - VfGBbg 15/02 -, S. 12 der Urteilsgründe m.w.N., beide Entscheidungen in www.verfassungsgericht.brandenburg.de;… StGH BW, Urt. v. 25.04.1975 - GR 6/74 -, DÖV 1975, 500 [501 f.] …und Urt. v. 06.02.1976 - GR 66/74 -? DÖV 1976, 245 [246 f.]). - StGH Baden-Württemberg, 25.04.1975 - GR 6/74
Zur Frage, unter welchen Voraussetzungen bei gesetzlichen Neugliederungsmaßnahmen …
Auszug aus LVerfG Sachsen-Anhalt, 19.02.2013 - LVG 60/10
Die dieser Vorgabe folgenden einfachgesetzlichen Regelungen sind insoweit Teil der verfassungsrechtlichen Selbstverwaltungsgarantie und können im Verfahren vor dem Landesverfassungsgericht als verletzt gerügt werden (…vgl. LVerfG, Urt. v. 31.08.2011, a.a.O., RdNr. 10 des lnternetauftritts; Beschl. v. 20.12.2010 - LVG 38/10 - VerfGBbg, Beschl. v. 16.10.2003 - VfGBbg 67/03 -? S. 4 der Urteilsgründe …und Urt. v. 29.08.2002 - VfGBbg 15/02 -, S. 12 der Urteilsgründe m.w.N., beide Entscheidungen in www.verfassungsgericht.brandenburg.de; StGH BW, Urt. v. 25.04.1975 - GR 6/74 -, DÖV 1975, 500 [501 f.] …und Urt. v. 06.02.1976 - GR 66/74 -? DÖV 1976, 245 [246 f.]). - OVG Sachsen-Anhalt, 18.12.2009 - 4 M 337/09
Gemeindegebietsreform, Bürgeranhörung
Auszug aus LVerfG Sachsen-Anhalt, 19.02.2013 - LVG 60/10
Bei Gebietsänderungen gegen den Willen der beteiligten Gemeinden - wie hier - geht die Regelung des § 17 Abs. 2 GO LSA, soweit sie spezielle Reglungen enthält, der allgemeinen Regelung des § 55 S. 1 KWG LSA zwar vor (…LVerfG, Urt. v. 31.08.2011 - LVG 48/10 -, RdNr. 13 des lnternetauftritts; OVG Sachsen-Anhalt, Beschl. v. 18.12.2009 - 4 M 337/09 -? Juris, RdNr. 5). - LVerfG Sachsen-Anhalt, 26.06.2012 - LVG 54/10
Weitere Verfassungsbeschwerden gegen Gemeindegebietsreform zurückgewiesen
Auszug aus LVerfG Sachsen-Anhalt, 19.02.2013 - LVG 60/10
Für die Bürgeranhörung bei Gebietsänderungen gilt die über § 55 S. 1 KWG LSA entsprechend anzuwendende Vorschrift des § 6 Abs. 2 S. 1 KWG LSA, sodass eine Frist zur Bekanntmachung der Bürgeranhörung von zwei Monaten vor der Durchführung der Anhörung einzuhalten ist (vgl. LVerfG, Urt. v. 26.06.2012 - LVG 54/10 ). - LVerfG Sachsen-Anhalt, 31.05.1994 - LVG 4/94
Inhalt der Garantie der kommunalen Selbstverwaltung im Hinblick auf die …
Auszug aus LVerfG Sachsen-Anhalt, 19.02.2013 - LVG 60/10
Das Landesverfassungsgericht ist zur Entscheidung über die Verfassungsbeschwerde berufen (…vgl. dazu im Einzelnen und mit weiteren Nachweisen: LVerfG, Urt. v. 31.05.1994 - LVG 2/93 -, LVerfGE 2, 227 [245 f.];… Urt. v. 31.05.1994 - LVG 1/94 -, LVerfGE 2, 273 [289 f.]; Urt. v. 31.05.1994 - LVG 4/94 -, LVerfGE 2, 323 [334 f.]). - LVerfG Sachsen-Anhalt, 31.05.1994 - LVG 1/94
Frage des Ausschlusses einer kommunalen Verfassungsbeschwerde durch die …
- BVerfG, 12.10.2010 - 2 BvF 1/07
Legehennenhaltung
- BVerfG, 19.11.2002 - 2 BvR 329/97
Verwaltungsgemeinschaften
- BVerfG, 12.05.1992 - 2 BvR 470/90
Papenburg
- BVerfG, 15.10.1985 - 2 BvR 1808/82
Kommunalverfassungsbeschwerden
- BFH, 07.11.1985 - IV R 44/83
Einkommensteuer - Tarifbegünstigung - Vermögensübertragung
- VerfG Brandenburg, 19.05.1994 - VfGBbg 9/93
Kein automatischer Verlust der Trägerschaft einer Stadtsparkasse bei Einkreisung
- VerfG Brandenburg, 16.10.2003 - VfGBbg 67/03
Nichtigkeit der Auflösung einer Gemeinde bei Unterbleiben der Anhörung der …
- LVerfG Sachsen-Anhalt, 29.05.2013 - LVG 58/10
Gemeindegebietsreform: Mühlanger
Gerade auch weil der Gesetzgeber hier davon ausgehen musste, dass die Gemeindegebietsreform dem Willen einer Vielzahl von Gemeinden widerspricht, musste er die erforderlichen Vorkehrungen dafür treffen, dass das Verfahren von den zuständigen Kommunalaufsichtsbehörden überwacht und die erforderlichen Verfahrensschritte nötigenfalls mit den zur Verfügung stehenden kommunalaufsichtlichen Mitteln durchgesetzt werden können (vgl. LVerfG, Urt. v. 19.02.2013 - LVG 60/10 -, RdNr. 11 des Internetauftritts).Das fehlerhafte Verhalten der Kommunalaufsicht muss sich der Gesetzgeber zurechnen lassen (vgl. LVerfG, Urt. v. 19.02.2013 - LVG 60/10 -, RdNr. 11 des Internetauftritts).
Die Nichteinhaltung der Frist des § 6 Abs. 2 S. 1 KWG LSA kann nicht unter Hinweis darauf, dass der Zweck der Bürgeranhörung erreicht sei, als unbeachtlich angesehen werden (vgl. LVerfG, Urt. v. 19.02.2013 - LVG 60/10 -, RdNr. 13 ff. des Internetauftritts).
Der Anhörungsfehler hat die Nichtigkeit der gesetzlichen Neugliederung zur Folge (vgl. LVerfG, Urt. v. 19.02.2013 - LVG 60/10 -, RdNr. 15 f. des Internetauftritts;… Urt. v. 31.08.2011, a.a.O.; BVerfG, Beschl. v. 12.05.1992 - 2 BvR 470/90, 2 BvR 650/90, 2 BvR 707/90 -, BVerfGE 86, 90 [112] für den Fall der Rückneugliederung;… StGH BW, Urt. v. 06.02.1976, a.a.O.).
Die Kommunalaufsicht war verpflichtet, geeignete Maßnahmen zu ergreifen, um eine ordnungsgemäße Anhörung sicherzustellen (vgl. LVerfG, Urt. v. 19.02.2013 - LVG 60/10 -, RdNr. 11 des Internetauftritts).
- LVerfG Sachsen-Anhalt, 19.03.2013 - LVG 31/10
Gemeindegebietsreform
Das ist etwa der Fall, wenn die gesetzliche Frist zur Bürgeranhörung nicht eingehalten wurde (LVerfG, Urt. v. 19.02.2013 - LVG 60/10 -, RdNr. 8 f. des Internetauftritts).