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  Schulverhältnis - Gesetzesvorbehalt

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Papierfundstellen

• ESVGH 21, 1
• NJW 1970, 1915 (Ls.)
• DVBl 1971, 66
• DÖV 1971, 201

Wird zitiert von ... (43)Neu Zitiert selbst (62)

• StGH Hessen, 03.12.1969 - P.St. 569

  Formerfordernisse für den Erlaß von Rechtsverordnungen der Landesregierung

  Auszug aus StGH Hessen, 15.07.1970 - P.St. 548

  Sie unterscheidet lediglich zwischen Rechtsverordnungen und Verwaltungsverordnungen (Art. 107 HV) (vgl. Hess. StGH Urteile vom 3. Dezember 1969 - P. St. 569 -, DVBl. 1970, 217 = NJW 1970, 93, beide mit Anm. von Gross, = DÖV 1970, 132 = StAnz.

  Entscheidend für die rechtliche Natur einer Vorschrift ist nicht ihre Bezeichnung, sondern ihr Inhalt (Hess. StGH, Urteil vom 3. Dezember 1969, aaO; Hess. VGH, ESVGH 1, 139 (142); Hess. VGRspr.

  Inhaltlich unterscheiden sich Rechtsverordnungen von Verwaltungsvorschriften dadurch, daß die Rechtsverordnung sich mit Außenwirkung berechtigend und verpflichtend an den Bürger wendet (BVerfGE 8, 71 (75)), während Verwaltungsvorschriften nicht für den einzelnen Staatsbürger verbindlich sind, sondern sich verwaltungsintern, also mit Innenwirkung an die nachgeordneten Behörden wenden (BVerfGE 1, 82 (83); Hess. StGH, Urteil vom 3. Dezember 1969, aaO).

  Dem allgemeinen Gesetzesvorbehalt steht nicht entgegen, daß das Schulverhältnis herkömmlicherweise als Erscheinungsform des besonderen Gewaltverhältnisses verstanden wird (vgl. bereits beiläufig Hess. StGH, Urteil vom 3. Dezember 1969, aaO; ebenso Bay. VerfGH bei VGHE II 20, 1 (4); VGH Bad.-Württ., ESVGH 11, 5 (6); Schmidt, aaO. S. 248 f; Evers, aaO. S. 160 f; Maunz, aaO. Art. 7 Rdnr. 26, 27; Heckel-Seipp, aaO. S. 365; Heckel, aaO. S. 157 f, Jesch, Gesetz und Verwaltung, 1961, S. 212).

  Die Hessische Verfassung unterscheidet in Art. 107 HV lediglich zwischen Rechtsverordnungen und Verwaltungsverordnungen und unterwirft im Art. 132 HV nur die Rechtsverordnungen im Sinne der Art. 107, 118 HV der verfassungsgerichtlichen Normenkontrolle (vgl. Hess. StGH, Urteile vom 4. Februar 1970 - P. St. 533 -. StAnz. 1970, 531 (534), und vom 3. Dezember 1969 - P. St. 569 -, aaO).

  Der Staatsgerichtshof hat jedoch bereits in einem anderen Normenkontrollverfahren die Beteiligten des Verwaltungsstreitverfahrens in Ausübung des ihm in § 14 Abs. 1 Satz 2 StGHG eingeräumten freien Ermessens angehört und diese Verfahrensgestaltung ausführlich begründet (Hess. StGH, Urteil vom 16. Dezember 1969 - P. St. 569 -, in StAnz. 1970, 53 (58)).

  Er hat in ständiger Rechtsprechung entschieden, daß er eine Verkündungsregelung nur auf ihre Verfassungsmäßigkeit, nicht jedoch auf ihre Gesetzmäßigkeit prüfen kann (Urteile vom 3. Dezember 1969 - P. St. 569 -, aao., 4. Februar 1970 - P. St. 533 -, aaO.).

• VGH Hessen, 06.12.1968 - V N 1/67

  Auszug aus StGH Hessen, 15.07.1970 - P.St. 548

  Der V. Senat des Hessischen Verwaltungsgerichtshofs ist dieser Auffassung mit eingehender Begründung gefolgt (Beschluß vom 6. Dezember 1968 - V N 1/67 -, ESVGH 19, 196 - DVBl. 1969, 554 - Gemeindetag 1969, 205).

  Nach der Ansicht der Vertreter der abstrakten Betrachtungsweise genügt es für den Ausschluß der Normenkontrolle nach § 47 VwGO, daß die betreffende Vorschrift überhaupt der Überprüfung durch das Bundesverfassungsgericht oder durch ein Landesverfassungsgericht unterliegt (vgl. insoweit die Darlegungen in dem Beschluß des IV. Senats des Hess. VGH vom 19. Februar 1965 - R IV 1/63 -, DÖV 1966, 578 (L) und die dort aufgeführten Fundstellen über Rechtsprechung und Schrifttum und im Beschluß des V. Senats des Hess. VGH vom 6. Dezember 1968 - V N 1/67 -, aaO.; ferner OVG Bremen in DÖV 1961, 264 m. Anm. von Bergmann, und in DVBl. 1960, 809, zuletzt sehr grundsätzlich in NJW 1970, 877 - MDR 1970, 359).

  Im Normenkontrollverfahren nach § 47 VwGO kommt eine Vorlage an den Staatsgerichtshof nach Art. 133 HV allerdings nur dann in Betracht, wenn die Entscheidung über den Normenkontrollantrag von der Gültigkeit eines Gesetzes oder einer Rechtsverordnung abhängt, die selbst nicht unmittelbar Gegenstand des Normenkontrollverfahrens ist (vgl. im Ergebnis Hess. StGH, Urteil vom 6. September 1958 - P. St. 221 -, StAnz. 1958, 1154; BVerfGE 6, 222 (231); Hess. VGH, Beschluß vom 6. Dezember 1968 - V N 1/67 - OVG Bremen, DVBl. 1960, 809 (810); Bay. VGH, VRspr.

  Der Staatsgerichtshof sieht die Richtigkeit dieser Rechtsauffassung, die bereits der Hessische Verwaltungsgerichtshof in V N 1/67 vertreten hat, in der folgenden Überlegung: Wenn der Verwaltungsgerichtshof eine Rechtsverordnung, die selbst Gegenstand des Normenkontrollantrags nach § 47 VwGO ist, dem Staatsgerichtshof nach Art. 133 Abs. 1 Satz 1 und 2 HV zur Entscheidung über ihre Verfassungsmäßigkeit vorlegen könnte und der Staatsgerichtshof die Verfassungswidrigkeit der Rechtsverordnung feststellen würde - seine Entscheidung ist nach Art. 133 Abs. 1 Satz 3 HV endgültig und hat Gesetzeskraft -, dann würde sich die Entscheidung des Verwaltungsgerichtshofs über den Normenkontrollantrag des Antragstellers dadurch von selbst erledigen.

• StGH Hessen, 04.12.1968 - P.St. 514

  Konkrete Normenkontrolle; Normenkontrollverfahren; Vorlage; Vorlagebeschluss; …

  Auszug aus StGH Hessen, 15.07.1970 - P.St. 548

  Der Staatsgerichtshof hat in seinem Urteil vom 4. Dezember 1968 - P. St. 514/520 - (ESVGH 19, 142 (144 ff) = StAnz.

  1966, 1394, 4. Dezember 1968 - P. St. 514/520 -, aaO m. w. Nachweisen).

  In Literatur und Rechtsprechung herrscht dagegen überwiegend die Auffassung, Art. 80 Abs. 1 Satz 2 GG sei die Konkretisierung des im Grundgesetz strenger als früher verstandenen Rechtsstaatsprinzips und finde daher auf die Landesgesetzgebung Anwendung (außer den im Urteil vom 4. Dezember 1968, aaO, aufgeführten Nachweisen vertreten diese Auffassung: Wilke in von Mangoldt-Klein, Das Bonner Grundgesetz, 2. Aufl., Art. 80;, Anm. XIII; Rupp, NJW 1970, 412 (413); BVerwG, Vorlagebeschluß an das Bundesverfassungsgericht vom 19. März 1970 - II C 87.65 -, ZBR 1970, 184 (186)).

  Aus dem Gesetz selbst ist zu ermitteln, welches Programm durch die Verordnung verwirklicht werden soll (BVerfGE 5, 71 (77); Hess. StGH, Urteil vom 4. Dezember 1968 - P. St. 514/520 - aaO mit weiteren Nachweisen;… OVG Koblenz, aaO S. 10;… Bernhard Wolff, aaO S. 197, 215).

 
• BVerfG, 14.05.1968 - 2 BvR 544/63

  Kriegsfolgelasten II

  Auszug aus StGH Hessen, 15.07.1970 - P.St. 548

  Auch das Bundesverfassungsgericht hat eine unter Verletzung der Vorlagepflicht gemäß Art. 100 Abs. 2 GG ergangene Entscheidung lediglich auf eine Verletzung des Art. 101 Abs. 1 Satz 2 GG geprüft (BVerfGE 23, 288 (320)).

  Zwar kann jemand dadurch seinem gesetzlichen Richter entzogen werden, daß ein Gericht die Pflicht zur Vorlage an ein anderes Gericht außer acht läßt (vgl. BVerfGE 18, 441 (447); 23, 288 (320);… Leibholz-Rinck, Kommentar zum Grundgesetz, 3. Aufl., Art. 101, Rdnr. 6) oder seine Zuständigkeit zu Unrecht bejaht oder verneint und dadurch eine Verschiebung der Zuständigkeit im Einzelfall zum Nachteil einer Prozeßpartei bewirkt (vgl. BVerfGE 3, 359 (364); 13, 132 (144)).

  Das gilt auch dann, wenn die Pflicht zur Vorlage sich nicht aus "einfachem Recht", sondern aus einer Vorschrift der Verfassung ergibt, die eine ausschließliche Zuständigkeit des Staatsgerichtshofs begründet (vgl. BVerfGE 23, S. 288 (320)).

  Ebensowenig wie der Zuständigkeitsbereich eines Verfassungsgerichts durch das Grundrecht auf den gesetzlichen Richter stärker abgesichert ist, wenn er in der Verfassung geregelt ist, als wenn er sich aus einfachem Recht ergibt (BVerfGE 23, 288 (320)), kann eine Kompetenzverletzung, wie sie hier vorliegt, als Verfassungsbruch gewertet werden.

• OVG Bremen, 09.01.1970 - I S 9/69

  Auszug aus StGH Hessen, 15.07.1970 - P.St. 548

  Nach der Ansicht der Vertreter der abstrakten Betrachtungsweise genügt es für den Ausschluß der Normenkontrolle nach § 47 VwGO, daß die betreffende Vorschrift überhaupt der Überprüfung durch das Bundesverfassungsgericht oder durch ein Landesverfassungsgericht unterliegt (…vgl. insoweit die Darlegungen in dem Beschluß des IV. Senats des Hess. VGH vom 19. Februar 1965 - R IV 1/63 -, DÖV 1966, 578 (L) und die dort aufgeführten Fundstellen über Rechtsprechung und Schrifttum und im Beschluß des V. Senats des Hess. VGH vom 6. Dezember 1968 - V N 1/67 -, aaO.; ferner OVG Bremen in DÖV 1961, 264 m. Anm. von Bergmann, und in DVBl. 1960, 809, zuletzt sehr grundsätzlich in NJW 1970, 877 - MDR 1970, 359).

  Auch ein qualifizierter Antragsteller wäre gehindert, die Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts gemäß Art. 93 Abs. 1 Nr. 1, 2 GG zu beantragen (…so Hess. VGH, aaO DVBl. 1967, 389 (391); OVG Lüneburg, NJW 1970, 877 (878); Bay. VGH, DVBl. 1963, 107 (111); VGH Bad.-Württ., DÖV 1963, 228 (230); NJW 1963, 1687 (1689); Wolfram, aaO S. 118; Obermeyer, DVBl. 1965, 625 (631); Wilken, DVBl. 1969, 532 (538)).

  Die Beschränkung der Antragsbefugnis in Art. 93 Abs. 1 Nr. 2 GG gewährleistet, daß den Verfassungsgerichten die abschließende Klärung von Rechtsfragen von besonderer Tragweite, insbesondere politischer Bedeutung, vorbehalten bleibt (OVG Bremen, NJW 1970, 877 (878); Wolfram, aaO S. 116; Renck, DÖV 1964, 1 (4); 651 (658)).

• BVerfG, 03.10.1961 - 2 BvR 4/60

  Bayerische Feiertage

  Auszug aus StGH Hessen, 15.07.1970 - P.St. 548

  So hat das Bundesverfassungsgericht Verfassungsbeschwerden des Freistaates Bayern, der als Fiskus in Anspruch genommen wurde, und der Deutschen Bundesbahn wegen Verletzung der Art. 101 Abs. 1 Satz 2 GG und 103 Abs. 1 GG für zulässig erklärt (BVerfGE 6, 45 (49); 13, 132 (139)).

  Das Bundesverfassungsgericht hat den Anspruch auf den gesetzlichen Richter sogar für die Popularklage nach bayerischem Verfassungsrecht anerkannt, in der die unzulässige Einschränkung eines Grundrechts gerügt wird, von der der Antragsteller selbst nicht einmal betroffen zu sein braucht (BVerfGE 13, 132 (140)).

  Zwar kann jemand dadurch seinem gesetzlichen Richter entzogen werden, daß ein Gericht die Pflicht zur Vorlage an ein anderes Gericht außer acht läßt (vgl. BVerfGE 18, 441 (447); 23, 288 (320);… Leibholz-Rinck, Kommentar zum Grundgesetz, 3. Aufl., Art. 101, Rdnr. 6) oder seine Zuständigkeit zu Unrecht bejaht oder verneint und dadurch eine Verschiebung der Zuständigkeit im Einzelfall zum Nachteil einer Prozeßpartei bewirkt (vgl. BVerfGE 3, 359 (364); 13, 132 (144)).

• StGH Hessen, 04.02.1970 - P.St. 533

  Konkrete Normenkontrolle; Normenkontrolle; Normenkontrollverfahren; Vorlage; …

  Auszug aus StGH Hessen, 15.07.1970 - P.St. 548

  1970, 53, und vom 4. Februar 1970 - P. St. 533 -, …

  Die Hessische Verfassung unterscheidet in Art. 107 HV lediglich zwischen Rechtsverordnungen und Verwaltungsverordnungen und unterwirft im Art. 132 HV nur die Rechtsverordnungen im Sinne der Art. 107, 118 HV der verfassungsgerichtlichen Normenkontrolle (vgl. Hess. StGH, Urteile vom 4. Februar 1970 - P. St. 533 -. StAnz. 1970, 531 (534), …und vom 3. Dezember 1969 - P. St. 569 -, aaO).

  Er hat in ständiger Rechtsprechung entschieden, daß er eine Verkündungsregelung nur auf ihre Verfassungsmäßigkeit, nicht jedoch auf ihre Gesetzmäßigkeit prüfen kann (Urteile vom 3. Dezember 1969 - P. St. 569 -, aao., 4. Februar 1970 - P. St. 533 -, aaO.).

• BVerfG, 19.02.1957 - 1 BvL 13/54

  Anforderungen an eine Richtervorlage nach Art. 100 Abs. 1 GG

  Auszug aus StGH Hessen, 15.07.1970 - P.St. 548

  Im Normenkontrollverfahren nach § 47 VwGO kommt eine Vorlage an den Staatsgerichtshof nach Art. 133 HV allerdings nur dann in Betracht, wenn die Entscheidung über den Normenkontrollantrag von der Gültigkeit eines Gesetzes oder einer Rechtsverordnung abhängt, die selbst nicht unmittelbar Gegenstand des Normenkontrollverfahrens ist (vgl. im Ergebnis Hess. StGH, Urteil vom 6. September 1958 - P. St. 221 -, StAnz. 1958, 1154; BVerfGE 6, 222 (231); Hess. VGH, Beschluß vom 6. Dezember 1968 - V N 1/67 - OVG Bremen, DVBl. 1960, 809 (810); Bay. VGH, VRspr.

  Daraus folgt, daß der Hessische Verwaltungsgerichtshof im Normenkontrollverfahren nach § 47 VwGO die Rechtsverordnung, auf die sich der Normenkontrollantrag unmittelbar bezieht, mit Rücksicht auf Art. 132 HV weder auf ihre Vereinbarkeit mit der Hessischen Verfassung überprüfen noch zu diesem Zwecke den Hessischen Staatsgerichtshof nach Art. 133 Abs. 1 HV anrufen darf (vgl. auch BVerfGE 6, 222 (230 ff) zu Art. 100 Abs. 1 GG; danach muß die Vorlagefrage i. S. von Art. 100 Abs. 1 GG, § 80 Abs. 1 BVerfGG für das vorlegende Gericht gleichfalls Inzidentfrage sein).

• BVerwG, 19.03.1970 - II C 87.65

  Verfassungsmäßigkeitsprüfung des § 80 S. 2 erster Halbsatz des Beamtengesetzes …

  Auszug aus StGH Hessen, 15.07.1970 - P.St. 548

  In Literatur und Rechtsprechung herrscht dagegen überwiegend die Auffassung, Art. 80 Abs. 1 Satz 2 GG sei die Konkretisierung des im Grundgesetz strenger als früher verstandenen Rechtsstaatsprinzips und finde daher auf die Landesgesetzgebung Anwendung (…außer den im Urteil vom 4. Dezember 1968, aaO, aufgeführten Nachweisen vertreten diese Auffassung: Wilke in von Mangoldt-Klein, Das Bonner Grundgesetz, 2. Aufl., Art. 80;, Anm. XIII; Rupp, NJW 1970, 412 (413); BVerwG, Vorlagebeschluß an das Bundesverfassungsgericht vom 19. März 1970 - II C 87.65 -, ZBR 1970, 184 (186)).

  Entgegen der Ansicht des Bundesverwaltungsgerichts (Beschluß vom 19. März 1970, aaO) hat das Bundesverfassungsgericht in keiner der im Vorlagebeschluß angeführten Entscheidungen die Auffassung einer Geltung des Art. 80 Abs. 1 Satz 2 GG für den Landesgesetzgeber ausgesprochen.

• BVerfG, 07.04.1965 - 2 BvR 227/64

  AG in Zürich

  Auszug aus StGH Hessen, 15.07.1970 - P.St. 548

  Der Anspruch auf den gesetzlichen Richter ist ein objektiver Verfahrensgrundsatz, der für jedes gerichtliche Verfahren gilt und daher auch jedem zugute kommen muß, der nach den Verfahrensnormen parteifähig ist oder von einem Verfahren unmittelbar betroffen wird, gleichgültig ob es sich um eine natürliche oder eine juristische Person handelt (BVerfGE 18, 441 (447)).

  Zwar kann jemand dadurch seinem gesetzlichen Richter entzogen werden, daß ein Gericht die Pflicht zur Vorlage an ein anderes Gericht außer acht läßt (vgl. BVerfGE 18, 441 (447); 23, 288 (320);… Leibholz-Rinck, Kommentar zum Grundgesetz, 3. Aufl., Art. 101, Rdnr. 6) oder seine Zuständigkeit zu Unrecht bejaht oder verneint und dadurch eine Verschiebung der Zuständigkeit im Einzelfall zum Nachteil einer Prozeßpartei bewirkt (vgl. BVerfGE 3, 359 (364); 13, 132 (144)).

• VGH Hessen, 19.02.1965 - R IV 1/63
• BVerfG, 16.01.1957 - 1 BvR 134/56

  Staat als Beschwerdeführer
• BVerfG, 25.06.1968 - 2 BvR 251/63

  AKU-Beschluß
• EuGH - 1/68 (Verfahren ohne Entscheidung erledigt)

  Kommission / Frankreich
• BVerfG, 06.05.1958 - 2 BvL 37/56

  Lastenausgleich
• VGH Bayern, 24.11.1965 - 71 II 64
• VGH Hessen, 06.04.1966 - OS II 128/63
• VGH Hessen, 06.09.1967 - OS II 49/65
• BVerfG, 23.11.1951 - 1 BvR 208/51

  Keine Verfassungsbeschwerde gegen allgemeine Verwaltungsvorschriften
• VGH Hessen, 23.04.1968 - I N 1/67
• VGH Hessen, 23.04.1968 - I N 2/67
• BVerfG, 02.05.1961 - 1 BvR 203/53

  Ärztliche Pflichtaltersversorgung
• BVerfG, 14.12.1965 - 1 BvR 571/60

  Kirchensteuergesetz
• BVerfG, 10.07.1958 - 1 BvF 1/58

  Bestimmtheit einer Rechtsverordnung
• VGH Baden-Württemberg, 10.12.1965 - II 498/65

  Befangenheit eines Ratsmitglieds durch Vorteil für dessen Mutter
• OVG Rheinland-Pfalz, 20.11.1969 - 3 C 14/67
• BVerfG, 24.07.1957 - 1 BvL 23/52

  Hamburgisches Hundesteuergesetz
• VGH Baden-Württemberg, 14.12.1962 - IV 381/62

  Verwaltungsgerichtliche Prüfung der Vereinbarkeit von Bebauungsplänen mit dem …
• BVerfG, 08.12.1952 - 1 PBvV 1/52

  Plenargutachten Heuß
• BVerwG, 28.11.1963 - I C 74.61

  Landschaftsschutzverordnung
• VGH Hessen, 18.02.1970 - II OE 4/69
• BVerfG, 20.03.1952 - 1 BvL 12/51

  Normenkontrolle I
• BVerfG, 02.04.1963 - 2 BvL 22/60

  Verkündungszeitpunkt
• BVerfG, 22.06.1960 - 2 BvR 37/60

  Korntal
• BVerfG, 19.03.1958 - 2 BvL 38/56

  Verfassungswidrigkeit des rheinland-pfälzischen Steuerneuordnungsgesetzes
• StGH Hessen, 21.09.1966 - P.St. 387

  Normenkontrollverfahren - OrtsBRBerG HE rechtswirksam
• BVerwG, 22.12.1969 - VII B 115.68

  Rechtsmittel
• BVerfG, 19.07.1967 - 2 BvR 489/66

  Verfassungskonforme Auslegung des § 25Nr. 2c GVG
• BVerfG, 26.02.1954 - 1 BvR 537/53

  Tatsachenfeststellung
• BVerfG, 30.07.1952 - 1 BvF 1/52

  Deutschlandvertrag
• StGH Hessen, 08.03.1957 - P.St. 212

  Verfassungsbruch; Verfassungsgrundlage; Verfassungsverstoß
• VGH Baden-Württemberg, 22.07.1966 - I 131/65

  Antragsbefugnis im Normenkontrollverfahren; Voraussetzungen für eine erneute …
• BVerfG, 05.03.1958 - 2 BvL 18/56

  lex Salamander
• VGH Hessen, 13.08.1965 - R IV 4/64
• StGH Hessen, 25.02.1959 - P.St. 272

  Verfassungsbruch
• StGH Hessen, 22.01.1960 - P.St. 295

  Verfassungsmäßigkeit des Erlasses von gerichtlichem Verfahrensrecht durch die …
• StGH Hessen, 06.09.1958 - P.St. 221

  Antragsrecht; Entscheidungserheblichkeit; Ermächtigungsgesetz; Rechtsverordnung; …
• VGH Hessen, 15.03.1968 - R IV 2/66
• BGH, 29.10.1969 - VIII ZR 130/68

  Rückerstattung von Mietvorauszahlungen durch den Ersteher
• VGH Baden-Württemberg, 20.06.1968 - V 690/64
• BVerfG, 20.12.1962 - 2 BvR 612/62

  Umfang der Schutzwirkung des Anspruchs auf den gesetzlichen Richter
• VGH Hessen, 07.10.1966 - R IV 6/64
• BVerfG, 25.07.1963 - 1 BvR 79/57

  Verfassungsrechtliche Prüfung der Namensübertragung bei Adoption
• VGH Baden-Württemberg, 05.07.1967 - I 195/66
• BVerfG, 13.06.1956 - 1 BvL 54/55

  Verordnungsermächtigung
• BVerfG, 04.02.1958 - 2 BvL 31/56

  Badische Weinabgabe
• BVerwG, 19.10.1966 - IV C 222.65
• VGH Baden-Württemberg, 14.08.1963 - I 1/63
• BFH, 03.04.1951 - II 7/51 S

  Behandlung von mehreren Grundstücken als ein einziges Grundstück nach dem …
• StGH Hessen, 21.08.1953 - P.St. 143

  Verfassungsbestimmung; Aufhebung; Grundgesetz; Bundesrecht; Landesrecht; …
• BVerfG, 19.07.1967 - 2 BvR 639/66

  Einheitliches Grundrecht
• StGH Hessen, 27.07.1951 - P.St. 94

  Verwirkung; Grundrechtsverwirkung; Aberkennung; Meinungsfreiheit; Zuständigkeit

• BVerfG, 27.01.1976 - 1 BvR 2325/73

  Speyer-Kolleg

  Unter Abkehr von der herkömmlichen Lehre vom "besonderen Gewaltverhältnis" fordern die Gerichte zunehmend gesetzliche Regelungen für wesentliche Maßnahmen auf dem Gebiet des Schulwesens (vgl. Hess. StGH, DÖV 1971, S. 201;… OVG Berlin, DVBl. 1973, S. 273, und DÖV 1975, S. 570;… OVG Lüneburg, DVBl. 1973, S. 280;… OVG Münster, DVBl. 1975, S. 445;… Bay. VerfGH , BayVBl. 1975, S. 298;… BVerwG, NJW 1975, S. 1180 und 1182).
• StGH Hessen, 30.04.1986 - P.St. 1023

  Alarmbereitschaft; allgemeine Persönlichkeitsrecht; Angestellter; Antragsrecht; …

  Hierfür ist zunächst wichtig, daß das Normenkontrollverfahren nach hessischem Recht auch mit dem Ziel der Feststellung der Gültigkeit einer Norm beantragt werden kann (so zum Beispiel StGH, Urteil vom 15.07.70 - P.St. 548/563 -, StAnz. 1970, S. 1669 = ESVGH 21, 1).

  Die lange Zeit streitige Frage nach dem Weitergelten von mit Bundesrecht übereinstimmendem Landesverfassungsrecht - umfangreiche Nachweise des Meinungsstandes aus Literatur und Rechtsprechung im Vorlagebeschluß des Niedersächsischen Staatsgerichtshofs vom 18. Juli 1969 (…DVBl. 1969, S. 740 [742]) - ist spätestens seit dem Beschluß des Bundesverfassungsgerichts vom 29. Januar 1974 (BVerfGE 36, 342 [357 ff.]) dahingehend klargestellt, daß Landesverfassungsrecht jedenfalls dann weitergilt, wenn es mit Bundesrecht übereinstimmt (a.A. noch StGH, Beschluß vom 21.08.53 - P.St. 143 -, ESVGH 11/II, 15 Nr. 27 [L]; Beschluß vom 20.10.65 - P.St. 425 - Beschluß vom 07.08.68 - P.St. 518 -, offengelassen im Urteil vom 15.07.70 - P.St. 548/563 -, StAnz.

  1970, S. 1669 [1673] = ESVGH 21, 1 [2 f.] = DVBl. 1971, S. 66 [67]; wie hier dann im Urteil vom 28.11.73 - P.St. 653 -, …

• VGH Hessen, 27.11.1974 - I OE 94/72
  Der erkennende Senat hat in dem oben erwähnten Normenkontrollbeschluß vom 28.11.1973, ESVGH 24, 45 (50) im Anschluß an die Rechtsprechung des Hessischen Staatsgerichtshofes (Urteil vom 15.07.1970, P. St. 548/563, ESVGH 21, 1 [12 ff.] = StAnz. 1970 S. 1669) anerkannt, daß der verfassungsrechtliche Gesetzesvorbehalt hier: Art. 2 Abs. 2 der Hessischen Verfassung auch im besonderen Gewaltverhältnis gilt und daß daher alle Regelungen, die den Rechtskreis des einzelnen innerhalb solcher Verhältnisse berühren, einer Rechtsnorm bedürfen.

  Andererseits hat der Rechtssatzbegriff im Hinblick auf den Gesetzesvorbehalt (Art. 20 Abs. 3 GG), den durch das Grundgesetz verbürgten gerichtlichen Rechtsschutz gegen alle Maßnahmen der öffentlichen Gewalt (Art. 19 Abs. 4) und die verwaltungsgerichtliche Generalklausel (§ 40 Abs. 1 VwGO) einen Wandel erfahren (vgl. Hessischer Staatsgerichtshof, ESVGH 21, 1 [13/14]; VGH Baden-Württemberg, Normenkontrollbeschluß vom 15.08.1972, IV 1036/70, ESVGH 23, 90 [92/93]).

  Ebensowenig ist maßgebend, ob die verantwortliche Stelle den Willen hatte, eine Rechtsvorschrift zu erlassen; denn es liegt nicht im Belieben der Verwaltung zu bestimmen, ob ihre Anordnung eine Rechtsvorschrift ist oder nicht (Hessischer Staatsgerichtshof, ESVGH 21, 1 [12]; VGH Baden-Württemberg, Normenkontrollbeschluß vom 02.06.1967, IV 813/66, ESVGH 18, 23 [29]; derselbe ESVGH 23, 90 [91/92]; BVerwG, Urteil vom 25.06.1964, VIII C 23.63, BVerwGE 19, 48 [53]).

  Das hat der Hessische Staatsgerichtshof in seiner Entscheidung vom 15.07.1970 (ESVGH 21, 1 [14]) überzeugend dargelegt.

  Das hat er in den beim Hessischen Verwaltungsgerichtshof anhängigen Personalvertretungssachen HPV TL 1/74 und HPV TL 2/74 unter Bezugnahme auf die Entscheidungen des Hessischen Staatsgerichtshofs (ESVGH 21, 1) und des Verwaltungsgerichtshofs Baden-Württemberg (ESVGH 23, 90) ausgeführt.

 
• VGH Baden-Württemberg, 28.06.2021 - 12 S 921/21

  Rechtsnatur einer Hausordnung in einer Erstaufnahmeeinrichtung; grundrechtlich …

  Die Lehre von den Sonderverordnungen, die Bestimmungen der Exekutive zur Regelung von Sonderrechtsverhältnissen beschreibt, ist allerdings noch stark von den Vorstellungen der früheren besonderen Gewaltverhältnisse geprägt und nach heutiger Auffassung als überholt anzusehen (vgl. etwa BVerfG…, Beschluss vom 27.01.1976 - 1 BvR 2325/73 -, juris Rn. 31; Hessischer StGH, Urteil vom 15.07.1970 - P.St. 548, P.St. 563 -, ESVGH 21, 1; Hessischer VGH, Beschluss vom 28.11.1973 - I N 1/72 -, ESVGH 24, 45;… Ruffert in: Hoffmann-Riem/Schmidt-Aßmann/Voßkuhle, Grundlagen des Verwaltungsrechts, Band 1, § 17 Rn. 80;… Maurer/Waldhoff, Allgemeines Verwaltungsrecht, 19. Aufl. 2017, § 8 Rn. 33;… Lange, Kommunalrecht, 2013, S. 802).
• BVerwG, 14.07.1978 - 7 C 11.76

  Berliner Versetzungsordnung - Gesetzesvorbehalt, Art. 12 GG, Art. 2 GG i.V.m. …

  Die dargelegte Rechtsauffassung, daß die Versetzungsentscheidungen in Ihren Grundzügen einer Regelung durch Gesetz oder auf Grund gesetzlicher Ermächtigung durch Rechtsverordnung bedürfen, wird auch zunehmend in der neueren Rechtsprechung und Im Schrifttum vertreten (vgl. z.B. OVG Lüneburg, Beschluß vom 3. November 1975 [Schleswig-Holsteinische Anzeigen 1976, 58]; VG Schleswig, Urteil vom 27. Januar 1976 [Schleswig-Holsteinische Anzeigen 1976, 77]; VG Freiburg, Beschluß vom S. September 1975 [DÖV 1976, 56 = NJW 1976, 865]; BayVerfG, Entscheidung vom 27. Februar 1975 [VGHE 28 II, 24/37]; HessStGH, Urteil vom 1S. Juli 1970 [ESVGH 21, 1/13 ff.];… Niehues, Schul- und Prüfungsrecht, 1976, S. 47 f. und S. 182 ff.;… Heckel-Seipp, a.a.O., S. 290 ff.).
• StGH Hessen, 12.02.2020 - P.St. 2610

  Hessische Jagdverordnung: Normenkontrollantrag der Fraktion der FDP im Hessischen …

  1956, 552 [553] = juris, Rn. 24; Urteil vom 15.07.1970 - P.St. 548/563 -, StAnz.
• StGH Hessen, 20.12.1971 - P.St. 608

  Elternrecht; Förderstufe; Gleichheitssatz; Grundrechtsklage; Jahresfrist; …

  1970, 531; vom 15. Juli 1970 - P. St. 548/563 -, StAnz.

  Das dort normierte Grundrecht auf Aufnahme in eine Ausbildungsstätte ist mit dem Grundrecht aus Art. 59 Abs. 2 HV (StGH, Urteil vom 15. Juli 1970, P. St. 548/563, StAnz. 1970, 1669 (1677)) nicht inhaltsgleich.

• StGH Hessen, 01.02.1995 - P.St. 1187

  Allgemeines Persönlichkeitsrecht; Beihilfe; Datenschutz; Rechtswegerschöpfung; …

  Vielmehr ist nach dieser Rechtsprechung das Verordnungsrecht in Hessen am Gewaltenteilungsgrundsatz gemäß Art. 107 und Art. 118 HV zu messen (so StGH, Urteil vom 15.07.1970 - P.St. 548/563 -, StAnz.

  1970, S. 1669 = ESVGH 21, 1 = DÖV 1971, S. 202 = DVBl. 1971, S. 66, m.w.N.).

• StGH Hessen, 06.01.2021 - P.St. 2768

  Beschluss über eine Grundrechtsklage und einen Antrag auf Erlass einer …

  - StGH, Urteil vom 15.07.1970 - P.St. 548, 563 -, StAnz.
• VerfGH Bayern, 27.02.1975 - 1-VII-74
  W. F.: BVerfGE 20, 150; DÖV 1966, 712; DVBl. 1966, 744; JuS 1944, 492; JZ 1966, 609; NJW 1966, 1651.}} ; 33, 1/10 ff. ; 33, 125/158 ; 33, 303/337 ; 34, 52/59 f. ; 34, 165/193 ; HessStGH ESVGH 21, 1/12 ff. ; Vorlagebeschluß des Bundesverwaltungsgerichts vom 15.11.1974 BVerwG VII C 8.73 {{Fussnote|34|BVerwG, 15.11.1974, VII C 8.73.

  Überholt ist die Anschauung, Schüler öffentlicher Schulen unterlägen der staatlichen Schulgewalt als Erscheinungsform eines besonderen, an Grundrechtsschranken nicht gebundenen Gewaltverhältnisse (vgl. hierzu BVerfGE 34, 165/182 f ; Vorlagebeschluß des Bundesverwaltungsgerichts vom 15.11.1974 BVerwG VII C 8.73 S. 7 f. ; HessStGH ESVGH 21, 1/13 f. ; BVerfGE 33, 1/10 zum Strafvollzug;… Heckel-Seipp a.a.O. S. 364 mit weiteren Nachweisen).

• BVerwG, 17.03.2015 - 4 BN 29.14

  Umfang der Geltung des Zitiergebots für eine Landesgesetzgebung
• VGH Hessen, 24.11.2006 - 7 N 1420/05

  Normenkontrolle: Festsetzung eines Wasserschutzgebiets durch Rechtsverordnung
• StGH Hessen, 25.11.1982 - P.St. 930

  Umwandlung eines Gymnasiums in eine Sekundarstufenschule 1
• StGH Hessen, 20.07.1988 - P.St. 1075

  Grundrechtsklage gegen Wahlprüfungsentscheidung: kein Nachschieben von Rügen nach …
• StGH Hessen, 25.11.1982 - P.St. 929

  Umwandlung eines Gymnasiums in eine Gesamtschule
• VGH Baden-Württemberg, 21.05.1976 - IX 495/76
• VGH Hessen, 15.01.1991 - 11 N 62/91

  Zur Zulässigkeit eines Normenkontrollverfahren wegen Gültigkeit einer hessischen …
• VGH Hessen, 28.09.1976 - V N 3/75

  Kindergartengebühr II - § 47 VwGO, Abgrenzung öffentlich-rechtliche …
• VG Frankfurt/Main, 20.08.2012 - 9 K 1691/12

  Urlaubsabgeltung für Beamtinnen und Beamte
• BVerwG, 22.01.1971 - IV C 83.67

  Bestimmtheit einer gesetzlichen Ermächtigung für eine Gebührenverordnung - …
• VG Gelsenkirchen, 15.04.2008 - 6z K 2713/07

  Studienplatzvergabe, ZVS, Zahnmedizinstudium, Vergabesystem, …
• VGH Hessen, 21.01.1986 - 4 N 2315/85

  Zu den Voraussetzungen einer naturschutzrechtlichen Sicherstellungsanordnung
• VG Gelsenkirchen, 15.04.2008 - 6z K 2679/07

  Studienplatzvergabe, ZVS, Zahnmedizinstudium, Vergabesystem, …
• VGH Hessen, 28.11.1996 - 1 N 2408/94

  Normenkontrolle der Verordnung über die Ermäßigung der Pflichtstundenzahl für …
• StGH Hessen, 13.07.1994 - P.St. 1197

  Bundesrecht; Divergenzvorlage; Gesetzlicher Richter; Willkür
• VG Frankfurt/Main, 09.01.2013 - 9 K 3340/12

  Abgeltung von Urlaub im Beamtenverhältnis
• VerfGH Sachsen, 23.09.1999 - 22-VIII-99

  Antrag auf kommunale Normenkontrolle gegen das Gemeindegebietsreformgesetz …
• StGH Hessen, 27.03.1974 - P.St. 719

  Staatsgerichtshof - Prüfungskompetenz - Rechtsverordnung - Fachhochschulzulassung
• VGH Baden-Württemberg, 15.08.1972 - IV 1036/70
• StGH Hessen, 23.05.1979 - P.St. 867

  Gleichheitsgrundsatz; Grundrechtsklage; Grundrechtsverletzung; Hessen; …
• VGH Hessen, 02.10.1987 - 7 N 1273/87

  Normenkontrolle der Hessischen Verordnung zur Durchführung des …
• OVG Bremen, 18.11.1986 - 1 BA 39/86

  Festsetzung von Bibliotheksgebühren; Beurteilung der Erfolgsaussichten eines …
• VGH Hessen, 22.05.1986 - 6 NG 733/86
• BVerwG, 19.06.1981 - 7 B 98.81

  Zuordnung eines Akademischen Direktors im Hinblick auf die zu erbringende …
• BVerwG, 21.08.1975 - VII B 107.74

  Beschwerde gegen die Nichtzulassung einer Revision - Anspruch auf Zulassung zum …
• StGH Hessen, 11.04.1973 - P.St. 694

  Landkreis; Kreisgebiet; Gemeinde; Gemeindegebiet; Gemeindeverband; …
• VG Frankfurt/Main, 17.05.1993 - IX/V E 2912/90

  Anspruch auf Befreiung von der Mitgliedschaft im Versorgungswerk der …
• OVG Bremen, 07.10.1975 - I BA 4/75
• VGH Hessen, 22.08.1972 - II OE 46/71
• VGH Hessen, 05.11.1973 - VI OE 81/73
• VGH Hessen, 04.10.1972 - II TG 101/72
• VGH Hessen, 25.01.1978 - HPV TL 3/77
• VGH Hessen, 02.10.1972 - II TG 107/72