Volltextveröffentlichungen (2)

• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)

  Inanspruchnahme öffentlicher Wege und Anlagen über den Gemeingebrauch hinaus; Handverkauf von Zeitungen zum Zwecke der politischen Werbung auf einer öffentlichen Straße ohne Sondernutzungserlaubnis; Bedrängung der Verkehrsteilnehmer mit Informationsmaterial oder durch ...

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Papierfundstellen

• NJW 1976, 1359

Wird zitiert von ... (10)Neu Zitiert selbst (6)

• OLG Celle, 25.04.1975 - 1 Ss 109/75

  Auszug aus OLG Bremen, 12.02.1976 - Ss (B) 74/75

  Der Senat kommt damit für die Stadt Bremen zu dem gleichen Ergebnis wie das OLG Stuttgart (…a.a.O.) für das Land Baden-Württemberg, das OLG Celle (NJW 1975, 1894 = MDR 1975, 777 = HdsRpfl 1975, 175 - hier nur für das Verteilen von politischen Flugblättern - und NJW 1975, 1895) für das Land Niedersachsen, das OLG Düsseldorf (NJW 1975, 1288) für das Land Nordrhein-Westfalen und das OLG Frankfurt (NJW 1976, 203) für das Land Hessen.

  Vielmehr vertritt er den Standpunkt, daß nicht erlaubnispflichtige Verhaltensweisen dem Gemeingebrauch, so wie dieser verfassungskonform interpretiert werden muß, zuzurechnen sind (…ebenso Forsthoff, Verwaltungsrecht, 10. Aufl. 1975, S. 390 ff, OLG Stuttgart (a.a.O.) und OLG Frankfurt (a.a.O.); zweifelnd OLG Celle NJW 1975, 1895).

• OLG Celle, 04.04.1975 - 2 Ss OWi 309/74

  Auszug aus OLG Bremen, 12.02.1976 - Ss (B) 74/75

  Der Senat kommt damit für die Stadt Bremen zu dem gleichen Ergebnis wie das OLG Stuttgart (…a.a.O.) für das Land Baden-Württemberg, das OLG Celle (NJW 1975, 1894 = MDR 1975, 777 = HdsRpfl 1975, 175 - hier nur für das Verteilen von politischen Flugblättern - und NJW 1975, 1895) für das Land Niedersachsen, das OLG Düsseldorf (NJW 1975, 1288) für das Land Nordrhein-Westfalen und das OLG Frankfurt (NJW 1976, 203) für das Land Hessen.
• BayObLG, 15.07.1971 - RReg. 8 St 50/71

  Auszug aus OLG Bremen, 12.02.1976 - Ss (B) 74/75

  Das Feilbieten von Zeitungen, das eine Pressetätigkeit im Sinne des § 2 des bremischen Pressegesetzes darstellt, darf nicht von einer Zulassung abhängig gemacht werden (vgl. BayObLG NJW 1971, 1761; OLG Stuttgart, Beschluß - 4 Ss 837/74 - vom 15.1.1975).

 
• OLG Frankfurt, 01.09.1975 - 2 Ws (B) 161/75

  Auszug aus OLG Bremen, 12.02.1976 - Ss (B) 74/75

  Der Senat kommt damit für die Stadt Bremen zu dem gleichen Ergebnis wie das OLG Stuttgart (…a.a.O.) für das Land Baden-Württemberg, das OLG Celle (NJW 1975, 1894 = MDR 1975, 777 = HdsRpfl 1975, 175 - hier nur für das Verteilen von politischen Flugblättern - und NJW 1975, 1895) für das Land Niedersachsen, das OLG Düsseldorf (NJW 1975, 1288) für das Land Nordrhein-Westfalen und das OLG Frankfurt (NJW 1976, 203) für das Land Hessen.
• OLG Stuttgart, 25.09.1975 - 3 Ss (8) 298/75

  Verteilung von Flugblättern ohne Sondernutzungserlaubnis; Begehen einer …

  Auszug aus OLG Bremen, 12.02.1976 - Ss (B) 74/75

  Der Senat tritt insoweit dem OLG Stuttgart (…a.a.O.), auf dessen Ausführungen zu einer zeitgerechten Interpretation des Begriffs des Gemeingebrauchs an Straßen verwiesen wird (insoweit auch veröffentlicht in NJW 1976, 201 [OLG Stuttgart 25.09.1975 - 3 Ss (8) 298/75] ), bei.
• OLG Düsseldorf, 06.02.1975 - 1 Ss OWi 1196/74

  Auszug aus OLG Bremen, 12.02.1976 - Ss (B) 74/75

  Der Senat kommt damit für die Stadt Bremen zu dem gleichen Ergebnis wie das OLG Stuttgart (…a.a.O.) für das Land Baden-Württemberg, das OLG Celle (NJW 1975, 1894 = MDR 1975, 777 = HdsRpfl 1975, 175 - hier nur für das Verteilen von politischen Flugblättern - und NJW 1975, 1895) für das Land Niedersachsen, das OLG Düsseldorf (NJW 1975, 1288) für das Land Nordrhein-Westfalen und das OLG Frankfurt (NJW 1976, 203) für das Land Hessen.

• BVerwG, 07.06.1978 - 7 C 5.78

  Sondernutzungsgebühren für Gestattung parteipolitischer Werbung

  Diese verfassungsrechtliche Würdigung könnte dazu führen, daß der Gemeingebrauch im Sinne von § 7 FStrG, wenn es sich um innerstädtische Ortsdurchfahrten, insbesondere um eine großstädtische Hauptverkehrsstraße handelt, auch solche Mittel und Formen der Gahwegnutzung erfaßt, die für die Meinungsäußerung "in Wort, Schrift und Bild" typisch sind, wie dies teilweise in der neueren Rechtsprechung z.B. für persönliche Gespräche oder auch für das Austauschen oder Verteilen von schriftlichem Informationsmaterial von Hand zu Hand ohne weitere Vorrichtungen und gewerbliche Interessen angenommen wird (…OLG Stuttgart, a.a.O.; OLG Bremen, NJW 1976, 1359 [OLG Bremen 12.02.1976 - Ss B 74/75] [1360];… Marschall-Schroeter-Kastner, Bundesfernstraßengesetz, 4. Aufl. 1977, RdNr. 13 am Ende zu § 8, S. 297), wozu der Senat hier nicht abschließend Stellung zu nehmen braucht.

  Es rechtfertigt vielmehr - gerade weil derartige verkehrsfremde und plataraubende Einrichtungen regelmäßig die Gefahr einer Beeinträchtigung der Straßenbenutzung durch andere in sich tragen - eine behördliche Kontrolle in Form eines vorgängigen Erlaubnisverfahrens, damit die zuständigen Behörden nicht nur Kenntnis von Ort, Zeitdauer und Umfang der Veranstaltung erhalten, sondern auch von vornherein erkennbare Störungen verhindern oder in zumutbaren Grenzen halten und bei Kollision gleichwertiger Rechtsgüter verschiedener Rechtsträger einen Interessenausgleich schaffen können (so auch OLG Karlsruhe, NJW 1976, 1360 [OLG Karlsruhe 15.04.1976 - 3 Ss B 231/75] [1361]; OLG Bremen, NJW 1976, 1359 [OLG Bremen 12.02.1976 - Ss B 74/75] [1360]; OLG Frankfurt, NJW 1976, 203 [204] und NJW 1977, 1699; OLG Celle, NJW 1976, 204 [OLG Celle 12.11.1975 - 2 Ss OWi 320/75]).

• OVG Niedersachsen, 13.11.1995 - 12 L 1856/93

  Gemeingebrauch; Werbendes Ansprechen von Personen; Sondernutzung; Scientology; …

  Flugblätter zur Werbung für den Scientology-Persönlichkeitstest), der Handverkauf von Zeitungen (OLG Frankfurt, NJW 1976, 203; OLG Bremen, NJW 1976, 1359) als Benutzung der Straße im Rahmen des Gemeingebrauchs angesehen (…so auch Kodal/Krämer, StraßenR, 5. Aufl. [1995], 5.597, 600, 680).
• BVerwG, 07.06.1978 - 7 C 4.78

  Sondernutzungserlaubnis zur Aufstellung eines Informationsstandes - Benutzung der …

  Diese verfassungsrechtliche Würdigung könnte dazu führen, daß der Gemeingebrauch im Sinne von § 7 FStrG, wenn es sich um innerstädtische Ortsdurchfahrten, insbesondere um eine großstädtische Hauptverkehrsstraße handelt, auch solche Mittel und Formen der Gehwegnutzung erfaßt, die für die Meinungsäußerung "in Wort, Schrift und Bild" typisch sind, wie dies teilweise in der neueren Rechtsprechung z.B. für persönliche Gespräche oder auch für das Austauschen oder Verteilen von schriftlichem Informationsmaterial von Hand zu Hand ohne weitere Vorrichtungen und gewerbliche Interessen angenommen wird (…OLG Stuttgart a.a.O.; OLG Bremen, NJW 1976, 1359 [OLG Bremen 12.02.1976 - Ss B 74/75] [1360];… Marschall-Schroeter-Kastner, Bundesfernstraßengesetz, 4. Aufl. 1977, RdNr. 13 am Ende zu § 8, S. 297), wozu der Senat hier nicht abschließend Stellung zu nehmen braucht.

  Es rechtfertigt vielmehr - gerade weil derartige verkehrsfremde und platzraubende Einrichtungen regelmäßig die Gefahr einer Beeinträchtigung der Straßenbenutzung durch andere in sich tragen - eine behördliche Kontrolle in Form eines vorgängigen Erlaubnisverfahrens, damit die zuständigen Behörden nicht nur Kenntnis von Ort, Zeitdauer und Umfang der Veranstaltung erhalten, sondern auch von vornherein erkennbare Störungen verhindern oder in zumutbaren Grenzen halten und bei Kollision gleichwertiger Rechtsgüter verschiedener Rechtsträger einen Interessenausgleich schaffen können (so auch OLG Karlsruhe, NJW 1976, 1360 [OLG Karlsruhe 15.04.1976 - 3 Ss B 231/75] [1361]; OLG Bremen, NJW 1976, 1359 [OLG Bremen 12.02.1976 - Ss B 74/75] [1360]; OLG Frankfurt, NJW 1976, 203 [204] und NJW 1977, 1699; OLG Celle, NJW 1976, 204 [OLG Celle 12.11.1975 - 2 Ss OWi 320/75]).

 
• BGH, 30.01.1979 - 1 StR 303/78

  Aufstellen eines Tisches auf öffentlicher Straße zur politischen Werbung - …

  Der vorliegende Fall zwingt auch nicht zu einer abschließenden Stellungnahme zu der von mehreren Oberlandesgerichten mit unterschiedlicher Begründung vertretenen Ansicht, das Verteilen von Flugblättern, Handzetteln oder sonstigen Schriften politischen Inhalts, sofern dies von Mensch zu Mensch geschieht, sei eine erlaubnisfreie Nutzung der Verkehrsfläche (Gemeingebrauch: OLG Stuttgart NJW 1976, 201; OLG Frankfurt NJW 1976, 203; OLG Bremen NJW 1976, 1359 [OLG Bremen 12.02.1976 - Ss B 74/75]; OLG Karlsruhe NJW 1976, 1360 [OLG Karlsruhe 15.04.1976 - 3 Ss B 231/75]; erweiterter Gemeingebrauch: OLG Celle 1. Strafsenat NJW 1975, 1895 L; erlaubnisfreie Sondernutzung: OLG Düsseldorf NJW 1975, 1288 [OLG Düsseldorf 06.02.1975 - 1 Ss OWi 1196/74]; OLG Celle 2. Strafsenat NJW 1975, 1894 und NdsRPfl 1976, 18; offen: OLG Saarbrücken NJW 1976, 1362 [OLG Saarbrücken 22.12.1975 - Ss B 63/75]; OLG Hamm NJW 1976, 2172 [OLG Hamm 29.07.1976 - 2 Ss OWi 169/76]; vgl. dagegen BVerwGE 35, 326; VGH München DVBl 1967, 920; beide für gewerbsmäßiges Verteilen; OVG Münster DVBl 1972, 509 für politische Flugschriften; noch offen BVerwG NJW 1978, 1933; 1934) [BVerwG 07.06.1978 - 7 C 5/78].

  Die Rechtsprechung der Oberlandesgerichte geht jedoch in Übereinstimmung mit den Verwaltungsgerichten überwiegend dahin, ein Verteilen politischer Schriften von Informationsständen aus oder das Aufstellen von Plakatständern als erlaubnispflichtige Sondernutzung anzusehen (vgl. etwa BVerwGE 47, 280, 282; BVerwG NJW 1978, 1933; OVG Münster DÖV 1975, 205; VGH München DÖV 1976, 532; OLG Frankfurt NJW 1976, 203; NJW 1977, 1699 L; OLG Celle NJW 1976, 204 [OLG Celle 12.11.1975 - 2 Ss OWi 320/75]; NdsRPfl 1976, 18; 1977, 66; OLG Bremen NJW 1976, 1359 [OLG Bremen 12.02.1976 - Ss B 74/75]; OLG Karlsruhe NJW 1976, 1360 [OLG Karlsruhe 15.04.1976 - 3 Ss B 231/75]).

• OLG Düsseldorf, 08.04.1998 - 5 Ss OWi 394/97

  Verteilung kostenloser Koranexemplare durch Salafisten - Rechtliche Implikationen

  Ursprünglich wurde eine die Grenzen des Gemeingebrauchs überschreitende Betätigung im Sinne einer erlaubnispflichtigen Sondernutzung bereits angenommen, wenn jemand die öffentliche Straße nicht vorwiegend zum Verkehr, d.h. zur räumlichen Fortbewegung, sondern zu anderen Zwecken benutzte (vgl. BVerwGE 35, 326 /329; ferner OLG Stuttgart in NJW 1976, 201; OLG Frankfurt/Main in NJW 1976, 203 sowie OLG Bremen in NJW 1976, 1359, jeweils m.w.N.).
• OLG Stuttgart, 07.07.1995 - 1 Ss 218/95

  Verteilen von Flugblättern in einer Fußgängerzone als Gemeingebrauch

  Demgemäß ist in der Rechtsprechung anerkannt, daß der Handverkauf von Zeitungen (vgl. OLG Frankfurt NJW 1976, 203; OLG Bremen NJW 1976, 1359; OLG Karlsruhe NJW 1976, 1360;… Kodal/Krämer, Straßenrecht, 4. Auflage Kap. 24 Rdnr. 100) und die Verteilung von Flugblättern, Handzetteln oder sonstigen Schriften in der Regel eine Benutzung der Straße im Rahmen des erlaubnisfreien Gemeingebrauchs darstellen (…vgl. OLG Köln a.a.O.; OLG Stuttgart a.a.o.).
• OLG Köln, 19.08.1991 - Ss 356/90

  Bauchladenhandel als Gemeingebrauch

  Demgemäß ist in der Rechtsprechung anerkannt, daß die Verteilung von Flugblättern, Handzetteln oder sonstigen Schriften (…vgl. Walprecht-Cosson, § 14 Rdnr. 127 mwN.), der Handverkauf von Zeitungen (vgl. OLG Frankfurt, NJW 1976, 203; OLG Bremen, NJW 1976, 1359; OLG Karlsruhe NJW 1976, 1360;… Kodal-Krämer, StraßenR, 4. Aufl., Kap. 24 Rdnr. 100) sowie die musikalischen Darbietungen eines Straßenmusikanten, der sich selbst auf der Gitarre begleitet (OLG Hamm, NJW 1980, 1702) in der Regel als eine Benutzung der Straße im Rahmen des Gemeingebrauchs anzusehen ist.
• BGH, 29.01.1980 - 1 StR 348/79

  Erforderlichkeit einer Reisegewerbekarte bei tätig werden für einen gewerbsmäßig …

  Mit seiner Auffassung zu Punkt 1 müßte das Oberlandesgericht abweichen von den Entscheidungen der Oberlandesgerichte Stuttgart vom 15. Januar 1975 (Die Justiz 1975, 317), Bremen vom 12. Februar 1976 (NJW 1976, 1359, 1360 = GewArch 1976, 331) und Köln vom 30. September 1976 (GewArch 1976, 383); im Punkte 2 würde sich das vorlegende Gericht mit den Entscheidungen der Oberlandesgerichte Hamm vom 22. Oktober 1976 (NJW 1977, 399) und Düsseldorf vom 7. Juli 1978 (NJW 1979, 327) in Widerspruch setzen.
• OLG Köln, 19.08.1991 - Ss 356/90 (B) -184
  Demgemäß ist in der Rechtsprechung anerkannt, daß die Verteilung von Flugblättern, Handzetteln oder sonstigen Schriften (…vgl. Walprecht/Cosson a.a.O. Rn. 127 m.w.N.), der Handverkauf von Zeitungen (vgl. OLG Frankfurt NJW 1976, 203; OLG Bremen NJW 1976, 1359; OLG Karlsruhe NJW 1976, 1360;… Kodal/Krämer, Straßenrecht, 4. Aufl., Kap. 24 Rn. 100) sowie die musikalischen Darbietungen eines Straßenmusikanten, der sich selbst auf der Gitarre begleitet (…OLG Hamm a.a.O.), in der Regel als eine Benutzung der Straße im Rahmen des Gemeingebrauchs anzusehen ist.
• OLG Hamburg, 03.10.1978 - 2 Ss 262/77
  Die Verteilung von Flugblättern, verbunden mit einem auf dem Bürgersteig aufgestellten Informations-Stand, ist eine erlaubnispflichtige Sondernutzung (Übereinstimmung OLG Celle, NJW 1976, 204; OLG Frankfurt, NJW 1976, 203; OLG Bremen, NJW 1976, 1359; OLG Karlsruhe, NJW 1976, 1360; OLG Koblenz, MDR 1978, 867).