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BVerwG, 15.01.1982 - 4 C 94.79 |
Volltextveröffentlichungen (2)
- Wolters Kluwer
Genehmigung für die Erstellung eines Wohnhauses - Folgen der Stellung eines Antrags auf Erteilung einer Baugenehmigung - Voraussetzungen der Gültigkeit einer Entwicklungsverordnung - Rechtfertigung der Ablehnung der Genehmigung nach § 15 Abs. 3 S. 1 ...
- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Kurzfassungen/Presse
- rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo) (Leitsatz)
Verfahrensgang
- VG Köln, 28.05.1976 - 6 K 2013/74
- OVG Nordrhein-Westfalen, 20.03.1979 - VII A 1726/76
- BVerwG, 06.11.1979 - 4 B 136.79
- BVerwG, 15.01.1982 - 4 C 94.79
Papierfundstellen
- NJW 1982, 2787
- MDR 1982, 960
- NVwZ 1983, 32 (Ls.)
- DVBl 1982, 537
- DVBl 1982, 557
- BauR 1982, 251
- ZfBR 1982, 87
Wird zitiert von ... (58) Neu Zitiert selbst (6)
- BVerwG, 21.08.1981 - 4 C 16.78
Wertsteigerung - Städtebauförderungsgesetz - Sanierung - Entschädigungsanspruch - …
Auszug aus BVerwG, 15.01.1982 - 4 C 94.79
Der Senat bezweifelt zwar nicht die Verfassungsmäßigkeit der hier einschlägigen Vorschriften des Städtebauförderungsgesetzes; er hat mehrfach entschieden, daß § 15 StBauFG einer verfassungskonformen Auslegung zugänglich ist; das gilt auch, soweit es um die Genehmigungspflicht in einem städtebaulichen Entwicklungsbereich geht (vgl. zur Anwendung des § 15 StBauFG in einem Entwicklungsbereich Urteil des Senats vom 21. August 1981 - BVerwG 4 C 16.78 - Zeitschrift für Deutsches und Internationales Baurecht - ZfBR - 1981, 290; vgl. ferner zur Verfassungsmäßigkeit des § 15 StBauFG in Sanierungsgebieten Urteile vom 24. November 1978 - BVerwG 4 C 56.76 - BVerwGE 57, 87 und vom 20. Oktober 1978 - BVerwG 4 C 48.76 - Buchholz 406.15 § 50 StBauFG Nr. 1).Die Entwicklungsmaßnahme wird zwar eingebunden in die übergeordnete Planung der Region und des Landes (§§ 1 Abs. 3 und 53 Abs. 1 Nr. 1 StBauFG); es handelt sich aber um ein städtebauliches Instrument, das als solches - wie sich aus § 54 Abs. 1 und Abs. 2 StBauFG ergibt - vorrangig der Initiative und Steuerung durch die Gemeinde überantwortet ist (Urteil des Senats vom 21. August 1981 a.a.O.).
- BVerwG, 20.10.1978 - 4 C 48.76
Anspruch auf Löschung eines Sanierungsvermerks; Konkretisierung des …
Auszug aus BVerwG, 15.01.1982 - 4 C 94.79
Der Senat bezweifelt zwar nicht die Verfassungsmäßigkeit der hier einschlägigen Vorschriften des Städtebauförderungsgesetzes; er hat mehrfach entschieden, daß § 15 StBauFG einer verfassungskonformen Auslegung zugänglich ist; das gilt auch, soweit es um die Genehmigungspflicht in einem städtebaulichen Entwicklungsbereich geht (vgl. zur Anwendung des § 15 StBauFG in einem Entwicklungsbereich Urteil des Senats vom 21. August 1981 - BVerwG 4 C 16.78 - Zeitschrift für Deutsches und Internationales Baurecht - ZfBR - 1981, 290; vgl. ferner zur Verfassungsmäßigkeit des § 15 StBauFG in Sanierungsgebieten Urteile vom 24. November 1978 - BVerwG 4 C 56.76 - BVerwGE 57, 87 und vom 20. Oktober 1978 - BVerwG 4 C 48.76 - Buchholz 406.15 § 50 StBauFG Nr. 1).Die Genehmigung darf nämlich nur versagt werden, wenn die Annahme einer Behinderung, d.h. Verhinderung oder wesentlichen Erschwerung der Entwicklungsmaßnahme durch den Rechtsvorgang begründet ist; andernfalls muß die Genehmigung erteilt werden (vgl. dazu Urteil des Senats vom 20. Oktober 1978, a.a.O.).
- OVG Niedersachsen-Schleswig-Holstein, 05.11.1975 - I C 3/74
Auszug aus BVerwG, 15.01.1982 - 4 C 94.79
Damit wird die Prüfung der Enteignungsvoraussetzungen auf den Zeitpunkt des Erlasses der Rechtsverordnung vorverlagert (vgl. hierzu Beschluß des OVG Lüneburg vom 5. November 1975 - I C 3/74 - BRS 29 Nr. 21 S. 51 [56/57]).
- BVerwG, 09.05.1979 - 4 B 93.79
Rüge einer Abweichung von einer Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts - …
Auszug aus BVerwG, 15.01.1982 - 4 C 94.79
Der Senat hat aber mehrfach auch betont, daß sich Unklarheiten der Antragstellung schon bezüglich der Genehmigungsfiktion selbst auswirken, weil nur hinreichend eindeutige Anträge die Entscheidungsfrist in Lauf setzen und die Genehmigungsfiktion auslösen können (vgl. Urteil vom 28. Februar 1975 - BVerwG 4 C 77.74 - Buchholz 406.11 § 19 BBauG Nr. 32 S. 1 [11]); solange unklar ist, ob ein Antrag überhaupt gestellt ist und worauf er sich richtet, läuft die Frist nicht an und ist folglich der Eintritt der Genehmigungsfiktion ausgeschlossen (Beschluß vom 9. Mai 1979 - BVerwG 4 B 93.79 - Buchholz a.a.O. Nr. 44 S. 70 [71]). - BVerwG, 24.11.1978 - 4 C 56.76
Vereinbarter "Gegenwert" i.S. von § 15 Abs. 3 S. 2 StBauFG
Auszug aus BVerwG, 15.01.1982 - 4 C 94.79
Der Senat bezweifelt zwar nicht die Verfassungsmäßigkeit der hier einschlägigen Vorschriften des Städtebauförderungsgesetzes; er hat mehrfach entschieden, daß § 15 StBauFG einer verfassungskonformen Auslegung zugänglich ist; das gilt auch, soweit es um die Genehmigungspflicht in einem städtebaulichen Entwicklungsbereich geht (vgl. zur Anwendung des § 15 StBauFG in einem Entwicklungsbereich Urteil des Senats vom 21. August 1981 - BVerwG 4 C 16.78 - Zeitschrift für Deutsches und Internationales Baurecht - ZfBR - 1981, 290; vgl. ferner zur Verfassungsmäßigkeit des § 15 StBauFG in Sanierungsgebieten Urteile vom 24. November 1978 - BVerwG 4 C 56.76 - BVerwGE 57, 87 und vom 20. Oktober 1978 - BVerwG 4 C 48.76 - Buchholz 406.15 § 50 StBauFG Nr. 1). - BVerwG, 28.02.1975 - IV C 77.74
Grundsätze über die Rücknahme zu Unrecht erteilter Bodenverkehrsgenehmigungen
Auszug aus BVerwG, 15.01.1982 - 4 C 94.79
Der Senat hat aber mehrfach auch betont, daß sich Unklarheiten der Antragstellung schon bezüglich der Genehmigungsfiktion selbst auswirken, weil nur hinreichend eindeutige Anträge die Entscheidungsfrist in Lauf setzen und die Genehmigungsfiktion auslösen können (vgl. Urteil vom 28. Februar 1975 - BVerwG 4 C 77.74 - Buchholz 406.11 § 19 BBauG Nr. 32 S. 1 [11]); solange unklar ist, ob ein Antrag überhaupt gestellt ist und worauf er sich richtet, läuft die Frist nicht an und ist folglich der Eintritt der Genehmigungsfiktion ausgeschlossen (…Beschluß vom 9. Mai 1979 - BVerwG 4 B 93.79 - Buchholz a.a.O. Nr. 44 S. 70 [71]).
- BVerwG, 21.12.2011 - 4 C 13.10
Sanierungssatzung; Abschlusserklärung; Grundstück; Buchgrundstück; Baugrundstück; …
Jedenfalls in seinen grundsätzlichen Aussagen ist das Sanierungskonzept von der Gemeindevertretung zu beschließen (Urteil vom 15. Januar 1982 - BVerwG 4 C 94.79 - Buchholz 406.15 § 15 StBauFG Nr. 4 S. 18 = DVBl 1982, 537 ), zumal es sich um das Ergebnis einer gerechten Abwägung handeln muss (§ 136 Abs. 4 Satz 3 BauGB). - BVerwG, 25.10.1995 - 4 B 216.95
Verhältnis von Baugenehmigung und sanierungsrechtlicher Genehmigung
Das könnte auf ein getrenntes Entscheidungsverfahren hindeuten (vgl. auch BVerwG, Urteil vom 15. Januar 1982 - BVerwG 4 C 94.79 - Buchholz 406.15 § 15 StBauFG Nr. 4 = NJW 1982, 2787 = DVBl 1982, 537). - BVerfG, 04.07.2002 - 1 BvR 390/01
Zur gerichtlichen Prüfung der Frage, ob eine Entwicklungsmaßnahme nach BauGB §§ …
Dem Enteignungsverfahren verbleibt die Prüfung, ob das so konkretisierte Gemeinwohl den Zugriff auf das einzelne Grundstück erfordert (vgl. BVerwG, Urteil vom 15. Januar 1982, NJW 1982, S. 2787 ; BGH…, Urteil vom 2. Oktober 1986, NVwZ 1987, S. 923 ; vgl. dazu auch BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Ersten Senats vom 18. November 1998 - 1 BvR 988/98 -).
- BGH, 02.10.1986 - III ZR 99/85
Festlegung eines städtebaulichen Entwicklungsbereichs
Eine Entwicklungsmaßnahme erfordert daher eine flächendeckende und zeitlich geschlossene Planungskonzeption für ein exakt umschriebenes Gebiet (Senatsurteil BGHZ 89, 338, 342; BVerwG NJW 1982, 398, 399 = BauR 1981, 554, 555; BVerwG NJW 1982, 2787, 2788 = BRS Bd. 39 Nr. 244;… Schlichter/Stich/Kreutzberger aaO Einl. Rn. 19, § 1 Rn. 3 f;… § 53 Rn. 4 f;… Bielenberg aaO § 1 Rn. 48 a).Die Gültigkeit der Entwicklungsverordnung ist nicht davon abhängig, daß sie bereits den Inhalt der beabsichtigten Planung im einzelnen erkennen läßt (BVerwG NJW 1982, 2787, 2789 = BRS Bd. 39 Nr. 244;… Bielenberg aaO § 53 Rn. 11 a;… Schlichter/Stich/Kreutzberger aaO § 53 Rn. 10).
a) die Erfüllung der angeführten Gemeinwohlklausel, die sich an Art. 14 Abs. 3 Satz 1 GG (vgl. dazu BVerwG NJW 1986, 1508 und NVwZ 1986, 471 ) anlehnt, stellt ein wesentliches Erfordernis für die Festlegung eines Entwicklungsbereichs dar (BVerwG NJW 1982, 2787, 2788 = BRS Bd. 39 Nr. 244;… OVG Bremen aaO;… schlichter/Stich/Krautzberger aaO § 53 Rn. 3).
- VGH Baden-Württemberg, 08.07.2010 - 5 S 3092/08
Zur Frage der sanierungsrechtlichen Genehmigungsbedürftigkeit und -fähigkeit …
Von einer solchen ist im Hinblick auf die vom Gemeinderat zur Kenntnis genommene, in der Vorgangsdrucksache enthaltene Einschätzung der Stadtverwaltung, wonach die zügige und zweckmäßige Durchführung im vereinfachten Verfahren gewährleistet sei, und die von ihm gebilligte "Grobanalyse" (vgl. die dortigen "Schlussbemerkungen", XI 6., hierzu BVerwG, Urt. v. 15.01.1982 - 4 C 94.79 -, Buchholz 406.15 § 15 StBauFG Nr. 4) ohne Weiteres auszugehen (…vgl. hierzu OVG NW, Urt. v. 23.10.2008, a.a.O.;… demgegenüber OVG NW, Urt. v. 16.10.2006, a.a.O.), nachdem der Beklagten aus dem Landessanierungsprogramm eine Zuwendung in Höhe von 1 Mio. EUR bewilligt und die Größe des Sanierungsgebiets daraufhin entsprechend begrenzt wurde.Zwar muss das Sanierungskonzept auch nach entsprechender Konkretisierung der Sanierungsziele auf einer gerechten Abwägung beruhen (vgl. § 136 Abs. 4 Satz 3 BauGB; BVerwG, Urt. v. 15.01.1982, a.a.O.;… Fieseler, a.a.O., Rn. 53), sodass das Sanierungskonzept als solches, sollte es unter Abwägungsfehlern leiden, eine Genehmigungsversagung (einstweilen) nicht (mehr) rechtfertigte.
- BVerwG, 12.12.2002 - 4 CN 7.01
Städtebauliche Entwicklungsmaßnahme; Entwicklungsbereich; erhöhter Bedarf an Wohn …
Bei der Prüfung, ob das Wohl der Allgemeinheit die Entwicklungsmaßnahme erfordert, ist daher, wie der Senat in seinem eine Verordnung nach § 53 StBauFG betreffenden Urteil vom 15. Januar 1982 - BVerwG 4 C 94.79 - (Buchholz 406.15 § 15 StBauFG Nr. 4) hervorgehoben hat, bereits in Rechnung zu stellen, dass im Grundsatz alle unbebauten Grundstücke des Entwicklungsbereichs in das Eigentum der Gemeinde überführt werden sollen. - BVerwG, 05.08.2002 - 4 BN 32.02
Städtebauliche Entwicklungsmaßnahmen; gerichtliche Kontrolldichte; gemeindlicher …
Dem Enteignungsverfahren verbleibt die Prüfung, ob das so konkretisierte Gemeinwohl den Zugriff auf das einzelne Grundstück erfordert (vgl. BVerfG, Beschluss vom 4. Juli 2002 - 1 BvR 390/01 - BVerwG, Urteile vom 15. Januar 1982 - BVerwG 4 C 94.79 - Buchholz 406.15 § 15 StBauFG Nr. 4 und vom 3. Juli 1998 - BVerwG 4 CN 5.97 - Buchholz 406.11 § 165 BauGB Nr. 4; BGH, Urteil vom 2. Oktober 1986 - III ZR 99/85 - NVwZ 1987, 923). - VG Ansbach, 12.05.2020 - AN 17 K 19.00720
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Gemäß dem Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 15. Januar 1982 (Az.: 4 C 94.79 - juris) enthalte ein Antrag auf Erteilung einer Baugenehmigung nicht zugleich den Antrag nach §§ 144 f. BauGB, auch nicht konkludent.Die von der Beklagten zitierte Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (BVerwG, U.v. 15.1.1982 - 4 C 94.79 - juris), wonach der Baugenehmigungsantrag nicht kraft Gesetzes eine Konzentrationswirkung derart innehat, dass er alle erforderlichen öffentlich-rechtlichen Genehmigungen in sich vereinigt, vielmehr Genehmigungen, die außerhalb des Baugenehmigungsverfahrens erforderlich sind, in dem jeweils hierfür vorgeschriebenen Verfahren erwirkt werden müssen, passt ersichtlich nicht auf die hier vorliegende Konstellation.
Wenn die Beklagte mit Verweis auf die Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts (BVerwG, U.v. 15.1.1982 - 4 C 94.79 - juris) weiter ausführt, dass der Antrag die angerufene Behörde eindeutig zum Ausdruck bringen muss, so verkennt sie, dass das Bundesverwaltungsgericht diese Anforderung gerade nicht gestellt hat (vgl. BVerwG, U.v. 15.1.1982 - 4 C 94.79 - juris, ebenso: BVerwG, B.v. 8.3.2001 - 4 B 76/00 - juris; OVG Berlin, U.v. 11.8.2000 - 2 B 8.96 - juris).
- OVG Niedersachsen, 30.04.2014 - 1 LB 200/12
Möglichkeit der Erteilung einer Baugenehmigung vor Vorliegen einer …
So hat das BVerwG in seinem Urteil vom 15.1.1982 - 4 C 94.79 -, DVBl. 1982, 537, entschieden, dass der Antrag auf Erteilung einer Baugenehmigung nicht schon als solcher den Antrag auf Genehmigung nach § 15 Abs. 1 Nr. 3 StBauFG enthält. - BVerwG, 30.01.2001 - 4 BN 72.00
Städtebauliche Entwicklungsmaßnahme; Gemeinbedarfseinrichtung; Landschaftspark; …
Dies hat das Bundesverwaltungsgericht bereits für Maßnahmen nach dem Städtebauförderungsgesetz - StBauFG - entschieden (Urteil vom 15. Januar 1982 - BVerwG 4 C 94.79 - DVBl 1982, 537 = Buchholz 406.15 § 15 StBauFG Nr. 4 = BRS 39 Nr. 244). - VG Gießen, 19.06.2017 - 1 L 3458/17
Verhältnis Baugenehmigung zu sanierungsrechtlicher Genehmigung, Kein Drittschutz …
- BVerwG, 07.09.1984 - 4 C 20.81
Genehmigungsbedürftigkeit von Nutzungs- bzw. Mietverträgen für Räume in noch zu …
- OVG Sachsen-Anhalt, 16.06.2010 - 2 L 296/08
Abschlusserklärung nach § 163 BauGB
- BVerwG, 31.03.1998 - 4 BN 4.98
Städtebauliche Entwicklungsmaßnahme; städtebaulicher Entwicklungsbereich; …
- VGH Baden-Württemberg, 20.12.2011 - 8 S 1438/09
Zur Frage regionalplanerischer Zielvorgaben zur räumlichen Abgrenzung zentraler …
- BVerwG, 16.06.2010 - 4 BN 67.09
Zur rückwirkenden Inkraftsetzung eines Bebauungsplanes und einer …
- OVG Niedersachsen, 03.02.1997 - 1 K 6799/95
Entwicklungsbereich; Teilbarkeit; Zusammenfassung von Flächen; …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 18.05.2010 - 10 D 42/06
Wirksamkeit einer Satzung über die förmliche Festlegung eines städtebaulichen …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 18.12.2008 - 10 D 104/06
Antragsbefugnis des Mieters im Normenkontrollverfahren?
- BVerwG, 23.05.1986 - 8 C 42.84
Begriff der "städtebaulichen Sanierungsmaßnahme" i.S. des § 1 StBauFG; Befreiung …
- BVerwG, 06.07.1984 - 4 C 14.81
Schwächung der zukünftigen Funktion des Sanierungsgebiets als Versagungsgrundi.S. …
- OVG Niedersachsen-Schleswig-Holstein, 30.10.1986 - 6 A 32/85
Rechtmäßigkeit eines Heranziehungsbescheides im Städtebaurecht; Verletzung des …
- BVerwG, 31.03.1998 - 4 BN 5.98
Städtebauliche Entwicklungssatzung; Bebauungsplan; Angebotsplanung; negative …
- VGH Bayern, 30.07.2018 - 9 ZB 16.1068
Ausübung des Vorkaufsrechts an einem in einem Sanierungsgebiet gelegenen …
- OVG Sachsen-Anhalt, 04.08.2011 - 2 L 112/10
Sanierungsrechtliche Genehmigung zum Abriss eines Gebäudes
- OVG Nordrhein-Westfalen, 27.11.2003 - 10a D 124/01
- OVG Nordrhein-Westfalen, 13.10.2011 - 2 D 86/09
Stadt Attendorn obsiegt im Streit um Entwicklungssatzung für Industriegebiet …
- VGH Baden-Württemberg, 05.12.1989 - 8 S 2821/87
Raumordnungsrecht und Städtebaurecht - Gültigkeit einer Verordnung über die …
- BVerwG, 05.08.1988 - 4 NB 23.88
Voraussetzungen für den Erlaß einer Entwicklungsbereichsverordnung nach § 53 Abs. …
- BGH, 23.09.1992 - XII ZR 18/91
Genehmigugspflicht eines Gewerberaummietvertrags nach § 144 Abs. 1 Nr. 3 BauGB - …
- OVG Berlin-Brandenburg, 18.07.2016 - 2 A 13.14
Normenkontrollantrag bezüglich einer Entwicklungssatzung; Antragsbefugnis von …
- VG Saarlouis, 07.04.2016 - 5 K 168/15
Baugenehmigung; Nutzungsänderung einer Spielhalle in ein Wettbüro im …
- BVerwG, 27.05.1997 - 4 B 98.96
Bauplanungsrecht - Sanierungsziele einer Sanierungssatzung, Erschwerung der …
- OVG Rheinland-Pfalz, 30.03.1995 - 1 C 11056/94
- OVG Niedersachsen, 14.04.2004 - 1 LB 340/02
Anspruch auf Erteilung eines auf die planungsrechtliche Zulässigkeit beschränkten …
- BVerwG, 08.03.2001 - 4 B 76.00
Erfordernis der Stellung eines selbständigen auf die Erteilung der …
- BGH, 12.01.1984 - III ZR 103/82
Berücksichtigung entwicklungsbedingter Werterhöhungen bei der Bemessung der …
- VG Magdeburg, 27.03.2014 - 4 A 262/13
Baugenehmigung für den Anbau in einem Blockinnenbereich; Festlegung der hinteren …
- BVerwG, 05.08.2002 - 4 BN 34.02
Eröffnung von Beurteilungsfreiräumen und Gestaltungsfreiräumen durch Vorschriften …
- VGH Bayern, 16.06.1997 - 14 N 94.2157
- BVerwG, 05.08.2002 - 4 BN 35.02
Eröffnung von Beurteilungsfreiräumen und Gestaltungsfreiräumen durch Vorschriften …
- BVerwG, 05.08.2002 - 4 BN 33.02
Eröffnung von Beurteilungsfreiräumen und Gestaltungsfreiräumen durch Vorschriften …
- VerfGH Bayern, 13.03.2008 - 12-VII-06
Popularklage gegen Entwicklungssatzung
- OVG Nordrhein-Westfalen, 19.06.2001 - 10a D 210/97
- VGH Baden-Württemberg, 12.09.1994 - 8 S 3002/93
Festsetzung eines städtebaulichen Entwicklungsbereichs; Grundstücke im Eigentum …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 08.04.2002 - 7a D 213/97
Normenkontrollantrag gegen die Satzung einer Gemeinde über die förmliche …
- OVG Berlin, 11.08.2000 - 2 B 8.96
Baurecht: Bestimmtheit eines Antrags auf Erteilung einer sanierungsrechtlichen …
- VGH Baden-Württemberg, 04.03.1996 - 8 S 49/96
Neue Abwägung bei erneutem Beschluss über Sanierungssatzung nur ausnahmsweise …
- BVerwG, 23.07.1993 - 4 NB 26.93
Verwerfung der so bezeichneten Beschwerde gegen die Nichtzulassung der Revision …
- VG Weimar, 28.08.2002 - 1 K 1833/01
Baurecht; sanierungsrechtliche Genehmigung; Konkretisierung; Sanierungsziele; …
- BVerwG, 15.08.1988 - 4 NB 19.88
Planungsschäden und Abwägungsgebot; Fehlende enteignungsrechtliche Vorwirkungen …
- VG Augsburg, 18.04.2008 - Au 4 K 07.1331
Sanierungsrechtliche Genehmigung; fehlende Konkretisierung des Sanierungszieles
- KG, 17.04.1998 - U 702/98
Voraussetzungen für die Zulassung einer Berufung; Anforderungen an die Darlegung …
- OVG Sachsen-Anhalt, 06.03.2000 - A 2 S 364/98
- BVerwG, 29.06.1987 - 8 B 36.87
Rechtmäßigkeit einer Sanierungssatzung bei mangelnder Konkretisierung - …
- VG Berlin, 13.02.1992 - 14 A 408.89
Vertrieb eines geänderten Arzneimittels; Zustimmung einer Änderungsanzeige für …
- VGH Baden-Württemberg, 02.10.1989 - 8 S 2419/88
Ausschluß von Vergnügungsstätten im Kerngebiet; Ausfertigungsreife eines …
- VG Dessau, 28.03.2001 - 1 A 140/00