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BVerwG, 12.12.1991 - 4 C 31.89 |
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Bauordnungsrecht: Gemeindlicher Anspruch auf Einschreiten der Bauaufsichtsbehörde bei Verletzung des Beteiligungsrechts aus § 36 BauGB
- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Kurzfassungen/Presse
- Wolters Kluwer (Leitsatz)
Baugenehmigungsfreiheit - Planungshoheit Gemeinde
Verfahrensgang
- VG Koblenz, 07.05.1987 - 1 K 318/85
- OVG Rheinland-Pfalz, 23.02.1989 - 1 A 48/87
- BVerwG, 07.07.1989 - 4 B 77.89
- BVerwG, 12.12.1991 - 4 C 31.89
Papierfundstellen
- NVwZ 1992, 878
Wird zitiert von ... (69) Neu Zitiert selbst (4)
- BVerwG, 07.02.1986 - 4 C 43.83
Voraussetzungen für die Erteilung einer Baugenehmigung bei fehlendem Einvernehmen …
Auszug aus BVerwG, 12.12.1991 - 4 C 31.89
Nach der Wertung des Gesetzgebers soll die Gemeinde als sachnahe und fachkundige Behörde gerade in solchen Ortsteilen, in denen sie noch nicht geplant hat, im bauaufsichtlichen Genehmigungsverfahren an der Beurteilung der bebauungsrechtlichen Zulässigkeitsvoraussetzungen von Vorhaben mitentscheidend beteiligt werden (vgl. BVerwG, Urteil vom 7. Februar 1986 - BVerwG 4 C 43.83 - Buchholz 406.11 § 36 BBauG Nr. 35 = ZfBR 1986, 189 ). - BVerwG, 24.11.1989 - 4 C 54.87
Bindungswirkung einer Teilungsgenehmigung nach Änderung der rechtlichen oder …
Auszug aus BVerwG, 12.12.1991 - 4 C 31.89
Die Gemeinde ist als Trägerin der Planungshoheit befugt, gerade auch in Reaktion auf einen Bauantrag durch politische Entscheidung die planungsrechtlichen Beurteilungsgrundlagen für ein Vorhaben noch - wenn auch unter Umständen nur gegen Entschädigung - zu ändern (BVerwG, Urteil vom 24. November 1989 - BVerwG 4 C 54.87 - Buchholz 406.11 § 21 BBauG Nr. 22 mit weiteren Nachweisen). - BVerwG, 10.08.1988 - 4 C 20.84
Verletzung des gemeindlichen Beteiligungsrechts bei Anweisung zur Erteilung einer …
Auszug aus BVerwG, 12.12.1991 - 4 C 31.89
Aus diesem Grunde darf die Bauaufsichtsbehörde, wenn die Gemeinde ihr Einvernehmen versagt, den gestellten Bauantrag nicht positiv bescheiden (vgl. BVerwG, Urteil vom 10. August 1988 - BVerwG 4 C 20.84 - Buchholz 406.11 § 36 BBauG/BauGB Nr. 40). - BVerwG, 14.02.1969 - IV C 215.65
Klagebefugnis der Gemeinden gegen Planfeststellung
Auszug aus BVerwG, 12.12.1991 - 4 C 31.89
Angesichts dieser als gleichzubeurteilenden Interessenlage steht einer Gemeinde auch im Fall der rechtswidrigen Nichtdurchführung eines erforderlichen Baugenehmigungsverfahrens grundsätzlich das Recht zu, sich dagegen - auch im Klagewege - gegenüber der Bauaufsichtsbehörde zur Wehr zu setzen (vgl. dazu auch BVerwG, Urteil vom 14. Februar 1969 - BVerwG 4 C 215.65 BVerwGE 31, 263 [265]).
- BVerwG, 14.04.2000 - 4 C 5.99
Außenbereichsvorhaben; Verstoß gegen das Bauplanungsrecht; Beseitigungsanordnung; …
Im Urteil vom 12. Dezember 1991 - BVerwG 4 C 31.89 - (Buchholz 406.11 § 36 BauGB Nr. 46) wird ausgeführt, daß die Planungshoheit auch dann verletzt sein kann, wenn die Bauaufsichtsbehörde sich weigert, gegen ein Vorhaben einzuschreiten, das sie rechtsirrig für genehmigungsfrei hält. - BVerwG, 11.08.2008 - 4 B 25.08
Baugenehmigung; Einvernehmen der Gemeinde; Planungshoheit der Gemeinde.
Die Gemeinde ist als Trägerin der Planungshoheit befugt, gerade auch in Reaktion auf einen Bauantrag durch politische Entscheidung die planungsrechtlichen Beurteilungsgrundlagen für ein Vorhaben noch - wenn auch unter Umständen nur gegen Entschädigung - zu ändern (Urteil vom 12. Dezember 1991 - BVerwG 4 C 31.89 - Buchholz 406.11 § 36 BauGB Nr. 46 zum gemeindlichen Anspruch auf bauaufsichtliches Einschreiten bei Missachtung des Einvernehmenserfordernisses). - BVerwG, 09.08.2016 - 4 C 5.15
Bauvorbescheid; Verlängerung; Veränderungssperre; Wirksamkeit einer …
Insoweit nimmt die Gemeinde mit § 36 Abs. 1 BauGB oder § 14 Abs. 2 Satz 2 BauGB eine ihr kompetenzmäßig zugewiesene Befugnis wahr, die es ihr gestattet, jene planerischen Ziele wirksam zu verfolgen, deren Erfüllung sie aus städtebaulichen Gründen für geboten erachtet (BVerwG, Urteil vom 12. Dezember 1991 - 4 C 31.89 - Buchholz 406.11 § 36 BauGB Nr. 46 S. 12 f.).
- OVG Nordrhein-Westfalen, 28.11.2007 - 8 A 2325/06
Anspruch der Gemeinde auf Aufhebung der Baugenehmigung?
vgl. BVerwG, Urteile vom 19. November 1965 - 4 C 184.65 -, BVerwGE 22, 342 (345), vom 7. Februar 1986 - 4 C 43.83 -, NVwZ 1986, 556, vom 10. August 1988 - 4 C 20.84 -, NuR 1989, 344, und vom 12. Dezember 1991 - 4 C 31.89 -, BRS 52 Nr. 136 (S. 327).vgl. zum Aufhebungsanspruch der Gemeinde bei Verletzung des formellen Beteiligungsrechts: BVerwG, Urteile vom 19. November 1965 - 4 C 184.65 -, BVerwGE 22, 342 (346 ff.), vom 14. Februar 1969 - 4 C 215.65 -, BVerwGE 31, 263 (266), vom 7. Februar 1986 - 4 C 43.83 -, NVwZ 1986, 556, vom 10. August 1988 - 4 C 20.84 -, NuR 1989, 344 f., vom 12. Dezember 1991 - 4 C 31.89 -, BRS 52 Nr. 136 (S. 327 ff.), und vom 5. März 1999 - 4 B 62.98 -, BauR 1999, 1281 (1282).
vgl. zum Aufhebungsanspruch der Gemeinde bei Verletzung des formellen Beteiligungsrechts: BVerwG, Urteile vom 19. November 1965 - 4 C 184.65 -, BVerwGE 22, 342 (346 ff.), vom 14. Februar 1969 - 4 C 215.65 -, BVerwGE 31, 263 (266), vom 7. Februar 1986 - 4 C 43.83 -, NVwZ 1986, 556, vom 10. August 1988 - 4 C 20.84 -, NuR 1989, 344 f., vom 12. Dezember 1991 - 4 C 31.89 -, BRS 52 Nr. 136 (S. 327 ff.), und vom 5. März 1999 - 4 B 62.98 -, BauR 1999, 1281 (1282).
- VGH Baden-Württemberg, 08.07.2009 - 8 S 1686/08
Art und Umfang der Einwendungen einer Gemeinde aus BauGB § 36 Abs 1 S 1 und Abs 2 …
Dies gilt auch in den Fällen, in denen die Baugenehmigungsbehörde rechtsirrig die Baugenehmigungsfreiheit eines Bauvorhabens angenommen hat und aus diesem Grunde die notwendige Beteiligung der Gemeinde nach § 36 Abs. 1 Satz 1 BauGB unterlässt, wie in den von der Klägerin zitierten Verfahren des Bundesverwaltungsgerichts (Urteil vom 12.12.1991 - 4 C 31.89 -, NVwZ 1992, 878 = BRS 52 Nr. 136 und Urteil vom 10.04.2000 - 4 C 5.99 -, BauR 2000, 1312 = NVwZ 2000, 1048).Auf das von ihr zitierte Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 12.12.1991 (- 4 C 31.89 -, BRS 52, 136 = NVwZ 1992, 878) kann sich die Klägerin für ihre Rechtsauffassung, bereits bei fehlender Vereinbarkeit des Vorhabens mit § 35 BauGB sei sie in ihren Rechten verletzt, ebenfalls nicht berufen.
- BVerwG, 15.06.2011 - 9 C 4.10
Klagebefugnis, Gewerbesteuer, Gewerbesteuermessbescheid, Besteuerungsgrundlagen, …
Aus der von der Klägerin in Bezug genommenen Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts zur Verletzung der Planungshoheit einer Gemeinde infolge eines Einzelakts der Verwaltung (Urteil vom 12. Dezember 1991 - BVerwG 4 C 31.89 - Buchholz 406.11 § 36 BauGB Nr. 46 S. 12 f.) folgt nichts Gegenteiliges. - VG Freiburg, 12.05.2020 - 2 K 9611/17
Befreiung von den Ge- und Verboten des Naturschutzrechts für Windenergieanlagen; …
Die Gemeinde ist als Trägerin der Planungshoheit befugt, gerade auch in Reaktion auf einen Bauantrag durch politische Entscheidung die planungsrechtlichen Beurteilungsgrundlagen für ein Vorhaben noch - wenn auch unter Umständen nur gegen Entschädigung - zu ändern (vgl. BVerwG, Urteil vom 12.12.1991 - 4 C 31.89 - Buchholz 406.11 § 36 BauGB Nr. 46 zum gemeindlichen Anspruch auf bauaufsichtliches Einschreiten bei Missachtung des Einvernehmenserfordernisses). - BVerwG, 27.08.2020 - 4 C 1.19
Zur Reichweite des Einwendungsausschlusses bei fingiertem gemeindlichen …
Er begründet nicht erst aus der Planungshoheit abgeleitete materielle Rechte, sondern setzt sie voraus (vgl. BVerwG, Urteile vom 12. Dezember 1991 - 4 C 31.89 - Buchholz 406.11 § 36 BauGB Nr. 46 S. 12, vom 11. Februar 1993 - 4 C 25.91 - BVerwGE 92, 66 und vom 14. April 2000 - 4 C 5.99 - Buchholz 406.11 § 35 BauGB Nr. 342 S. 7 f; Beschluss vom 30. Juli 2002 - 4 B 40.02 - Buchholz 406.11 § 36 BauGB Nr. 55 S. 6 f.). - VGH Baden-Württemberg, 08.07.2009 - 8 S 1685/08
Einvernehmen nach BauGB § 36 Abs 1 S 1 bei einer mit der unteren Baurechtsbehörde …
Dies gilt auch in den Fällen, in denen die Baugenehmigungsbehörde rechtsirrig die Baugenehmigungsfreiheit eines Bauvorhabens angenommen hat und aus diesem Grunde die notwendige Beteiligung der Gemeinde nach § 36 Abs. 1 Satz 1 BauGB unterlässt, wie in den von der Klägerin zitierten Verfahren des Bundesverwaltungsgerichts (Urteil vom 12.12.1991 - 4 C 31.89 -, NVwZ 1992, 878 = BRS 52 Nr. 136 und Urteil vom 10.04.2000 - 4 C 5.99 -, BauR 2000, 1312 = NVwZ 2000, 1048).Auf das von ihr zitierte Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 12.12.1991 (- 4 C 31.89 -, BRS 52, 136 = NVwZ 1992, 878) kann sich die Klägerin für ihre Rechtsauffassung, bereits bei fehlender Vereinbarkeit des Vorhabens mit § 35 BauGB sei sie in ihren Rechten verletzt, ebenfalls nicht berufen.
- OVG Niedersachsen, 23.06.2009 - 12 LC 136/07
Aufhebung eines Bauvorbescheids bei unwirksamer Ersetzung eines Einvernehmens für …
Dies folgt daraus, dass der Bundesgesetzgeber mit der Einvernehmensregelung erreichen wollte, dass die Gemeinde sich mit ihren Vorstellungen auch gegenüber einem etwaigen Rechtsanspruch des Bauherrn durchsetzt (…BVerwG, Urt. v. 7.2.1986 - 4 C 43.83 -, NVwZ 1986, 556; Urt. v. 12.12.1991 - 4 C 31.89 -, NVwZ 1992, 878). - VGH Bayern, 21.01.2004 - 26 B 02.873
Bauaufsichtliches Einschreiten in der Form des Erlasses einer …
- VGH Bayern, 16.12.2009 - 1 CS 09.1774
Vorläufiger Rechtschutz; Klage der Gemeinde gegen Baugenehmigung für vier …
- VGH Baden-Württemberg, 29.03.2010 - 2 S 939/08
Zum Anspruch einer Gemeinde auf Ersatz von Gewerbesteuerausfall nach Feststellung …
- VGH Bayern, 29.06.1999 - 1 B 95.4059
Rechtmäßigkeit einer Anordnung auf Beseitigung einer auf einem Privatgrundstück …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 21.03.1996 - 20 A 5871/94
- OVG Sachsen-Anhalt, 12.11.2020 - 2 L 70/18
Schweinemast; Änderungsgenehmigungspflicht von Tierhaltungsanlagen mit gemischtem …
- BVerwG, 03.12.1992 - 4 C 24.90
Landesverteidigung; gemeindliches Einvernehmen; Kompetenzregelung, besondere …
- OVG Berlin-Brandenburg, 29.11.2005 - 2 S 115.05
Vorläufiger Rechtsschutz; Baugenehmigung für Windkraftanlage im Außenbereich; …
- VG Augsburg, 09.05.2012 - Au 4 K 11.852
Klage einer Gemeinde auf bauaufsichtliches Einschreiten
- OVG Saarland, 11.11.2010 - 2 A 29/10
Gemeindenachbarklage gegen Baugenehmigung für ein Einkaufszentrum
- VGH Hessen, 10.11.2004 - 9 UZ 1400/03
Anspruch der Gemeinde auf bauordnungsrechtliches Einschreiten wegen Verletzung …
- VG Stuttgart, 18.06.2012 - 2 K 1627/12
Bauaufsichtliche Zulassung eines ohne Baugenehmigung errichteten Gebäudes; …
- VG Aachen, 04.10.2011 - 6 K 2332/09
Genehmigung der Biogasanlage verletzt Stadt Mechernich in ihren …
- VGH Baden-Württemberg, 10.12.2001 - 5 S 2274/01
Verletztes Beteiligungsrecht der Gemeinde durch Plangenehmigung des …
- VGH Baden-Württemberg, 30.09.1996 - 3 S 2576/96
Klage einer Gemeinde gegen die Genehmigung eines Bauvorhabens: Verletzung der …
- VG Augsburg, 04.03.2021 - Au 5 K 20.992
Nachbarklage auf bauaufsichtliches Einschreiten
- BVerwG, 25.08.2014 - 4 B 20.14
Versagung der Baugenehmigung trotz Einvernehmen der Gemeinde
- VG Schwerin, 03.03.2023 - 2 B 358/23
Erfordernis des Verfahrens zur Erteilung des gemeindlichen Einvernehmens bei der …
- OVG Berlin-Brandenburg, 14.12.2006 - 11 B 11.05
4 Windkraftanlagen dürfen auf der Glindower Platte errichtet werden
- BVerwG, 30.07.2002 - 4 B 40.02
Baugenehmigung und gemeindliches Einvernehmen bei Behördenidentität
- VGH Baden-Württemberg, 17.11.1998 - 5 S 2147/98
Einvernehmen der Gemeinde - Auslösung der Einvernehmensfiktion nur bei …
- VGH Baden-Württemberg, 11.05.1998 - 5 S 465/98
Zulässigkeitsvoraussetzungen für eine unselbständige Anschlußbeschwerde; Entfall …
- OVG Thüringen, 22.10.1998 - 1 EO 1056/98
Bauplanungs-, Bauordnungs- und Städtebauförderungsrecht; einstweilige Anordnung; …
- VG Halle, 26.08.2020 - 8 B 147/20
- VGH Bayern, 30.01.2014 - 15 B 11.750
Beseitigungsanordnung für eine aufgeständerte Photovoltaikanlage; Möglichkeit der …
- VGH Baden-Württemberg, 28.04.1998 - 8 S 2713/97
Rechtsirrige Annahme der Baugenehmigungsfreiheit eines Vorhabens und daraus …
- BVerwG, 24.02.1993 - 7 B 155.92
Selbstverwaltung - Asylbewerber - Unterbringung
- OVG Thüringen, 27.02.1997 - 1 EO 233/96
Bauplanungs-, Bauordnungs- und Städtebauförderungsrecht; Beiladung; Aufhebung; …
- VG Saarlouis, 14.03.2011 - 5 L 132/11
Anwendung von § 14 Abs. 3 BauGB bei einem Vorbescheid mit der von der Gemeinde …
- VG Koblenz, 04.03.2008 - 1 K 1276/07
Kein Anspruch auf Nutzungsuntersagungen
- OVG Thüringen, 11.03.1997 - 1 EO 232/96
Bauplanungs-, Bauordnungs- und Städtebauförderungsrecht; Beiladung; Aufhebung; …
- OVG Berlin-Brandenburg, 05.07.2006 - 10 S 5.06
"Verunstaltung des Landschaftsbildes" i. S. des § 35 Abs. 3 S. 1 Nr. 5 …
- VGH Bayern, 13.06.2017 - 1 ZB 14.1286
Feststellungsklage betreffend Genehmigungspflicht der Umnutzung eines Kur- und …
- OVG Berlin-Brandenburg, 05.07.2006 - 10 S 6.06
Baugenehmigung für eine Windenergieanlage (WEA) im Außenbereich; Ersetzung des …
- VGH Bayern, 01.08.2019 - 1 CS 19.611
Anfechtung einer Baugenehmigung durch die Gemeinde nach Erteilung des …
- VG Gelsenkirchen, 15.07.2014 - 6 K 2945/13
Vorgehen einer Gemeinde gegen staatlichen Schwarzbau
- OVG Thüringen, 16.09.2021 - 1 EO 145/21
Fiktion des gemeindlichen Einvernehmens bei Genehmigung von Windkraftanlagen
- OVG Saarland, 14.04.2003 - 1 Q 16/03
Sanierungsrechtliches Vorkaufsrecht; Plankonformität; Nutzungsänderung
- OVG Thüringen, 27.02.1997 - 1 EO 235/96
Bauplanungs-, Bauordnungs- und Städtebauförderungsrecht; Beiladung; Aufhebung; …
- BVerwG, 27.08.2020 - 4 C 1
- VG München, 26.01.2015 - M 11 E 14.4297
Ehemalige Kaserne; Asylbewerberunterkunft; Antragsgegner Landkreis; Keine …
- VG Potsdam, 16.12.2004 - 5 L 1087/04
- OVG Niedersachsen, 25.02.1994 - 1 L 5673/92
Gemeinde; Planungshoheit ; Verletzung; Bauvoranfrage; Baugenehmigungsbehörde; …
- VGH Baden-Württemberg, 17.01.1997 - 5 S 2812/96
Beschwer einer Gemeinde im Berufungsverfahren um Erlaß einer …
- VG Arnsberg, 18.01.2011 - 4 K 2455/09
Anspruch auf Aufhebung eines unter Ersetzung des gemeindlichen Einvernehmens …
- VG München, 02.08.2010 - M 8 K 09.3553
Klagebefugnis der ... gegen einen, eine Beseitigungsanordnung aufhebenden …
- OVG Brandenburg, 12.07.1996 - 3 B 144/95
- VG Gelsenkirchen, 11.07.2013 - 6 L 674/13
Asylbewerberunterkunft ist "Anlage für soziale Zwecke"!
- VG Schleswig, 15.01.2024 - 2 B 23/23
Bauordnungsverfügung - Nutzungsuntersagung
- VG Aachen, 02.04.2013 - 6 K 2241/11
Genehmigung einer Biogasanlage zur energetischen Nutzung von nachwachsenden …
- VGH Bayern, 07.03.2012 - 9 ZB 09.209
Antrag auf Zulassung der Berufung; isolierte Anfechtung eines …
- VG München, 02.08.2010 - M 8 K 09.3554
Klagebefugnis der ... gegen einen, eine Beseitigungsanordnung aufhebenden …
- VG Sigmaringen, 18.05.2010 - 3 K 346/10
Bau eines Sprengplatzes auf dem Truppenübungsplatz Heuberg vorläufig gestoppt
- VG Frankfurt/Main, 20.11.1995 - 9 G 3166/95
Anspruch einer Frauenbeauftragten auf Zuleitung eines …
- VG Augsburg, 11.08.2008 - Au 5 K 07.1172
Ersetzung des gemeindlichen Einvernehmens; Mobilfunkantenne; Haupt- und …
- VG München, 02.08.2010 - M 8 K 09.3557
Klagebefugnis der ... gegen einen, eine Beseitigungsanordnung aufhebenden …
- VG München, 02.08.2010 - M 8 K 09.3564
Ein, eine Beseitigungsanordnung der als Bauaufsichtsbehörde tätigen Gemeinde …
- VG München, 02.08.2010 - M 8 K 09.3559
Klagebefugnis der ... gegen einen, eine Beseitigungsanordnung aufhebenden …
- VG Augsburg, 20.03.2008 - Au 5 K 07.1416
Klage einer Gemeinde gegen eine unter Ersetzung des Einvernehmens erteilte …