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• Datenbank zur Rechtsprechung im Kommunalrecht (Leitsatz)

  Bauchladenhandel als Gemeingebrauch

Verfahrensgang

• OLG Köln, 28.08.1990 - Ss 356/90
• OLG Köln, 19.08.1991 - Ss 356/90 (B) - 184 B

Papierfundstellen

• NVwZ 1992, 100

Wird zitiert von ... (12)Neu Zitiert selbst (6)

• OLG Hamm, 25.10.1979 - 1 Ss OWi 2274/79

  Auszug aus OLG Köln, 19.08.1991 - Ss 356/90

  Innerörtliche Straße, insbesondere die Fußgängerzonen, sind nach heutiger Anschauung nicht nur zur Fortbewegung von Menschen und Sachen bestimmt, sondern Ruhezonen, die Passanten zum Verweilen einladen und ihnen auch die Möglichkeit zum Austausch von Informationen und Meinungen eröffnen sollen (vgl. OLG Hamm, NJW 1980, 1702;… Walprecht-Cosson, NRWStrWG, 2. Aufl., § 14 Rdnr. 126).

  In den verkehrsberuhigten Bereichen ist es üblich geworden, daß Passanten auf der Straße ins Gespräch kommen, Gruppen bilden und während des Meinungsaustausches eine gewisse Zeit dort verweilen (OLG Hamm NJW 1980, 1702).

  Demgemäß ist in der Rechtsprechung anerkannt, daß die Verteilung von Flugblättern, Handzetteln oder sonstigen Schriften (…vgl. Walprecht-Cosson, § 14 Rdnr. 127 mwN.), der Handverkauf von Zeitungen (vgl. OLG Frankfurt, NJW 1976, 203; OLG Bremen, NJW 1976, 1359; OLG Karlsruhe NJW 1976, 1360;… Kodal-Krämer, StraßenR, 4. Aufl., Kap. 24 Rdnr. 100) sowie die musikalischen Darbietungen eines Straßenmusikanten, der sich selbst auf der Gitarre begleitet (OLG Hamm, NJW 1980, 1702) in der Regel als eine Benutzung der Straße im Rahmen des Gemeingebrauchs anzusehen ist.

• OLG Frankfurt, 01.09.1975 - 2 Ws (B) 161/75

  Auszug aus OLG Köln, 19.08.1991 - Ss 356/90

  Demgemäß ist in der Rechtsprechung anerkannt, daß die Verteilung von Flugblättern, Handzetteln oder sonstigen Schriften (…vgl. Walprecht-Cosson, § 14 Rdnr. 127 mwN.), der Handverkauf von Zeitungen (vgl. OLG Frankfurt, NJW 1976, 203; OLG Bremen, NJW 1976, 1359; OLG Karlsruhe NJW 1976, 1360;… Kodal-Krämer, StraßenR, 4. Aufl., Kap. 24 Rdnr. 100) sowie die musikalischen Darbietungen eines Straßenmusikanten, der sich selbst auf der Gitarre begleitet (OLG Hamm, NJW 1980, 1702) in der Regel als eine Benutzung der Straße im Rahmen des Gemeingebrauchs anzusehen ist.
• OLG Karlsruhe, 15.04.1976 - 3 Ss (B) 231/75

  Auszug aus OLG Köln, 19.08.1991 - Ss 356/90

  Demgemäß ist in der Rechtsprechung anerkannt, daß die Verteilung von Flugblättern, Handzetteln oder sonstigen Schriften (…vgl. Walprecht-Cosson, § 14 Rdnr. 127 mwN.), der Handverkauf von Zeitungen (vgl. OLG Frankfurt, NJW 1976, 203; OLG Bremen, NJW 1976, 1359; OLG Karlsruhe NJW 1976, 1360;… Kodal-Krämer, StraßenR, 4. Aufl., Kap. 24 Rdnr. 100) sowie die musikalischen Darbietungen eines Straßenmusikanten, der sich selbst auf der Gitarre begleitet (OLG Hamm, NJW 1980, 1702) in der Regel als eine Benutzung der Straße im Rahmen des Gemeingebrauchs anzusehen ist.

 
• OLG Bremen, 12.02.1976 - Ss (B) 74/75

  Inanspruchnahme öffentlicher Wege und Anlagen über den Gemeingebrauch hinaus; …

  Auszug aus OLG Köln, 19.08.1991 - Ss 356/90

  Demgemäß ist in der Rechtsprechung anerkannt, daß die Verteilung von Flugblättern, Handzetteln oder sonstigen Schriften (…vgl. Walprecht-Cosson, § 14 Rdnr. 127 mwN.), der Handverkauf von Zeitungen (vgl. OLG Frankfurt, NJW 1976, 203; OLG Bremen, NJW 1976, 1359; OLG Karlsruhe NJW 1976, 1360;… Kodal-Krämer, StraßenR, 4. Aufl., Kap. 24 Rdnr. 100) sowie die musikalischen Darbietungen eines Straßenmusikanten, der sich selbst auf der Gitarre begleitet (OLG Hamm, NJW 1980, 1702) in der Regel als eine Benutzung der Straße im Rahmen des Gemeingebrauchs anzusehen ist.
• OLG Hamm, 08.11.1976 - 1 Ss OWi 756/76

  Auszug aus OLG Köln, 19.08.1991 - Ss 356/90

  Auch beim Straßenhandel von einem Verkaufswagen aus handelt es sich um Sondernutzung (vgl. OLG Stuttgart, NVwZ 1984, 468; OLG Hamm, NJW 1977, 687).
• OLG Stuttgart, 18.11.1983 - 1 Ss 649/83

  Auszug aus OLG Köln, 19.08.1991 - Ss 356/90

  Auch beim Straßenhandel von einem Verkaufswagen aus handelt es sich um Sondernutzung (vgl. OLG Stuttgart, NVwZ 1984, 468; OLG Hamm, NJW 1977, 687).

• OLG Düsseldorf, 01.07.2010 - 4 RBs 25/10

  Überschreitung des Gemeingebrauchs durch Verteilung von Handzetteln auf einem …

  "Bisher ist in der Rechtsprechung z. B. entschieden worden, ob die Verteilung von Handzetteln, CDs und Büchern mit religiösem Inhalt in der Fußgängerzone (Beschluss des 1. Senats OLG Düsseldorf vom 8. April 1998 - 5 Ss (OWi) 394/97 - OWi 191/97 I), die Werbung mit abgestellten Kraftfahrzeugen (Beschluss des 1. Senats OLG Düsseldorf vom 19. Juni 1990 - 5 Ss (OWi) 233/90- OWi 103/90 I), der Verkauf von Getränkedosen nach einem Fußballspiel aus einem Einkaufswagen (Beschluss des 2. Senats OLG Düsseldorf vom 21. September 2004 IV - 2 Ss (OWi) 142/03 - OWi 65/03 II) und die Tätigkeit von sogenannten Bauchladenhausierern in Fußgängerzonen ( OLG Köln vom 19. August 1991 - Ss 356/90 (B) - 184 B, zitiert nach juris) als Gemeingebrauch oder als Sondernutzung zu bewerten ist.
• VG Karlsruhe, 02.06.2003 - 5 K 2371/02

  Fußgängerzone; Sondernutzung; Bauchladenverkauf; Gestaltungskonzept der Gemeinde

  Insoweit werde auf einen Beschluss des Oberlandesgerichts Köln vom 19.08.1991 - Ss 356/90 (B) - verwiesen, in dem zu Recht darauf abgestellt werde, dass sich ein Bauchladenhändler nicht von Passanten unterscheide, die zum Betrachten von Schaufensterauslagen gelegentlich stehen blieben oder sich zum Zwecke des Informations- und Meinungsaustauschs in (größeren) Gruppen zusammenfänden.

  Eine Einordnung dieser Betätigung als Gemeingebrauch in Fußgängerbereichen kann der Kläger auch nicht mit der Begründung verlangen, dass sich ein Bauchladenhändler nicht von Passanten unterscheide, die zum Betrachten von Schaufensterauslagen gelegentlich stehen blieben oder sich zum Zwecke des Informations- und Meinungsaustauschs in (größeren) Gruppen zusammenfänden und dass er sich nicht ungewöhnlich lange am selben Ort aufhalte (vgl. OLG Köln, Beschl. v. 19.08.1991 - Ss 356/90 (B) - NVwZ 1992, 100 = GewArch 1991, 451 [452] zum Gemeingebrauchsbegriff in § 14 des nordrhein-westfälischen Straßengesetzes, ähnlich OVG Hamburg, Urt. v. 14.12.1995 - Bf II 1/93 - NJW 1996, 2051 zum hamburgischen Straßenrecht).

• OVG Berlin, 17.09.2003 - 1 B 15.03

  Betrieb eines "Grillwalkers" als Sondernutzung

  Die Abwicklung gewerblicher Warenverkaufsgeschäfte gehört aber grundsätzlich nicht zu den Betätigungen, für die öffentliches Straßenland gewidmet ist (vgl. Hess. VGH, Urteil vom 19. Februar 1991 - 2 UE 2124/87 -, NVwZ-RR 1992, 3; Sauthoff, Straße und Anlieger, 2003, Rd.-Ziff. 585 f.; speziell zum Verkauf aus einem Bauchladen als Sondernutzung: VG Gelsenkirchen, Beschluss vom 11. Oktober 1988 - 14 L 1253/88 -, NWVBl. 1989, 381; OVG Münster, Beschluss vom 21. Oktober 1996 - 23 B 2966/95 -, bei JURIS; a.A. OLG Köln, Beschluss vom 19. August 1991 - Ss 356/90 (B) - 184 B -, NVwZ 1992, 100).

 
• VGH Baden-Württemberg, 24.04.1992 - 14 S 3212/89

  Straßenkunst ist Sondernutzung

  Darunter wird nach heute herrschender Meinung nicht nur der Verkehr im engeren Sinne der Ortsveränderung, sondern auch der sog. kommunikative Verkehr verstanden, der auf Begegnung und Kommunikation mit anderen Verkehrsteilnehmern gerichtet ist (vgl. VGH Bad.-Württ., Urteil vom 26.6.1986 - 1 S 2448/85 -, VBlBW 1987, 137 = DÖV 1987, 160, m.w.N.; vgl. ferner z.B. OLG Hamm, Beschluß vom 25.10.1979, NJW 1980, 1702; OVG Lüneburg, Urteil vom 11.3.1985, DÖV 1985, 688; OLG Köln, Beschluß vom 19.8.1991, NVwZ 1992, 100;… umfangreiche Rechtsprechungsübersicht bei Stock, Straßenkommunikation als Gemeingebrauch, 1979, S. 16 ff.;… Kodal/Krämer, Straßenrecht, 4. Aufl., S. 492 ff.; Lorenz, Landesstraßengesetz Baden-Württemberg, Rdnrn. 21 ff. zu § 13).
• BVerwG, 10.05.1996 - 11 B 29.96

  Fernstraßenrecht sondernutzung durch Aufstellen einer Großplakatanschlagtafel

  Eine derartige Aussage läßt sich auch nicht den von der Beschwerde zitierten neueren obergerichtlichen Entscheidungen entnehmen, namentlich nicht der beispielhaften Aufzählung von "typischen Fällen" der Sondernutzung im Beschluß des Oberlandesgerichts Köln vom 19. August 1991 (NVwZ 1992, 100).
• OVG Nordrhein-Westfalen, 21.10.1996 - 23 B 2966/95

  Warenverkauf; Bauchladen auf öffentlichen Wegeflächen; Erlaubnispflichtige …

  Von dieser Rechtsprechung abzuweichen, geben weder der vom Verwaltungsgericht bezeichnete Beschluß des 1. Strafsenats des OLG Köln vom 19. August 1991 - Ss 356/90 (B) -, GewArch 1991, 451 = NVwZ 1992, 100, noch der Runderlaß des Ministeriums für Stadtentwicklung und Verkehr des Landes Nordrhein-Westfalen vom 16. August 1993 - III A 2 - 14-90/1719/93 - Anlaß.
• OLG Stuttgart, 07.07.1995 - 1 Ss 218/95

  Verteilen von Flugblättern in einer Fußgängerzone als Gemeingebrauch

  Es entspricht dieser kommunikativen Form der Straßennutzung, wenn sich Gruppen von Passanten bilden und während des Meinungsaustauschs eine geraume Zeit dort verweilen; die Benutzung der Fußgängerzone in diesem Rahmen ist durch den Widmungszweck gedeckt (vgl. OLG Köln GewArch 1991, 451; OLG Hamm NJW 1980, 1702; OLG Stuttgart NJW 1976, 201).
• OVG Niedersachsen, 02.07.2013 - 1 MN 90/13

  Notwendige Angaben (Arten umweltbezogener Informationen) in einer …

  - 10 C 52/89 -, NVwZ 1992, 100).
• BVerwG, 10.05.1996 - 11 B 31.96

  Sondernutzung - Benutzung einer Bundesfernstraße - Aufstellen einer Plakattafel - …

  Eine derartige Aussage läßt sich auch nicht den von der Beschwerde zitierten neueren obergerichtlichen Entscheidungen entnehmen, namentlich nicht der beispielhaften Aufzählung von "typischen Fällen" der Sondernutzung im Beschluß des Oberlandesgerichts Köln vom 19. August 1991 (NVwZ 1992, 100).
• BVerwG, 10.05.1996 - 11 B 30.96

  Beschwerde gegen die Nichtzulassung der Revision - Grundsätzliche Bedeutung einer …

  Eine derartige Aussage läßt sich auch nicht den von der Beschwerde zitierten neueren obergerichtlichen Entscheidungen entnehmen, namentlich nicht der beispielhaften Aufzählung von "typischen Fällen" der Sondernutzung im Beschluß des Oberlandesgerichts Köln vom 19. August 1991 (NVwZ 1992, 100).
• VG Ansbach, 08.12.2008 - AN 10 K 08.00961

  Verteilen von Handzetteln durch nichtgewerbliche Verteiler ist Gemeingebrauch
• VG Freiburg, 06.06.1994 - 4 K 758/93

  Werbungstätigkeit einer Religionsgemeinschaft als gewerbliche Tätigkeit; …