Die vom aufgestellten Verkehrszeichen ausgehenden Gebote oder Verbote sind deshalb als Verwaltungsakte verbindlich (BayOblG NJW 1984, 2110; VGH München VRS 82, 388; OVG Münster VRS 57, 396;… Jagusch/Hentschel,a.a.O., § 45 StVO Rn.41).

Dies ist nicht der Fall, denn das Straßenverkehrsrecht räumt ihr gegenüber der Straßenverkehrsbehörde eine klagefähige Rechtsposition auf Berücksichtigung ihrer örtlichen Verkehrsplanung ein (im Ergebnis ebenso: BayVGH, Beschluß vom 18.09.1991 - 11 CS 91.2202 - NZV 1992, 166 f. sowie Steiner, Schlußbericht zum Forschungsauftrag "Sperrung von Innenstädten für den motorisierten Individualverkehr", 1993, S. 112 f.; ders. NVwZ 1984, 201/202; ders. NJW 1980, 2339/2343; Dürr, VBlBW 1993, 361/370; Randelzhofer, DAR 1987, 237/241; a.A. Jahn, NZV 1990, 209/215 m.w.N.).

Zumal in Betracht kommt, dass die gemeindliche Verkehrsplanung - als eine der Klägerin "zur Selbstverwaltung übertragene Angelegenheit der örtlichen Gemeinschaft" (vgl. BayVGH, B.v. 18.9.1991 - 11 CS 91.2202 - BayVBl 1992, 177) - und die Verantwortlichkeit der Klägerin als Straßenbaubehörde (vgl. Art. 47 Abs. 1, 46 Bayerisches Straßen- und Wegegesetz - BayStrWG) durch die Weisungen berührt werden.

Zumal in Betracht kommt, dass die gemeindliche Verkehrsplanung - als eine der Antragstellerin "zur Selbstverwaltung übertragene Angelegenheit der örtlichen Gemeinschaft" (vgl. BayVGH, B.v. 18.9.1991 - 11 CS 91.2202 - BayVBl 1992, 177) - und die Verantwortlichkeit der Antragstellerin als Straßenbaubehörde (Art. 47 Abs. 1, 46 Bayerisches Straßen- und Wegegesetz - BayStrWG) durch die Weisungen berührt werden.

Soweit das Verwaltungsgericht die Unzulässigkeit der Klage der Klägerin zu 2 aus dem Gesichtspunkt der fehlenden Klagebefugnis angenommen habe, liege eine Abweichung von der Entscheidung des Bayerischen Verwaltungsgerichtshofs vom 18. September 1991 (Az. 11 CS 91.2202) vor.