Rechtsprechung
BVerwG, 10.05.1985 - 4 C 36.82 |
Volltextveröffentlichungen (3)
- Wolters Kluwer
Aufstiegserlaubnis für Flugmodellsport im Landschaftsschutzgebiet - Landeplätze für Flugmodelle als Flugplätze im Sinne des § 6 Luftverkehrsgesetzes (LuftVG) - Gefahr für die öffentliche Sicherheit als Grund für die Versagung einer Aufstiegserlaubnis für Flugmodelle - ...
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- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Verfahrensgang
- VG Schleswig, 07.12.1979 - 3 A 110/78
- OVG Niedersachsen-Schleswig-Holstein, 08.07.1981 - 12 A 220/80
- BVerwG, 03.03.1982 - 4 B 182.81
- BVerwG, 10.05.1985 - 4 C 36.82
Papierfundstellen
- NVwZ 1986, 470
- DÖV 1986, 24
Wird zitiert von ... (37) Neu Zitiert selbst (1)
- BVerwG, 10.05.1985 - 4 C 69.82
Auszug aus BVerwG, 10.05.1985 - 4 C 36.82
Dies steht mit der bezeichneten gesetzlichen Regelung nicht im Einklang, da die Aufstiegserlaubnis zu erteilen ist, wenn die näher bezeichnete Betätigung mit Flugmodellen die öffentliche Sicherheit oder Ordnung im Sinne des § 29 LuftVG nicht gefährdet (dazu im einzelnen: Urteil des Senats vom 10. Mai 1985 - BVerwG 4 C 69.82 -).
- BVerwG, 26.01.2023 - 7 CN 1.22
Keine Festlegung von Flugverboten auf der Grundlage des Bundesnaturschutzgesetzes
Soweit das Oberverwaltungsgericht Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts für seine Auffassung einer zulässigen Doppelzuständigkeit anführt (BVerwG, Urteil vom 10. Mai 1985 - 4 C 36.82 - Buchholz 442.40 § 29 LuftVG Nr. 1 sowie Beschlüsse vom 4. Juni 1986 - 4 B 94.86 - Buchholz 442.40 § 29 LuftVG Nr. 4 und vom 29. Juli 1986 - 4 B 73.86 - NVwZ 1987, 493), betreffen diese Entscheidungen die Genehmigung eines Modellflugplatzes (4 C 36.82 ), eine Aufstiegserlaubnis zum Betrieb von Flugmodellen (4 B 73.86 ) und die Untersagung des Betriebs von Segelflugmodellen durch eine Naturschutzbehörde (4 B 94.86 ).Allerdings hat die Luftfahrtbehörde im Rahmen ihrer Zuständigkeiten die Vorschriften des Naturschutzrechts zu beachten (BVerwG, Urteil vom 10. Mai 1985 - 4 C 36.82 - Buchholz 442.40 § 29 LuftVG Nr. 1 S. 3 und Beschluss vom 4. Juni 1986 - 4 B 94.86 - Buchholz 442.40 § 29 LuftVG Nr. 4 S. 12).
- BVerwG, 29.07.1986 - 4 B 73.86
Landschaftsschutz - Luftverkehr - Modellflugsport
Die Entscheidung des Berufungsgerichts steht mit der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (Urteil vom 10. Mai 1985 - BVerwG 4 C 36.82 - Buchholz 442.40 § 29 LuftVG Nr. 1) in Einklang.Der Senat hat in seinem Urteil vom 10. Mai 1985 - BVerwG 4 C 36.82 - (…a.a.O.) ausgeführt, daß eine Gefährdung der öffentlichen Sicherheit auch darin liegen könne, daß der beabsichtigte Modellflugsport in einer bestimmten Gegend gegen anderweitige Rechtsvorschriften - insbesondere gegen eine Landschaftsschutzverordnung - verstößt.
Der Senat sieht keine Veranlassung, seine mit Urteil vom 10. Mai 1985 (a.a.O.) bekundete Rechtsauffassung zu überprüfen.
Dies steht nicht in Einklang mit dem Urteil des Senats vom 10. Mai 1985 - BVerwG 4 C 69.82 - Buchholz 442.40 § 29 LuftVG Nr. 2. Jedoch hat sich das Berufungsgericht gerade diese Rechtsauffassung nicht zu eigen gemacht, sondern sich der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (Urteil vom 10. Mai 1985 - BVerwG 4 C 36.82 - Buchholz 442.0 § 29 LuftVG Nr. 1) angeschlossen, wonach ein Verstoß gegen landschaftsschutzrechtliche Verbote stets eine Gefahr für die öffentliche Sicherheit darstellt.
Nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (Urteil vom 10. Mai 1985 - BVerwG 4 C 36.82 - a.a.O.) kommt es nicht darauf an, ob in der Landschaftsschutzverordnung ein "Verbot des Modellflugsportes" ausdrücklich enthalten ist oder nicht.
- OVG Niedersachsen, 19.10.2021 - 4 KN 292/16
ABA; Anflugverfahren; Ausnahme; Brutvogel; Bundeswehr; Darstellung, …
Und eine Gefahr für die öffentliche Sicherheit kann auch dann vorliegen, wenn der Luftverkehr vor Ort mit Belangen des Naturschutzes kollidiert (vgl. BVerwG, Urt. v. 10.5.1985 - 4 C 36.82 -, juris Rn. 16;… Senatsurt. v. 4.3.2020 - 4 KN 226/17 -, juris Rn. 60).Denn eine Gefährdung der öffentlichen Sicherheit kann auch darin liegen, dass der beabsichtigte Luftverkehr in einer bestimmten Gegend gegen Vorschriften des Naturschutzrechts verstößt (BVerwG, Urt. v. 10.5.1985 - 4 C 36.82 -, Rn. 17;… Senatsurt. v. 4.3.2020, a.a.O., juris Rn. 60).
- OVG Niedersachsen, 19.10.2021 - 4 KN 174/17
ABA; Abwägung; Abwägungsfehler; Anflugverfahren; Auslegung, erneute; Auslegung, …
Und eine Gefahr für die öffentliche Sicherheit kann auch dann vorliegen, wenn der Luftverkehr vor Ort mit Belangen des Naturschutzes kollidiert (vgl. BVerwG, Urt. v. 10.5.1985 - 4 C 36.82 -, juris Rn. 16;… Senatsurt. v. 4.3.2020 - 4 KN 226/17 -, juris Rn. 60).Denn eine Gefährdung der öffentlichen Sicherheit kann auch darin liegen, dass der beabsichtigte Luftverkehr in einer bestimmten Gegend gegen Vorschriften des Naturschutzrechts verstößt (BVerwG, Urt. v. 10.5.1985 - 4 C 36.82 -, Rn. 17;… Senatsurt. v. 4.3.2020, a.a.O., juris Rn. 60).
Entsprechend kann auch ein lokales naturschutzrechtliches Verbot der Erteilung der Start- oder Landeerlaubnis entgegenstehen (vgl. zu einer Aufstiegserlaubnis für Flugmodelle nach § 16 Abs. 4 bis 7 LuftVO a.F.: BVerwG, Urt. v. 10.5.1985 - 4 C 36.82 -, juris Rn. 17).
- OVG Niedersachsen, 04.03.2020 - 4 KN 226/17
Luftverkehrsrechtliche Erlaubnis; Nutzung des Luftraums
Das Luftverkehrsgesetz enthält ferner in § 29 Abs. 1 Satz 1 mit dem Merkmal einer Gefahr für die "öffentliche Sicherheit" eine Öffnung für rechtssatzmäßig formulierte Erfordernisse des Naturschutzes (OVG NRW, Beschl. v. 5.9.2000 - 20 A 722/00 -, NuR 2000, 343), weil eine Gefährdung der öffentlichen Sicherheit im Sinne des § 29 Abs. 1 Satz 1 LuftVG auch darin liegen kann, dass der beabsichtigte Luftverkehr in einer bestimmten Gegend gegen Vorschriften des Naturschutzrechts verstößt (BVerwG, Urt. v. 10.5.1985 - 4 C 36.82 -, NuR 1985, 276;… BVerwG, Urt. v. 10.4.2013 - 4 C 3.12 -, BVerwGE 146, 176; OVG NRW, Beschl. v. 5.9.2000 - 20 A 722/00 -, NuR 2000, 343).Folglich hat die Luftfahrtbehörde im Rahmen ihrer Zuständigkeiten - wie bereits ausgeführt - auch die Vorschriften des Naturschutzrechts zu beachten (vgl. BVerwG, Beschl. v. 4.6.1986 - 4 B 94.86 -, NuR 1987, 29;… BVerwG, Urt. v. 10.4.2013 - 4 C 3.12 -, BVerwGE 146, 176), so dass ein in einer Schutzgebietsverordnung enthaltenes Verbot des Modelflugsportbetriebs nach § 16 Abs. 4 LuftVO zur Versagung einer Aufstiegserlaubnis führen muss (BVerwG, Urt. v. 10.5.1985 - 4 C 36.82 -, NuR 1985, 276).
Daher ist nach dem Erlass der luftverkehrsrechtlichen Erlaubnis eine Änderung in rechtlicher Hinsicht eingetreten, aufgrund derer die Erlaubnisbehörde die Erlaubnis so, wie sie erteilt worden ist, nicht erteilen dürfte, weil in einer Schutzgebietsverordnung enthaltene Verbote, solange sie - wie hier - nicht in der dafür vorgesehenen Verfahrensweise überwunden worden sind, stets zur Versagung bzw. Einschränkung der Erlaubnis nach § 16 Abs. 4 LuftVO führen müssen (vgl. BVerwG, Urt. v. 10.5.1985 - 4 C 36.82 -, NuR 1985, 276).
- VG Arnsberg, 20.01.2000 - 7 K 5459/98
Erteilung einer Aufstiegserlaubnis für Flugmodelle ab 5 kg Gesamtgewicht; Annahme …
vgl. Bundesverwaltungsgericht (BVerwG), Urteile vom 10. Mai 1985 - 4 C 36.82 - und 4 C 69.82 -, in: Natur + Recht (NuR) 1985, 276 und 1986, 74; Verwaltungsgerichthof (VGH) Mannheim, Urteil vom 28. Dezember 1990 - 8 S 1579/90 -, in: NuR 1992, 126 und Bayerischer VGH, Urteil vom 14. Oktober 1997 - 20 B 97.1287 -, in: Bayerische Verwaltungsblätter 1998, S.212 f.vgl. BVerwG, Urteil vom 10. Mai 1985 - 4 C 36/82 -, aa0; Beschluß vom 29. Juli 1986 - 4 B 73.86 -, in: NuR 1989, 429 ff.
vgl. BVerwG, Urteil vom 10. Mai 1985 - 4 C 36/82 -, aa0; Oberverwaltungsgericht (OVG) Lüneburg, Urteil vom 16. Februar 1995 - 1 L 6044/92 -, in: Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht Rechtsprechungs- Report (NVwZ-RR) 1995, 556 ff.
- OVG Niedersachsen, 16.02.1995 - 1 L 6044/92
Bauliche Anlage; Flugplatz für Modellflugzeuge; Keine Verfestigung; Erlaubnis zum …
Dies ist bei einem Verstoß gegen landschaftsschutzrechtliche Verbote stets der Fall (BVerwG, NVwZ 1986, 470 = UPR 1985, 370 = Buchholz 442.40 § 29 LuftVG Nr. 1 = DÖV 1986, 24; NVwZ 1987, 130; NVwZ 1987, 493; VBlBW 1987, 16).Eine weitergehende Berücksichtigung landschaftsschutzrechtlicher Erwägungen ist aber durch die luftaufsichtsrechtliche Generalklausel nicht abgedeckt und daher auch unzulässig (BVerwG, Buchholz 442.40 § 29 LuftVG Nr. 1 = NVwZ 1986, 470 = UPR 1985, 370 = DÖV 1986, 24).
- OVG Sachsen-Anhalt, 12.05.2011 - 2 L 30/10
Beteiligung eines Naturschutzverbandes vor der Durchführung militärischer …
Zu den generell von den Luftfahrtbehörden zu beachtenden umwelt- und naturschutzfachlichen Belangen führt das Bundesverwaltungsgericht in einer Entscheidung zu Aufstiegserlaubnissen nach § 29 LuftVG im Modellsport (Urt. v. 10.05.1985 - 4 C 36/82 -, NVwZ 1986, 470) aus:. - VG Düsseldorf, 19.12.2002 - 15 L 4148/02
Sperrungsverfügung gegen Access-Provider
vgl. BVerwG, Urteil vom 10. Mai 1985 - 4 C 36/82 -, NVwZ 1986, S. 470 sowie Friauf, Polizei und Ordnungsrecht, in: Schmidt-Assmann (Hrsg.), Besonderes Verwaltungsrecht, 11. Auflage 1999, S. 105 (…128 Rz. 38) m.w.N.vgl. BVerwG, Urteil vom 10. Mai 1985, a.a.O., S. 470/471; Friauf, a.a.O. S. 128 Rz. 38.
- BVerwG, 10.05.1985 - 4 C 69.82
Gefährdung der Sicherheit des Luftverkehrs oder der öffentlichen Sicherheit oder …
Darum geht es jedoch hier bei dem Streit um eine Aufstiegserlaubnis nicht (wegen der Genehmigungsfähigkeit von Landeplätzen für Flugmodelle vgl. Urteil des Senats vom 10. Mai 1985 - BVerwG 4 C 36.82 -). - VG Würzburg, 06.07.1995 - W 6 K 93.1287
Genehmigung zum Betrieb eines Flugplatzes für Flugmodelle ; Modifizierende …
- VG Mainz, 10.08.2016 - 3 K 1487/15
Zum Anspruch auf Nutzung gemeindlicher Feldwege nach rheinland-pfälzlichem …
- VG Hannover, 31.05.2017 - 4 B 1741/16
Ballonfahrt; Beeinträchtigung; Erhaltungsziele; faktisches Vogelschutzgebiet; …
- BVerwG, 04.06.1986 - 4 B 94.86
Möbelmarkt als Verbrauchermarkt im Sinne des § 11 Abs. 3 BauNVO …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 12.10.2000 - 8 A 1850/99
Verstoß der Einebnung eines Grundstücks gegen § 2 Abs. 1 Nr. 7 …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 19.12.2000 - 8 A 1850/99
- VG Minden, 28.10.2015 - 11 K 2054/14
- OVG Nordrhein-Westfalen, 11.10.2000 - 8 A 1850/99
Untersagung der Durchführung von Auffüllungen und Anschüttungen sowie Untersagung …
- VG Düsseldorf, 17.04.2012 - 11 L 418/12
Genehmigung zur Errichtung und zum Betrieb einer Windenergieanlage des Typs …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 05.09.2000 - 20 A 722/00
- BVerwG, 11.01.1994 - 4 B 122.93
Qualifizierung einer Flugzeugunterstellhalle für einen bestehenden …
- VGH Baden-Württemberg, 26.03.1991 - 8 S 2672/90
Flugplatzzwang im Interesse der öffentlichen Luftverkehrssicherheit - zur …
- VGH Bayern, 08.02.2012 - 8 ZB 11.1504
Klage auf Erteilung einer unbefristeten Aufstiegserlaubnis für Modellflugzeuge im …
- VGH Baden-Württemberg, 25.05.1992 - 8 S 3093/91
Zur Erteilung einer Außenstarterlaubnis und Landeerlaubnis außerhalb der …
- VGH Baden-Württemberg, 08.10.1991 - 8 S 1605/91
Genehmigung für besondere Luftfahrtveranstaltung auf einem gemäß LuftVG § 6 …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 14.12.2000 - 8 B 1706/00
Voraussetzungen für den Erlass einer ordnungsbehördlichen Untersagungsverfügung; …
- VG Würzburg, 18.05.2011 - W 6 K 10.1363
Erlaubnis zum Aufstieg von Flugmodellen; Befristung der Erlaubnis; …
- VGH Baden-Württemberg, 06.04.1990 - 8 S 744/89
Modellflugbetrieb in der Nähe einer vom Aussterben bedrohten Vogelart - …
- VG Saarlouis, 26.04.2012 - 10 K 686/11
Aufstiegserlaubnis für Flugmodelle in einem faktischen Vogelschutzgebiet
- VG Darmstadt, 20.08.2008 - 5 E 770/07
Untersagung der Nutzung eines eines Geländes als Modellflugplatz aus …
- VG Freiburg, 06.11.1990 - 6 K 179/89
Erteilung einer luftverkehrsrechtlichen Außenstarterlaubnis und …
- VG Trier, 21.11.2006 - 2 K 820/06
Modellflugfreunde Eisenach dürfen starten
- VG Sigmaringen, 16.08.2002 - 4 K 1622/02
Aufstiegserlaubnis für Modellflugzeuge - Lärmschutz
- BayObLG, 08.04.1991 - 3 ObOWi 54/90
- VG Trier, 21.11.2006 - 2 K 819/06
Modellflugfreunde Eisenach dürfen starten
- VG Augsburg, 29.04.2003 - Au 3 K 02.1242
Luftverkehrsrechtliche Erlaubnis zum Betrieb von Flugmodellen; Rechtmäßigkeit der …
- VG Gießen, 23.11.1987 - I/2 H 652/87
Luftverkehrsrechtliche Aufstiegserlaubnis für Modellflugzeuge; Interessenabwägung …