a) Die hier einschlägigen Vorschriften des Erschließungsbeitragsrechts - hier also die §§ 127 ff. BBauG - ordnen nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts an, dass die Gemeinden einen entstandenen Beitragsanspruch bis zu dessen Erlöschen in vollem Umfang ausschöpfen müssen (grundlegend: BVerwG, Urteile vom 18.3.1988 - 8 C 115.86, 8 C 63.87, 8 C 92.87 -, BVerwGE 79, 163; ferner BVerwG, Beschluss vom 24.8.1989 - 8 B 107.89 - Beschluss vom 26.1.1996 - 8 C 14.94 -, ZMR 1996, 398; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 13.4.1989 - 2 S 1879/88 -).

Daran scheitert letztendlich die Annahme, der Grundsatz des Vertrauensschutzes könne der nochmaligen Erhebung von Erschließungsbeiträgen entgegenstehen (vgl. BVerwG…, Urteil vom 18.3.1988 - 8 C 92.87 -, aaO; Beschluss vom 26.1.1996 - 8 C 14.94 -, aaO im Anschluss an VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21.4.1994 - 2 S 1854/92 - VGH Bad.-Württ., Urteil vom 17.5.1990 - 2 S 710/88 -).

Angesichts dessen kann auch dahinstehen, ob die Festsetzung des richtig berechneten höheren Ablösebetrages überhaupt die Rücknahme des Ausgangsbescheides erfordert oder ob nicht auch ohne dessen Aufhebung eine bloße "Nacherhebung" des Differenzbetrages möglich wäre (…vgl. zum Erschließungsbeitragsrecht: Urteile vom 18. März 1988, a.a.O., S. 165 ff. und vom 26. Januar 1996 BVerwG 8 C 14.94 DVBl 1996, 1046).

In diesem Zeitpunkt nämlich ist diese Beitragsforderung derart voll als Anspruch ausgestaltet, daß sie geeignet ist, durch die Vorausleistung in deren Umfang getilgt zu werden, so daß damit die der Vorausleistung gesetzlich wesenseigene und von vornherein zugedachte Erfüllungswirkung vollkommen eintritt; diese Erfüllungswirkung war solange aufgeschoben, wie es noch an dem Beitragsanspruch fehlte, zu dessen Erfüllung die Vorausleistung von Anfang an dienen sollte (…vgl. Urteile vom 5. September 1975 - BVerwG IV CB 75.73 - a.a.O., S. 20, und vom 26. Januar 1996 - BVerwG 8 C 14.94 - Buchholz 406.11 § 133 BauGB Nr. 125 S. 12 [17]).

Die vom Bundesverwaltungsgericht für das Erschließungsbeitragsrecht anerkannte (unter Verweis auf Urteil vom 05.09.1975 - IV CB 75/73, NJW 1976, 818 und Urteil vom 26.01.1996 - 8 C 14/94, NVwZ-RR, 465) Tilgungswirkung der Vorausleistungen "ipso facto" auch ohne Erlass eines entsprechenden Verwaltungsakts im Zeitpunkt des Entstehens der Beitragspflicht sei auch außerhalb des Erschließungsbeitragsrechts und auch für Fälle anzuerkennen, in denen die Vorausleistungen auf einer vertraglichen Regelung beruhten.

69 Eine solche materielle Tilgungswirkung von Vorauszahlungen "ipso facto" ist für das Erschließungsbeitragsrecht in der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts anerkannt (vgl. Urteil vom 05.09.1975 - IV CB 75.73, Buchholz 406.11 § 133 BBauG Nr. 55 = NJW 1976, 818; Urteil vom 26.01.1996 - 8 C 14/94, Buchholz 406.11 § 133 BauGB Nr. 125 = DVBl. 1996, 1046; Urteil vom 19.03.2009 - 9 C 10/08, Buchholz 406.11 § 133 BauGB Nr. 135, KStZ 2009, 99).

Die Festsetzungsfrist für Erschließungsbeiträge beginnt nach § 3 Abs. 1 Nr. 4 c KAG in Verb. mit § 170 Abs. 1 AO mit Ablauf des Kalenderjahres, in dem die sachliche Beitragspflicht entstanden ist (BVerwG, Urteil vom 13.12.1985, NVwZ 1986, 925; Urteil vom 1.10.1986, NVwZ 1987, 329; Urteil vom 22.4.1994, NVwZ-RR 1994, 539; Urteil vom 26.1.1996, NVwZ-RR 1996, 465; Beschluß vom 29.10.1997, NVwZ-RR 1998, 513;… Driehaus, Erschließungs- und Ausbaubeiträge, 5. Aufl., Rdnr. 33 zu § 19;… Ernst-Zinkahn-Bielenberg, BauGB, Stand 1.2.1999, Rdnr. 1 a zu § 135).

Weiter ist nach dieser Rechtsprechung Voraussetzung für den Beginn des Laufs einer landesrechtlich bestimmten Verjährungsfrist das Entstehen der sachlichen Erschließungsbeitragspflicht gem. § 133 Abs. 2 S. 1 BauGB (BVerwG…, Urteil vom 13.12.1985, aaO;… Urteil vom 1.10.1986, aaO;… Urteil vom 22.4.1994, aaO; Urteil vom 26.1.1996, aaO;… Beschluß vom 29.10.1997, aaO).

Die Tilgung der Beitragsforderung in Höhe der Vorausleistung tritt "ipso facto" zum Zeitpunkt des Entstehens der Beitragspflicht ein, ohne dass es hierzu eines Verwaltungsakts bedarf (BVerwG vom 5.9.1975 Buchholz 406.11 § 133 BBauG Nr. 55; vom 26.1.1996 DVBl 1996, 1046/1048).

Durch die strikte Bindung an das Schicksal der Bescheide ohne Berücksichtigung des Grundes, aus dem sie ganz oder teilweise aufgehoben werden, wäre etwa in den Fällen, in denen ein Bescheid an formalen Fehlern krankt oder die Gemeinde sich verrechnet hat (vgl. hierzu BVerwG vom 26.1.1996 KStZ 1997, 77 f.), aufgrund der Tilgungswirkung der Vorausleistung eine an sich mögliche Korrektur ausgeschlossen.

Selbst wenn unabhängig von § 48 VwVfG NW ein belastender Verwaltungsakt das Vertrauen des Betroffenen darauf rechtfertigen könnte, daß mehr als das Geforderte von ihm nicht zu verlangen ist (vgl. BVerwGE 30, 132 ; 67, 129 ; Urteile vom 18. März 1988 - BVerwG 8 C 115.86 - und vom 26. Januar 1996 - BVerwG 8 C 14.94 - ), ergäbe sich aufgrund der Kenntnis des Klägers von der unrichtigen Beschränkung des Regelungsgehalts der ursprünglichen Festsetzungsbescheide auf Einrichtungen und Material nicht die Rechtswidrigkeit der Nachveranlagung.