Nach der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts (vgl. BVerfGE 34, 165 [192 f.]; 41, 251 [259 f.]; 45, 400 [417 ff.]; 47, 46 [78 f.] und des erkennenden Senats (vgl. BVerwGE 47, 194 [197 f.]; 47, 201 (203 ff.]) verpflichten das Rechtsstaatsprinzip und das Demokratieprinzip des Grundgesetzes den Gesetzgeber, die wesentlichen Entscheidungen im Schulwesen selbst zu treffen und nicht der Schulverwaltung zu überlassen.

Wie der Senat bereits ausgesprochen hat, ist eine lückenlose gesetzliche Regelung des Schulverhältnisses weder erforderlich noch bei dem Wesen der Schule auch sinnvoll möglich (vgl. BVerwGE 47, 194 [199]; 47, 201 [204]).

Soweit aus den in Art. 20 Abs. 1 bis 3 GG niedergelegten Prinzipien der Gewaltenteilung, der Demokratie und des Rechtsstaats herzuleiten ist, daß der Gesetzgeber die wesentlichen Entscheidungen selbst zu treffen hat (BVerfGE 45, 400 [417 ff.]; 47, 46 [78 f.]; BVerwGE 47, 194 [197 f.]; 47, 201 [203]), ist dem ebenfalls genügt.

Danach ist der Gesetzgeber verpflichtet, - losgelöst vom Merkmal des "Eingriffs" - in grundlegenden normativen Bereichen, zumal im Bereich der Grundrechtsausübung, soweit diese staatlicher Regelung zugänglich ist, alle wesentlichen Entscheidungen selbst zu treffen (BVerfG, Beschluss vom 28. Oktober 1975 - 2 BvR 883/73 u.a. - BVerfGE 40, 237, ; Beschluss vom 8. August 1978 - 2 BvL 8/77 - BVerfGE 49, 89 ; vgl. auch BVerwG, Urteil vom 15. November 1974 - BVerwG 7 C 12.74 - BVerwGE 47, 201).

Dieses Recht vermittelt ihm jedenfalls Art. 2 Abs. 1 GG, soweit nicht gar der Schutzbereich des Art. 12 Abs. 1 GG in Betracht kommt (vgl. BVerwG, Urteil vom 15. November 1974 - BVerwG 7 C 12.74 - BVerwGE 47, 201, 206).

Ob sich aus diesem Recht auch ein Recht auf Bildung ableiten läßt (so: BVerwGE 47, 201, 206) [BVerwG 15.11.1974 - VII C 12/74] kann dabei dahinstehen.

Darüber hinaus hat er einen aus Art. 2 Abs. 1 GG i.V.m. den beiden o.g. Verfassungsprinzipien abgeleiteten Anspruch darauf, daß "wesentliche" Entscheidungen über ihn belastende Maßnahmen, die an sich von der Verfügungsgewalt des Staates erfaßt werden, vom Gesetzgeber getroffen und nicht der Exekutive überlassen werden (vgl. BVerfGE 34, 165, 192 f.; 41, 251, 259 [BVerfG 27.01.1976 - 1 BvR 2325/73]; 45, 400, 417 ff. [BVerfG 22.06.1977 - 1 BvR 799/76]; BVerfGE 47, 46, 78 f.; BVerwGE 47, 194, 197 f. [BVerwG 15.11.1974 - VII C 8/73]; BVerwGE 47, 201, 203 ff. [BVerwG 15.11.1974 - VII C 12/74]; 56, 155, 157 [BVerwG 14.07.1978 - 7 C 11/76]; 57, 360, 363 f. [BVerwG 22.03.1979 - 7 C 8/73]; 64, 308, 310 f. [BVerwG 13.01.1982 - 7 C 95/80]).

Danach ist der Gesetzgeber verpflichtet, - losgelöst vom Merkmal des "Eingriffs" - in grundlegenden normativen Bereichen, zumal im Bereich der Grundrechtsausübung, soweit diese staatlicher Regelung zugänglich ist, alle wesentlichen Entscheidungen selbst zu treffen (BVerfG, Beschluss vom 28. Oktober 1975 - 2 BvR 883/73 u.a. - BVerfGE 40, 237 ; Beschluss vom 8. August 1978 - 2 BvL 8/77 - BVerfGE 49, 89 ; vgl. auch BVerwG, Urteil vom 15. November 1974 - BVerwG 7 C 12.74 - BVerwGE 47, 201).

Dies ist in der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts, des Bundesverwaltungsgerichts und des Hessischen Staatsgerichtshofs dahingehend konkretisiert worden, dass insbesondere die Festlegung der zentralen Bildungs- und Erziehungsziele (…BVerfG, Be. v. 21.12.1977 -- 1 BvL 1/75, 1 BvR 147/75 -- a.a.O.; BVerwG, B. v. 15.11.1974 -- VII C 8.73 -- BVerwGE 47, 194; vgl. auch hierzu und zu dem Folgenden Hess. StGH, U. v. 04.10.1995 -- P.St. 1170 -- StAnz. 1995, 3391) sowie der Bildungsgänge und der den Lebens- und Bildungsweg des Kindes prägenden Schulentscheidungen (BVerfG, U. v. 06.12.1972 -- 1 BvR 230/70 -- BVerfGE 34, 165, BVerwG, Ue. v. 14.07.1978 -- 7 C 11.76 -- BVerwGE 56, 155, u. v. 13.01.1982 -- 7 C 95.80 -- BVerwGE 64, 308) vom parlamentarischen Gesetzgeber selbst zu treffen ist, während andere, hinsichtlich der Grundrechtsverwirklichung wenig oder nicht bedeutsame Entscheidungen -- wie etwa die Einführung der Fünftagewoche -- von der Schulbehörde nach ihrem pflichtgemäßen Ermessen im Rahmen der ihr allgemein übertragenen Befugnis zur Leitung und Organisation des Schulwesens durch Verwaltungsvorschriften geregelt werden kann (BVerwG, U. v. 15.11.1974 -- VII C 12.74 -- BVerwGE 47, 201).

Ob darüber hinaus das in Art. 2 Abs. 1 GG, Art. 2 Abs. 1 HV gewährleistete Recht des Kindes auf eine möglichst ungehinderte Entfaltung seiner Persönlichkeit auch ein Recht auf Bildung umfasst (hiervon ausgehend BVerwG, U. v. 15.11.1974 -- VII C 12.74 -- a.a.O., dies ausdrücklich offen lassend BVerfG, B. v. 22.06.1977 -- 1 BvR 977/76 -- a.a.O., Hess. StGH, Be. v. 25.11.1982 -- P.St. 929 -- u. -- P.St. 930 -- jeweils a.a.O. sowie U. v. 30.12.1981 -- P.St. 880 -- a.a.O.), welches dann einen Teilhabeanspruch bezüglich Schulfahrten umfassen könnte, kann dahinstehen.