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   OVG Nordrhein-Westfalen, 20.07.1992 - 15 B 1643/92   

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OVG Nordrhein-Westfalen, 20.07.1992 - 15 B 1643/92 (https://dejure.org/1992,1136)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 20.07.1992 - 15 B 1643/92 (https://dejure.org/1992,1136)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 20. Juli 1992 - 15 B 1643/92 (https://dejure.org/1992,1136)
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Volltextveröffentlichungen (4)

Verfahrensgang

  • VG Gelsenkirchen - 15 L 351/92
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 20.07.1992 - 15 B 1643/92

Papierfundstellen

  • NVwZ 1993, 399
  • DVBl 1993, 213
  • DÖV 1993, 208
 
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Wird zitiert von ... (57)Neu Zitiert selbst (17)

  • VGH Hessen, 13.12.1989 - 6 TG 3175/89

    Ausschluß aus einer Gemeinderatsfraktion

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 20.07.1992 - 15 B 1643/92
    vgl. Hessischer VGH, Beschluß vom 13. Dezember 1989 - 6 TG 3175/89 -, DVBl. 1990, 830; VG Darmstadt, Beschluß vom 30. Juni 1989 - III/V G 1057/89 -, NVwZ-RR 1990, 104; Rothe, BayVBl. 1989, 359 ff., und Stadt und Gemeinde 1991, 107 (109), Aulehner, JA 1989, 478 ff.; Ehlers, NWVBl. 1990, 44 (50).

    vgl. Beschluß vom 21. November 1988, a.a.O.; ebenso: Hessischer VGH, Beschlüsse vom 2. August 1984 - 2 TG 607/84 -, HSGZ 1987, 209, vom 13. Dezember 1989, a.a.O., und vom 3. Dezember 1991, a.a.O., sowie Bayerischer.

    - ebenso aber offenbar auch Hessischer VGH, Beschluß vom 13. Dezember 1989, a.a.O. - noch in der Sache zu befürworten.

  • VG Darmstadt, 30.06.1989 - III/V G 1057/89

    Vorläufiger Rechtsschutz gegen einen Fraktionsausschluss; Anforderungen an den

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 20.07.1992 - 15 B 1643/92
    vgl. Hessischer VGH, Beschluß vom 13. Dezember 1989 - 6 TG 3175/89 -, DVBl. 1990, 830; VG Darmstadt, Beschluß vom 30. Juni 1989 - III/V G 1057/89 -, NVwZ-RR 1990, 104; Rothe, BayVBl. 1989, 359 ff., und Stadt und Gemeinde 1991, 107 (109), Aulehner, JA 1989, 478 ff.; Ehlers, NWVBl. 1990, 44 (50).

    Nach einer in Rechtsprechung und Schrifttum verbreiteten Auffassung - vgl. BayVGH, Beschluß vom 24. November 1988, a.a.O., VG Darmstadt, Beschluß vom 30. Juni 1989, a.a.O.; Erdmann, DÖV 1988, 907 (910); Bick, Die Ratsfraktion, 1989, S. 163 f.; Aulehner, a.a.O., S. 483 - muß der Ausschließung eine Anhörung des betroffenen Fraktionsmitgliedes vorausgehen; ferner müssen zu der Sitzung, in der über die Ausschließung befunden werden soll, sämtliche Fraktionsmitglieder eine Ladung unter Benennung dieses Punktes der Tagesordnung erhalten.

    vgl. Hessischer VGH, Beschluß vom 3. Dezember 1991 - 6 TG 2216/91 -, HSGZ 1992, 161; vgl. auch VG Darmstadt, Beschluß vom 30. Juni 1989, a.a.O., zur Beteiligung fraktionsfremder Personen an der Abstimmung.

  • VGH Hessen, 03.12.1991 - 6 TG 2216/91

    Fraktionsberatung - zur Teilnahme Dritter; Fraktionsausschluß; Überwachung der

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 20.07.1992 - 15 B 1643/92
    vgl. Hessischer VGH, Beschluß vom 3. Dezember 1991 - 6 TG 2216/91 -, HSGZ 1992, 161; vgl. auch VG Darmstadt, Beschluß vom 30. Juni 1989, a.a.O., zur Beteiligung fraktionsfremder Personen an der Abstimmung.

    Weitergehende Schlußfolgerungen für die Teilnahme Dritter an den Fraktionsberatungen lassen sich aus diesem eher selbstverständlichen Umstand, anders als dies nach dem hessischen Gemeinderecht der Fall sein mag, vgl. Hessischer VGH, Beschluß vom 3. Dezember 1991, a.a.O., unter Hinweis auf § 36 a Abs. 1 Satz 1 GO Hessen, aber schwerlich herleiten.

    vgl. Beschluß vom 21. November 1988, a.a.O.; ebenso: Hessischer VGH, Beschlüsse vom 2. August 1984 - 2 TG 607/84 -, HSGZ 1987, 209, vom 13. Dezember 1989, a.a.O., und vom 3. Dezember 1991, a.a.O., sowie Bayerischer.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 26.02.2018 - 15 B 19/18

    Anhörung eines betroffenen Fraktionsmitglieds vor einem Fraktionsausschluss;

    vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 20. Juli 1992- 15 B 1643/92 -, juris Rn. 20, und vom 21. November 1988 - 15 B 2380/88 -, juris Rn. 16.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 20. Juli 1992 - 15 B 1643/92 -, juris Rn. 17.

    vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 20. Juli 1992- 15 B 1643/92 -, juris Rn. 30, und vom 21. November 1988 - 15 B 2380/88 -, juris Rn. 21.

    vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 20. Juli 1992- 15 B 1643/92 -, juris Rn. 32, und vom 21. November 1988 - 15 B 2380/88 -, juris Rn. 31.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 20. Juli 1992 - 15 B 1643/92 -, juris Rn. 34 ff.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 20. Juli 1992 - 15 B 1643/92 -, juris Rn. 38.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 20. Juli 1992 - 15 B 1643/92 -, juris Rn. 40 ff.

    Da der Antragsteller der Sache nach eine Vorwegnahme der Hauptsache begehrt, vgl. dazu nochmals OVG NRW, Beschluss vom 20. Juli 1992 - 15 B 1643/92 -, juris Rn. 38, ist von einer Halbierung dieses Betrags gemäß Nr. 1.5 Satz 2 des Streitwertkatalogs abzusehen.

  • VG Düsseldorf, 18.12.2017 - 1 L 5127/17
    (Anschluss an OVG NRW, Beschlüsse vom 21. November 1988 - 15 B 2380/88 - und vom 20. Juli 1992 - 15 B 1643/92 -).

    vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 21. November 1988 - 15 B 2380/88 -, juris, Rn. 3 ff., und vom 20. Juli 1992 - 15 B 1643/92 -, juris, Rn. 4 ff.; Beschluss der Kammer vom 24. Mai 2011 - 1 L 804/11 -, juris, Rn. 4.

    vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 12. Juni 1992 - 15 B 2283/92 -, juris, Rn. 6 ff., und vom 20. Juli 1992 - 15 B 1643/92 -, juris, Rn. 37 ff., jeweils m.w.N.; Beschluss der Kammer vom 4. Juli 2016 - 1 L 2142/16 -, juris, Rn. 15 ff.

    Diese Verfahrensvorschriften des Fraktionsstatuts stimmen mit den hierzu in der Rechtsprechung entwickelten Mindestanforderungen, vgl. OVG NRW, Beschluss vom 20. Juli 1992 - 15 B 1643/92 -, juris, Rn. 15 ff. m.w.N., überein.

    vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 21. November 1988 - 15 B 2380/88 -, juris, Rn. 16 ff., und vom 20. Juli 1992 - 15 B 1643/92 -, juris, Rn. 30 f.

    vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 21. November 1988 - 15 B 2380/88 -, juris, Rn. 31 f. m.w.N., und vom 20. Juli 1992 - 15 B 1643/92 -, juris, Rn. 32.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 20. Juli 1992 - 15 B 1643/92 -, juris, Rn. 32 ff.

    vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 21. November 1988 - 15 B 2380/88 -, juris, Rn. 45, und vom 20. Juli 1992 - 15 B 1643/92 -, juris, Rn. 51.

  • VerfGH Berlin, 22.11.2005 - VerfGH 53/05

    Verfassungsmäßiger Ausschluss eines Abgeordneten aus der FDP-Fraktion

    Es entspricht allgemeiner Auffassung, dass ein Fraktionsausschluss an materielle Voraussetzungen gebunden und nicht nach Belieben der Fraktion zulässig ist, wobei ganz überwiegend insoweit auf das Vorliegen eines qualifizierten Grundes abgestellt wird (vgl. MVVerfG, a. a. O., S. 519 m. w. N.; C. Lenz, a. a. O., S. 368; für den Ausschluss aus Fraktionen kommunaler Vertretungskörperschaften: BayVGH, NVwZ 1989, 494 ; HessVGH, NVwZ 1990, 391 ; OVG Lüneburg, NVwZ 1994, 506 ; OVG NW, NVwZ 1993, 399 ; HessVGH, NVwZ 1999, 1369 ).

    Zwar wird in der uneinheitlichen, jeweils den Besonderheiten der einzelnen Kommunalverfassungen verpflichteten kommunalrechtlichen Rechtsprechung teilweise die Auffassung vertreten, dass nicht nur die Abstimmung über einen Ausschlussantrag den ordentlichen Fraktionsmitgliedern (Abgeordneten) vorbehalten sei, sondern auch allein diese an der vorhergehenden Aussprache und Beratung teilnehmen dürften (z. B.: HessVGH, NVwZ 1992, 506; offengelassen bei OVG Saar, a. a. O., NVwZ-RR 1996, 462; a. A.: OVG NW, NVwZ 1993, 399).

    Weiterhin besteht ein wichtiger Grund dann, wenn das Mitglied das Vertrauensverhältnis in sonstiger Art so nachhaltig gestört hat, dass den übrigen Fraktionsmitgliedern die weitere Zusammenarbeit nicht zugemutet werden kann (vgl. OVG Berlin, a. a. O.; OVG NW, NVwZ 1993, 399; OVG Saar, NVwZ-RR 1996, 462).

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