Volltextveröffentlichung

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

  Naturschutzgebiet; Feststellungsklage; Zulässigkeit; Einbeziehung von Pufferzonen

Besprechungen u.ä.

• Alpmann Schmidt | RÜ(Abo oder Einzelheftbestellung) (Fallmäßige Aufbereitung - für Studienzwecke)

  Festsetzung Naturschutzgebiet; indirekter Rechtsschutz

Wird zitiert von ... (11)

• VG Hamburg, 03.09.2008 - 15 K 1952/07

  Klage gegen die Ausweisung des Stellmoorer Tunneltales als Naturschutzgebiet

  Mit Urteil vom 26. Februar 1998 (Bf II 52/94, veröffentlicht in NordÖR 1998, 443 ff. sowie in Juris) stellte das Hamburgische Oberverwaltungsgericht in Bezug auf ein ebenfalls nachträglich unter Schutz gestelltes Grundstück im Bereich Stellmoorer Tunneltal - Herdenpfad ... - fest, dass jenes Grundstück keinen Nutzungseinschränkungen aufgrund der Verordnung zur Änderung der Verordnung über das Naturschutzgebiet Stellmoorer Tunneltal vom 5. Oktober 1993 unterliege.

  Zu den feststellungsfähigen konkreten Rechtsverhältnissen im Sinne dieser Vorschrift zählt auch die Frage, ob die Verordnung insoweit gültig ist, als sie den streitbefangenen Grundstücksteil betrifft und diesen Beschränkungen unterwirft (vgl. entsprechend OVG Hamburg, Urteil vom 26.2.1998, Bf II 52/94, NordÖR 1998, 443 ff., Juris Rn. 37).

  Die streitbefangene Fläche ist deshalb nicht vergleichbar mit dem von der Rechtsprechung aus dem Naturschutz herausgenommenen, in der weiteren Nachbarschaft befindlichen Grundstück Herdenpfad 9, welches als Hausgarten genutzt wurde und schon vor der Unterschutzstellung seit längerem nur noch mit einem nicht schützenswerten Rasen bewachsen war (siehe dazu OVG Hamburg, Urteil vom 26.2.1998, NordÖR 1998, 443 ff., Juris Rn. 41 f.) .

  Gleichwohl hat es keine eine Schutzwürdigkeit ausschließende Mittellage, wie sie für das Grundstück Herdenpfad 9 kennzeichnend ist (OVG Hamburg, Urteil vom 26.2.1998, NordÖR 1998, 443 ff., Juris Rn. 43 ff.) .

  Die Erforderlichkeit der Unterschutzstellung dieser Fläche entfällt auch nicht etwa dadurch, dass eine Bebauung ausweislich verschiedener Gerichtsentscheidungen bereits aus anderen als naturschutzrechtlichen Gründen ausscheidet (anders aber zum Grundstück Herdenpfad 9 OVG Hamburg, Urteil vom 26.2.1998, NordÖR 1998, 443 ff., Juris Rn. 43) .

  Zwar sind auch die Interessen der privaten Grundeigentümer umfassend zu bewerten und gegen die Belange des Naturschutzes abzuwägen (vgl. OVG Hamburg, Urteil vom 26.2.1998, NordÖR 1998, 443 ff., Juris Rn. 40;… Gassner/Bendomir-Kahlo/Schmidt-Räntsch, BNatschG, 2. Aufl. 2003, § 23 Rn. 22), damit die Beschränkungen der Grundstücksnutzung durch die Naturschutzverordnung keine unverhältnismäßige und damit rechtswidrige Inhalts- und Schrankenbestimmung des Eigentums darstellen (vgl. BVerwG…, Beschluss vom 18.7.1997, NVwZ-RR, 225 ff., Juris Rn. 15 f.) .

• OVG Niedersachsen, 29.11.2016 - 4 KN 93/14

  Acker; Biotop; Biotopschutz; Gestaltungsermessen; Puffer; schutzbedürftig; …

  Außerdem können am Rand gelegene Flächen, die - isoliert betrachtet - nicht schutzwürdig sind, in ein Schutzgebiet einbezogen werden, um diesem ein gewisses Vorfeld zu geben und es dadurch gegenüber der Schutzgebietsumgebung abzuschirmen bzw. vor den Einwirkungen angrenzender oder heranrückender Bebauung zu schützen, sofern dies zum Schutz des Kernbereichs des Schutzgebiets vernünftigerweise geboten ist (BVerwG, Beschl. v. 13.8.1996 - 4 NB 4.96 -, NuR 1996, 600;… Senatsurt. v. 21.9.2016 - 4 KN 307/14 - und v. 19.2.2014 - 4 KN 56/12 - Nds. OVG, Urt. v. 2.7.2003, a.a.O.; OVG Hamburg, Urt. v. 26.2.1986 - Bf II 52/94 -, NordÖR 1998, 443;… VGH Bad.-Württ., Urt. v. 15.5.1997 - 9 N 94.27 - OVG Saarlouis, Beschl. v. 21.8.1991 - N 1/91 -, RdL 1993, 221;… OVG Münster, Urt. v. 2.12.1976 - X A 799/75 -, NuR 1981, 34;… Bay. VGH, Urt. v. 21.7.1988 - 9 N 87.02020 -, a.a.O.).
• VG Freiburg, 26.06.2014 - 4 K 404/14

  Einstufung eines Grundstücks als Wald

  Die zwischen den Beteiligten strittige Frage, ob § 2 LWaldG auf die streitgegenständlichen Grundstücke Anwendung findet, ist daher im Rahmen von § 43 VwGO ebenso zu betrachten wie die Frage des Bestehens eines Biotops (OVG Sachsen, Urteil vom 09.05.2007 - 1 B 882/06 -, juris; OVG Niedersachsen, Urteil vom 10.03.2005 - 8 LB 4072/01 -, juris) oder eines öffentlichen Weges (OVG Hamburg, Urteil vom 08.12.2005 - 4 Bf 314/02 -, juris; OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 26.11.2003 - 1 A 251/01 -, juris) auf dem Grundstück des Klägers oder dessen Lage in einem Naturschutzgebiet (OVG Hamburg, Urteil vom 26.02.1998 - Bf II 52/94 -, juris).

  Für ein Feststellungsinteresse im Sinne von § 43 Abs. 1 VwGO genügt ein anzuerkennendes schutzwürdiges Interesse rechtlicher, wirtschaftlicher oder ideeller Art. Dieses ergibt sich hier bereits daraus, dass die Waldeigenschaft - wie bereits dargelegt - unmittelbar rechtliche Wirkungen für den Kläger als Nutzungsberechtigten und damit Waldbesitzer hat und dieser daher ein schutzwürdiges Interesse an der Klärung hat, ob er den Verpflichtungen des Landeswaldgesetzes unterliegt (vgl. dazu OVG Hamburg, Urteil vom 26.02.1998 - Bf II 52/94 -, juris; VG Hannover, Urteil vom 11.05.2011 - 11 A 2518/09 -, juris; VG Berlin, Urteil vom 25.06.2010 - 24 K 297/09 -, juris; VG Augsburg, Urteil vom 02.10.2013 - Au 6 K 13.198 -, juris).

 
• OVG Niedersachsen, 30.10.2009 - 4 MN 346/08

  Materielle Rechtmäßigkeit der Verordnung nach §§ 24 bis 28 Niedersächsisches …

  Zum anderen ist zu berücksichtigen, dass dem Verordnungsgeber bei der Abgrenzung von Landschaftsschutzgebieten ein weites Gestaltungsermessen zukommt (…Niedersächsisches OVG, Urt. v. 2.7.2003 - 8 KN 2523/01 -, NuR 2003, 703, 704) und auch Randzonen eines Gebiets, die zumindest im Wesentlichen noch die Merkmale aufweisen, die den geschützten Bereich im Übrigen schutzwürdig machen (…Niedersächsisches OVG, Urt. v. 2.7.2003, a.a.O.;… VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 11.6.1976 - I 107/75 -, NuR 1980, 70;… Blum/Agena/Franke, a.a.O., §§ 24 - 34 Rn. 13), oder die zwar isoliert betrachtet nicht schutzwürdig sind, aber der Abschirmung gegenüber der schutzgebietsfreien Umgebung dienen und diese zum Schutz des Kernbereichs des Landschaftsschutzgebiets vernünftigerweise geboten ist (BVerwG, Beschl. v. 13.8.1996 - 4 NB 4/96 -, NuR 1996, 600; Niedersächsisches OVG, Urt. v. 2.7.2003 - 8 KN 2523/01 - OVG Hamburg, Urt. v. 26.2.1998 - Bf II 52/94 -, NordÖR 1998, 443; OVG Saarlouis, Beschl. v. 21.8.1991 - 8 N 1/91 -, RdL 1993, 221), unter Schutz gestellt werden dürfen.
• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 14.10.2008 - 4 K 25/06

  Erforderlichkeit eines Erörterungstermins oder einer Ergebnismitteilung nach NatG …

  Außerdem können am Rande gelegene Flächen, die, isoliert betrachtet, nicht schutzwürdig sind, in ein Landschaftsschutzgebiet einbezogen werden, um diesem ein gewisses Vorfeld zu geben und es dadurch gegenüber der schutzgebietsfreien Umgebung abzuschirmen bzw. vor den Einwirkungen angrenzender oder heranrückender Bebauung zu schützen, sofern das zum Schutz des Kernbereichs des Landschaftsschutzgebietes vernünftigerweise geboten ist (…vgl. OVG Lüneburg, Urt. v. 02.07.2003 - 8 KN 2523/01 -, NuR 2003, 703 - zitiert nach juris; BVerwG, Beschl. v. 13.8.1996 - 4 NB 4/96 -, NuR 1996, 600; OVG Hamburg, Urt. v. 26.2.1998 - Bf II 52/94 -, NordÖR 1998, 443; OVG Saarlouis, Beschl. v. 21.8.1991 - 8 N 1/91 -, RdL 1993, 221 -jeweils zitiert nach juris).
• OVG Schleswig-Holstein, 08.07.2004 - 1 KN 42/03

  Einbeziehung von Kiesabbauflächen in ein Landschaftsschutzgebiet

  Die Pufferzonen sind allerdings wegen der damit für die betroffenen Eigentümer verbundenen Einschränkungen angemessen zu begrenzen; eine unverhältnismäßige Ausdehnung dieses Bereichs ist unzulässig (OVG Lüneburg, Urt. v. 02.07.2003, 8 KN 2523/01, NuR 2003, 703 ff, OVG Hamburg, Urt. v. 26.02.1998, Bf II 252/94, NordÖR 1998, 443, Urt. des Senats v. 18.02.1992, 1 L 2/91, NuR 1993, 344, BVerwG, Beschl. v. 13.08.1996, 4 NB 4.96, NuR 1996, 600).
• OVG Niedersachsen, 02.07.2003 - 8 KN 2523/01

  Gestaltungsermessen des Verordnungsgebers; Verordnung über …

  Außerdem können am Rande gelegene Flächen, die, isoliert betrachtet, nicht schutzwürdig sind, in ein Landschaftsschutzgebiet einbezogen werden, um diesem ein gewisses Vorfeld zu geben und es dadurch gegenüber der schutzgebietsfreien Umgebung abzuschirmen bzw. vor den Einwirkungen angrenzender oder heranrückender Bebauung zu schützen, sofern das zum Schutz des Kernbereichs des Landschaftsschutzgebiets vernünftigerweise geboten ist (BVerwG, Beschl. v. 13.8.1996 - 4 NB 4/96 - NuR 1996 S. 600; OVG Hamburg, Urt. v. 26.2.1998 - Bf II 52/94 - NordÖR 1998 S. 443;… VGH Bad.-Württ., Urt. v. 15.5.1997 - 9 N 94.27 - OVG Saarlouis, Beschl. v. 21.8.1991 - 8 N 1/91 - RdL 1993 S. 221;… OVG Münster, Urt. v. 2.12.1976 - X A 799/75 - NuR 1981 S. 34;… Bay. VGH, Urt. v. 21.7.1988, a.a.O.).
• OVG Bremen, 28.03.2000 - 1 A 314/99

  Gewerberecht: Anfechtung der Satzung einer Handwerksinnung

  Läßt sich ihr Begehren (auch) in diesem Sinne verstehen (…vgl. zur Möglichkeit der Auslegung bzw. Umdeutung in diesem Sinne Kopp/Schenke, a.a.O., Rn 8 zu § 43), bedarf es keiner entsprechenden Klageänderung (…in diesem Sinne aber Pietzcker, a.a.O.; OVG Hamburg NordÖR 1998, 443 >444<: unterschiedlicher Streitgegenstand).
• OVG Niedersachsen, 30.10.2009 - 4 ME 346/08

  Rechtmäßigkeit einer Verordnung zur einstweiligen Sicherstellung nach § 32 …

  Zum anderen ist zu berücksichtigen, dass dem Verordnungsgeber bei der Abgrenzung von Landschaftsschutzgebieten ein weites Gestaltungsermessen zukommt (…Niedersächsisches OVG, Urt. v. 2.7.2003 - 8 KN 2523/01 -, NuR 2003, 703, 704) und auch Randzonen eines Gebiets, die zumindest im Wesentlichen noch die Merkmale aufweisen, die den geschützten Bereich im Übrigen schutzwürdig machen (…Niedersächsisches OVG, Urt. v. 2.7.2003, a.a.O.;… VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 11.6.1976 - I 107/75 -, NuR 1980, 70;… Blum/Agena/Franke, a.a.O., §§ 24 - 34 Rn. 13), oder die zwar isoliert betrachtet nicht schutzwürdig sind, aber der Abschirmung gegenüber der schutzgebietsfreien Umgebung dienen und diese zum Schutz des Kernbereichs des Landschaftsschutzgebiets vernünftigerweise geboten ist (BVerwG, Beschl. v. 13.8.1996 - 4 NB 4/96 -, NuR 1996, 600; Niedersächsisches OVG, Urt. v. 2.7.2003 - 8 KN 2523/01 - OVG Hamburg, Urt. v. 26.2.1998 - Bf II 52/94 -, NordÖR 1998, 443; OVG Saarlouis, Beschl. v. 21.8.1991 - 8 N 1/91 -, RdL 1993, 221), unter Schutz gestellt werden dürfen.
• BVerwG, 12.05.2005 - 4 BN 14.05

  Normenkontrollantrag gegen einen Teil des Geltungsbereichs einer …

  Davon abgesehen betreffen die Urteile des Verwaltungsgerichtshofs Baden-Württemberg (…a.a.O.) und des Oberverwaltungsgerichts Hamburg vom 26. Februar 1998 - OVG Bf II 52/94 - (NordÖR 1998, 443) Naturschutzgebiete und nicht Landschaftsschutzgebiete.
• OVG Schleswig-Holstein, 30.07.2012 - 1 KN 1/12

  Fehlende Antragsbefugnis von "Außenliegern" gegen eine Landesverordnung über ein …