Volltextveröffentlichungen (3)

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• Justiz Hessen

  § 134 BGB, § 138 BGB, § 47 VwGO, Art 297 StGBEG
  Normenkontrollverfahren hinsichtlich einer Sperrgebietsverordnung: zur Antragsbefugnis - zur Sittenwidrigkeit sog Bordellpachtverträge oder Bordellmietverträge; Abgrenzung der Toleranzzone von der Sperrzone

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Papierfundstellen

• NVwZ-RR 1996, 84

Wird zitiert von ... (6)Neu Zitiert selbst (9)

• VGH Hessen, 08.12.1992 - 11 N 2041/91

  Normenkontrolle einer Sperrgebietsverordnung; Bindungswirkung einer …

  Auszug aus VGH Hessen, 03.07.1995 - 11 N 1432/94

  Am 17. September 1992 stellte der Grundstückseigentümer bei dem Hessischen Verwaltungsgerichtshof einen Normenkontrollantrag (11 N 1731/92), mit dem er die später vom Senat mit Urteil vom 8. Dezember 1992 - 11 N 2041/91 - (Staatsanzeiger 1993, 404; NVwZ-RR 1993, 294) teilweise für nichtig erklärte Verordnung zur Änderung der Sperrgebietsverordnung vom 27. Februar 1991 (Staatsanzeiger 1991 S. 743) angriff.

  Dem Senat liegen die die Normenkontrollverfahren 11 N 2041/91 und 11 N 1731/92 betreffenden Akten des Hessischen Verwaltungsgerichtshofs vor.

  Der beschließende Senat hat sich dieser Auffassung zuletzt in seinem Urteil vom 8. Dezember 1992 - 11 N 2041/91 - (Staatsanzeiger 1993, 404; NVwZ-RR 1993, 294; vgl. S. 18 des amtlichen Umdrucks) dadurch angeschlossen, daß er die Zulässigkeit des damals gestellten Antrags mit der Erwägung bejaht hat, der damalige Antragsteller habe den ursprünglich weiter gefaßten Antrag in der mündlichen Verhandlung auf die ihn beschwerenden Bestimmungen der Änderungsverordnung vom 27. Februar 1991 beschränkt.

  Was die formelle Rechtmäßigkeit der Sperrgebietsverordnung anlangt, hat diese der Senat hinsichtlich der Ursprungsfassung bereits mit Beschluß vom 19. Februar 1990 - 11 N 2596/87 - (ESVGH 41, 151 = DÖV 1990, 849 = NVwZ-RR 1990, 492) und bezüglich der aktuellen Auffassung mit Urteil vom 8. Dezember 1992 - 11 N 2041/91 - (NVwZ-RR 1993, 294) überprüft und gebilligt.

  Abgesehen davon, daß nach der im Urteil vom 8. Dezember 1992 - 11 N 2041/91 - (…a.a.O.) zum Ausdruck gekommenen Rechtsauffassung des Senats die Voraussetzungen für die vom Magistrat der Stadt Frankfurt am Main beabsichtigte Schließung der Toleranzzone seinerzeit noch nicht gegeben waren, weil die praktische Umsetzung entsprechender Planungsvorstellungen noch nicht in eine konkrete Phase getreten war, ist doch jedenfalls absehbar, daß jede Ausdehnung der Prostitutionsausübung von der in die sowohl den tatsächlichen Verhältnissen wie den planerischen Absichten der Stadt Frankfurt widersprechen würde.

  Wie der Senat in seinem Urteil vom 8. Dezember 1992 - 11 N 2041/91 - (…a.a.O.) hervorgehoben hat, dürfen Verordnungen nach Art. 297 EGStGB nicht ihrerseits Vorgaben für die künftige Bauleitplanung setzen, müssen also im Hinblick auf die weitere Stadtentwicklung "neutral" sein.

  Denn wie der Senat mehrfach, unter anderem in seinem bereits zitierten Urteil vom 8. Dezember 1992 - 11 N 2041/91 - ausgeführt hat, müssen Bordellbetreiber als latente Störer stets damit rechnen, aufgrund der an kommunalen Planungen zu orientierenden Fortschreibung von Verordnungen nach Art. 297 EGStGB aus bestimmten Stadtteilen oder bestimmten Liegenschaften verdrängt zu werden, wenn die Nutzung von Liegenschaften zur Ausübung der Prostitution nicht mit dem nach der Bauleitplanung zulässigen tatsächlichen Gebietscharakter vereinbar ist.

• BVerwG, 18.07.1989 - 4 N 3.87

  Rechtsfolgen von Verfahrensfehlern bei Änderung des Bebauungsplans; Feststellung …

  Auszug aus VGH Hessen, 03.07.1995 - 11 N 1432/94

  Der Prüfungsumfang wird jedoch durch die Reichweite des Rechtsschutzbedürfnisses des jeweiligen Antragstellers begrenzt (BVerwG, Urteil vom 18. Juli 1989 - 4 N 3.87 - (BVerwGE 82, 225 (332)):.
• BVerwG, 20.02.1990 - 1 D 22.89

  Disziplinarmaß bei Zugriffen auf amtlich anvertrautes Geld

  Auszug aus VGH Hessen, 03.07.1995 - 11 N 1432/94

  Was die formelle Rechtmäßigkeit der Sperrgebietsverordnung anlangt, hat diese der Senat hinsichtlich der Ursprungsfassung bereits mit Beschluß vom 19. Februar 1990 - 11 N 2596/87 - (ESVGH 41, 151 = DÖV 1990, 849 = NVwZ-RR 1990, 492) und bezüglich der aktuellen Auffassung mit Urteil vom 8. Dezember 1992 - 11 N 2041/91 - (NVwZ-RR 1993, 294) überprüft und gebilligt.

 
• VGH Hessen, 19.02.1990 - 11 N 2596/87

  1. Normzweck des StGBEG Art 297 - Sperrgebietsausweisung darf nicht zur …

  Auszug aus VGH Hessen, 03.07.1995 - 11 N 1432/94

  Was die formelle Rechtmäßigkeit der Sperrgebietsverordnung anlangt, hat diese der Senat hinsichtlich der Ursprungsfassung bereits mit Beschluß vom 19. Februar 1990 - 11 N 2596/87 - (ESVGH 41, 151 = DÖV 1990, 849 = NVwZ-RR 1990, 492) und bezüglich der aktuellen Auffassung mit Urteil vom 8. Dezember 1992 - 11 N 2041/91 - (NVwZ-RR 1993, 294) überprüft und gebilligt.
• BVerwG, 09.11.1979 - 4 N 1.78

  Satzungserlaß

  Auszug aus VGH Hessen, 03.07.1995 - 11 N 1432/94

  Erforderlich und ausreichend ist nach dieser Rechtsprechung, daß der jeweilige Antragsteller durch die angegriffene Rechtsnorm in einem "abwägungsrelevanten" Interesse betroffen wird (BVerwG, Beschluß vom 9. November 1979 - 4 N 1.78 u.a. -, BVerwGE 59, 87).
• BGH, 08.01.1975 - VIII ZR 126/73

  Bordellpacht

  Auszug aus VGH Hessen, 03.07.1995 - 11 N 1432/94

  Entgegen früherer Auffassung hat die Rechtsprechung der Zivilgerichte seit Mitte der 70er Jahre entsprechenden Pacht- oder Mietverträgen die Rechtswirksamkeit nur noch dann abgesprochen, wenn der Pächter oder Mieter von den Prostituierten überhöhten Mietzins verlangte und sie damit wirtschaftlich ausbeutete oder sie in ihrer Selbständigkeit beeinträchtigte und zu ihrer Betätigung anhielt, wobei eine in auffälligem Mißverhältnis zum objektiven Pacht- oder Mietwert stehende Pacht oder Miete als Indiz für entsprechende Absichten gewertet werden kann (BGH, Urteil vom 8. Januar 1975 - VIII ZR 126/73 -, BGHZ 63, 365 (367)).
• BGH, 15.03.1990 - III ZR 248/88

  Sittenwidrigkeit eines Darlehensgeschäfts zur Finanzierung eines Bordellbetriebes

  Auszug aus VGH Hessen, 03.07.1995 - 11 N 1432/94

  Nach der neuerdings offenbar wieder etwas strengeren Rechtsprechung zur Sittenwidrigkeit auf den Betrieb eines Bordells gerichteter Verträge (vgl. insbesondere BGH, Urteil vom 15. März 1990 - III ZR 248/88 -, NJW-RR 1990, 750) müßte allerdings zum Ausschluß der Nichtigkeit des Mietvertrags konkret festgestellt werden, ob es sich bei der Prostituiertenunterkunft in der um einen organisierten Bordellbetrieb handelt, was nach den bisherig vorliegenden Informationen weder mit Bestimmtheit angenommen noch ausgeschlossen werden kann.
• BVerwG, 11.11.1988 - 4 NB 5.88

  Normkontrolle von Bebauungsplänen - Antragsbefugnis - Mieter - Bebauungsplan

  Auszug aus VGH Hessen, 03.07.1995 - 11 N 1432/94

  Nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts steht der Antragsbefugnis gegenüber Bebauungsplänen auch Mietern zu, die Räume im Geltungsbereich des Plans erst nach dessen Inkrafttreten angemietet haben (BVerwG, Beschluß vom 11. November 1988 - 4 NB 5.88 - NVwZ 1989, 553 = BayVBl. 1989, 315 (316)):.
• VGH Hessen, 03.11.1980 - VIII N 2/79

  Auszug aus VGH Hessen, 03.07.1995 - 11 N 1432/94

  Diese Änderungsverordnung wurde jedoch durch Urteil des Hess. VGH vom 3. November 1980 - 8 N 2/79 - (HessVGRspr. 1981, 74 = NJW 1981, 779 = Gewerbearchiv 1981, 143) für ungültig erklärt.

• VGH Baden-Württemberg, 23.03.2016 - 1 S 410/14

  Normenkontrolle einer Sperrgebietsverordnung

  Es bestehen keine Bedenken, diese Grundsätze auf die Überprüfung anderer Rechtsnormen zu übertragen, soweit diese - wie Sperrgebietsverordnungen - eine Abwägung widerstreitender Interessen voraussetzen (vgl. ausf. HessVGH, Beschl. v. 03.07.1995 - 11 N 1432/94 -, NVwZ-RR 1996, 84).

  Da die Wohnungsprostitution im Gebäude ... ... nach der bisherigen Sperrbezirksverordnung erlaubt war, hatte der Verordnungsgeber bei deren Ersetzung durch die angefochtene Sperrgebietsverordnung Veranlassung, sich mit den einem Verbot der Prostitutionsausübung speziell in diesem Gebäude entgegenstehenden Belangen konkret auseinanderzusetzen (vgl. HessVGH, Beschl. v. 03.07.1995, a.a.O.; vgl. auch BVerfG , Beschl. v. 28.04.2009 - 1 BvR 224/07 -, BVerfGK 15, 377).

  Der Prüfungsumfang eines Normenkontrollverfahrens wird zwar - trotz dessen doppelter Funktion als subjektives Rechtsschutzverfahren und objektives Prüfungsverfahren - durch die Reichweite des Rechtsschutzbedürfnisses des jeweiligen Antragstellers begrenzt (vgl. BVerwG, Beschl. v. 18.07.1989 - 4 N 3.87 -, BVerwGE 82, 225, …und Urt. v. 09.04.2008 - 4 CN 1.07 -, NVwZ 2008, 899; HessVGH, Beschl. v. 03.07.1995, a.a.O.; NdsOVG, Urt. v. 24.10.2002 - 11 KN 4073/01 -, NdsVBl.

  Dies ist jedoch hier, anders als in den vom Hessischen Verwaltungsgerichtshof mit Beschluss vom 03.07.1995 (a.a.O.) oder vom Senat mit Urteil vom 15.12.2008 (a.a.O.) entschiedenen Konstellationen, nicht der Fall.

• VGH Baden-Württemberg, 15.12.2008 - 1 S 2256/07

  Normenkontrolle einer Sperrgebietsverordnung

  Darin liegt keine teilweise Antragsrücknahme, sondern eine bloße Präzisierung des Rechtsschutzbegehrens, das sich bei sachdienlichem Verständnis aus ihrem Vorbringen ergibt und nicht zuletzt unter dem Aspekt des Rechtsschutzbedürfnisses naheliegt (siehe hierzu bei abtrennbaren Regelungen BVerwG, Urteil vom 18.07.1989 - 4 N 3.87 -, BVerwGE 82, 225 ; vom 09.04.2008 - 4 CN 1.07 -, NVwZ 2008, 899 ; HessVGH, Beschluss vom 03.07.1995 - 11 N 1432/94 -, NVwZ-RR 1996, 84 ; OVG RP, Urteil vom 10.10.2005 - 12 C 11236/05 -, GewArch 2006, 262 ).
• OVG Niedersachsen, 24.10.2002 - 11 KN 4073/01

  Berufsausübungsfreiheit; Festlegung; Kasernierung; Prostitution; Sperrbezirk; …

  Der Prüfungsumfang wird jedoch durch die Reichweite des Rechtsschutzbedürfnisses des jeweiligen Antragstellers begrenzt (BVerwG, Beschl. v. 18.7.1989 - 4 N 3.87 -, BVerwGE 82, 225, 332 = NVwZ 1990, 157, 158; VGH Kassel, Beschl. v. 3.7.1995 - 11 N 1432/94 -, NVwZ-RR 1996, 84, 86).

 
• VG Gelsenkirchen, 21.03.2013 - 16 K 2082/11

  Straßenprostitution; Straßenstrich; Prostitution; Sperrbezirk; …

  vgl. zur "Teilbarkeit" von Normen entsprechend § 139 des Bürgerlichen Gesetzbuchs etwa BVerwG, Urteil vom9. April 2008 - 4 CN 1.07 -, BVerwGE 131, 100, und Beschluss vom 18. Juli 1989 - 4 N 3.87 -, BVerwGE 82, 225 bzw. für eine Sperrgebietsverordnung VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 15. Dezember 2008 - 1 S 2256/07 -, a.a.O., Rn. 51, OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 10. Oktober 2005 - 12 C 11236/05 -, juris, sowie Hessischer VGH, Beschluss vom 3. Juli 1995 - 11 N 1432/94 -, juris, Rn. 39.
• OVG Saarland, 30.06.2020 - 2 C 360/19

  Normenkontrollklage gegen Festlegung von Sperrbezirken (Art. 297 EGStGB)

  [vgl. VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 23.3.2016, a.a.O. unter Hinweis auf Hess.VGH, Beschluss vom 3.7.1995 - 11 N 1432/94 -, NVwZ-RR 1996, 84] Das bei Vorliegen einer Antragsbefugnis indizierte Rechtsschutzbedürfnis der Antragstellerin liegt ebenfalls vor.
• VG Gelsenkirchen, 18.07.2011 - 16 L 529/11

  Straßenstrich in Dortmund bleibt "geschlossen"

  vgl. zur "Teilbarkeit" von Normen entsprechend § 139 des Bürgerlichen Gesetzbuches etwa BVerwG, Urteil vom 9. April 2008 - 4 CN 1.07 -, BVerwGE 131, 100, und Beschluss vom 18. Juli 1989 - 4 N 3.87 -, BVerwGE 82, 225 bzw. für eine Sperrgebietsverordnung Verwaltungsgerichtshof Baden-Württemberg, Urteil vom 15. Dezember 2008 - 1 S 2256/07 -, a.a.O., Oberverwaltungsgericht Rheinland-Pfalz, Urteil vom 10. Oktober 2005 - 12 C 11236/05 -, juris, sowie Hessischer Verwaltungsgerichtshof, Beschluss vom 3. Juli 1995 - 11 N 1432/94 -, NVwZ-RR 1996, 84.