Volltextveröffentlichung

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse (2)

• Entscheidungsdatenbank Niedersachsen (Leitsatz)

  § 8 StrG ND; § 42 Abs. 2 VwGO; Art. 14 GG
  Straße; Teieinziehung; Umleitung des Verkehrs; Verlagerung der Verkehrsströme; Eigentümer; Grundstück; Verletzung in eigenen Rechten

• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

  Straße; Teieinziehung; Umleitung des Verkehrs; Verlagerung der Verkehrsströme; Eigentümer; Grundstück; Verletzung in eigenen Rechten

Wird zitiert von ... (8)Neu Zitiert selbst (19)

• BVerwG, 25.06.1969 - IV C 77.67

  Verletzung subjektiver Rechte durch Einziehung einer Straße?

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 24.11.1994 - 12 L 5104/93

  Die Kläger können sich, auch wenn es sich bei ihnen um Eigentümer von an eine Straße angrenzenden Grundstücken handelt, denen ihre Eigentümerposition als Straßenanlieger grundsätzlich ein Recht auf sogenannten gesteigerten Gemeingebrauch (Anliegergebrauch) (siehe dazu grundsätzlich BVerwG, Urt. v.. 25.6.1969 - BVerwG IV C 77.67 -, BVerwGE 32, 222 [225] = DÖV 1969, 722;… vgl. auch Zeitler, Bayerisches Straßen- und Wegegesetz, Stand: Dezember 1993, Rdnr. 65 zu Art. 14 m.w.N.) vermittelt, nicht mit Erfolg darauf berufen, die Teileinziehung der K-Straße und des K-Marktes verletze sie in eigenen Rechten i.S. des § 42 Abs. 2 VwGO.

  Allerdings ist heute in der Rechtsprechung (siehe z.B. BVerwG, Urt. v. 25.6.1969, a.a.O …und Urt. v. 29.4.1977 - BVerwG IV C 15.75 -, BVerwGE 54, 1 [2] = DVBl. 1977, 864 = Buchholz 406.19 Nachbarschutz Nr. 29;… Senat, Urt. v. 9.6.1983 - 12 A 183/80 -, UPR 1984, 63 f; OVG Rheinland-Pfalz, Beschl. v. 28.11.1986 - 1 B 73/86 -, NJW 1987, 1284 [1285]) und Literatur (…Zeitler, a.a.O, Rdnr. 10 zu Art. 8;… Kodal, a.a.O, Rdnr. 12.42 [S. 259 f];… Marschall in: Marschall/Schroeter/Kastner, Bundesfernstraßengesetz, 4. Aufl. 1977, Anm. 6.4 zu § 2) anerkannt, daß ein Straßenanlieger die Rechtmäßigkeit einer Einziehungsentscheidung, mag diese auch vorwiegend im öffentlichen Interesse erfolgen (vgl. § 8 NStrG), vor dem Verwaltungsgericht nachprüfen lassen, also gegenüber einer Teileinziehungsverfügung i.S. des § 42 Abs. 2 VwGO klagebefugt sein kann (…Kopp, VwGO, a.a.O, Rdnr. 90 zu § 42).

  Eine andere Betrachtungsweise ist nur dann angebracht, wenn der Straßenanlieger für die Erschließung seines Grundstückes nicht nur auf die Straße, an die sein Grundstück angrenzt, sondern auf weitere Straßen, die ihm etwa nur eine Verbindung mit dem Straßennetz vermitteln, angewiesen ist (vgl. BVerwG, Urt. v. 25.6.1969, a.a.O, S. 226, OVG Nordrhein-Westfalen, Urt. v. 6.6.1962 - IV A 1628/59 -, VkBl. 1963, 76 und Kastner, a.a.O Anm. 5.22, die auf die örtliche Reichweite des Anliegergebrauches hinweisen).

• BVerwG, 29.04.1977 - 4 C 15.75

  Anliegergebrauch - Anlieger - Anliegerrecht - Genehmigung fremder …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 24.11.1994 - 12 L 5104/93

  Allerdings ist heute in der Rechtsprechung (…siehe z.B. BVerwG, Urt. v. 25.6.1969, a.a.O und Urt. v. 29.4.1977 - BVerwG IV C 15.75 -, BVerwGE 54, 1 [2] = DVBl. 1977, 864 = Buchholz 406.19 Nachbarschutz Nr. 29;… Senat, Urt. v. 9.6.1983 - 12 A 183/80 -, UPR 1984, 63 f; OVG Rheinland-Pfalz, Beschl. v. 28.11.1986 - 1 B 73/86 -, NJW 1987, 1284 [1285]) und Literatur (…Zeitler, a.a.O, Rdnr. 10 zu Art. 8;… Kodal, a.a.O, Rdnr. 12.42 [S. 259 f];… Marschall in: Marschall/Schroeter/Kastner, Bundesfernstraßengesetz, 4. Aufl. 1977, Anm. 6.4 zu § 2) anerkannt, daß ein Straßenanlieger die Rechtmäßigkeit einer Einziehungsentscheidung, mag diese auch vorwiegend im öffentlichen Interesse erfolgen (vgl. § 8 NStrG), vor dem Verwaltungsgericht nachprüfen lassen, also gegenüber einer Teileinziehungsverfügung i.S. des § 42 Abs. 2 VwGO klagebefugt sein kann (…Kopp, VwGO, a.a.O, Rdnr. 90 zu § 42).

  Vielmehr gilt insoweit, daß der Anlieger "das Schicksal der Straße", welches von dem Verkehr auf seiner Straße, der wiederum einem starken Wechsel unterworfen ist, abhängt, teilt (…BVerwG, Urt. v. 8.10.1976, - BVerwG VII C 24.73 -, Buchholz 442.01 § 8 PBefG Nr. 3, S. 9 und Urt. v. 29.4.1977 - BVerwG IV C 15.75 -, a.a.O, S. 4).

• BVerwG, 08.09.1993 - 11 C 38.92

  Anfahrbarkeit von Wohngrundstücken in einer Fußgängerzone mit Kfz

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 24.11.1994 - 12 L 5104/93

  Der durch Art. 14 GG vermittelte Schutz des Anliegergebrauchs erstreckt sich daher in der Regel nur auf den notwendigen Zugang des Grundstückes zu einer Straße und seiner Zugänglichkeit von ihr, so daß es etwa aufgrund der besonderen örtlichen Lage des Grundstückes rechtlich zulässig sein kann, die Erreichbarkeit des Grundstückes durch Kraftfahrzeuge oder den uneingeschränkten Lieferverkehr zu unterbinden (vgl. BVerwG, Urt. v. 8.9.1993 - BVerwG 11 C 38.92 -, DVBl. 1994, 345 f).

 
• BVerfG, 20.12.1979 - 1 BvR 385/77

  Mülheim-Kärlich

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 24.11.1994 - 12 L 5104/93

  Allerdings trifft es zu, daß nach der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts (s. z.B. den Beschl. v. 27.9.1978 - 1 BvR 361/78 -, BVerfGE 49, 222 [225] - zu Art. 14 Abs. 1 GG -, und v. 20.12.1979 - 1 BvR 385/77 -, BVerfGE 53, 30 [65] zu Art. 2 Abs. 2 GG) und des Bundesverwaltungsgerichts (…Nachweise bei Bonk, in: Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, 4. Aufl. 1993, Rdnr. 21 zu § 1) der Grundrechtsschutz auch durch die Gestaltung des Verfahrens zu bewirken ist und daß die Grundrechte das Verwaltungsverfahrensrecht insoweit beeinflussen, als dies für einen effektiven Grundrechtsschutz von Bedeutung ist (BVerfG, Beschl. v. 20.12.1979, a.a.O).
• BVerwG, 04.06.1986 - 7 C 76.84

  Voraussetzungen des Anspruchs auf verkehrsbeschränkende Maßnahmen zum Schutz der …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 24.11.1994 - 12 L 5104/93

  Der Straßenanlieger hat nämlich nach der ständigen Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (s. z.B. Beschl. v. 3.7.1986 - BVerwG 7 B 141.85, NJW 1987, 1096, Urt. v. 4.6.1986 - BVerwG 7 C 76.84 -, BVerwGE 74, 234 [235 f.];… Urt. v. 27.1.1993 - BVerwG 11 C 35.92 -, DVBl. 1993, 612 [613] = DÖV 1993, 823), der sich der Senat in ebenfalls ständiger Rechtsprechung angeschlossen hat (…siehe etwa die Urt. v. 28.3.1985 - 12 OVG A 123/83 -, NJW 1985, 296 und v. 24.9.1992 - 12 L 78/89 -) die Möglichkeit, die für seine Straße getroffenen straßenverkehrsbehördlichen Anordnungen oder das Unterlassen solcher Anordnungen vor den Verwaltungsgerichten nachprüfen zu lassen.
• BVerfG, 27.09.1978 - 1 BvR 361/78

  Zwangsversteigerung III

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 24.11.1994 - 12 L 5104/93

  Allerdings trifft es zu, daß nach der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts (s. z.B. den Beschl. v. 27.9.1978 - 1 BvR 361/78 -, BVerfGE 49, 222 [225] - zu Art. 14 Abs. 1 GG -, und v. 20.12.1979 - 1 BvR 385/77 -, BVerfGE 53, 30 [65] zu Art. 2 Abs. 2 GG) und des Bundesverwaltungsgerichts (…Nachweise bei Bonk, in: Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, 4. Aufl. 1993, Rdnr. 21 zu § 1) der Grundrechtsschutz auch durch die Gestaltung des Verfahrens zu bewirken ist und daß die Grundrechte das Verwaltungsverfahrensrecht insoweit beeinflussen, als dies für einen effektiven Grundrechtsschutz von Bedeutung ist (…BVerfG, Beschl. v. 20.12.1979, a.a.O).
• BVerwG, 27.01.1993 - 11 C 35.92

  Busspur - § 42 VwGO, zur Verwaltungsaktsqualität von Verkehrsmaßnahmen, § 42 Abs. …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 24.11.1994 - 12 L 5104/93

  Der Straßenanlieger hat nämlich nach der ständigen Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (…s. z.B. Beschl. v. 3.7.1986 - BVerwG 7 B 141.85, NJW 1987, 1096, Urt. v. 4.6.1986 - BVerwG 7 C 76.84 -, BVerwGE 74, 234 [235 f.]; Urt. v. 27.1.1993 - BVerwG 11 C 35.92 -, DVBl. 1993, 612 [613] = DÖV 1993, 823), der sich der Senat in ebenfalls ständiger Rechtsprechung angeschlossen hat (…siehe etwa die Urt. v. 28.3.1985 - 12 OVG A 123/83 -, NJW 1985, 296 und v. 24.9.1992 - 12 L 78/89 -) die Möglichkeit, die für seine Straße getroffenen straßenverkehrsbehördlichen Anordnungen oder das Unterlassen solcher Anordnungen vor den Verwaltungsgerichten nachprüfen zu lassen.
• BVerwG, 24.09.1992 - 7 C 6.92

  Immissionsschutz bei baurechtswidriger Wohnnutzung?

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 24.11.1994 - 12 L 5104/93

  Die Kläger berücksichtigen bei dieser Argumentation nämlich nicht hinreichend die wesentlichen Unterschiede, die zwischen dem Straßenrecht und dem Straßenverkehrsrecht bestehen (vgl. hierzu auch Lorz, DÖV 1993, 129 [134]).
• BVerfG, 11.09.1990 - 1 BvR 988/90

  Teileinziehung einer Straße ist keine Enteignung

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 24.11.1994 - 12 L 5104/93

  Der Straßenanlieger muß es also als Ausprägung des Sozialgebots des Art. 14 Abs. 2 GG hinnehmen, daß seine Rechte gegenüber den Interessen anderer und/oder der Allgemeinheit zurücktreten (vgl. BVerfG, Beschl. v. 11.9.1990 - 1 BvR 988/90, NVwZ 1991, 358).
• BVerwG, 03.07.1986 - 7 B 141.85

  Straßenverkehr - Anspruch auf Verkehrseinrichtung - Bedarfsampel

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 24.11.1994 - 12 L 5104/93

  Der Straßenanlieger hat nämlich nach der ständigen Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (s. z.B. Beschl. v. 3.7.1986 - BVerwG 7 B 141.85, NJW 1987, 1096, Urt. v. 4.6.1986 - BVerwG 7 C 76.84 -, BVerwGE 74, 234 [235 f.];… Urt. v. 27.1.1993 - BVerwG 11 C 35.92 -, DVBl. 1993, 612 [613] = DÖV 1993, 823), der sich der Senat in ebenfalls ständiger Rechtsprechung angeschlossen hat (…siehe etwa die Urt. v. 28.3.1985 - 12 OVG A 123/83 -, NJW 1985, 296 und v. 24.9.1992 - 12 L 78/89 -) die Möglichkeit, die für seine Straße getroffenen straßenverkehrsbehördlichen Anordnungen oder das Unterlassen solcher Anordnungen vor den Verwaltungsgerichten nachprüfen zu lassen.
• BVerwG, 07.09.1984 - 4 C 16.81

  Schutzbereich - Anordnung - Rechtsqualität - Entscheidungsform
• BVerwG, 08.10.1976 - VII C 24.73

  Betroffenheit der Anlieger durch einen Verwaltungsakt der Genehmigungsbehörde …
• BVerwG, 02.08.1989 - 7 B 62.89

  Gewerbebetrieb - Innerörtliche Wegweiser - Verkehrszeichen
• OVG Rheinland-Pfalz, 28.11.1986 - 1 B 73/86

  Widmung einer Straße als Gemeindestraße für den öffentlichen Verkehr ; …
• BVerwG, 21.10.1970 - IV C 95.68

  Sondernutzungsgebühren für Automaten im Gemeingebrauch - Grundlage für einen …
• BVerwG, 15.11.1974 - IV C 12.72
• VGH Hessen, 19.10.1992 - 2 TH 246/92

  Vorläufiger Rechtsschutz gegen die Anordnung einer verkehrsbeschränkenden …
• VGH Baden-Württemberg, 20.06.1994 - 5 S 1400/94

  Kein Rechtsanspruch auf die ungeschmälerte Erhaltung des Gemeingebrauchs einer …
• OVG Niedersachsen-Schleswig-Holstein, 13.06.1983 - 12 A 183/80

• OVG Niedersachsen, 24.01.2018 - 7 ME 110/17

  Verletzung von Anliegerrechten bei Teileinziehung des Gebietes des Osnabrücker …

  Wird eine Straße nach § 8 NStrG teileingezogen und hat dies eine Verlagerung der Verkehrsströme auf andere Straßen zur Folge, so werden die Anlieger dieser Straßen, in die der Verkehr abgedrängt wird, jedenfalls dann in eigenen Rechten im Sinne des § 42 Abs. 2 VwGO (analog) verletzt, wenn eine durch die angegriffene Teileinziehung ausgelöste zusätzliche Immissionsbelastung die Gesundheit dieser Anlieger zu schädigen vermag (Art. 2 Abs. 2 GG) oder ihr (Grund-)Eigentum schwer und unerträglich treffen kann (Art. 14 Abs. 1 GG) (Abgrenzung zu: Niedersächsisches OVG, Urteil vom 24.11.1994 - 12 L 5104/93 -).

  Es wird - unter anderem in dem von dem Verwaltungsgericht in Bezug genommenen Urteil des Niedersächsischen Oberverwaltungsgerichts vom 24. November 1994 (Az. 12 L 5104/93, juris, m. w. N.) - die Auffassung vertreten, dass ein Antragsteller in der Regel nicht in eigenen Rechten im Sinne des § 42 Abs. 2 VwGO verletzt werde, soweit es durch die Teileinziehung einer Straße zu einer Verlagerung der Verkehrsströme und damit zu einer Abdrängung des bisher durch die teileingezogene Straße geführten Verkehres in die Straße des Anliegers komme, da die Zugänglichkeit des Grundstücks des Straßenanliegers hierdurch nämlich nicht negativ beeinflusst und damit auch der Anlieger von dieser Änderung des Verkehrskonzepts nicht in dem besonders geschützten Kernbereich des Anliegergebrauchs betroffen werde (…vgl. dazu auch: Wendrich, Niedersächsisches Straßengesetz, 4. Auflage, § 8 Rn. 9).

  Für eine solche Auslegung spricht ein - im Vergleich zur Entscheidung des Niedersächsischen Oberverwaltungsgerichts vom 24. November 1994 (a. a. O.) - auch in rechtlicher Hinsicht weiterentwickeltes Verständnis zur Schutzbedürftigkeit vor überhöhten Lärmimmissionen und Abgasbelastungen, welches durch diverse Rechtsetzungsakte auf europäischer und nationaler Ebene gesetzlich verankert wurde und welches nach aktuellem Maßstab bei der Prüfung der Antragsbefugnis berücksichtigt werden muss.

  Die in dem Urteil des Niedersächsischen Oberverwaltungsgerichts vom 24. November 1994 (a. a. O.) aufgestellte Prämisse, dass sich nicht jeder Grundeigentümer in einer Gemeinde gegen die Teileinziehung jeder Straße im Gemeindegebiet mit einer Anfechtungsklage wehren könne, wird dadurch nicht in Frage gestellt.

• OVG Berlin-Brandenburg, 24.06.2014 - 10 S 29.13

  Beschwerde; Rechtsschutzinteresse; Änderung der Baugenehmigung im …

  Der eigentumsrechtlich geschützte Anliegergebrauch gewährleistet nur den notwendigen Zugang des Grundstückseigentümers zur Straße und seine Zugänglichkeit von der Straße (vgl. BVerwG…, Urteil vom 6. August 1982 - BVerwG 4 C 58.80 -, NJW 1983, 770, juris Rn. 12), so dass eine Verletzung eigener Rechte eines Straßenanliegers nur dann in Betracht kommt, wenn durch die angegriffene Maßnahme die Zugänglichkeit der Straße, an die das Grundstück angrenzt, berührt wird (vgl. NdsOVG, Urteil vom 24. November 1994 - 12 L 5104/93 -, …
• OVG Niedersachsen, 18.07.2006 - 12 LB 116/06

  Absehen von einer straßenrechtlichen Einziehung trotz Vorliegen der …

  Die Anlieger einer einzuziehenden Straße haben nach der in Rechtsprechung und Literatur überkommenen Ansicht wegen des ihnen zuerkannten sog. gesteigerten Gemeingebrauchs bzw. Anliegergebrauchs - anders als die Teilnehmer am bloßen schlichten Gemeingebrauch - ein Klagerecht gegen eine straßenrechtliche Einziehungsverfügung (BVerwG, Urt. v. 25.6.1969 - BVerwG IV C 77.67 -, BVerwGE 32, 222, 225 f.; Urt. d. erk. Senats v. 24.11.1994 - 12 L 5104/93 -, Nds. VBl.

 
• OVG Niedersachsen, 25.10.2010 - 1 KN 343/07

  Baurecht: Normenkontrollantrag eines Nachbarn gegen einen vorhabenbezogenen …

  Je weiter entfernt das Grundstück vom Plangebiet entfernt liegt, desto weniger nahe liegt allerdings seine Betroffenheit und der Grundsatz gewinnt an Gewicht, dass der Straßenanlieger in gewisser Hinsicht das Schicksal der Straße teilt, das vom Verkehr auf dieser Straße abhängt, der wiederum ständigem Wandel unterworfen ist (vgl. Senatsurt. v. 25.7.1988 - 1 C 33/86 -, juris; OVG Lüneburg, Urt. v. 24.11.1994 - 12 L 5104/93 -, NdsVBl 1995, 75 ; ferner - für den Fall der Straßeneinziehung -: BVerfG, Beschl. v. 10.6.2009 - 1 BvR 198/08 -, NVwZ 2009, 1426 ).
• VG Osnabrück, 13.11.2019 - 6 A 243/17

  Grundzüge der Planung; Konfliktverlagerung; Teileinziehung

  Er ergänzte, dass sich die rechtlichen Rahmenbedingungen seit der von der Kammer in ihrem Beschluss vom 21.11.2017 in Bezug genommenen Entscheidung des Oberverwaltungsgerichts Lüneburg vom 24.11.1994 (- 12 L 5104/93, juris) geändert hätten.
• OVG Niedersachsen, 25.10.2010 - 1 KN 266/08

  Einwand gegen Logistikzentrum abgelehnt

  Deren Anlieger müssen das ständigem Wandel unterworfene Schicksal "ihrer" Straße teilen (vgl. Senatsurt. v. 25.7.1988 - 1 C 33/86 -, juris; OVG Lüneburg, Urt. v. 24.11.1994 - 12 L 5104/93 -, NdsVBl 1995, 75; ferner - für den Fall der Straßeneinziehung -: BVerfG, Beschl. v. 10.6.2009 - 1 BvR 198/08 -, NVwZ 2009, 1426).
• VG Schleswig, 27.06.2017 - 2 B 27/17

  Umbau und Erweiterung eines ehemaligen Seenot-Rettungsschuppens; Rüge der …

  Hieraus ergibt sich, dass eine Verletzung eigener Rechte eines Straßenanliegers in aller Regel nur dann in Betracht zu ziehen ist, wenn durch die angegriffene Teileinziehungsmaßnahme die Zugänglichkeit der Straße, an die das Grundstück angrenzt, berührt wird; denn der gesteigerte Gemeingebrauch (Anliegergebrauch) kann sich grundsätzlich nur auf die eigene Straße, also auf die Straße beziehen, an die das Grundstück angrenzt und durch die es erschlossen wird, nicht aber auf das gesamte Straßennetz einer Gemeinde oder auch nur auf bestimmte Teile dieses Straßennetzes (vgl. OVG Lüneburg, Urt. v. 24.11.1994 - 12 L 5104/93 -, Rn. 34, juris).
• VG Gelsenkirchen, 07.10.2002 - 14 L 2184/02

  Rechtmäßigkeit der Duldung einer Fortführung von Bauarbeiten zum Zwecke eines …

  Für das von den Antragstellern begehrte Einschreiten gegen den Rückbau des G. -S. -X. erscheint das Vorliegen einer dem Erfordernis der Klagebefugnis für das Hauptsacheverfahren, gleichgültig ob es sich hierbei um eine Verpflichtungs- oder allgemeine Leistungsklage handeln würde, vgl. hierzu Kopp/Schenke, VwGO, 12. Aufl., Rdnr. 62 zu § 42, entsprechenden Antragsbefugnis, Kopp/Schenke, a.a.O., Rdnr. 18 zu § 123, bereits deshalb zweifelhaft, weil die Antragsteller nicht Anlieger der von der Einziehung betroffenen Straße, des G. -S. -X. , sind; denn nach ständiger verwaltungsgerichtlicher Rechtsprechung, vgl. hierzu z.B. Urteile der Kammer vom 7. November 2000 - 14 K 1761/97 und 17. März 2000 - 14 K 2644/97 - OVG Lüneburg, Beschluss vom 24. November 1994 - 12 L 5104/93 -, kann sich auf eine mögliche Rechtsverletzung durch Einziehung einer öffentlichen Straße von vornherein nur der Anlieger der eingezogenen Straße mit Erfolg berufen.