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  SGB I § 11; SGB X § 25; SGG § 144 Abs. 1 Nr. 1
  Zulässigkeit der Berufung

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

• Wolters Kluwer (Leitsatz)

  Berufungsanspruch

Verfahrensgang

• SG Stuttgart, 10.10.1989 - S 6 U 3222/88
• SG Stuttgart, 19.10.1989 - S 6 U 3222/88
• BSG, 28.06.1991 - 2 RU 24/90

Papierfundstellen

• NVwZ 1992, 406

Wird zitiert von ... (29)Neu Zitiert selbst (4)

• VG Berlin, 17.11.1981 - 12 A 1405.80

  Auszug aus BSG, 28.06.1991 - 2 RU 24/90

  Es kann dahinstehen, ob Akteneinsicht nach § 25 SGB X bis zum Eintritt der Unanfechtbarkeit des Verwaltungsaktes (so VG Berlin NVwZ 1982, 576, 577; Reha RV 1982, 125, 128 und 130; Grüner, SGB X , § 25 Anm III 1) oder auch bei einem anschließenden Klageverfahren nur für die Dauer des Verwaltungsverfahrens selbst zu gewähren ist (so Jahn, SGB für die Praxis, § 25 SGB X RdNr 1).

  Deshalb ist in solchen Fällen der Verwaltungsakt, mit dem die Akteneinsicht abgelehnt wird, selbständig anfechtbar ist (…s BSG SozR 3900 § 35 Nr. 1; ebenso das LSG NRW in der hier angefochtenen Entscheidung; Kopp aa0 § 29 RdNr 36; Stelkens/Bonk/Leonhardt aa0 § 29 RdNr 20; Obermayer aa0 § 29 RdNr 19; s auch VG Berlin NVwZ 1982, 576; Mengel, Die Verwaltung 1990 [Bd 23], 377, 388).

• BVerfG, 24.10.1990 - 1 BvR 1028/90

  Versagung vorläufigen Rechtsschutzes gegen die Nichtgewährung von Akteneinsicht

  Auszug aus BSG, 28.06.1991 - 2 RU 24/90

  Unabhängig von den vom Bundesverfassungsgericht (NJW 1991, 415 ) aufgezeigten Grenzen bei einer entsprechenden Anwendung des § 44a der Verwaltungsgerichtsordnung betrifft dies jedoch nur Verfahrenshandlungen innerhalb eines laufenden Verwaltungsverfahrens, dessen abschließende Verwaltungsentscheidung der gerichtlichen Überprüfung unterliegt und in deren Rahmen dann auch über die Rechtmäßigkeit der Verfahrenshandlung - nur - gleichzeitig mit dem gegen die Sachentscheidung zulässigen Rechtsbehelf entschieden werden kann.
• BVerwG, 23.08.1968 - IV C 235.65

  Genehmigung für die Errichtung eines Geschäftshauses - Anspruch auf Aushändigung …

  Auszug aus BSG, 28.06.1991 - 2 RU 24/90

  Fraglich ist nur, ob auf sie ein Rechtsanspruch besteht oder ob sie - wie überwiegend angenommen wird - im Ermessen der Behörde steht (s BVerwGE 30, 154, 160;… Stelkens/Bonk/Leonhardt aaO § 29 RdNr 10;… Obermayer aaO § 29 RdNr 5;… Kopp aaO § 29 RdNr 3; Schoenemann DVBl 1988, 520).
• BSG, 27.11.1959 - 6 RKa 4/58

  Kürzung der Honoraransprüche eines Zahnarztes durch die Kassenzahnärztliche …

  Auszug aus BSG, 28.06.1991 - 2 RU 24/90

  Vielmehr werden als Leistungen iS dieser Vorschrift alle Sozialleistungen zugunsten des einzelnen unabhängig davon angesehen, ob sie nun als Sozialleistungsansprüche (BSGE 11, 102, 107) oder als typische Sozialleistungen (…BSG SozR aa0 Nr. 26) bezeichnet wurden (…s BSG SozR aaO Nr. 30;… Meyer-Ladewig, SGG , 3. Aufl, § 144 RdNr 5; Bley in SGB-SozVers-Gesamtkommentar, § 144 SGG Anm 3).

• LSG Nordrhein-Westfalen, 17.06.2021 - L 15 U 144/21

  Kein Anspruch auf Zurverfügungstellung der elektronischen Version einer …

  Maßnahmen, die es dem Betroffenen ermöglichen, sein Recht auf Gehör sachgemäß zur Geltung zu bringen, sind daher grundsätzlich nicht von der Berufungseinschränkung erfasst (…so BSG, Urt. v. 14.12.1988 - 9/43b RV 55/86 -, juris Rn. 13; Urt. v. 28.06.1991 - 2 RU 24/90 -, juris Rn. 15;… Bayerisches LSG, Beschl. v. 20.10.2011 - L 7 AS 142/11 NZB -, juris Rn. 8 f.;… Karl, in: Zeihe/Hauck, SGG, § 144 Anm. 7a gg)).

  Zu den Verfahrenshandlungen, die danach nicht selbständig angegriffen werden können, gehört auch die Verweigerung oder Beschränkung von Akteneinsicht, namentlich auch die Verweigerung der Übersendung von kostenlosen Kopien der Verwaltungsakte, sei es auf Papier oder elektronisch auf Datenträger gespeichert, wenn ein noch laufendes oder bei Gericht anhängiges Verwaltungsverfahren betroffen ist (…vgl. BSG, Urt. v. 14.12.1988 - 9/43b RV 55/86 -, juris Rn. 18 ff.; Urt. v. 28.06.1991 - 2 RU 24/90 -, juris Rn. 19;… Urt. v. 10.12.1992 - 11 RAr 71/91 -, juris Rn. 13;… Hessisches LSG, Beschl. v. 07.11.2014 - L 6 AS 722/14 B ER -, juris Rn. 26 m.w.N.;… kritisch hierzu Siefert, in: Schütze, SGB X, 9. Aufl. 2020, § 25 Rn. 47 ff.).

  Wird nach erfolglosem Widerspruch allerdings Klage erhoben, endet der Anwendungsbereich von § 25 SGB X, weil nunmehr § 120 SGG eingreift, der das Akteneinsichtsrecht für die Dauer des gerichtlichen Verfahrens abschließend und gegenüber § 25 SGB X speziell regelt (…zum Ganzen Siefert, in: Schütze, SGB X, 9. Aufl. 2020, § 25 Rn. 26;… Franz, in: jurisPK-SGB X, § 25 Rn. 16, 20; offengelassen BSG, Urt. v. 28.06.1991 - 2 RU 24/90 -, juris Rn. 16).

• BSG, 04.04.2012 - B 12 SF 1/10 R

  Sozialgerichtliches Verfahren - Rechtsweg - Auskunftsanspruch nach dem …

  Zwar ist die Verweigerung der Akteneinsicht, wenn sie - was hier allenfalls in Frage kommt - außerhalb eines konkreten Verwaltungsverfahrens beantragt wird, auch isoliert mit der Klage anfechtbar (BSG SozR 3-1500 § 144 Nr. 3 S 9 f mwN) , jedoch ist der Anspruch - entgegen dem auf eine Verpflichtung zur Auskunftserteilung gerichteten Klagebegehren - auf eine Entscheidung nach pflichtgemäßem Ermessen beschränkt (…vgl BSG SozR 3-1300 § 25 Nr. 3 S 13; noch offengelassen BSG SozR 3-1500 § 144 Nr. 3 S 8; vgl Rombach in Hauck/Noftz, SGB X, Stand der Einzelkommentierung 7/2010, K § 25 RdNr 9a; Krasney in Kasseler Komm, Stand der Einzelkommentierung 12/2003, § 25 SGB X RdNr 5;… Bonk/Kallerhoff in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, 7. Aufl 2008, § 29 RdNr 18, 38) .
• LSG Baden-Württemberg, 12.11.2010 - L 5 KR 1815/10

  Sozialgerichtliches Verfahren - zulässiger Rechtsweg - Klage eines …

  Das BSG hat § 44a Satz 1 VwGO wiederholt herangezogen (…BSG SozR 1500 § 144 Nr. 39; BSG SozR 3-1500 § 144 Nr. 3 m.w.N.; Urteil vom 10.12.1992 - 11 RAr 71/91 - veröffentlicht in Juris;… Urteil vom 24.11.2004 - B 3 KR 16/03 R -, SozR 4-2500 § 36 Nr. 1; offen gelassen in Urteil vom 28.01 .2009 - B 6 KA 11/08 R -, veröffentlicht in juris).

  In der Rechtsprechung war allerdings anerkannt, dass auch außerhalb eines Verwaltungsverfahrens ein berechtigtes Interesse bestehen kann, Einsicht in verwaltungsbehördliche Akten und Unterlagen zu nehmen (BSG, Urteil vom 28.06.1991 - 2 RU 24/90 - m.w.N., veröffentlicht in juris).

  Dieses Akteneinsichtsrecht außerhalb des Verfahrens ist dem Sozialleistungsträger zwar nach allgemeinen verwaltungsrechtlichen Grundsätzen und somit noch weniger als die Akteneinsicht nach § 25 SGB X durch das Sozialrecht auferlegt (so BSG, Urteil vom 28.06.1991 - 2 RU 24/90 - ohne Aussage zur Zuständigkeit, veröffentlicht in juris).

 
• LSG Nordrhein-Westfalen, 24.03.2021 - L 12 AS 2102/19

  Anspruch auf Grundsicherung für Arbeitsuchende nach dem SGB II ; Anforderungen …

  Dabei kann dahinstehen, ob es sich bei der Erteilung einer Auskunft nach Art. 15 DS-GVO um eine Dienstleistung i.S.d. § 144 Abs. 1 S. 1 Nr. 1 SGG handelt (ablehnend zu einem Akteneinsichtsgesuch etwa BSG Urteil vom 28.06.1991, 2 RU 24/90, juris Rn. 14 ff., dort noch zu § 144 Abs. 1 S. 1 Nr. 1 SGG a.F.;… zur n.F. ebenso Knittel in Hennig , § 144 Rn. 11b), weil der Wert des Streitgegenstandes jedenfalls nicht in Geld bezifferbar ist.
• SG Berlin, 01.12.2016 - S 9 R 1113/12

  Anfechtbarkeit - abgelehnte Akteneinsicht - Sachentscheidung ohne Beschwer - …

  Deshalb ist nach der Rechtsprechung des Bundessozialgerichts in solchen Fällen der Verwaltungsakt, mit dem die Akteneinsicht abgelehnt wird, selbständig mit der Klage anfechtbar (BSG, Urteil vom 28. Juni 1991 - 2 RU 24/90 - SozR 3-1500 § 144 Nr. 3; BSG…, Urteil vom 4. April 2012 - B 12 SF 1/10 R - SozR 4-1720 § 17a Nr. 9).
• LSG Nordrhein-Westfalen, 24.03.2021 - L 12 AS 730/18

  Anspruch auf Leistungen der Grundsicherung für Arbeitsuchende nach dem SGB II ; …

  Diese ist insbesondere ohne Zulassung statthaft (§ 143 SGG;… vgl. Franz in Schlegel/Voelzke, jurisPK-SGB X, 2. Auflage 2017, § 25 Rn. 51; ebenso: BSG Urteil vom 28.06.1991, 2 RU 24/90, juris Rn. 14).

  bb) Außerhalb eines konkreten Verwaltungsverfahrens hat die Behörde nach pflichtgemäßem Ermessen zu entscheiden, ob sie Akteneinsicht gewährt (…BVerwG Urteil vom 04.09.2003, 5 C 48.02, juris Rn. 28;… ebenso: BSG Beschluss vom 30.11.1994, 11 RAr 89/94, juris Rn. 9, dort zur Akteneinsicht im Rahmen schlichten Verwaltungshandelns;… Mutschler a.a.O., § 25 SGB X Rn. 12;… Rombach in Hauck/Noftz, SGB X , § 25 Rn. 9a;… Lang in Diering/Timme/Stähler, LPK-SGB X, 5. Auflage 2019, § 25 Rn. 8; noch offen, ob ein gebundener oder ein Anspruch auf ermessensfehlerfreie Entscheidung besteht: BSG Urteil vom 28.06.1991, 2 RU 24/90, juris Rn. 17).

• LSG Baden-Württemberg, 23.02.2012 - L 7 SO 3570/08
  Sie ist gemäß § 151 Abs. 1 und 2 SGG form- und fristgerecht eingelegt worden sowie statthaft (§ 143 SGG), weil die Berufungsbeschränkungen des § 144 Abs. 1 SGG nicht eingreifen; behördliche Verfahrenshandlungen - wie die hier umstrittene Gewährung von Akteneinsicht - unterfallen nicht dem Leistungsbegriff des § 144 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 SGG (…vgl. schon BSG SozR 1500 § 144 Nr. 39; SozR 3-1500 § 144 Nr. 3 (jeweils zu § 144 Abs. 1 SGG a.F.)).

  Dabei kann dahinstehen, ob die Akteneinsicht nach § 25 SGB X bis zum Eintritt der Unanfechtbarkeit eines Verwaltungsakts (…so Rombach in Hauck/Noftz, a.a.O.) oder aber bei einem anschließenden Klageverfahren nur für die Dauer des Verwaltungsverfahrens selbst zu gewähren ist (…so wohl von Wulffen in von Wulffen u.a., SGB X, 7. Auflage, § 25 Rdnr. 2 und § 8 Rdnr. 9; offengelassen in BSG SozR 3-1500 § 144 Nr. 3).

  Denn nach ständiger Rechtsprechung des BSG (…vgl. SozR 1500 § 144 Nr. 39; SozR 3-1500 § 144 Nr. 3 S. 9 f.; Urteil vom 10. Dezember 1992 - 11 RAr 71/91 - (juris);… ferner BSG SozR 3900 § 35 Nr. 1 S. 1 f.; ferner Senatsurteil vom 9. August 2007 - L 7 AS 874/07 - (juris)) können behördliche Verfahrenshandlungen gegenüber einem Verfahrensbeteiligten - wie die hier umstrittene Akteneinsicht - während eines schwebenden Verfahrens nicht isoliert mit Rechtsbehelfen angefochten werden.

• LSG Baden-Württemberg, 29.10.2009 - L 5 KR 5287/09
  Das BSG hat § 44a Satz 1 VwGO wiederholt herangezogen (…BSG SozR 1500 § 144 Nr. 39; BSG SozR 3-1500 § 144 Nr. 3 m.w.N.; Urteil vom 10.12.1992 - 11 RAr 71/91 - veröffentlicht in Juris;… Urteil vom 24.11.2004 - B 3 KR 16/03 R -, SozR 4-2500 § 36 Nr. 1; offen gelassen in Urteil vom 28.01.2009 - B 6 KA 11/08 R -, veröffentlicht in juris).

  In der Rechtsprechung war allerdings anerkannt, dass auch außerhalb eines Verwaltungsverfahrens ein berechtigtes Interesse bestehen kann, Einsicht in verwaltungsbehördliche Akten und Unterlagen zu nehmen (BSG, Urteil vom 28.06.1991 - 2 RU 24/90 - m.w.N., veröffentlicht in juris).

  Es wurde von einem sich aus allgemeinen verwaltungsrechtlichen Grundsätzen ergebenden verfahrensunabhängigen Akteneinsichtsrecht ausgegangen (so BSG, Urteil vom 28.06.1991 - 2 RU 24/90 -veröffentlicht in juris), das einen Anspruch auf fehlerfreie Ermessensausübung über das Auskunftsersuchen begründet (…Krasney, in: Kasseler Kommentar, Sozialversicherungsrecht, 66. Ergänzungslieferung 2010, § 25 SGB X, Rn. 4 f. m.w.N.).

• LSG Baden-Württemberg, 20.10.2021 - L 5 BA 2751/20

  Betriebsprüfung - Auskunftspflicht des Arbeitgebers - Rechtmäßigkeit der …

  Die Berufung bedurfte nicht der Zulassung nach § 144 SGG, da die Vorlageanordnung keine Leistung im Sinne des § 144 Abs. 1 Nr. 1 SGG ist und andere Berufungsausschlussgründe ebenfalls nicht ersichtlich sind (vgl. BSG, Urteil vom 28.06.1991 - 2 RU 24/90 -, in juris).
• BSG, 25.10.1995 - 5 RJ 40/93

  Berufung bei Anfechtung eines Beitragserstattungsbescheides, Rechtsweg beim …

  Unter Leistung iS des § 144 Abs. 1 Nr. 1 SGG aF ist nach der ständigen Rechtsprechung des Bundessozialgerichts (BSG) eine Handlung zu verstehen, die ein öffentlich-rechtlicher Leistungsträger aufgrund seiner zum Sozialrecht gehörenden Aufgaben wahrzunehmen hat und aus der für den einzelnen ein rechtlicher Vorteil erwächst (…BSG, Urteile vom 25. Oktober 1984 - 11 RA 29/84 - SozR 1500 § 144 Nr. 27, vom 25. Juli 1985 - 7 RAr 33/84 - SozR 1500 § 144 Nr. 30, vom 14. Dezember 1988 - 9/4b RV 55/86 - SozR 1500 § 144 Nr. 39 und vom 28. Juni 1991 - 2 RU 24/90 - SozR 3-1500 § 144 Nr. 3).
• LSG Baden-Württemberg, 09.08.2007 - L 7 AS 874/07

  Fortsetzungsfeststellungsklage - Verfahrensverwaltungsakt - Aktenübersendung
• BSG, 10.12.1992 - 11 RAr 71/91

  Anspruch auf uneingeschränkte Einsicht in die schriftlichen Vermittlungsvorgänge …
• LSG Baden-Württemberg, 20.10.2015 - L 4 P 4024/15
• BSG, 01.02.1995 - 13 RJ 47/93

  Pflicht zur Vergabe einer neuen Versicherungsnummer (VNr) mit geändertem …
• SG Karlsruhe, 27.07.2005 - S 8 U 4897/04

  Sozialrechtliches Verwaltungsverfahren - Einsichtsrecht in …
• LSG Nordrhein-Westfalen, 21.01.2004 - L 11 KA 179/02

  Vertragsarztangelegenheiten
• BSG, 16.06.1994 - 13 RJ 47/93

  Ansprüche auf einmalige Leistungen oder auf wiederkehrende Leistungen - …
• LSG Bayern, 19.12.2008 - L 16 B 764/08

  Antrag auf Bewilligung von Pozesskostenhilfe und Anwaltsbeiordnung für eine …
• SG Düsseldorf, 29.10.2014 - S 2 KA 125/14

  Anspruch eines Arztes auf Ensicht in die Verwaltungsvorgänge bei beanstandeten …
• LSG Baden-Württemberg, 12.11.2010 - L 5 KA 4293/10

  Schiedsverfahren zur Durchführung einer hausarztzentrierten Versorgung - Antrag …
• LSG Niedersachsen-Bremen, 07.12.2011 - L 2 R 301/09
• LSG Berlin-Brandenburg, 14.04.2008 - L 18 B 513/08

  Notwendigkeit der Geltendmachung eines gegen die Sachentscheidung zulässigen …
• LSG Niedersachsen, 28.06.2001 - L 1 RA 59/01
• SG Hamburg, 25.03.2021 - S 36 U 58/17
• LSG Baden-Württemberg, 26.04.2017 - L 5 KA 3074/15
• LSG Niedersachsen-Bremen, 23.05.2016 - L 2 R 146/16
• LSG Baden-Württemberg, 30.09.2009 - L 2 AS 2326/08
• LSG Baden-Württemberg, 20.09.2011 - L 7 SO 3860/11
• LSG Niedersachsen-Bremen, 29.10.2018 - L 2 LW 9/17