Solche Rechtsbeziehungen hat der Bundesgerichtshof im Hinblick auf deren wettbewerblichen Charakter, der sie seinem Wesen nach dem Privatrecht und nicht dem öffentlichen Recht zuweist, auch bei Klagen gegen die öffentliche Hand aufgrund behaupteter Wettbewerbsverstöße stets als bürgerlich-rechtlich angesehen und dementsprechend den Zivilgerichtsweg für die Geltendmachung von Unterlassungsansprüchen nach dem UWG oder dem GWB auch gegen Körperschaften des öffentlichen Rechts für gegeben gehalten (BGHZ 66, 229 - Studentenversicherung, Beklagte eine Ersatzkasse; BGHZ 67, 81 - Auto-Analyzer, Beklagte eine kassenärztliche Vereinigung und eine Ärztekammer; BGHZ 82, 375 -Brillen-Selbstabgabestellen, Beklagte eine AOK; BGHZ 90, 232 - Lohnsteuerberatung, Beklagte eine Steuerberaterkammer;… Urt. v. 20. Dezember 1955 - I ZR 24/54, GRUR 1956, 216 = NJW 1956, 339, insoweit in BGHZ 19, 299 nicht mit abgedruckt Bad Ems, Beklagte eine staatliche Kurverwaltung;… Urt. v. 10. Februar 1956 - I ZR 61/54, GRUR 1956, 227 = WRP 1956, 316 - Städtisches Reisebüro, Beklagte eine Stadt;… Urt. v. 30. Oktober 1963 - Ib ZR 72/62, GRUR 1964, 210 = WRP 1964, 85 - Landwirtschaftsausstellung, Beklagte eine Landwirtschaftskammer;… Urt. v. 26. April 1974 - I ZR 8/73, GRUR 1974, 733 = NJW 1974, 1333 - Kfz-Schilderverkauf, Beklagter ein Landkreis;… Urt. v. 19. Juni 1981 - I ZR 100/79, GRUR 1981, 823 = NJW 1981, 2811 - Ecclesia-Versicherungsdienst, Beklagte eine kirchliche Einrichtung;… Urt. v. 25. Februar 1982 - I ZR 175/79, GRUR 1982, 433 = NJW 1982, 2125 - Kinderbeiträge, Beklagte eine Ersatzkasse;… Urt. v. 19. Juni 1986 - I ZR 53/84, GRUR 1987, 116 = WRP 1987, 22 - Kommunaler Bestattungswirtschaftsbetrieb I, Beklagte eine Stadt;… Urt. v. 19. Juni 1986 - I ZR 54/84, GRUR 987, 119 = WRP 1987, 25 - Kommunaler Bestattungswirtschaftsbetrieb II, Beklagte eine Stadt;… Urt. v. 10. Juli 1986 - I ZR 59/84, GRUR 1986, 905 = NJW 1987, 329 - Innungskrankenkassenwesen, Beklagte eine Handwerkskammer;… Urt. v. 21. Oktober 1986 - KZR 28/85, GRUR 1987, 178 = WRP 1987, 310 - Guten-Tag-Apotheke II, Beklagte eine Apothekerkammer;… Urt. v. 26. Mai 1987 - KZR 13/85, BGHR GVG § 13 Beschaffungsvertrag 1, zur Veröffentlichung in BGHZ bestimmt - Krankentransporte, Beklagte eine Stadt;… vgl. auch Baumbach/Hefermehl, Wettbewerbsrecht, 15. Aufl., Allg.

Dies entspricht ständiger Rechtsprechung auch des Gemeinsamen Senats und einer verbreiteten Auffassung in Schrifttum (GmS BGHZ 97, 312, 315 f.; GmS, Beschl. v. 29. Oktober 1987 - GmS-OGB 1/06, 5.9, 10, zum Abdruck in BGHZ bestimmt; BGHZ 66, 229, 237 - Studentenversicherung; 67, 81, 89 - Auto-Analyzer; 82, 375, 383 - Brillen-Selbstabgabestellen; vgl. auch BVerwGE 17, 306, 307 f. - Mobiliarfeuerversicherung; 39, 329, 337 - Bestattungswesen;… Emmerich, Das Wirtschaftsrecht der öffentlichen Unternehmen, 1969, S. 280, 285 ff.; ders., NJW 1988, 540 f.; Mestmäcker, NJW 1969, 1, 3 f.; R. Scholz, NJW 1974, 781, 782 und NJW 1978, 16 f.; Püttner, GRUR 1964, 359, 362 und DÖV 1976, 635; Pinger, GRUR 1973, 456, 457 ff.; Hubmann, Wirtschaft und Verwaltung, Beilage zum Gewerbearchiv, 1982, 41, 43 f.; Pietzcker, NVwZ 1983, 121, 124 f. ; P. Ulmer, ZHR 146, 1982, 466, 477 ff.; Krause, Zentralblatt für Sozialversicherung 1983, 132, 137 f.; vgl. auch Kirchhof, DVBl. 1982, 933 und H. Peters, Zeitschrift für Sozialreform 1980, 474, 489 f.; a.A. Bettermann, DVBl. 1977, 180 ff.; Menger, VerwArch 68, 1977, 293, 294 ff.; Meyer-Ladewig, SGb 1979, 401, 402; Rohwer-Kahlmann, SGb 1980, 89 ff. und 1982, 373, 374 ff.; Brackmann, NJW 1982, 84 ff.; Spieß, SGb 1984, 56, 58 f.;… H. Schricker, Wirtschaftliche Tätigkeit der öffentlichen Hand und unlauterer Wettbewerb, 2. Aufl. 1987, S. 102 ff.).

Bei ihrer Beurteilung können daher auch von dem ordentlichen Gericht Entscheidungen getroffen werden, die im Ergebnis nicht nur auf das Verbot von Wettbewerbshandlungen hinauslaufen, sondern im Hinblick auf die privatrechtlichen Auswirkungen des beanstandeten Verwaltungshandelns auch den öffentlich-rechtlichen Tätigkeitsbereich des Verwaltungsträgers berühren (GmS, Beschl. v. 29. Oktober 1987 - GmS-OGB 1/86, S. 9 ff.; BGHZ 66, 229, 232 - Studentenversicherung; 67, 81, 89 - Auto-Analyzer; 82, 375, 383 f. - Brillen-Selbstabgabestellen).

Eine Wettbewerbsabsicht ist aber auch bei einem Tätigwerden der öffentlichen Hand dann anzunehmen, wenn die konkrete Zielsetzung ihres Handelns in einer Beteiligung am Wettbewerb besteht, ohne daß es auf eine Gewinnerzielungsabsicht ankäme (…BGH, Urt. v. 26.4.1974 - I ZR 8/73, GRUR 1974, 733, 734 - Schilderverkauf; BGHZ 82, 375, 395 f. - Brillen-Selbstabgabestellen).

aa) Maßnahmen der öffentlichen Hand mit wettbewerblichen Auswirkungen können unlauter im Sinne des § 1 UWG sein, wenn dadurch der Bestand oder die Grundlagen des Leistungswettbewerbs der privaten Anbieter gefährdet werden (vgl. BGHZ 82, 375, 390 - Brillen-Selbstabgabestellen;… BGH, Urt. v. 19.6. 1986 - I ZR 54/84, GRUR 1987, 116, 118 - Kommunaler Bestattungswirtschaftsbetrieb I;… Urt. v. 12.7. 1990 - I ZR 62/89, GRUR 1991, 53, 55 f. - Kreishandwerkerschaft I).

Die Revision wendet sich weiter ohne Erfolg dagegen, daß das Berufungsgericht einen Verstoß gegen § 1 UWG auch im Hinblick auf die im Brillen-Selbstabgabestellen-Urteil des Senats (BGHZ 82, 375 ff) entwickelten Grundsätze verneint hat.

Die Revision meint, hier wie dort müsse der vom Bundesgerichtshof (BGHZ 82, 375, 390) herausgestellte Grundsatz gelten, daß es der öffentlichen Hand verwehrt sei, über das sachlich Gebotene und verfassungsrechtlich Zulässige hinaus in den Bereich der privaten beruflichen Betätigung Dritter zu deren Nachteil einzugreifen (Art. 12 Abs. 1 GG ).

Die Revision beachtet bei ihren weiteren Ausführungen auch nicht genügend, daß § 1 UWG nicht den Zugang de öffentlichen Hand zum Wettbewerb regelt, sondern nur ihr Verhalten und die Art und Weise ihrer Beteiligung am Wettbewerb (vgl. BGHZ 82, 375, 397 m.w.N.).