Volltextveröffentlichungen (5)

• openjur.de

  Anstaltsgewalt des Friedhofsträgers-Berufsfreiheit des Bestattungsunternehmers

• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)

  Anstaltsgewalt des Friedhofsträger; Beschränkungen der gewerblichen Tätigkeit von Bestattungsunternehmern auf Friedhöfen; Bestimmungen einer gemeindlichen Friedhofssatzung über den Umfang der Tätigkeit; Zulassung der Gewerbetreibenden für die Tätigkeit auf dem Friedhof ...

• Judicialis

  GG Art. 12 Abs. 1; ; BestattG § 15 Abs. 1; ; BestattG § 18 Satz 1; ; BestattG § 19

• rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

  Bundesverfassungsrecht, Bestattungswesen, Friedhofswesen - Friedhof, Einsegnungshalle, Sonstige Bestattungseinrichtung, Grunddekoration, Gewerbetreibender, Bestattungsunternehmer, Gewerbliche Tätigkeit, Berufsfreiheit, Berufsausübung, Eingriff, Anstaltsgewalt, ...

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

• kommunen-in-nrw.de (Kurzinformation)

  Anstaltsgewalt des Friedhofsträgers

Besprechungen u.ä.

• Alpmann Schmidt | RÜ(Abo oder Einzelheftbestellung) (Fallmäßige Aufbereitung - für Studienzwecke)

  Art. 12 Abs. 1 GG; § 43 VwGO
  Verwaltungsprozessrecht; Grundrechte, Einschränkung von Gewerbetreibenden auf Friedhof

Papierfundstellen

• NVwZ-RR 2003, 142
• VBlBW 2003, 65
• DVBl 2003, 287 (Ls.)
• DÖV 2002, 1000

Wird zitiert von ... (18)Neu Zitiert selbst (20)

• VGH Baden-Württemberg, 01.12.1986 - 1 S 667/86

  Ausschluß gewerblicher Bestatter auf städtischen Friedhöfen - Zulassungsgebühr

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 24.06.2002 - 1 S 2785/00

  Auch auf der Anstaltsgewalt des Friedhofsträgers beruhende Beschränkungen der gewerblichen Tätigkeit von Bestattungsunternehmern auf Friedhöfen berühren den Schutzbereich der Berufsfreiheit und sind deshalb am Maßstab des Art. 12 Abs. 1 GG zu messen (Aufgabe der bisherigen Rechtsprechung, vgl. Senatsurteile vom 22.5.1978, BWVPr 1978, 276, 277 f., sowie vom 1.12.1986, NVwZ 1987, 723, 725).

  Dass der Friedhofsträger eine gewerbliche Betätigung auf dem Friedhof grundsätzlich von einer Zulassung abhängig machen darf, ist allgemein anerkannt (Senatsurteil vom 1.12.1986, NVwZ 1987, 723, 724; BayVGH, Normenkontrollurteil vom 9.9.1981, BayVBl 1981, 594, 595;… Gaedke, Handbuch des Friedhofs- und Bestattungsrechts, 8. Aufl., S. 266).

  Ebenso kann es von der Zweckbestimmung der gemeindlichen Bestattungsanstalt gedeckt sein, dass der Friedhofsträger Gewerbetreibende, etwa Bestattungsunternehmer, von einer gewerblichen Betätigung auf dem Friedhof, die im engen sachlichen, räumlichen und zeitlichen Zusammenhang mit dem Bestattungsvorgang steht, ausschließt und die entsprechenden Verrichtungen sich selbst oder einem dafür bestimmten Unternehmen vorbehält (Senatsurteil vom 1.12.1986, aaO, 724 f.; BayVGH, Urteil vom 9.5.94, NVwZ-RR 1995, 347 f; Normenkontrollurteil vom 13.2.1985, BayVBl 1985, 463, 464;… Seeger, aaO, § 18 Anm. 3;… Gaedke, aaO, S. 262 f.).

  An dieser Ansicht, die der Senat - im Anschluss an die damalige Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (BVerwG, Beschluss vom 31.01.1979, GewArch 1979, 192) -bislang in seiner Rechtsprechung vertreten hat (Senatsurteile vom 1.12.1986, aaO, 725, …sowie vom 22.05.1978, aaO, 277; a.A. BayVGH, Beschluss vom 26.02.1999, BayVBl. 2000, 21;… Urteil vom 09.5.1994, aaO, 347 f.;… Normenkontrollurteile vom 13.02.1985, aaO, 464, …und vom 9.9.1981, aaO, 595; Battis, GewArch 1982, 145, 148), hält der Senat nicht mehr fest.

• BVerwG, 17.08.1995 - 1 C 15.94

  Insolvenzsicherungsträger - Betriebliche Altersversorgung - Beitragsrechnung - …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 24.06.2002 - 1 S 2785/00

  Es kommt darauf an, ob der Adressat unter Berücksichtigung aller ihm bekannten Umstände bei verständiger Würdigung die Erklärung als rechtsverbindliche Regelung, also als unmittelbar auf Herbeiführung einer Rechtsfolge gerichtete Maßnahme auffassen musste (vgl. BVerwGE 99, 101, 103; VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 3.4.1982, aaO;… vgl. auch Stelkens/Bonk/Sachs, aaO).

  Es ist vielmehr unter Berücksichtigung aller dem Kläger bekannten oder erkennbaren Umstände, insbesondere auch des Zusammenhangs, in dem es steht, sowie der Umstände im Vorfeld seiner Abfassung auszulegen, wobei nach der ständigen Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts - zumal bei den Bürger belastenden Maßnahmen - Unklarheiten zu Lasten der Verwaltung gehen (vgl. BVerwGE 41, 305, 306; 60, 223, 228 f.; 99, 101, 103;… Stelkens/Bonk/Sachs, aaO, § 35 RdNr. 44 a m.w.N.).

• VGH Baden-Württemberg, 28.04.1982 - 5 S 2334/81

  Denkmalschutz; Schutzwürdigkeit; feststellender Verwaltungsakt; Auslegung; …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 24.06.2002 - 1 S 2785/00

  Entscheidend für die Beurteilung, ob einer behördlichen Erklärung Regelungscharakter zukommt, ist nach der im öffentlichen Recht entsprechend anwendbaren Auslegungsregel des § 133 BGB nicht der innere Wille des Bearbeiters, sondern der erklärte Wille, wie ihn der Empfänger bei objektiver Würdigung verstehen konnte (vgl. BVerwGE 109, 283, 286; 107, 264, 267; 106, 187, 189; 100, 206, 207; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 3.4.1982, DÖV 1982, 703 f.;… vgl. auch Stelkens/Bonk/Sachs, Verwaltungsverfahrensgesetz, 6. Auflage, § 35 RdNr. 43 m.w.N.).

  Es kommt darauf an, ob der Adressat unter Berücksichtigung aller ihm bekannten Umstände bei verständiger Würdigung die Erklärung als rechtsverbindliche Regelung, also als unmittelbar auf Herbeiführung einer Rechtsfolge gerichtete Maßnahme auffassen musste (vgl. BVerwGE 99, 101, 103; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 3.4.1982, aaO;… vgl. auch Stelkens/Bonk/Sachs, aaO).

 
• BVerfG, 27.10.1998 - 1 BvR 2306/96

  Bayerisches Schwangerenhilfegesetz

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 24.06.2002 - 1 S 2785/00

  Im Übrigen sind normative Eingriffe in die Berufsausübung mit der Verfassung vereinbar, wenn sie auf hinreichenden Erwägungen des Gemeinwohls beruhen und die berufliche Betätigung nicht unverhältnismäßig einschränken (vgl. BVerfGE 94, 372, 389 f.; 95, 173, 183; 97, 228, 255; 98, 265, 298; 99, 202, 211; stRspr).
• BVerfG, 17.02.1998 - 1 BvF 1/91

  Kurzberichterstattung

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 24.06.2002 - 1 S 2785/00

  Im Übrigen sind normative Eingriffe in die Berufsausübung mit der Verfassung vereinbar, wenn sie auf hinreichenden Erwägungen des Gemeinwohls beruhen und die berufliche Betätigung nicht unverhältnismäßig einschränken (vgl. BVerfGE 94, 372, 389 f.; 95, 173, 183; 97, 228, 255; 98, 265, 298; 99, 202, 211; stRspr).
• BVerfG, 22.01.1997 - 2 BvR 1915/91

  Warnhinweise für Tabakerzeugnisse

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 24.06.2002 - 1 S 2785/00

  Im Übrigen sind normative Eingriffe in die Berufsausübung mit der Verfassung vereinbar, wenn sie auf hinreichenden Erwägungen des Gemeinwohls beruhen und die berufliche Betätigung nicht unverhältnismäßig einschränken (vgl. BVerfGE 94, 372, 389 f.; 95, 173, 183; 97, 228, 255; 98, 265, 298; 99, 202, 211; stRspr).
• BVerfG, 10.11.1998 - 1 BvR 2296/96

  Zur Erstattungspflicht des Arbeitgebers gegenüber der Bundesanstalt für Arbeit …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 24.06.2002 - 1 S 2785/00

  Im Übrigen sind normative Eingriffe in die Berufsausübung mit der Verfassung vereinbar, wenn sie auf hinreichenden Erwägungen des Gemeinwohls beruhen und die berufliche Betätigung nicht unverhältnismäßig einschränken (vgl. BVerfGE 94, 372, 389 f.; 95, 173, 183; 97, 228, 255; 98, 265, 298; 99, 202, 211; stRspr).
• BVerfG, 22.05.1996 - 1 BvR 744/88

  Apothekenwerbung

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 24.06.2002 - 1 S 2785/00

  Im Übrigen sind normative Eingriffe in die Berufsausübung mit der Verfassung vereinbar, wenn sie auf hinreichenden Erwägungen des Gemeinwohls beruhen und die berufliche Betätigung nicht unverhältnismäßig einschränken (vgl. BVerfGE 94, 372, 389 f.; 95, 173, 183; 97, 228, 255; 98, 265, 298; 99, 202, 211; stRspr).
• VG Meiningen, 08.04.1998 - 2 K 369/97

  Kommunalrecht; Kommunalrecht (ohne kommunales Abgabenrecht); Anspruch; Zulassung; …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 24.06.2002 - 1 S 2785/00

  Die satzungsrechtlichen Vorgaben der Beklagten stellen - jedenfalls bezogen auf Bestattungsunternehmer - keine Berufswahl-, sondern lediglich Berufsausübungsregelungen dar (vgl. BayVGH…, Urteil vom 9.5.1994, aaO, 347; VG Meiningen, LKV 1999, 237, 238).
• BVerfG, 12.06.1990 - 1 BvR 355/86

  Überspannung der Anforderungen an die Aufnahme einer Klinik in den …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 24.06.2002 - 1 S 2785/00

  Da Art. 12 Abs. 1 GG auf möglichst unreglementierte berufliche Betätigung abzielt, stellt jede Regelung einen Eingriff in dieses Grundrecht dar, die bewirkt, dass eine berufliche Tätigkeit nicht in der gewünschten Weise ausgeübt werden kann (BVerfGE 75, 284, 292; 82, 209, 223).
• BVerwG, 12.01.1973 - VII C 3.71

  Anforderungen an einen Verwaltungsakt - Rechtscharakter einer mit keiner …
• BVerfG, 05.05.1987 - 1 BvR 981/81

  Teilweise Verfassungswidrigkeit des Rechtsberatungsgesetzes - …
• BVerwG, 18.06.1980 - 6 C 55.79

  Verfassungswidrigkeit des Wehrpflichtänderungsgesetzes - Schriftlicher …
• BVerwG, 02.09.1999 - 2 C 22.98

  Nebentätigkeit eines Hochschullehrers, Vorteil bei Inanspruchnahme von Personal …
• BVerwG, 08.10.1998 - 4 C 6.97

  Bauen im Außenbereich; Ersatzbau für durch Brand zerstörtes Gebäude; …
• BVerwG, 19.02.1998 - 2 C 14.97

  Verwaltungsakt, Rufangebot an den Bewerber um eine Professorenstelle;; Zusage, …
• BVerwG, 19.12.1995 - 10 A 1.94

  Auswärtiger Dienst - Heimaturlaub - Fahrtkosten - Zuschuß - Aufenthaltsdauer - …
• BVerwG, 13.07.1977 - 6 C 96.75

  Anforderungen an den Begriff der "ähnlichen Versorgung" im Sinne der …
• VGH Baden-Württemberg, 12.02.1993 - 10 S 101/93

  Ausschluß eines Abbruchunternehmens durch den Landkreis von der Benutzung seiner …
• VGH Bayern, 09.05.1994 - 4 B 92.1872

• OVG Rheinland-Pfalz, 12.06.2019 - 10 B 10515/19

  Burkini-Verbot in der Badeordnung der Stadt Koblenz gleichheitswidrig

  Aufgrund ihrer Anstaltsgewalt ist sie auch ohne ausdrückliche Rechtsgrundlage zur Ermöglichung und Verwirklichung der Anstaltszwecke der öffentlichen Einrichtung "Schwimmbad" berechtigt, einseitig hoheitlich abstrakte und generelle Bestimmungen zur Regelung dieses Sonderverhältnisses zu erlassen (vgl. hierzu BVerwG, Urteil vom 8. Februar 1974 - VII C 95.72 -, juris; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 24. Juni 2002 - 1 S 2785/00 -, NVwZ-RR 2003, 142;… Stober/Kluth, Verwaltungsrecht I, 12. Aufl. 2007, § 25 Rn. 55;… Lange, Kommunalrecht, 2013, S. 801 ff.).
• VGH Baden-Württemberg, 02.02.2022 - 12 S 4089/20

  Einwendungen von ehemaligen Bewohner einer Landesaufnahmeeinrichtung gegen deren …

  Denn ohne entsprechende Ermächtigungsgrundlage dürfen grundrechtsbeschränkende Maßnahmen der Verwaltung zur Absicherung der Einrichtungszwecke nicht ergriffen werden (vgl. zum Anstaltsverhältnis etwa auch VGH Baden-Württemberg…, Beschluss vom 12.02.1993 - 10 S 101/93 -, juris Rn. 6 m.w.N.; Urteil vom 24.06.2002 - 1 S 2785/00 -, juris Rn. 38).
• VGH Baden-Württemberg, 29.04.2014 - 1 S 1458/12

  Friedhofsatzung der Stadt Kehl: Verbot von Grabsteinen aus ausbeuterischer …

  Der Schutz der Berufsfreiheit erfasst, wie der Senat bereits mehrfach zu Regelungen der gewerblichen Tätigkeit in Friedhofssatzungen entschieden hat, auch die gewerbliche Betätigung innerhalb einer öffentlichen Einrichtung, die mit Anstaltscharakter betrieben wird (vgl. Senat, Urt. v. 24.06.2002 - 1 S 2785/00 - VBlBW 2003, 65 ;… Urt. v. 29.03.2007 - 1 S 179/06 - VBlBW 2007, 353 ;… ebenso: OVG NRW, Beschl. v. 21.02.2011 - 19 A 2437/08 - juris Rn. 38;… noch a.A. Senat, Urt. v. 01.12.1986 - 1 S 667/86 - NVwZ 1987, 723 ).

  Daher sind z.B. nach der Rechtsprechung der Oberverwaltungsgerichte Regelungen von Gemeinden in Friedhofssatzungen, nach denen Gemeinden eine gewerbliche Betätigung auf ihren Friedhöfen grundsätzlich von einer Zulassung abhängig machen dürfen, im Hinblick auf den Parlamentsvorbehalt nicht zu beanstanden (vgl. Senat, Urt. v. 24.06.2002, a.a.O.;… BayVGH, Urt. v. 26.03.2009 - 4 N 07.1763 - BayVBl. 2010, 23 ;… OVG Meckl.-Vorp., Beschl. v. 18.06.2009 - 2 L 115/06 - juris Rn. 9;… OVG NRW, Beschl. v. 21.02.2011, a.a.O., Rn. 45).

 
• OVG Nordrhein-Westfalen, 16.10.2002 - 15 B 1355/02

  Sanierungsverfügung für Abwasserleitung

  Zur Anstaltsgewalt vgl. BVerwG, Urteile vom 8.2.1974 - VII C 95.72 -, BVerwGE 45, 8 (10 f.), und vom 4.7.1969 - VII C 26.65 - BVerwGE 32, 299 (305); VGH Bad.-Württ., Urteil vom 24.6.2002 - 1 S 2785/00 -, GewArch 2002, 376 (377); OVG NRW, Urteile vom 28.11.1994 - 22 A 2678/93 -, NVwZ 1995, 814 = NWVBl. 1995, 313, und Urteil vom 24.2.1975 - II A 1021/73 -, OVGE 30, 259.
• VGH Baden-Württemberg, 28.06.2021 - 12 S 921/21

  Rechtsnatur einer Hausordnung in einer Erstaufnahmeeinrichtung; grundrechtlich …

  Denn ohne entsprechende Ermächtigungsgrundlage dürfen grundrechtsbeschränkende Maßnahmen der Verwaltung zur Absicherung der Einrichtungszwecke nicht ergriffen werden (vgl. zum Anstaltsverhältnis etwa VGH Baden-Württemberg…, Beschluss vom 12.02.1993 - 10 S 101/93 -, juris Rn. 6 m.w.N.; Urteil vom 24.06.2002 - 1 S 2785/00 -, juris Rn. 38).
• VGH Baden-Württemberg, 28.06.2016 - 1 S 1244/15

  Normenkontrolle - Gestaltungsvorschriften in einer Friedhofssatzung

  Der Schutz der Berufsfreiheit erfasst, wie der Senat bereits mehrfach zu Regelungen der gewerblichen Tätigkeit in Friedhofssatzungen entschieden hat, auch die gewerbliche Betätigung innerhalb einer öffentlichen Einrichtung, die mit Anstaltscharakter betrieben wird (vgl. Senat, Urt. v. 24.06.2002 - 1 S 2785/00 - VBlBW 2003, 65 ;… Urt. v. 29.03.2007 - 1 S 179/06 - VBlBW 2007, 353 ;… ebenso: OVG NRW, Beschl. v. 21.02.2011 - 19 A 2437/08 - juris Rn. 38;… noch a.A. Senat, Urt. v. 01.12.1986 - 1 S 667/86 - NVwZ 1987, 723 ).
• OVG Nordrhein-Westfalen, 21.02.2011 - 19 A 2437/08

  Verpflichtung zur Zulassung zu einer beruflichen Betätigung im Falle der …

  OVG RP, Urteil vom 5.4.2007 7 C 10027/07 , DÖV 2007, 708, juris, Rdn. 16; VGH Bad.-Württ., Urteile vom 29.3.2007 1 S 179/06 , GewArch 2008, 126, juris, Rdn. 26, und vom 24.6.2002 1 S 2785/00 , NVwZ-RR 2003, 142, juris, Rdn. 38; VG Gelsenkirchen, Beschluss vom 3.2.2010 14 L 22/10 , juris, Rdn. 46.

  OVG RP, a. a. O., Rdn. 16; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 29.3.2007, a. a. O., Rdn. 28; Urteil vom 24.6.2002, a. a. O., Rdn. 39; VG Gelsenkirchen, a. a. O., Rdn. 46.

  vgl. OVG RP, a. a. O., Rdn. 16; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 24.6.2002, a. a. O., Rdn. 38 mit weiteren Nachweisen.

• VGH Baden-Württemberg, 12.04.2018 - 9 S 98/17

  Rückgabe einer offensichtlich unrichtigen Approbationsurkunde zwecks …

  Weder hat der Beklagte das Schreiben als "Bescheid" oder "Verfügung" gekennzeichnet noch mit einer Rechtsmittelbelehrung versehen (vgl. VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 24.06.2002 - 1 S 2785/00 -, juris).
• VG Stuttgart, 23.04.2024 - 6 K 5935/23
  Sie darf aber keine Vorschriften enthalten, welche über den notwendigen Regelungszweck hinausgehen oder gegen höherrangiges Recht verstoßen (vgl. VGH Bad.-Württ., Urt. v. 24.06.2002 - 1 S 2785/00 - NVwZ-RR 2003, 142 juris Rn. 35).

  a) Nach der obergerichtlichen Rechtsprechung darf eine Gemeinde eine gewerbliche Betätigung auf ihren Friedhöfen (gemeindlichen Anstalten) regelmäßig von einer Zulassung abhängig machen (vgl. insbes. VGH Bad.-Württ., Urt. v. 24.06.2002 - 1 S 2785/00 - NVwZ-RR 2003, 142 juris Rn. 36 ff;… Bay. VGH, Urt. v. 26.03.2009 - 4 N 07.1763 - juris Rn. 21; Faiß/Ruf, Bestattungsrecht Bad.-Württ., § 2 S. 38).

  Als Berufsausübungsregelung ist die Bestimmung letztlich mit Art. 12 Abs. 1 GG vereinbar (vgl. nochmals VGH Bad.-Württ., Urt. v. 24.06.2002, a.a.O.).

• OVG Nordrhein-Westfalen, 07.05.2009 - 15 B 354/09

  Entwässerung: Pflicht zur Beauftragung bestimmter Unternehmen

  dazu, dass derartige Zulassungsbeschränkungen für Friedhofsgewerbetreibende als Eingriff in die Berufsfreiheit angesehen werden, VGH Bad.-Württ., Urteil vom 24.6.2002 - 1 S 2785/00 -, DÖV 2002, 1000; Bay. VGH, Beschluss vom 26.2.1999 - 4 N 98.1181 -, BayVBl. 2000, 21.
• OVG Rheinland-Pfalz, 05.04.2007 - 7 C 10027/07

  Steinmetz muss für Tätigkeit auf Friedhof Gebühr zahlen
• VG Freiburg, 19.02.2003 - 1 K 2283/01

  Friedhof; Gestaltungsvorschrift; Gewährung von Auswahlmöglichkeiten
• VGH Baden-Württemberg, 29.03.2007 - 1 S 179/06

  Dekorationstätigkeit auf Friedhöfen; Überprüfung einer Friedhofssatzung im Wege …
• VG Berlin, 07.10.2015 - 21 K 146.15

  Ausschluss der gewerblichen Grabpflege auf einem kirchlichen Friedhof
• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 18.06.2009 - 2 L 115/06

  Mitwirkungsverbot: Beschlussfassung über eine Änderung des Zulassungsverfahrens …
• VG Köln, 05.03.2008 - 10 K 4014/06

  Feststellung über das Bestehen oder Nichtbestehen der deutschen …
• VG Magdeburg, 27.02.2020 - 9 A 180/18

  Eingriff in die Berufsausübungsfreiheit eines Bestattungsunternehmens durch die …
• VG Gelsenkirchen, 03.02.2010 - 14 L 22/10

  Berufsausübung, Gewerbetreibender, Gärtner, Feststellungsklage, Friedhofsgärtner, …